Государственно-церковные отношения в Российской Федерации сегодня развиваются в принципиально новых общественно-политических условиях
| Вид материала | Документы |
- Государственно-церковные отношения в 1958-1964 гг. (по материалам Кировской области), 2781.37kb.
- Нашего заседания очень актуальна, ибо мы сейчас активно приступили к претворению, 628.42kb.
- Глобальными и региональными процессами социального и экономического развития прогнозно-аналитический, 695.39kb.
- Андрея Вениаминовича Решетникова и члена-корреспондента рамн, доктора медицинских наук,, 148.21kb.
- На предпринимательскую деятельность, 579.15kb.
- Ский этап, который переживает сегодня Россия, требует новых общенациональных идей,, 3484.01kb.
- -, 297.35kb.
- Внутренние тенденции политического, экономического и культурного развития Российской, 264.39kb.
- Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий доклад, 601.81kb.
- Социально-философский анализ трансформации государственно-конфессиональных отношений, 642.87kb.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ ГОСУДАРСТВА И ТРАДИЦИОННЫХ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящий Федеральный Закон принимается в целях обеспечения основ общественной нравственности и осуществления гармоничного взаимодействия между государством и религиозными организациями, являющимися неотъемлемой частью исторического духовного и культурного наследия народов Российской Федерации.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
традиционная религиозная организация России – зарегистрированная централизованная религиозная организация, действующая на территории Российской Федерации не менее 85 лет до вступления с силу настоящего Федерального закона, состоящая из местных организаций, действующих на территории более 10 субъектов Российской Федерации и признанная в соответствии с настоящим Федеральным законом неотъемлемой частью исторического, духовного и культурного наследия народов России;
региональная традиционная религиозная организация – зарегистрированная централизованная или местная религиозная организация действующая на территории отдельных субъектов Российской Федерации не менее 85 лет до вступления в силу настоящего Федерального закона и признанная в соответствии с настоящим Федеральным законом неотъемлемой частью исторического, духовного и культурного наследия народов, проживающего на территории субъекта Российской Федерации;
традиционные религиозные организации – общее наименование для всех видов традиционных религиозных организаций;
отношения социального партнерства между государством и традиционными религиозными организациями – весь комплекс взаимодействий между органами государственной власти и традиционными религиозными организациями направленных на социальное, духовное, культурное и нравственное оздоровление общества и находящихся в сфере регулирования настоящего Федерального закона.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего федерального закона
Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, возникающие в связи с приобретением и реализацией статуса традиционной религиозной организации, а также правовое регулирование осуществления отношений социального партнерства государства и традиционных религиозных организаций.
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на все традиционные религиозные организации, приобретшие соответствующий статус в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Ничто в настоящем Федеральном законе не должно использоваться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
Статья 4. Законодательство о традиционных религиозных организациях
Законодательство о традиционных религиозных организациях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона “О свободе совести и о религиозных объединениях”, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ними иных Федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Правовое положение традиционных религиозных организации, определяемое в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах субъектов Российской Фе6дерации, должно соответствовать их правовому статусу, закрепленному в настоящем Федеральном законе.
В случае противоречия настоящему Федеральному закону нормативных правовых актов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, действует настоящий Федеральный закон.
Глава 2. Порядок приобретения статуса традиционной религиозной организации.
Статья 5. Порядок приобретения статуса традиционной религиозной организации России.
Перечень традиционных религиозных организаций России устанавливается Федеральным законом Российской Федерации.
В перечень традиционных религиозных организаций России включаются централизованные религиозные организации, соответствующие критериям установленным положениями статьи 1. настоящего Федерального закона.
Статья 6. Порядок приобретения статуса региональной традиционной религиозной организации.
Перечень региональных традиционных религиозных организаций устанавливается законами субъектов Российской Федерации.
В перечень региональных традиционных религиозных организаций включаются религиозные организации соответствующие критериям установленным положениями статьи 1. настоящего Федерального закона.
Структурные подразделения, региональные отделения (в том числе местные и централизованные религиозные организации) традиционных религиозных организаций России признаются региональными традиционными религиозными организациями с момента вступления в силу Федерального закона, устанавливающего перечень традиционных религиозных организаций России.
Статья 7. Совет по поддержке традиционных вероисповеданий при Президенте Российской Федерации.
Для реализации положений настоящего Федерального закона и содействия реализации социального партнерства между государством и традиционными религиозными организациями России при Президенте Российской Федерации образуется Совет по поддержке традиционных вероисповеданий, состоящий из представителей традиционных религиозных организаций России.
Порядок образования и деятельности Совета по поддержке традиционных вероисповеданий определяется соответствующими Указами Президента Российской Федерации.
Статья 8. Региональные Советы по поддержке традиционных религиозных вероисповеданий.
Для реализации положений настоящего Федерального закона и содействия реализации социального партнерства между государством и традиционными региональными религиозными организациями в субъектах Российской Федерации могут создаваться региональные Советы по поддержке традиционных вероисповеданий, состоящие из представителей региональных традиционных религиозных организаций.
Порядок создания и деятельности региональных Советов по поддержке традиционных вероисповеданий регулируется правовыми актами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
.
Глава 4. Государство и традиционные религиозные организации
Статья 9. Основные направления взаимодействия государства и традиционных религиозных организаций
Основными направлениями взаимодействия государства и традиционных религиозных организаций являются:
содействие взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами и государствами, сохранению общественной нравственности;
поддержка и укрепление института семьи, материнства и детства, мероприятия по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации.
духовно-нравственное, патриотическое и правовое воспитание детей и молодежи;
общее религиозное образование в государственных и муниципальных учебных заведениях;
деятельность по сохранению и восстановлению объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории, культуры и религии) народов Российской Федерации, связанных с историей традиционных религиозных организаций, а также по сохранению зданий, сооружений и иных объектов религиозного назначения, не являющихся памятниками истории, но имеющих духовную или культурную ценность;
нравственно-патриотическое воспитание и духовное окормление военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;
профилактика правонарушений, попечение о лицах, содержащихся в местах лишения свободы и лицах уже отбывших наказание;
развитие гуманитарных наук, в том числе религиозных наук традиционных вероисповеданий;
медицина, здравоохранение, социальное обеспечение и обслуживание;
распространение информации о традиционных вероисповеданиях, их духовных основах, нравственных принципах и богослужебной практике через государственные и муниципальные средства массовой информации, в том числе путем предоставления традиционным религиозным организациям печатных площадей и эфирного времени на безвозмездной основе;
благотворительная и иная гуманитарная деятельность.
