Городская целевая комплексная программа профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г. Березники на 2008 2010 годы «рывок из зазеркалья»
| Вид материала | Программа |
- Городская целевая комплексная программа, 522.47kb.
- Краевая целевая программа "профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в пермском, 1011.68kb.
- Муниципальная целевая программа "профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании, 668kb.
- Закон Воронежской области «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, 180.85kb.
- Программа профилактики алкоголизма, наркомании, спида в молодёжной среде «Выбираю здоровье!», 323.19kb.
- Комплексная городская целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, 2144.27kb.
- Муниципальная целевая программа «Профилактика и предупреждение наркомании, токсикомании, 259.19kb.
- Положение о развитии и поддержке региональной системы профилактики наркомании и токсикомании, 155.9kb.
- Ведомственная целевая программа «Комплексные меры по профилактике наркомании, токсикомании,, 274.54kb.
- Долгосрочная целевая Программа «Комплексные меры противодействия распространению наркомании,, 655.97kb.
Городская целевая комплексная программа профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники на 2008 – 2010 годы
«РЫВОК ИЗ ЗАЗЕРКАЛЬЯ»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | | Городская целевая комплексная программа профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники на 2008 – 2010 годы «Рывок из Зазеркалья». |
| Основание разработки программы | | - Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; - Закон Пермской области от 10.03.2000 № 837-128 «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пермской области»; - Концепция областной целевой программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермской области на 2006-2010 годы» от 17.11.2005 № 2682. - Концепция профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г. Березники на 2007-2010 годы |
| Руководитель программы | | Совет программы под руководством заместителя главы города. |
| Координатор программы | | Комитет по вопросам образования администрации г.Березники |
| Основные разработчики программы | | - Структурные подразделения администрации г.Березники (комитет по вопросам образования, отдел по делам молодежи, управление культуры, комитет по физической культуре и спорту, управление здравоохранения); - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; - Представители католического прихода Царицы мира, церкви «Новый завет»; - Северное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю - Территориальное управление министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу - Общественные молодежные объединения, креативная молодежь. |
| Исполнители программы | | - Администрация г.Березники; - Березниковская городская Дума; - Управление внутренних дел по Березниковскому городскому округу Пермского края; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; - Представители католического прихода Царицы мира, церкви «Новый завет»; - Общественные молодежные объединения, креативная молодежь; - Северное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю; - Территориальное управление министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу - Национально-культурные центры. |
| Целевая группа программы | | Дети, подростки, молодежь в возрасте от 6 до 30 лет |
| Цель программы | | Снижение спроса и распространенности психоактивных веществ (далее ПАВ) среди детей и молодежи, вовлечение их в наркогенную ситуацию и субкультуру, формирование основ здорового образа жизни у юных березниковцев. |
| Задачи программы | | 1. Сфокусировать усилия и обеспечить технологичность управленческих действий субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, общественности, средств массовой информации по четырем сферам: - образовательная среда; - досуговое пространство; - место жительства; - общественные места. 2. Внедрить комплексный программно-целевой подход в систему профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, обеспечить координацию и регулирование процессов на научной основе. 3. Усилить факторы защиты, препятствующие началу употребления психоактивных веществ среди детей и молодежи, формировать навыки стресс-преодолевающего поведения, систему ценностей, ориентированную на здоровый образ жизни, культурный досуг и полезную занятость. 4. Обеспечить реализацию системы раннего выявления лиц, приобщенных к употреблению психоактивных веществ, на уровне образовательного учреждения, семьи, мест организации досуга и неформального общения. 5. Создать широкое информационное пространство по профилактике употребления психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни. |
| Важнейшие целевые показатели программы | | - сокращение числа детей, подростков и молодежи, употребляющих ПАВ, на 5% ежегодно; - улучшение криминогенной ситуации в городе, стабилизация и дальнейшее снижение уровня правонарушений в детско-подростковой и молодежной среде на 3-5% ежегодно; - создание в городе атмосферы общественной нетерпимости к употреблению ПАВ, территорий, свободных от алкоголя и наркотиков (в учреждениях образования и досуга, в общественных местах, в локальном социуме – по месту жительства); - проведение регулярного мониторинга и прогноза ситуации, связанной с распространением и употреблением ПАВ в детской, подростковой и молодежной среде; - снижение заболеваемости токсикоманией и алкоголизмом среди детско-подросткового населения и молодежи на 3-5% ежегодно; - появление единой информационной стратегии в освещении вопросов профилактики употребления ПАВ, размещение социальной рекламы; -привлечение дополнительных средств на реализацию проектов целевой программы; - работа волонтерских групп в 20 школах, 