Государственно-церковные отношения в Российской Федерации сегодня развиваются в принципиально новых общественно-политических условиях

Вид материала

Содержание

5) Положения о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации

Подобный материал:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 16

4) Договора о сотрудничестве государственных структур и религиозных объединений.

5) Положения о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации; Положение о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации; Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. №565 «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы»; О практике проведения государственной религиоведческой экспертизы в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Положение о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г. № 820 (с последующими изменениями и дополнениями)

Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации (далее - Комиссия) образована в целях рассмотрения вопросов, возникающих в сфере взаимоотношений государства и религиозных объединений, включая вопросы передачи религиозным объединениям культовых зданий и иного имущества, и находящихся в компетенции Правительства Российской Федерации.

В своей деятельности Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Основными задачами Комиссии являются:

подготовка предложений по урегулированию вопросов, связанных с деятельностью религиозных объединений и требующих решения Правительства Российской Федерации;

информационно-аналитическое обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации по вопросам, затрагивающим сферу взаимоотношений государства и религиозных объединений;

содействие осуществлению контактов Правительства Российской Федерации с религиозными объединениями.

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

вырабатывает для Правительства Российской Федерации рекомендации по вопросам, затрагивающим сферу взаимоотношений государства и религиозных объединений, готовит проекты решений Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, а также проекты законов Российской Федерации для внесения в установленном порядке в Государственную Думу;

дает заключения по проектам решений, вносимым в Правительство Российской Федерации, в части вопросов, затрагивающих сферу взаимоотношений государства и религиозных объединений;

выполняет координационно-методические функции в отношении деятельности Федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

осуществляет взаимодействие с государственными и общественными организациями, научными учреждениями и религиозными объединениями;

осуществляет контакты с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также зарубежных государств по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

запрашивает и получает от государственных, общественных и религиозных организаций необходимую информацию по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся с приглашением представителей заинтересованных религиозных объединений, а при необходимости с участием представителей соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Аппаратом Правительства Российской Федерации.

Организация работы по подготовке материалов для рассмотрения Комиссией и контроля за выполнением принимаемых на ее заседаниях решений осуществляется ответственным секретарем Комиссии. Ответственный секретарь Комиссии выполняет поручения председателя Комиссии и его заместителя по вопросам организации ее деятельности.

Для проведения экспертизы проектов решений, вносимых в Правительство Российской Федерации по вопросам, относящимся к ее компетенции, а также для изучения конкретных вопросов при Комиссии могут быть образованы соответствующие рабочие группы.
При необходимости Комиссия вправе привлекать на договорной основе экспертов и консультантов для осуществления специализированной экспертизы по вопросам, выносимым на ее рассмотрение.

Заседания Комиссии и принимаемые на них решения оформляются в виде протокола, который подписывается председателем Комиссии (его заместителем) и ответственным секретарем.

Предложения Комиссии, требующие решения Правительства Российской Федерации, оформляются в виде соответствующих проектов поручений и решений Правительства Российской Федерации.

Порядок работы Комиссии определяет ее председатель.

Финансирование обеспечения деятельности Комиссии осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых Правительству Российской Федерации.

Смета расходов Комиссии рассматривается и утверждается председателем Комиссии.

Распоряжением правительства РФ от 6 мая 2006 года за № 647-р утвержден состав Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации.

Пресс-служба правительства РФ обнародовала список членов Комиссии, в которую вошли:

Медведев Д. А. – первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (председатель Комиссии);
Молчанов Д. В. – директор Департамента массовых коммуникаций, культуры и образования Правительства Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии);
Соколов А. С. – министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии);
Билалов А. Г. – первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками (по согласованию);
Боярсков Б. А. – руководитель Росохранкультуры;
Васильева О. Ю. – заведующая кафедрой религиоведения Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (по согласованию);
Виноградов В. Ю. – заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы;
Глебова Л. Н. – статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
Добродеев О. Б. – председатель федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания";
Забарчук Е. Л. – статс-секретарь – заместитель министра юстиции Российской Федерации;
Карасин Г. Б. – статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел Российской Федерации;
Комеч А. И. – директор Государственного института искусствознания (по согласованию);
Ливанов Д. В. – статс-секретарь – заместитель министра образования и науки Российской Федерации;
Логинов А. В. – полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
Назаров В. Л. – руководитель Росимущества;
Островский М. В. – заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике (по согласованию);
Панков Н. А. – статс-секретарь – заместитель министра обороны Российской Федерации
Пономарев М. Н. – заместитель министра регионального развития Российской Федерации;
Попов С. А. – председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций (по согласованию);
Руденя И. М. – статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации;
Савельев В. Г. – заместитель министра экономического развития и торговли Российской Федерации;
Себенцов А. Е. – начальник отдела Департамента массовых коммуникаций, культуры и образования Правительства Российской Федерации (ответственный секретарь Комиссии);
Сеславинский М. В. – руководитель Роспечати;
Торшин А. П. – заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию);
Чекалин А. А. – первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации;
Щеблыгин С. Е. – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии (по согласованию);
Эрнст К. Л. – генеральный директор открытого акционерного общества "Первый канал" (по согласованию)