Государство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, оказывает содействие участию традиционных религиозных организаций в реализации федеральных, межрегиональных и региональных целевых программ и иных мероприятий в сфере образования, культуры, социального обслуживания и других сферах общественных отношений.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, осуществляют поэтапное возвращение имущества традиционных религиозных организаций, изъятого у них ранее во внесудебном порядке и находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества, не подлежащего отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Особенности налогообложения традиционных религиозных организаций.
Льготы по налогообложению результатов уставной и иной хозяйственной деятельности традиционных религиозных организаций, их структурных подразделений, и создаваемых ими некоммерческих учреждений и организаций, а также прибыли предприятий, владельцами которых являются традиционные религиозные организации, их структурных подразделений или созданных ими некоммерческих учреждений и организаций могут устанавливаться Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 11. Особенности деятельности традиционных религиозных организаций в области образования
В Российской Федерации установлен светский характер образования, который заключается в том, что никакая религия либо нерелигиозное, включая атеистическое, мировоззрение не устанавливаются в качестве государственных или обязательных для преподавания в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, государство не оказывает поддержку пропаганде антирелигиозных идей и учений. Государственные и муниципальные учреждения образования вправе сотрудничать с традиционными религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и включать соответствующие религиозные дисциплины в учебные планы.
Религиозные организации, согласно законодательству Российской Федерации, вправе создавать собственные учреждения религиозного образования.
В целях содействия эффективному решению государственными и муниципальными учреждениями образования задач воспитания и образования детей и молодежи и учитывая интересы граждан Российской Федерации в духовной сфере, государство:
сотрудничает с традиционными религиозными организациями, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в сфере духовно-нравственного, патриотического и правового воспитания детей и молодежи, сфере образования, в том числе, религиозного образования;
содействует распространению в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и организациях знаний о содержании традиционных вероисповеданий, истории становления и развития традиционных религиозных организаций;
обеспечивает учет духовно-нравственных и культурных ценностей народов России и традиционных вероисповеданий при разработке государственных образовательных стандартов, учебных программ, учебных и учебно-методических пособий по образовательным предметам гуманитарного характера;
обеспечивает преподавание общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных традиционными религиозными организациями, в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании;
содействует традиционным религиозным организациям в осуществлении образовательной деятельности, в том числе в создании образовательных учреждений и в подготовке для них преподавательских кадров, при условии соблюдения принципа свободы совести и свободы вероисповедания;
обеспечивает традиционным религиозным организациям правовые возможности деятельности, способствующей реализации прав граждан на религиозное образование, в том числе в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и организациях;
сотрудничает с традиционными религиозными организациями в обеспечении защиты прав и интересов детей и их родителей в образовательном процессе, осуществляемом в образовательных учреждениях и организациях, в том числе права на нормальное физическое, интеллектуальное, нравственное, духовное развитие детей в соответствии с религиозными убеждениями их родителей.
Статья 12. Освещение деятельности традиционных религиозных организаций в средствах массовой информации
Традиционные религиозные организации имеют право на освещение своей деятельности, в том числе демонстрации богослужений, религиозных церемоний обрядов и другим значимых событий религиозной жизни, в государственных и муниципальных средствах массовой информации на безвозмездной основе.
Перечень соответствующих средств массовой информации, объемы предоставляемых ими печатных площадей (эфирного времени) и порядок распределения, определяются в зависимости от территории распространения массовой информации, постановлением Правительства Российской Федерации, решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, решениями органов местного самоуправления.
Распределение на безвозмездной основе печатных площадей (эфирного времени) между традиционными религиозными организациями должно осуществляться пропорционально фактической численности верующих или последователей той или иной организации; ее вкладу в становление исторических, духовных и культурных традиций Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации или территории муниципального образования, а также влиянию данной организации на формирование духовно-нравственных ценностей, морально-этических принципов и традиционного уклада жизни народов Российской Федерации.
Государство оказывает поддержку созданию традиционными религиозными организациями собственных средств массовой информации, и способствует их развитию путем предоставления финансовой помощи, а также размещением государственных заказов, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, на производство радио- и телепрограмм, печатных материалов и изданий, освещающих вопросы исторического, духовного и культурного наследия народов Российской Федерации; объединения традиционных ценностей и современного образа жизни - включая духовную сферу, материнство и семейные отношения, нравственное и патриотическое воспитание детей и молодежи.
Традиционные религиозные организации имеют право использовать средства массовой информации, в том числе государственные и муниципальные в целях распространения своего вероучения, религиозного образования и воспитания, миссионерской и благотворительной деятельности; в иных целях, не противоречащих законодательству Российской Федерации о средствах массовой информации и не нарушающих Конституционных принципов свободы совести и вероисповеданий.
Статья 13. Сотрудничество государства и традиционных религиозных организаций в сфере благотворительности и социального обслуживания
Государство признает социальную значимость деятельности традиционных религиозных объединений в сфере благотворительности и социального обслуживания, где они способны оказывать эффективную поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (инвалидность, болезнь, сиротство, безнадзорность, безработица, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, отсутствие определенного места жительства и др.).
Государство содействует стремлению традиционных религиозных организаций участвовать в решении задач укрепления института семьи; профилактики детской и подростковой преступности, наркомании и алкоголизма; социальной реабилитации лиц, содержащихся в местах лишения свободы, и лиц отбывших наказание.
