Информация о ходе реализации закона липецкой области

Вид материала

Закон

Содержание 7) органы службы занятости, расположенные на территории области 14,1 тыс. подростков, что составляет 31,5% от общей численности учащихся школ и ПУ Липецкой области данного возраста. 8) органы и учреждения культуры и искусства области 9) органы внутренних дел 4333 (соответствующий период 2007 г. - 4588) несовершеннолетних, в том числе 2336 В 2008 году дополнительно поставлено на учет 3194 163 судимых подростка 2992 (соответствующий период 2007 г.- 3065) родителя 1368 (соответствующий период 2007 г. - 1353) неблагополучных родителей, из них 627 - семей, находящихся в социально опасном поло За неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних привлечено к административной ответственности 5777 525 материалов по лишению родительских прав 1503 подростка, страдающих наркопатологией, из них 1368 — употребляющих спиртные напитки, 31 — наркотики, 104 — психотропные вещ

Подобный материал:

• Администрация липецкой области постановление от 14 августа 2008 г. N 200 о квалификационных, 2424.8kb.
• Российская федерация закон липецкой области о мерах социальной поддержки отдельных, 346.43kb.
• Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2005, 1089.66kb.
• Администрация Липецкой области Ассоциация «Совет муниципальных образований Липецкой, 4844.91kb.
• Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 20.61kb.
• Информаци я о выполнении областного трехстороннего соглашения на 2009-2011 годы между, 1759.06kb.
• Об утверждении программы модернизации здравоохранения липецкой области на 2011 2012, 9938kb.
• Исполнительный орган государственной власти липецкой области управление энергетики, 16.2kb.
• Приказ уз липецкой области n 357, фомс администрации Липецкой области n 110 от 29., 1113.98kb.
• Информация о ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Оренбургской, 181.12kb.

7) органы службы занятости, расположенные на территории области

Влияние органов службы занятости на снижение роста правонарушений со стороны подростков сводится к реализации мер, направленных на содействие занятости и профессиональное обучение несовершеннолетней молодежи, создание для них временных рабочих мест, включение в эту работу работодателей.

В целях пропаганды социально полезного поведения (статья 8 Закона о профилактике), осуществлялось информирование несовершеннолетней молодежи через средства массовой информации о ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, выпускались профориентационные буклеты, в том числе справочник «Куда пойти учиться? на 2008-2009 гг.». В Грязинском районе проведена специализированная ярмарка вакансий и учебных рабочих мест в РОВД для трудных подростков (125 чел.).

По состоянию на 1 сентября 2008 года трудоустроено 14,1 тыс. подростков, что составляет 31,5% от общей численности учащихся школ и ПУ Липецкой области данного возраста.

При решении вопросов временной трудовой занятости несовершеннолетних особое внимание уделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Такие подростки составили 40,6% от общей численности трудоустроенных. За 8 месяцев 2008 года была обеспечена занятость: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 677 человек, детей-инвалидов - 36 человек; детей, проживающих в малоимущих семьях, и детей безработных граждан - 4475 человек; детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, - 100 человек; детей из семей, подвергшихся чернобыльской аварии - 368 человек и др.

Центры занятости городов и районов взаимодействуют с комиссиями по делам несовершеннолетних, ежемесячно уточняют численность подростков, не занятых учебой и общественно-полезной деятельностью, и проводят с ними работу по подбору подходящих вариантов трудоустройства, профобучения, профориентационную работу. Сотрудники центров занятости населения входят в состав комиссий по делам несовершеннолетних и принимают активное участие в их работе, в т.ч. в посещениях неблагополучных семей.

Так, за 8 месяцев 2008 года с несовершеннолетними гражданами, не занятыми учебой и общественно-полезной деятельностью, стоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, проведена следующая работа:

• направлены письма в их адрес с предложениями обратиться в органы
  службы занятости за содействием в трудоустройстве. Кроме того, подростки
  были проинформированы о возможности трудоустройства на постоянную
  или временную работу, а также профобучения при содействии службы непосредственно в ходе заседаний комиссий по делам несовершеннолетних;
  
• из 39 подростков, обратившихся в органы службы занятости, 16 человек были признаны безработными, из них 6 были направлены на
  переобучение, 10 человек было трудоустроено по направлению службы
  занятости, с остальными проводилась работа по подбору подходящих
  вариантов трудоустройства и профессионального обучения, оказывались
  консультационные услуги, были ознакомлены с банком вакансий, но по
  предложенным направлениям на работу они к работодателям не обращались.
  