8 учреждениях начального профессионального образования, учреждениях среднего профессионального образования и 3 высших учебных заведениях (700 человек); - создание 30 пар «взрослый – ребенок, состоящий на учете в ПДН», отказ или снижение употребления психоактивных веществ подшефными подростками; - охват программой психологического сопровождения («уроками добра») учащихся школ, учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высших учебных заведений; - систематизация и активизация профилактической работы в студенческой среде, проведение акций, конкурсов, творческих мероприятий, внедрение тематических образовательных программ; - проведение городских тематических массовых мероприятий (культурно- и концертно-просветительских) с охватом до 20 000 человек в год; - открытие экстрим-центра, проведение 120 «адреналиновых экскурсий» в год, развитие экстремальных видов спорта и туризма; - открытие до 2010 года 18 клубов по месту жительства (в 8 избирательных округах клубы по месту жительства уже функционируют); - восстановление по 2-3 дворовых спортивных площадки в год, проведение 10 дворовых спортивных соревнований в год; - появление социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни; - открытие Школы юного охранника в 20 образовательных учреждениях, проведение ежегодного конкурса на лучшего «школьного шерифа». |
| Сроки реализации программы | | 2008-2010 годы |
| Объем и источники финансирования | | Потребность в финансировании: - бюджет города Березники (текущее отраслевое финансирование) - 11100 тыс.руб. - бюджет краевой целевой программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермском крае на 2007 – 2010 годы»– 2571 тыс.руб. |
| Контроль над исполнением программы | | Контроль за реализацией программы осуществляет Березниковская городская Дума. |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
(КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ЧАСТЬ)……..………… ……………………….10
1. Общие положения
2. Содержание проблемы
3. Основные цель, задачи, принципы, структура и направления программы
4. Ресурсное обеспечение
5. Механизм управления реализацией программы, оценка ее эффективности и основные ожидаемые результаты.
II. ПРОЕКТЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ
ПО СФЕРАМ……………………………………………………..………….29
1. Образовательная среда: Средовые проблемы. Цели, задачи профилактики в образовательной среде. Реализация профильных образовательных программ
1.1. Комплексный волонтерский проект «Встречная полоса»
- развитие волонтерского движения в школах, учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высших учебных заведениях.
1.2. Проект «Большие братья / Большие сестры»
- создание социально-поддерживающих сетей для подростков «группы риска», употребляющих ПАВ;
- организация шефства и духовного наставничества.
1.3. Проект «Мы рядом»
- психологическое сопровождение детей, подростков и молодежи;
- цикл «уроков добра»;
- телефон доверия
1.4. Проект «Студенческий меридиан»
- мероприятия, акции, конкурсы в студенческой среде;
- расширение сети дополнительного образования для студентов;
- внедрение тематических образовательных программ;
- мониторинг наркоситуации в студенческой среде.
2. Досуговое пространство. Проблемы сферы. Цели, задачи и исполнители.
2.1. Культурно-досуговый проект «Многогранник»
- проведение акций, митингов, шествий, конкурсов
2.2. Проект «Экстрим-центр «9 вал».
- цикл адреналиновых экскурсий с элементами психологического тренинга;
- вовлечение детей «группы риска» в экстремальные виды досуга
3. Место жительства. Проблемы локального социума
3.1. Социальный проект развития клубов по месту жительства «25х25»
- открытие и организация работы клубов по месту жительства в каждом избирательном округе
3.2. Социальный проект «Спорт в каждый двор»
- соревнования дворовых команд;
- восстановление дворовых спортивных площадок.
4. Общественные места. Описание проблемы. Цели, задачи работы в сфере, исполнители.
4.1. Проект «Безопасный город»
- - повышение уровня противодействия распространению и употреблению алкоголя, наркотиков и ПАВ в общественных местах.
4.2. Проект социальной рекламы «Твоя перспектива»
- размещение социальной рекламы, выпуск социальных видео- и радиороликов
- рекламные акции, мероприятия
4.3. Городской проект «Школьный шериф»
- подготовка кадров школьных охранников;
- вовлечение школьных охранников в систему профилактики употребления психоактивных веществ
Приложение «Технико-экономическое обоснование программы «Рывок из Зазеркалья»
I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА (КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ЧАСТЬ)
1. Общие положения
В городскую целевую комплексную программу профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники на 2008 – 2010 годы входят проекты, отражающие систему мероприятий по профилактике употребления ПАВ в детско-подростктвой и молодежной среде и утверждению здорового образа жизни. Проектные мероприятия осуществляются органами представительной и исполнительной власти г.Березники, государственными, негосударственными, муниципальными учреждениями и организациями, а также детскими и молодежными неполитическими общественными объединениями, зарегистрированными религиозными объединениями, инициативными творческими группами горожан.
Программа разработана в соответствии с нормативно-правовой базой Российской Федерации, Пермского края и г.Березники:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Закон Пермской области от 10.03.2000 № 837-128 «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пермской области»;
- Постановление Законодательного Собрания Пермской области от 17.11.2005 № 2682 «О концепции областной целевой программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермской области на 2006-2010 годы».