Государство поддерживает деятельность традиционных религиозных организаций в сфере благотворительности и социального обслуживания, в том числе, осуществляемую:
некоммерческими (благотворительными) организациями, созданными традиционными религиозными организациями, при условии, что эта деятельность имеет социальную значимость;
учреждениями социального обслуживания, созданными традиционными религиозными организациями в целях социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (детские приюты, дома ночного пребывания, богадельни и др.), при условии соответствия этих учреждений требованиям законодательства Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в целях поддержки деятельности религиозных организаций в сфере благотворительности и социального обслуживания вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предоставлять учреждениям социального обслуживания и некоммерческим (благотворительным) организациям, созданным традиционными религиозными организациями, различные льготы и оказывать иную поддержку в пределах своих полномочий.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе, в соответствии с законодательством Российской Федерации, финансировать благотворительные программы некоммерческих (благотворительных) организаций, созданных традиционными религиозными организациями, путем размещения государственных заказов на конкурсной основе для обеспечения выбора и поддержки деятельности наиболее эффективно работающих организаций.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают правовые условия, способствующие оказанию финансовой поддержки деятельности учреждений социального обслуживания и некоммерческих (благотворительных) организаций, созданных традиционными религиозными организациями, из негосударственных источников
Государственная поддержка может быть предоставлена, в соответствии с законодательством Российской Федерации, учреждениям социального обслуживания и некоммерческими (благотворительным) организациям, созданным традиционными религиозными организациями, при условии, что оказание ими социальной или благотворительной помощи не обуславливаются принятием гражданами каких-либо религиозных убеждений или требованиями изменить их религиозные убеждения.
Статья 14. Договорные основы установления отношений социального партнерства между государством и традиционными религиозными организациями.
В целях более полной и последовательной реализации положений настоящего Федерального закона органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут заключать с традиционными религиозными организациями договоры об установлении отношений социального партнерства, включающие конкретные формы и методы взаимодействия и сотрудничества, в том числе на долгосрочной или бессрочной основе.
Статья 15. Международная деятельность традиционных религиозных организаций
Государство поддерживает международную деятельность традиционных религиозных организаций, в том числе сотрудничество традиционных вероисповеданий. Органы государственной власти и дипломатические представительства Российской Федерации оказывают поддержку традиционным религиозным организациям в осуществлении международных контактов и иной международной деятельности.
Глава 6. Заключительные положения.
Статья 16. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 17. Международные договоры с участием Российской Федерации
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Статья 18. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона “О социальном партнерстве государства и традиционных религиозных организаций
в Российской Федерации”.
Основным законом, регулирующим правовой статус религиозных организаций в России, является Закон “О свободе совести и религиозных объединениях”, принятый 26 сентября 1997 года. Этот закон развивает нормы законодательства, сложившегося в начале 90-ых годов и ставившего своей целью создание для всех граждан России практической возможности для реализации их права на свободу совести – то есть права исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Главным инструментом осуществления этих целей являлся принцип отделения Церкви от государства, проводимый крайне последовательно, вплоть до возведения практически непреодолимых преград на пути любого взаимодействия Церкви и государства. Государство практически лишалось возможности как-то влиять на деятельность религиозных организаций (за исключением возможности запрещения экстремистских организаций) или привлекать их к какому-либо совместной деятельности с государством, религиозные же организации, если следовать букве закона, не могли даже по собственной инициативе участвовать в какой-либо совместной деятельности с государством.
В то же время за последнее десятилетие жизнь поставила перед обществом новые проблемы, нуждающиеся в своем осмыслении и правовом оформлении.
Общество испытывает потребность в более широком участии религиозных организаций в его делах, в том числе и в разрешении таких общественных проблем, которые в России традиционно относятся к прерогативам публичной власти. В качестве тех сфер, которые в наибольшей степени нуждаются в совместной работе религиозных организаций и государства, можно выделить вопросы охраны общественной нравственности, образования, патриотического воспитания, сохранения, поддержания и развития культуры, попечение о военнослужащих и сотрудниках правоохранительных органов, поддержка семьи, детства и материнства, попечение о лицах, содержащихся в исправительно-трудовых заведениях, вопросы благотворительности и многое другое. Однако ныне действующее законодательство создает серьезные препятствия на пути такой деятельности. Имеющиеся примеры совместной деятельности религиозных организаций и государства основаны на подзаконных актах или частных договорах, а иногда и прямо противоречат действующему законодательству.
Предложенный проект Федерального закона ““О социальном партнерстве государства и традиционных религиозных организаций в Российской Федерации” и ставит своей целью создать правовые условия для такой совместной деятельности религиозных организаций и государства, развивая и конкретизируя заложенные в преамбуле Федерального закона “О свободе совести и религиозных объединениях”, признающего особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, и заявляющего об уважении к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих отмене, изменению или дополнению в связи с принятием Федерального закона “О социальном партнерстве государства и традиционных религиозных организаций в Российской Федерации”
В случае принятия Федерального закона “О социальном партнерстве государства и традиционных религиозных организаций в Российской Федерации” не подлежат признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию акты федерального законодательства.
Финансово-экономическое обоснование
проекта Федерального закона “О социальном партнерстве государства и традиционных религиозных организаций в Российской Федерации”
В связи с принятием Федерального закона “О социальном партнерстве государства и традиционных религиозных организаций в Российской Федерации” расходов из Федерального бюджета не требуется.
Проект Федерального закона «О социальном партнерстве государства и религиозных организаций» (автор – А.В.Чуев, вариант от июня 2004 г.)
(Проект был представлен на Научно-практической конференции «Российская цивилизация в XXI веке: Политико-правовые основы социального партнерства государства и традиционных конфессий», 3 июня 2004 г., Санкт-Петербург, Законодательное Собрание СПб)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Законодательства о социальном партнерстве государства и религиозных организаций
Законодательство о социальном партнерстве государства и религиозных организаций регулирует осуществление совместной деятельности религиозных организаций с органами государственной власти и иными государственными организациями (далее государственные организации), органами местного самоуправления и муниципальными организациями (далее - муниципальные организации).
Законодательство о социальном партнерстве государства и религиозных организаций состоит из Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», настоящего Закона и нормативных правовых актов, регулирующих те виды деятельности, в которых совместно участвуют государственные, муниципальные и религиозные организации.
Статья 2. Предмет на стоящего Закона
Настоящий Закон определяет:
основные пели, формы и направления социального партнерства государства, государственных, муниципальных и религиозных организаций;
порядок осуществления социального партнерства государственных, муниципальных и религиозных организаций в различных сферах деятельности;
имущественные права и обязанности государственных, муниципальных и религиозных организаций при осуществлении совместной деятельности
Статья 3. Цели социального партнерства государства и религиозных организаций
Во благо граждан России и общества в цепом государственные, муниципальные и религиозные организации осуществляют совместное социальное служение в сферах социальной защиты, благотворительности и оказания гуманитарной помощи, здравоохранения, образования, издательской деятельности, средств массовой информации, в иных областях деятельности, направленное на восстановление и укрепление духовного и физического здоровья жителей России, улучшение качества их жизни.