Из обратившихся в органы службы занятости подростков, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, трое являлись осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы. С ними была проведена следующая работа:

• 1 человек получил консультацию по профессиям, востребованным на
  рынке труда;
  
• 2 человека были признаны безработными, в том числе один из них
  был направлен на профессиональное обучение, второй трудоустроен по специальной программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» на предприятие.
  

Одним из направлений работы по содействию занятости подросткам, особо нуждающихся в социальной защите, является их трудоустройство на квотируемые рабочие места в соответствии с Законом Липецкой области «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите». В рамках квоты рабочих мест трудоустроено по направлению службы занятости в 2006 году - 69, в 2007 году - 43, за 8 месяцев 2008 года 44 несовершеннолетних.

Таким образом, органами службы занятости проводится активная работа по трудоустройству детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Вместе с тем, трудоустройство несовершеннолетних, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе, по целому ряду причин затруднено. В результате, в 2008 году судами были рассмотрены уголовные дела в отношении 553 несовершеннолетних, из которых 73 не учились и не работали на момент совершения преступления.


8) органы и учреждения культуры и искусства области

Приоритетным направлением в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является организация досуга различных категорий детей и подростков. В этом направлении активно работают 309 поселенческих культурно - досуговых центров, 18 межпоселенческих координационно-методических центров, 23 музея, 4 профессиональных театра, 3 государственные концертные организации.

В целях повышения уровня профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, работники учреждений культуры совместно с представителями органов правопорядка, общественности проводят комплекс мероприятий: профилактические беседы, консультации, привлекают подростков к участию в проведении культурно-массовых мероприятиях, занятиям в кружках художественной самодеятельности, любительских объединениях, спортивных секциях.

Активную работу по организации досуга в области ведут более 3,5 тысяч клубных формирований, которые насчитывают около 49 тысяч участников.

В Домах культуры проводится цикл мероприятий по правовой тематике, работают клубы «Человек и закон», «Современник», организуются вечера-встречи с работниками правоохранительных органов, медицинскими работниками, психологами. В рамках «Недели правовых знаний» проводятся тематические диско-программы, викторины, тематические вечера: «Твой выбор», «Правовой нигилизм» и другие.

Особое внимание направлено на организацию мероприятий патриотической и трудовой направленности, пропаганде здорового образа жизни. Широкое распространение получили такие мероприятия как: «Проводы в армию», «А ну-ка, парни», Дни молодёжи, конкурсы профессионального мастерства, различные конкурсные и игровые программы.

В областном рок-фестивале «Мартовский кот», ежегодно проводимом в г. Данкове под лозунгом «Рок против наркотиков», принимают участие творческие коллективы из Липецкой, Тамбовской, Воронежской и Московской областей.

В 2008 году новые формы работы нашли своё место в проведении молодёжных форумов, конкурсов, дискотек, бесед. Так в г. Данкове прошёл районный форум молодёжи «Вместе мы сила!». Творческие отчёты в стихотворной, песенной, театральной формах были призваны определить место и роль молодёжи в социально-экономическом развитии района.

В рамках «Областной целевой программы по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2007-2010 годы» в Областном Дворце культуры проведены областные конкурсы для старшеклассников «Подросток и закон».

Дворцы и Дома культуры г. Липецка ведут целенаправленную работу по организации досуга детей и подростков. Проводятся уроки-предупреждения «Горькие плоды сладкой жизни», «Путь в никуда» и другие. С целью формирования правовой и нравственной культуры подростков проведены правовые часы: «Живи настоящим, а думай о будущем», «Это должен знать каждый».

Во всех районных библиотеках организованы центры правовой информации, имеется доступ в ИНТЕРНЕТ.

В библиотеках области периодически оформляются книжные выставки: «Такие взрослые - детские проблемы», «Всё начинается с семьи», «Отверженные», проводятся читательские конференции, вечера-встречи.