- Решение Березниковской городской Думы «Об утверждении концепции профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г.Березники на 2007 – 2010 годы.
В настоящей Программе предлагаются инновационные, экспериментальные методы профилактической работы в детской, подростковой и молодежной среде при активизации, повышении интенсива и эффективности традиционных методов. Для ее реализации планируется задействовать весь ресурсный потенциал городской инфраструктуры.
Субъектная направленность Программы: дети – подростки – молодежь в возрасте от 6 до 30 лет и их родители. Сфера реализации Программы: образовательные учреждения, среда неформального общения молодежи, включая связанное с ней микро- и макросоциальное окружение.
Научно-методической основой Программы являются материалы социологических опросов, проводимых в г.Березники в последние годы, статистические данные, система анализа ситуации в сфере распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании.
Программа разработана инициативной группой под руководством заместителя главы администрации г.Березники на основе Концепции профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в детской, подростковой и молодежной среде г. Березники на 2007-2010 годы, (решение Березниковской городской Думы от 26.06.2007 № 312).
2. Содержание проблемы.
Город Березники входит в первую десятку муниципальных образований Пермского края по уровню злоупотребления ПАВ (алкоголя и его суррогатов, наркотических и токсических веществ).
Особенно остро обозначилась проблема детской и юношеской наркомании и алкоголизма.
Об этом свидетельствуют статистические данные о несовершеннолетних, состоящих на учете психиатров-наркологов, а также данные по молодежи в возрасте от 19 до 39 лет по числу заболеваний наркологическими расстройствами, зарегистрированных в психиатрической больнице в 2004-2006 гг. (в том числе состоящих на учете).
Численность взятых на учет в психиатрическую больницу г.Березники
Зависимость от алкоголя (хронический алкоголизм)
Зависимость от ненаркотических веществ (токсикомания)
| | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 0 - 14 лет | 4 | 3 | 3 |
| 15 – 17 лет | 12 | 13 | 4 |
| 18 – 19 лет | --- | 1 | 5 |
| 20 – 39 лет | 9 | 12 | 11 |
Синдром зависимости от наркотических веществ (наркомания)
| | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 0 - 14 лет | --- | --- | --- |
| 15 – 17 лет | 2 | --- | --- |
| 18 – 19 лет | 2 | 3 | 17 |
| 20 – 39 лет | 221 | 230 | 294 |
Очевиден факт, что уровень заболеваемости наркоманией, алкоголизмом среди подростков почти в два раза выше, чем среди населения в целом, а токсикоманией в несколько раз. Следует вывод, что подрастающее поколение является наиболее пораженной частью общества, потребляющей ПАВ и страдающей зависимостью от них. В последнее десятилетие произошло не только количественное увеличение распространенности наркотизма среди подростков и молодежи, но и качественное изменение его характеристики - утяжеление контингента потребляющих наркотики, увеличение доли подростков со сформировавшейся зависимостью от них. Наблюдается снижение возраста первых проб ПАВ до 10 лет, исчезновение психологического барьера перед употреблением ПАВ.
Между тем низка выявляемость несовершеннолетних на этапе злоупотребления ПАВ, когда еще можно предотвратить формирование синдрома зависимости, применив комплекс мер. Высокий спрос на ПАВ, в свою очередь, стимулирует рост правонарушений, наркопреступности.
Информация о состоянии преступности и безнадзорности несовершеннолетних г.Березники за 2004-2006 годы
| | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Число преступлений, совершенных несовершеннолетними | 630 | 531 | 360 |
| Число участников | 536 | 424 | 336 |
| В том числе за употребление наркотических веществ | 3 преступления | 2 преступления | --- |
| В том числе в состоянии алкогольного опьянения | 135 человек | 93 человека | 55 человек |
| В том числе в состоянии токсического опьянения | 3 человека | --- | --- |
Сведения о лицах, состоящих на учете в ПДН УВД по Березниковскому городскому округу
| | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Состоит на учете | 631 | 542 | 584 |
| В том числе учащиеся образовательных учреждений | 293 | 252 | 254 |
| В том числе до 14 лет | 95 | 111 | 139 |
| 14 – 15 лет | 142 | 133 | 128 |
| 16 – 17 лет | 394 | 298 | 317 |
| Употребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества | Наркотики – 3 Токсикомания – 60 Алкоголь - 95 | 70 | 100 |
| В том числе употребляющих наркотические вещества | --- | 8 | 5 |
| В том числе употребляющих одурманивающие средства | --- | 62 | 95 |
| В том числе совершивших правонарушения в состоянии опьянения, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление в общественных местах наркотических средств или психотропных веществ | Алкоголь – 135 Токсикомания - 3 | 54 | 87 |
Количество подростков, доставленных в УВД по различным причинам
| | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Распитие спиртных напитков или появление в пьяном виде | 86 | 116 | 275 |
| Употребление наркотических средств, одурманивающих веществ | Токсические средства – 20 Наркотики - 0 | 34 | 58 |