Государственные, муниципальные и религиозные организации осуществляют также совместную деятельность, способствующую:
сохранению традиций народов Российской Федерации, их национальной самобытности, развитию их духовной культуры;
охране и восстановлению объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
развитию институтов гражданского общества;
укреплению национальной безопасности Российской Федерации и правопорядка на ее территории,
достижению иных целей, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и уставами религиозных организаций
Статья 4. Формы социального партнерства государства и религиозных организаций
Социальное партнерство религиозных организаций с государством, государственными и муниципальными организациями осуществляется в следующих формах:
заключение договоров о социальном партнерстве, внесение в них изменений,
осуществление совместной деятельности в соответствии с договорами о социальном партнерстве;
передача религиозным организациям имущества или (и) денежных средств (субсидий) для поддержки осуществления религиозными организациями деятельности в соответствии с договорами о социальном партнерстве.
Статья 5. Субъекты договоров о социальном партнерстве государства и религиозных организаций
Субъектами договоров о социальном партнерстве могут являться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, государственные организации, муниципальные организации, зарегистрированные в законодательно установленном порядке религиозные организации.
Субъектами договоров о социальном партнерстве с Российской Федерацией и ее исполнительными органами государственной власти могу г являться только централизованные религиозные организации, имеющие статус общероссийских в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях». Субъектами договоров о социальном партнерстве с субъектами Российской Федерации могут являться только централизованные религиозные организации.
Статья 6. Правовая форма договоров о социальном партнерстве государства и религиозных организации
Договоры о социальном партнерстве религиозных организаций с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации носят публичный характер. Указанные договоры устанавливают порядок осуществления социального партнерства на соответствующей территории в сфере компетенции органов государственной власти, участвующих в заключении договора о социальном партнерстве.
Договоры о социальном партнерстве религиозных организаций с иными государственными и муниципальными организациями направлены на реализацию настоящего Закона и публично-правовых договоров о социальном партнерстве государства и соответствующий религиозных организаций. Указанные договоры заключаются на основе норм гражданского права, иных норм законодательства Российской Федерации.
Статьи 7. Пор иди к заключении договоров о социальном партнерстве государства и религиозных организации
Со стороны государства, государственных и муниципальных организаций договор о социальном партнерстве заключается в установленном законе дате л ьс( вом порядке. Со стороны религиозных организаций договор о социальном партнерстве заключается лицами или (и) органами, обладающими соответствующими полномочиями согласно уставам религиозных организаций.
Религиозные организации, образованные в целях совместного исповедания религий, составляющих неотъемлемую часть исторического наследия народов России в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», имеют право обращаться к государственным и муниципальным организациям с предложениями о заключении договоров о социальном партнерстве. При этом в заключении договора не может быть отказано в том случае, если с обратившейся религиозной организацией заключен договор о социальном партнерстве на соответствующей территории и сферах деятельности с Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или (и) исполнительным органом государственной власти Российской Федерации.
Статья 8. Поддержка деятельности религиозных организаций по договорам о социальном партнерстве
Деятельности религиозной организации, с которой государственной и муниципальной организацией заключен договор о социальном партнерстве (далее - соответственно, партнерская религиозная, государственная, муниципальная организация), оказывается поддержка в соответствии с договором о социальном партнерстве. При этом для достижения целей договора по обращениям партнерской религиозной организации партнерская государственная или муниципальная организация принимают соответствующие решения, правовые акты, заключают с партнерской религиозной организацией дополнительные соглашения (договора, сделки).
Глава 2. Организация социального партнерства государства и религиозных организаций в различных сферах
Статья 9. Государственная поддержка религиозных учреждений социального обеспечения
Партнерские государственные, муниципальные организации оказывают помощь партнерским религиозным организациям, создавшим учреждение социального обеспечения, осуществляющее функции обслуживания граждан независимо от их религиозной принадлежности, исходя из установленных норм бюджетного финансирования оказания соответствующих видов социальных услуг.
Статья 10. Сотрудничество в сфере образования
Администрация государственных и муниципальных образовательных учреждений дошкольного, среднего, среднего специального и высшего образования вправе заключать с централизованными религиозными организациями, имеющими общероссийский статус, договора, предусматривающие возможности представителям религиозных организаций преподавать свое вероучение в рамках дополнительного образования Администрация государственных и муниципальных образовательных учреждений вправе также заключать соответствующие договора, если с обратившейся религиозной организацией заключен договор о социальном партнерстве на данной территории в сфере образования субъектом Российской Федерации или исполнительным органом государственной власти Российской Федерации (субъектом Российской Федерации) в сфере образования.
Администрация образовательных учреждений обязана обеспечивать добровольность посещения религиозных занятий учащимися, следить за состоянием их физического и духовного здоровья, не допускать разжигания межрелигиозной или межнациональной розни.
Статья 12. Сотрудничество в сфере средств массовой информации
Централизованные религиозные организации, имеющие общероссийский статус, вправе заключать договора с руководством государственных теле- и радиовещательных компаний о предоставлении им эфирного времени для религиозно-просветительских передач и программ бесплатно или на льготных условиях. Администрация указанных компаний обязана предоставлять эфирное время указанным религиозным организациям, руководствуясь настоящим Законом, Законом «О средствах массовой информации» и иными нормативными положениями, касающимися этой сферы, а также сообразуясь с мнением представителей органов государственной власти, местного самоуправления и общественности.
Статья 13. Работа религиозных организаций в исправительно-трудовых учреждениях
Централизованные религиозные организации, имеющие общероссийский статус, вправе делегировать своих представителей из числа священнослужителей в исправительно-трудовые учреждения для проведения среди заключенных следующих форм работы:
совершение обрядов и богослужений;
распространение духовной литературы,
организации духовно-просветительских бесед.
Администрация ИТУ обязана создавать для этого необходимые условия, руководствуясь при этом настоящим Законом, законодательством об ИТУ и с учетом просьб заключенных и членов их семей.