В рамках операции «Подросток» организованы и проведены уроки права, устные журналы, игровые викторины.

В областной юношеской библиотеке работает Центр правовой культуры молодёжи, проводятся вечера вопросов и ответов «Подросток и закон», круглые столы «Жизнь без наркотиков», «Твои права и обязанности» и другие. Выпускаются различные информационные сборники по вопросам правовых знаний для учащихся общеобразовательных школ районов и городов, такие как «Твои помощники в правовом образовании», «Правовые проблемы молодёжи».

Областной детской библиотекой выпущен цикл методических пособий, включающих в себя вопросы-тесты, с помощью которых школьник может посмотреть на себя самокритично и наиболее объективно.

Большое внимание уделяется организации кинопоказа документальных и художественных фильмов правовой направленности для населения области. В 2007 году проведено 2 кинофестиваля. Это детский кинофестиваль «Радуга», в программе которого были показаны детские фильмы правового характера: «Итальянец», «Спартак», «Калашников» и другие. В программе кинофестиваля «Липецкий выбор» в районах области прошёл фильм «Пробуждение». В течение года демонстрировались фильмы «808», «Дорогие мои», «Игры мотылька», «Город без солнца» и другие. Особый профилактический эффект имеет цикл киноматериалов под общим названием «Спасибо, НЕТ». В городах и районах области ежемесячно поводится «Кинолекторий правовых знаний».

Управление культуры и искусства активно сотрудничает с комитетом по делам молодёжи, управлением образования и науки, управлением по физической культуре и спорту, проводят совместно многие мероприятия, среди которых областной конкурс среди детей-сирот и детей из малообеспеченных семей «Хрустальная нота». Конкурс проводится с целью совершенствования творческого мастерства и оказания финансовой поддержки юным исполнителям. Проведённые мероприятия направлены на организацию досуга и развитие творческих способностей, а соответственно, и профилактику правонарушений.


9) органы внутренних дел

Органами внутренних дел области приняты организационные и практические меры по исполнению Закона о профилактике.

В целях профилактики подростковой преступности в 2008 году проведены оперативно-профилактические мероприятия:

• «Внимание - дети!» - по предупреждению детского дорожного травматизма;
  
• целенаправленные рейды «Улица» по местам массового отдыха молодежи;
  
• «Опасный возраст» - по активизации работы с несовершеннолетними,
  имеющими устойчивое противоправное поведение, состоящих на учете в
  подразделениях по делам несовершеннолетних за совершение общественно
  опасных деяний до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
  

- три этапа оперативно-профилактической операции «Подросток»: «Под
росток-Беспризорник», «Подросток-Лето-2008», «Подросток-Семья» - по
предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних в
летний период времени, организации летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговой занятости подростков;

- «Всеобуч» - по повышению уровня профилактической работы по предупреждению безнадзорности детей, пресечения правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, устранения причин и условий им способствующих, выявления и возвращения несовершеннолетних, не приступивших к занятиям, в учебные заведения или их трудоустройства.

В целях активизации работы по ранней профилактике среди учащихся школ на территории областного центра в 39 образовательных учреждениях осуществляют работу 23 инспектора по делам несовершеннолетних по обслуживанию образовательных учреждений.

В вопросах организации работы ОВД по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних достигнуто взаимодействие подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по области со средствами массовой информации.

За 9 месяцев 2008 года сотрудниками органов внутренних дел в родительских и ученических аудиториях прочитано 5187 лекций, в том числе 1252 - по проблемам наркомании в молодежной среде, 796 - по противодействию экстремизму.

Для средств массовой информации подготовлено 178 материалов.

По инициативе ООДУУМиПДН МОБ УВД по области ежемесячно публикуются статьи по проблемам воспитания подрастающего поколения. В городах и районах области по телевидению и на радио регулярно выходят передачи, затрагивающие проблемы подростковой преступности, безнадзорности несовершеннолетних, пьянства, наркомании, токсикомании в молодежной среде.

Инспектора по делам несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания, освобожденных от уголовной ответственности, не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также других несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя.