Статья 14. Духовно-просветительская работа среди военнослужащих
Централизованные религиозные организации, имеющие общероссийский статус, вправе организовывать богослужения и иные формы совершения культа для верующих военнослужащих и членов их семей во внеслужебное время и вне пределов воинских частей и подразделений. Они вправе поставлять верующим военнослужащим предметы культа, богослужебную и духовную литературу, кино- и видеоматериалы религиозного характера. Командование частей и подразделений обязано создавать для этого необходимые условия, руководствуясь при этом настоящим Законом и договорами их ведомств с уполномоченными представителями религиозных организаций
По запросам руководства Вооруженных Сил и правоохранительных органов централизованные религиозные организации, имеющие общероссийский статус, направляют специально подготовленных представителей из числа священнослужителей и мирян для проведения духовно-просветительских бесед и совершения обрядов для личного состава Вооруженных Сил и органов правопорядка.
Статьи 15. Участие религиозных организаций и разрешении об шест венных конфликтов
Централизованные религиозные организации, имеющие общероссийский статус, вправе оказывать добровольную помощь исполнительной власти. Вооруженным Силам, правоохранительным органам в предупреждении и разрешении конфликтов на национальной и религиозной почве. Государственные органы, ответственные за проведение переговоров по разрешению конфликтов такого рода, обязаны делать официальные приглашения для участия в этих переговорах полномочным представителям тех конфессий, приверженцы которых участвуют в этих конфликтах
Глава 3. Сотрудничество государства и религиозных организаций в международной сфере
Статьи 16. Открытие духовных миссий за рубежом
Государство в рамках договора о социальном партнерстве содействует традиционным религиозным организациям при открытии ими духовных миссий за рубежом.
Статья 17. Содействие в возвращении святынь, вывезенных из России
Государство содействует традиционным религиозным организациям в поиске и возвращении на Родину предметов культа, богослужебной литературы и других святынь, вывезенных из России и являющихся культурным достоянием ее народов.
Статья 18. Возвращение культовых комплексов за рубежом
В рамках договора о социальном партнерстве государство принимает необходимые экономические, правовые, дипломатические и иные меры для передачи традиционным религиозным организациям, признанным субъектами религиозного правопреемства, находящихся за рубежом и отторгнутых у них культовых комплексов и земель.
Статья 19. Поддержка учреждений, образованных религиозными организациями Российский Федерации в иностранных государства)
В рамках договора о социальном партнерстве по ходатайствам централизованных религиозных организаций, имеющих общероссийский статус, Правительство Российской Федерации предоставляет необходимую материальную и духовную поддержку братствам, фондам и ассоциациям, образованным указанными организациями в иностранных государствах.
Глава 4. Имущественное обеспечение социального партнерства государства и религиозных организаций
Статья 20. Порядок передачи государством культового имущества религиозной организации. Религиозное правопреемство
При передаче государством культового имущества религиозной организации соблюдается принцип религиозного правопреемства. Религиозное правопреемство определяется на основе:
преемственности вероучения, зафиксированного в используемых верующими книгах и других источниках;
преемственности дисциплинарных норм, определяющих религиозную деятельность,
преемственности структуры управления объединения верующих;
свидетельств иных юридических лиц, входящих в общую с данным объединением вероучительную структуру и имеющих подтвержденное государством правопреемство.
Статья 21. Основания дли признания имущественных прав религиозных организаций на ранее отчужденное имущество
Права религиозных организаций на имущество, бывшее в их собственности или владении или признанное таковым на основе религиозного правопреемства, признаются а том случае, если указанное имущество перешло к стороннему собственнику (владельцу) вследствие
национализации или иной формы отчуждения без выплаты возмещения;
отчуждения с возмещением по заниженной стоимости;
обстоятельств, исключав их возможность свободного принятия решения объединением верующих относительно используемого им имущества в соответствии с принятыми им собственными установлениями и правилами.
Признание имущественных прав на отчужденное имущество осуществляется по ходатайству религиозных организаций в судебном или административном порядке на основе действующего гражданского законодательства и настоящего Закона.
Статья 22. Совместное использование имущества
В целях настоящего Закона в соответствии с заключенными договорами государство и религиозные организации совместно используют имущество Последнее используется некоммерческим образом исключительно для достижения уставных целей религиозной организации и выполнения ее договоров с государством
В соответствии с решениями государственных органов, принимаемым на основании ходатайств централизованных религиозных организаций, имеющих общероссийский статус, с учетом принципа религиозного правопреемства, памятники истории и культуры культового назначения могут стать объектами общей (совместной или долевой) Собственности государства и религиозной организации и объектом их совместного использования. Его использование должно способствовать сохранению в памятников истории и культуры культового назначения соответствии с законодательством Российской Федерации об охране и использовании культурного наследия.
Статья 23. Расходы по реализации совместных инициатив
Расходы по реализации совместных инициатив государства и религиозных организаций принимают на себя стороны, заключившие договор о социальном партнерстве в соответствии с настоящим Законом. В договоре о социальном партнерстве обе стороны указывают принимаемые на себя расходы по выполнению взятых ими обязательств.
Статьи 24. Участие в совместных проектах
Расходы государства на осуществление проектов по договорам о социальном партнерстве с религиозной организацией отражаются отдельной строкой в смете расходов соответствующего министерства, ведомства или учреждения государственного подчинения на будущий финансовый год.
Религиозная организация вправе участвовать в совместных с государством проектах собственными средствами, а также собранными пожертвованиями физических и юридических лиц. Расходы, принимаемые на себя религиозной организацией по договорам с государством, должны отражаться отдельной строкой в ее финансовой и бухгалтерской отчетности.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 25. Ответственность за выполнение обязательств по договорам о социальном партнерстве
С момента заключения договора о социальном партнерстве его участники несут в полном объеме ответственность по взаимным обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своими уставами
При финансировании восстановления и содержания памятников истории и культуры, передаваемых государством на баланс религиозной организации, обе стороны несут ответственность за финансирование соответствующих работ на уровне, достаточном для выполнения норм законодательства Российской Федерации об охране и использовании памятников истории и культуры
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Проект Федерального закона «О социальном партнерстве государства и религиозных организаций в целях сохранения национальных духовных традиций и обеспечения социальной защиты населения России» (разработчик - депутат Госдумы России С.Глазьев).
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Состав законодательства о социальном партнерстве государства и религиозных организаций
Законодательство о социальном партнерстве государства и религиозных организаций состоит из настоящего Закона, Закона РСФСР "О свободе веро-исповеданий", а также законодательных актов, регулирующих те виды дея-тельности, в которых совместно участвуют государственные и религиозные организации.
Статья 2. Предмет Закона о социальном партнерстве
Настоящий Закон определяет:
а) сферы и границы социального партнерства государства и религиоз-ных организаций;
б) порядок социального взаимодействия органов государства, органов местного самоуправления и муниципальных органов и религиозных организа-ций;
в) имущественные права и обязанности государства и религиозных ор-ганизаций в сферах их совместной деятельности;
г) формы стимулирования государством деятельности религиозных ор-ганизаций, направленной на общественно-полезные цели.
Статья 3. Договорно-правовая форма социального партнерства
Взаимоотношения государственных и религиозных организаций, возни-кающие в рамках социального партнерства, оформляется договором в соот-ветствии с гражданским законодательством. Предметом договора о социаль-ном партнерстве служит установление, изменение или прекращение граждан-ских прав и обязанностей, возникающих у субъектов договора по повод их со-вместной деятельности в областях, представляющих общий интерес и указан-ных в этом договоре.
Статья 4. Субъекты договоров о социальном партнерстве
От имени государства договор заключают руководители органов испол-нительной власти Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, муниципальных образований, министерств и ведомств Рос-сийской Федерации и ее субъектов, а также государственных предприятий, учреждений и организаций. От имени религиозных организаций договор за-ключают лица, уполномоченные на это уставами своих религиозных органи-заций.
Религиозные организации, сохраняющие и развивающиеся в своей дея-тельности исторические и духовные традиции народов Российской Федера-ции, имеют статус традиционных. К традиционным религиозным организаци-ям относятся Русская православная церковь, а также ислам и буддизм в местах традиционного компактного расселения мусульманских и буддистских общин. Указанный статус учитывается государством при заключении договоров о со-циальном партнерстве.
Статья 5. Цели социального партнерства
Государственные и традиционные религиозные организации вправе за-ключать договора, предусмотренные гражданским законодательством и спо-собствующие:
а) совместному использованию, охране и восстановлению культовых объектов, являющихся памятниками истории и культуры Российской Федера-ции;
б) сохранению и развитию духовных традиций и обычаев народов Рос-сийской Федерации, их национальной и культурной самобытности;
в) повышению уровня социального и материального обеспечения мало-имущих и престарелых граждан РФ и лиц без гражданства;
г) формированию отделений и служб религиозных организаций в струк-туре государственных учреждений социального обеспечения, здравоохране-ния, бытового обслуживания, культуры, образования;
д) созданию религиозными организациями собственных учреждений со-циального обеспечения, здравоохранения, бытового обслуживания, культуры, образования;
е) улучшению работы похоронных служб и содержания кладбищ;
ж) объективному изучению истории религий и религиозных учений;
з) предоставлению эфира государственных теле и радиокомпаний для религиозно-просветительских программ;
и) сотрудничеству частей и подразделений Вооруженных сил и право-охранительных органов с религиозными организациями;
к) участию религиозных организаций в воспитательном процессе в мес-тах лишения свободы, в том числе несовершеннолетних граждан;
л) защите зарубежной собственности религиозных организаций и совме-стному проведению международных инициатив духовной и миротворческой направленности;
м) иным формам сотрудничества, разрешенного законодательством и способствующего общественному благу.
Статья 6. Некоммерческий характер социального партнерства
Договоры о социальном партнерстве государственных и религиозных организаций заключаются в соответствии со статьями 50 и 117 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая), согласно которым деятель-ность религиозных организаций носит некоммерческий характер, а предметом договора не может быть извлечение или распределение прибыли от их дея-тельности. Договоры о социальном партнерстве должны предусматривать осуществление предпринимательской деятельности религиозной организаци-ей только в той степени, в какой это необходимо для достижения их уставных целей и выполнения обязательств по договорам с государством. Прибыль, по-лученная от выполнения указанных договоров, направляется целиком на дос-тижение уставных целей религиозных организаций.
ГЛАВА 2. СОВМЕСТНОЕ ВЛАДЕНИЕ
И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМУЩЕСТВОМ
Статья 7. Основания возникновения права совместного владения и пользования имуществом
Государство и религиозная организация заключают договор о совместном владении или пользовании имуществом в следующих случаях:
а) при передаче действующих объектов государственной собственности в общую или долевую собственность государства и религиозной организации;
б) при передаче объектов государственной собственности в собствен-ность религиозной организации;
в) при создании на средства государства и религиозной организации новых предметов или объектов, подлежащих передаче религиозной организа-ции;
г) при обращении религиозной организации в государственные органы с ходатайством об оказании помощи в сохранении и использовании памятни-ков истории и культуры культового назначения, принадлежащих этой органи-зации;
д) при иных обстоятельствах, не противоречащих законодательству Рос-сийской Федерации.
Статья 8. Порядок передачи государством культового имущества религиозной организации. Религиозное правопреемство
При передаче государством культового имущества религиозной органи-зации соблюдается принцип религиозного правопреемства. Российские рели-гиозные организации, пользующиеся в соответствии с законом РСФСР "О свободе вероисповеданий" правоспособностью юридического лица, призна-ются религиозными преемниками потерпевших организаций и объединений, имевших статус юридического лица на 7 ноября 1917 года, на основе юриди-ческих доказательств правопреемства и с "учетом следующих факторов:
а) преемственности вероучения, зафиксированного в используемых ве-рующими книгах и других источниках;
б) преемственности дисциплинарных норм, определяющих религиоз-ную деятельность;
в) преемственности структуры управления объединения верующих;
г) свидетельств иных юридических лиц, входящих в общую с данным объединением вероучительную структуру и имеющих подтвержденное госу-дарством правопреемство.
Статья 9. Основания для признания имущественных прав религиозных организаций на имущество, отчужденное у них после 7 ноября 1917 г.
Права религиозных организаций на имущество, бывшее в их собствен-ности или владении до 7 ноября 1917 г., признаются в том случае, если ука-занное имущество после 7 ноября 1917 года перешло к стороннему собствен-нику (владельцу) вследствие:
а) национализации;
б) отчуждения без выплаты возмещения;
в) отчуждения с символическим возмещением;
г) отчуждения в случае затруднительных положений.