В соответствии с требованиями Закона сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по области в пределах их компетенции осуществляется реализация мероприятий индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

По состоянию на 1 октября 2008 года на профилактическом учете в ОВД состоит 4333 (соответствующий период 2007 г. - 4588) несовершеннолетних, в том числе 2336 (соответствующий период 2007 г.-2479) учащихся общеобразовательных учреждений; 262 (соответствующий период 2007 г.- 258) студента ВУЗов и ССУЗов; 1414 (соответствующий период 2007 г.- 1426) учащихся ПУ, ПЛ; 130 (соответствующий период 2007 г.- 152) работающих; 191 (соответствующий период 2007 г.- 273) не работающий и не учащийся подростк.

В 2008 году дополнительно поставлено на учет 3194 (соответствующий период 2007 г.- 3156) несовершеннолетних правонарушителей.

По состоянию на 1 октября 2008 г. на учете в милиции состоит 163 судимых подростка (соответствующий период 2007 г.- 169). Из них:

• осужденных к условной мере наказания - 89 (соответствующий период 2007 г.- 113);
  
• вернувшихся из воспитательной колонии - 6 (соответствующий период 2007 г.- 3);
  

- освобождены от наказания с применением принудительных мер воспитательного характера - 56 (соответствующий период 2007 г. - 38);

- имеют другие виды наказания: штрафы, обязательные, исправительные работы - 12 (соответствующий период 2007 г.- 15).

Кроме того, на учетах в ГУГОРОВД по области состоят вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа - 3 человека (соответствующий период 2007 г.- 2); 71 подросток, совершивший преступления, не взятый под стражу на период следствия (соответствующий период 2007 г.- 70), а также 475 несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности за совершение общественно-опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности (соответствующий период 2007 г.- 512).

Таким образом, на учете органов внутренних дел состоят более пятисот несовершеннолетних, совершивших уголовно-наказуемые деяния, в отношении которых применены меры наказания не связанные с лишением свободы и нормы административного воздействия.

В целях принятия мер воздействия к подросткам, не вставшим на путь исправления, за 9 месяцев 2008 года сотрудниками ПДН ГУГОРОВД по области подготовлено и направлено в УИИ УФСИН по Липецкой области 45 материалов, в том числе: 14 - об отмене условной меры наказания, 18 - о продлении срока условного осуждения, 3 - об отмене мер воспитательного воздействия, 10 - о введении дополнительных обязанностей. В суде удовлетворено 25 материалов.

За 9 месяцев 2008 года в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УВД по Липецкой области помещено 69 (соответствующий период 2007 г.- 67) подростков, из них:

• 35 - совершившие общественно-опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности,
  
• 29 - совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность,
  
• 3 - направляемые в учебно-воспитательные учреждения закрытого типа,
  
• 2 - самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
  

По итогам 9 месяцев 2008 года на учете в ОВД состоит 2992 (соответствующий период 2007 г.- 3065) родителя, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, или отрицательно влияющих на их поведение.

Дополнительно выявлено и поставлено на учет 1368 (соответствующий период 2007 г. - 1353) неблагополучных родителей, из них 627 - семей, находящихся в социально опасном положении.

В целях профилактики неблагополучной семейной обстановки принимаются активные меры ранней профилактики. За неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних привлечено к административной ответственности 5777 (соответствующий период 2007 г.- 5293; +9,1%) законных представителей несовершеннолетних. За те же действия, связанные с жестоким обращением с детьми, к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ привлечено 12 взрослых лиц (соответствующий период 2007 г.- 12).

Совместно с органами опеки и попечительства подготовлено и направлено в суд 525 материалов по лишению родительских прав (соответствующий период 2007 г.- 579; -9,3%). Удовлетворено судом 278 материалов (соответствующий период 2007 г.- 305, -8,8%). По остальным материалам в удовлетворении отказано.

На постоянной основе проводятся мероприятия по выявлению, изъятию с улиц и устройству беспризорных и безнадзорных детей, лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, установлению их личности и данных законных представителей, выявлению и устранению причин пребывания в сложной жизненной ситуации.