Под затруднительным положением в настоящем Законе понимается по-ложение, сложившееся вследствие обстоятельств, исключающих возможность свободного принятия решения объединением верующих относительно ис-пользуемого им имущества в соответствии с принятыми им собственными ус-тановлениями и правилами.
Признание имущественных прав на отчужденное имущество осуществ-ляется по ходатайству религиозных организаций в судебном или администра-тивном порядке на основе действующего гражданского законодательства и настоящего Закона.
Статья 10. Совместное использование имущества
В целях, указанных в статье 5 Закона, и в соответствии с заключенными договорами государство и религиозные организации совместно используют имущество. Последнее используется некоммерческим образом в соответствии со статьей 6 Закона исключительно для достижения уставных целей религиоз-ной организации и выполнения ее договоров с государством.
Статья 11. Совместное использование памятников истории и культуры культового назначения
По решениям государственных органов, принимаемым на основании ходатайств традиционных религиозных организаций и с учетом принципа ре-лигиозного правопреемства (Статья 8 Закона) памятники истории и культуры культового назначения могут стать объектами общей или долевой собственно-сти государства и религиозной организации или их совместного использова-ния.
Это использование должно способствовать сохранению в памятников истории и культуры культового назначения соответствии с законодательством РФ об охране и использовании культурного наследия.
ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 12. Формы совместного социального служения государства и религиозных организаций
Во благо граждан России и общества в целом государственные и рели-гиозные организации РФ осуществляют совместное социальное служение и партнерство в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты, благотворительности и гуманитарной помощи, иных областях деятельности, направленной на укрепление духовного и физического здоровья жителей Рос-сии.
Статья 13. Отделения и службы религиозных организаций в государственных учреждениях социального обеспечения
По договорам религиозных организаций с администрацией государст-венных учреждений, осуществляющих помощь населению в сферах, перечис-ленных в статье 12 Закона, в этих учреждениях открываются отделения и службы религиозных организаций, практикующие духовные и материальные формы поддержки граждан. Вероисповедная принадлежность клиентов этих учреждений не может служить основанием для отказа в их обслуживании: по-следнее осуществляется недискриминационным образом, с уважением к веро-исповедной принадлежности клиента.
Статья 14. Государственная поддержка религиозных учреждений социального и материального обеспечения
По представлению религиозных организаций, имеющих статус традици-онных и создавших учреждение социального или материального обеспечения, государство оказывает последнему правовую, кредитную, финансовую, кадро-вую и иную необходимую помощь в той мере, в какой это учреждение берет на себя функции обслуживания клиентов независимо от их религиозной при-надлежности, исходя из установленных норм бюджетного финансирования соответствующих видов деятельности.
Помощь государства религиозным организациям, создающим такое уч-реждение, может выражаться в форме:
а) субсидий на строительство учреждения;
б) кадрового обеспечения его работы;
в) финансирования расходов на его эксплуатацию по установленным нормативам;
г) предоставления правовой, технической и иной информации;
д) освобождения от налогов, установления льготных цен или дотаций при оплате товаров и услуг, приобретенных для этого учреждения в порядке, установленном для аналогичных государственных учреждений социального обеспечения;
е) иных способов содействия бесперебойной работе упомянутого учре-ждения, разрешенных законодательством РФ.
Статья 15. Государственные гарантии и поддержка благотворительных акций религиозных организаций
При осуществлении благотворительной деятельности религиозные ор-ганизации пользуются государственными гарантиями и поддержкой в поряд-ке, установленном для благотворительных организаций Закона "О благотво-рительной деятельности и благотворительных организациях".
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И РЕЛИГИОЗНОЕ
ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 16. Сотрудничество в сфере образования
Религиозные организации РФ, имеющие статус традиционных, вправе заключать с администрацией государственных и муниципальных образова-тельных учреждений дошкольного, среднего, среднего специального и высше-го образования договора, предусматривающие возможности представителям религиозных организаций преподавать свои вероучения в рамках дополни-тельного (факультативного) образования, на строго добровольной основе.
Статья 17. Обязанности администрации образовательных учреждений по отношению к религиозным организациям
Администрация образовательных учреждений обязана обеспечивать добровольность посещения религиозных занятий учащимися, следить за со-стоянием их физического и духовного здоровья, не допускать разжигания межрелигиозной или межнациональной розни.
Статья 18. Преподавание религиоведческих дисциплин
Религиоведческие дисциплины преподаются по учебным пособиям и курсам, утвержденным уполномоченными министерствами и ведомствами Российской Федерации и отвечающим требованиям светского характера госу-дарственного образования.
Преподавание религиоведческих дисциплин в государственных образо-вательных учреждениях должно вестись в духе уважительного отношения к изучаемым религиям.
ГЛАВА 5. ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 19. Договора о предоставлении эфирного времени
Религиозные организации, имеющие статус традиционных, вправе за-ключать договора с руководством государственных теле- и радиовещательных компаний о предоставлении им эфирного времени для религиозно-просветительских передач и программ бесплатно или на льготных условиях. Администрация указанных компаний обязана предоставлять эфирное время указанным религиозным организациям, руководствуясь настоящим Законом, Законом "О средствах массовой информации" и иными нормативными поло-жениями, касающимися этой сферы, а также сообразуясь с мнением предста-вителей органов государственной власти, местного самоуправления и общест-венности.
Статья 20. Ответственность авторов и ведущих религиозно-просветительских программ
Авторы и ведущие религиозно-просветительских программ несут лич-ную ответственность за свои выступления в теле- и радиоэфире в соответст-вии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой ин-формации: запрещаются оскорбления чувств верующих, пропаганда превос-ходства или неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, разжигание межконфессиональной и межэтнической розни.
Статья 21. Совместная издательская деятельность
Правительство РФ создает благоприятные условия для заключения до-говоров между государственными и традиционными религиозными организа-циями о совместном выпуске литературы и периодических изданий, направ-ленных на сохранение и развитие духовных традиций, культуры и обычаев народов России.
ГЛАВА 6. СОТРУДНИЧЕСТВО В ДЕЛЕ УКРЕПЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
Статья 22. Совместная работа но укреплению правопорядка и национальной безопасности
Традиционные религиозные организации вправе на добровольной основе оказывать содействие правоохранительным органам и вооруженным силам в деле:
а) укрепления морального духа и воспитания патриотизма у военнослу-жащих и работников правоохранительных органов;
б) перевоспитания правонарушителей, в том числе несовершеннолетних.
Статья 23. Порядок отправления культов для верующих военнослужащих
Традиционные религиозные организации Российской Федерации вправе организовывать богослужения и иные формы отправления культов для ве-рующих военнослужащих и членов их семей во внеслужебное время и вне пределов воинских частей и подразделений. Они вправе поставлять верующим военнослужащим предметы культа, богослужебную и духовную литературу, кино- и видеоматериалы религиозного характера. Командование частей и под-разделений обязано создавать для этого необходимые условия, руководству-ясь при этом настоящим Законом и договорами их ведомств с уполномочен-ными представителями религиозных организаций.
Статья 24. Духовно-просветительская работа среди военнослужащих
По запросам руководства Вооруженных Сил и правоохранительных ор-ганов традиционные религиозные организации направляют специально подго-товленных представителей из числа священнослужителей и мирян для прове-дения духовно-просветительских бесед и совершения обрядов для личного со-става Вооруженных Сил и органов правопорядка.
Статья 25. Участие религиозных организаций в разрешении общественных конфликтов
Религиозные организации РФ вправе оказывать добровольную помощь исполнительной власти, Вооруженным Силам, правоохранительным органам в предупреждении и разрешении конфликтов на национальной и религиозной почве. Государственные органы, ответственные за проведение переговоров по разрешению конфликтов такого рода, обязаны делать официальные пригла-шения для участия в этих переговорах полномочным представителям тех кон-фессий, приверженцы которых участвуют в этих конфликтах.
Статья 26. Работе религиозных организаций в исправительно-трудовых учреждениях
Традиционные религиозные организации вправе делегировать своих представителей из числа священнослужителей в исправительно-трудовые уч-реждения для проведения среди заключенных следующих форм работы:
а) совершение обрядов и богослужений;
б) распространение духовной литературы;
в) организации духовно-просветительских бесед.
Администрация ИТУ обязана создавать для этого необходимые условия, руководствуясь при этом настоящим Законом, законодательством об ИТУ и с учетом просьб заключенных и членов их семей.
ГЛАВА 7. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВА И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ СФЕРЕ
Статья 27. Открытие духовных миссий за рубежом
Государство содействует религиозным организациям Российской Феде-рации, которым присвоен статус традиционных в соответствии со статьей 4 Закона, при открытии ими духовных миссий за рубежом. Там, где открытие духовных миссий невозможно, в штаты посольств и консульств Российской Федерации вводится должность священнослужителя, принадлежащего к тра-диционной для России религиозной организации и способствующего укрепле-нию связей с местными религиозными общинами.
Статья 28. Содействие в возвращении святынь, вывезенных из России
Государство содействует традиционным религиозным организациям в поиске и возвращении на Родину предметов культа, богослужебной литерату-ры и других святынь, вывезенных из России и являющихся культурным дос-тоянием ее народов: органы власти Российской Федерации обязаны принять для этого все возможные меры, вплоть до выкупа святынь у нынешних их владельцев.
Статья 29. Возвращение культовых комплексов за рубежом
Государство принимает необходимые экономические, правовые, дипло-матические и иные меры для передачи религиозным организациям Российской Федерации, находящихся за рубежом культовых комплектов и земель, бывших в обращении верующих до 7 ноября 1917 г. и отторгнутых у них в последую-щий период: Правительство Российской Федерации руководствуется при этом нормами международного права и принципом религиозного правопреемства, изложенным в Статье 8 Закона.
Статья 30. Совместные внешнеполитические инициативы
Правительства, министерства и ведомства Российской Федерации пред-принимают совместно с религиозными организациями Российской Федерации внешнеполитические и дипломатические инициативы по поддержанию мира, укреплению международного сотрудничества в духовной сфере, защите прав человека, в том числе свободы совести, в странах ближнего и дальнего зару-бежья. Государство и религиозные организации Российской Федерации со-трудничают в этом направлении с международными учреждениями, в том числе с ООН и ее специализированными организациями, выступая в случае необходимости с совместными инициативами.
Статья 31. Поддержка учреждений, образованных религиозными организациями Российской Федерации в иностранных государствах
По ходатайствам религиозных организаций Российской Федерации, имеющих статус традиционных, Правительство Российской Федерации пре-доставляет необходимую материальную и духовную поддержку братствам, фондам и ассоциациям, образованным указанными организациями в ино-странных государствах.
ГЛАВА 8. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА ГОСУДАРСТВА И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 32. Расходы по реализации совместных инициатив
Расходы по реализации совместных инициатив государства и религиоз-ных организаций принимают на себя стороны, заключившие договор о соци-альном партнерстве в соответствии с настоящим Законом: в договоре о соци-альном партнерстве обе стороны указывают принимаемые на себя расходы по выполнению взятых ими обязательств.
Статья 33. Участие государства в совместных проектах
Расходы государства на осуществление проектов по договорам о соци-альном партнерстве с религиозной организацией отражаются отдельной стро-кой в смете расходов соответствующего министерства, ведомства или учреж-дения государственного подчинения на будущий финансовый год.
При осуществлении религиозными организациями инвестиционных проектов, имеющих социальную направленность, государство предоставляет им льготные долгосрочные кредиты.
Статья 34. Участие религиозной организации в совместных проектах
Религиозная организация вправе участвовать в совместных с государст-вом проектах собственными средствами, а также собранными пожертвова-ниями физических и юридических лиц: расходы, принимаемые на себя рели-гиозной организацией по договорам с государством, должны отражаться от-дельной строкой в ее финансовой и бухгалтерской отчетности.
Статья 35. Ответственность за выполнение обязательств по договорам о социальном партнерстве
С момента заключения договора о социальном партнерстве его участни-ки несут в полном объеме ответственность по взаимным обязательствам в со-ответствии с законодательством Российской Федерации и своими уставами.
При финансировании памятников истории и культуры, передаваемых государством на баланс религиозной организации, обе стороны несут ответст-венность за финансирование восстановительных и реставрационных работ на уровне, достаточном для поддержания этого объекта в надлежащем состоя-нии, отвечающем нормам Основ законодательства РСФСР о культуре и зако-нодательстве Российской Федерации об охране и использовании памятников истории и культуры.
Президент
Российской Федерации