В 2008 году выявлено 938 безнадзорных несовершеннолетних (соответствующий период 2007 г.- 983). В их числе 30 подростков - жители других регионов России и стран ближнего зарубежья.

Из общего количества задержанных безнадзорных несовершеннолетних: 113 - самовольно ушедших из семей; 24 - самовольно ушедших из детских домов, школ-интернатов или иных государственных учреждений.

На учетах в ПДН ГУГОРОВД состоит 1503 подростка, страдающих наркопатологией, из них 1368 — употребляющих спиртные напитки, 31 — наркотики, 104 — психотропные вещества.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона информация об употреблении несовершеннолетним наркотических средств или психотропных веществ и (или) об участии несовершеннолетнего в незаконном распространении и обороте наркотических средств и психотропных веществ направляется в УФСКН России по области для принятия соответствующих мер.

В 2008 году в УФСКН России по области направлено 35 информации.

Во взаимодействии всех служб и других заинтересованных ведомств за 9 месяцев 2008 года в результате проведения рейдовых мероприятий за совершение административных правонарушений задержано и привлечено к административной ответственности 9505 (соответствующий период 2007 г.- 8561; +11,0%) несовершеннолетних.

Увеличилось на 14,8% (с 6312 до 7249) количество выявленных и привлеченных к административной ответственности подростков за нарушение норм антиалкогольного законодательства, из них:

- за распитие спиртных напитков по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ - 591 (соответствующий период 2007 г.- 489, + 20,8%);

• за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе по ч. 1
  ст. 20.20 КоАП РФ - 3112 (соответствующий период 2007 г.- 2460, +26,5%);
  
• за появление в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах по ст. 20.21 КоАП РФ - 1953 (соответствующий период 2007 г.- 1935, +0,9%);
  
• за появление в состоянии алкогольного опьянения и распитие в общественных местах спиртных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе несовершеннолетними в возрасте до 16 лет по ст. 20.22 КоАП РФ законных представителей подростков - 1660 (соответствующий период 2007 г.- 1504, + 10,4%).
  

Подготовлено 224 (соответствующий период 2007 г.-121) административных материала за незаконное хранение, потребление наркотических и психотропных средств.

В целях предупреждения употребления несовершеннолетними спиртных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, к административной ответственности привлечено взрослых лиц:

• за вовлечение в распитие спиртных напитков по ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ
  - 500 (соответствующий период 2007 г.- 455, +9,9%);
  
• за вовлечение подростков в распитие пива и напитков, изготавливае
  мых на его основе по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ - 1173 (соответствующий период 2007 г.-890,+31,8%).
  

За 9 месяцев 2008 года к административной ответственности привлечено 397 продавцов, реализовавших спиртные напитки и пиво несовершеннолетним, что на 11,8% больше аналогичного периода прошлого года (355), из них:

• реализовавших спиртные напитки по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ — 61
  (соответствующий период 2007 г.-69, - 11,6%);
  
• реализовавших пиво и напитки, изготавливаемые на его основе по ч. 4
  ст. 14.16 КоАП РФ - 336 (соответствующий период 2007 г.- 286, +12,9%).
  

В соответствии с требованиями п. 6. ст. 11 Закона органами внутренних дел ежемесячно направляется в комиссию по делам несовершеннолетних сведения о несовершеннолетних, которые подлежат индивидуальной профилактической работе, и семьях, находящихся в социально опасном положении.

В 2008 году в органы и учреждения системы профилактики подготовлено и направлено 2218 информации, в том числе в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав — 1583.

В ноябре 2007 года и мае 2008 года личным составом милиции общественной безопасности горраиорганов внутренних дел области в системе служебной подготовки изучены, с принятием зачетов, требования Закона о профилактике.

Вопрос устранения нарушений требований Закона о профилактике в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних горраиорганов внутренних дел области 12 мая 2008 года рассмотрен на оперативном совещании при начальнике милиции общественной безопасности УВД по Липецкой области. За ненадлежащее исполнение требований Закона о профилактике к дисциплинарной ответственности привлечено 3 сотрудника подразделений по делам несовершеннолетних (ОВД по Грязинскому, Воловскому районам, Московского ОМ УВД по Советскому округу г. Липецка).