Положение о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации. Утверждено Распоряжением Президента Российской Федерации от 2 августа 1995 года № 357-рп; (в ред., распоряжения Президента РФ от 17 марта 2001 г. № 133-рп)

1. Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации (далее именуется - Совет) является консультативным органом, осуществляющим предварительное рассмотрение вопросов и подготовку предложений для Президента Российской Федерации, касающихся взаимодействия Президента Российской Федерации с религиозными объединениями и повышения духовной культуры общества.

2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основными функциями Совета являются:

обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с религиозными объединениями;

содействие укреплению общественного согласия, достижению взаимопонимания, терпимости и взаимного уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

4. В соответствии с возложенными на него функциями Совет решает следующие задачи:

представляет Президенту Российской Федерации аналитические материалы и доклады, рекомендации по вопросам политики Президента Российской Федерации в области взаимоотношений государства и религиозных объединений;

обсуждает проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, затрагивающих взаимоотношения государства и религиозных объединений, и готовит соответствующие предложения Президенту Российской Федерации;

изучает проблемы, связанные с поддержанием межконфессионального диалога, достижением взаимной терпимости и уважения в отношениях между представителями различных вероисповеданий;

анализирует зарубежное законодательство и практику взаимоотношений между государством и религиозными объединениями, поддерживает контакты с соответствующими структурами иностранных государств;

публикует справочные и информационно-аналитические материалы по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

5. Для осуществления своих функций Совет имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской

Федерации, научных учреждений и организаций и их должностных лиц необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;

обращаться за получением информации к общественным и религиозным организациям;

использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;

привлекать в установленном порядке к работе научные учреждения, отдельных ученых и специалистов, в том числе на договорных началах.

Состав Совета утверждается Президентом Российской Федерации. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Совет вправе приглашать на свои заседания представителей религиозных объединений, не входящих в его состав, а также представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, научных учреждений и организаций.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют более половины членов Совета.

Руководит заседаниями председатель Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации либо по его поручению заместитель председателя Совета. Решения Совета принимаются не менее чем двумя третями голосов членов Совета, присутствующих на заседании.

Совет взаимодействует с Комитетом Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций и Комиссией по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации.

Совет для подготовки заседаний и проведения экспертных и аналитических работ может образовывать рабочие группы.

12. Обеспечение деятельности Совета осуществляет Главное управление внутренней политики Президента Российской Федерации.

Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте РФ

Состав Совета1

Собянин Сергей Семенович – Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (председатель Совета)
Островский Михаил Владимирович – заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике (заместитель председателя Совета)
Кудрявцев Александр Ильич – заместитель начальника департамента гуманитарной политики и общественных связей Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике (ответственный секретарь Совета)
Аюшеев Дамба Бадмаевич – пандито хамбо лама, председатель Буддийской традиционной сангхи России
Бердиев Исмаил Алиевич – муфтий, председатель Духовного управления мусульман Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольского края, председатель Координационного центра мусульман Северного Кавказа
Гайнутдин Равиль (Гайнутдинов Равиль Исмагилович) – муфтий, председатель Духовного управления мусульман Европейской части России, председатель Совета муфтиев России
Евгений (Решетников Валерий Германович) – архиепископ Верейский, председатель Учебного комитета Московского патриархата, ректор Московской духовной академии и семинарии Русской православной церкви
Егоров Владимир Константинович – президент-ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
Езрас (Нерсисян Мкртич Григорьевич) – епископ, глава Ново-Нахичеванской и Российской епархии Армянской апостольской церкви
Игнатенко Александр Александрович – главный эксперт Научно-исследовательского института социальных систем Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова
Кирилл (Гундяев Владимир Михайлович) – митрополит Смоленский и Калининградский, председатель отдела внешних церковных связей Московского патриархата, постоянный член Священного синода Русской православной церкви
Климент (Капалин Герман Михайлович) – митрополит Калужский и Боровский, управляющий делами Московской патриархии, постоянный член Священного синода Русской православной церкви
Кондрусевич Тадеуш (Кондрусевич Тадеуш Игнатьевич) – архиепископ, ординарий Римско-католической архиепархии Божией Матери в г.Москве
Корнилий (Титов Константин Иванович) – митрополит Московский и всея Руси Русской православной старообрядческой церкви
Лазар Берл (Лазар Пинхос Берел) – главный раввин России
Мчедлов Михаил Петрович – директор исследовательского центра «Религия в современном обществе» Института комплексных социальных исследований Российской академии наук
Пудов Владимир Сергеевич – глава представительства Евангелическо-лютеранской церкви в г.Москве
Ряховский Сергей Васильевич – епископ, председатель Российского объединенного союза христиан веры евангельской (пятидесятников)
Столяр Василий Дмитриевич – старший пастор, президент Западно-российского союза церкви христиан – адвентистов седьмого дня
Таджуддин Талгат (Таджуддинов Талгат Сафич) – председатель (Верховный муфтий, Шейх-уль-Ислам) Центрального духовного управления мусульман России
Ювеналий (Поярков Владимир Кириллович) – митрополит Крутицкий и Коломенский, патриарший наместник Московской епархии, постоянный член Священного синода Русской православной церкви
Яблоков Игорь Николаевич – заведующий кафедрой философии религии и религиоведения Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова
_________
1Состав совета Утвержден Распоряжением Президента РФ от 7 февраля 2004г. № 47рп (с последующими изменениями)

Религиоведческая экспертиза осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. №565 «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы».

Настоящее Постановление:

-утверждает Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы;

-постановляет организацию проведения государственной религиоведческой экспертизы при государственной регистрации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, возложить на Министерство юстиции Российской Федерации;

-постановляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять необходимые меры по организации проведения на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации государственной религиоведческой экспертизы в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим Постановлением.

Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы гласит:

1. Настоящий Порядок регламентирует проведение государственной религиоведческой экспертизы при осуществлении органами юстиции Российской Федерации (далее именуются - регистрирующие органы) государственной регистрации религиозных организаций.

2. Государственная религиоведческая экспертиза (далее именуется - экспертиза) в соответствии с пунктом 8 статьи 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» проводится по решению регистрирующего органа при регистрации централизованной религиозной организации или местной религиозной организации, не имеющей подтверждения о вхождении в централизованную религиозную организацию того же вероисповедания, выданного централизованной организацией, в случае возникновения у регистрирующего органа необходимости проведения дополнительного исследования на предмет признания организации в качестве религиозной и проверки достоверности сведений относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики.

3. Основными задачами экспертизы являются:

определение религиозного характера регистрируемой организации на основании представленных учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практики;

проверка и оценка достоверности сведений, содержащихся в представленных религиозной организацией материалах, относительно основ ее вероучения.

4. Экспертиза проводится образуемыми для этих целей экспертными советами. При государственной регистрации централизованной религиозной организации в Министерстве юстиции Российской Федерации экспертизу проводит экспертный совет, образуемый Министерством юстиции Российской Федерации. По запросам регистрирующих органов субъектов Российской Федерации экспертизу проводят экспертные советы, образуемые органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. В случае необходимости регистрирующий орган субъекта Российской Федерации вправе обратиться за заключением в экспертный совет, образованный Министерством юстиции Российской Федерации.

5. В экспертные советы входят работники органов государственной власти, специалисты в области религиоведения, отношений государства и религиозных объединений. В качестве консультантов к работе экспертного совета могут привлекаться специалисты, не являющиеся его членами, а также представители религиозных организаций.

6. Запрос о проведении экспертизы направляется регистрирующим органом на рассмотрение соответствующего экспертного совета с приложением копий предусмотренных статьей 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» документов, представляемых религиозной организацией для государственной регистрации. В своем запросе регистрирующий орган должен обосновать необходимость проведения экспертизы, а также определить вопросы, требующие экспертной оценки. Запрос регистрирующего органа, поданный в случаях, не предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, не подлежит рассмотрению, о чем экспертный совет уведомляет регистрирующий орган.

7. Запросы регистрирующих органов, поступившие на экспертизу документы, иные материалы, используемые при ее проведении, подлежат учету. Датой представления документов является дата их фактического поступления в экспертный совет.

8. Экспертиза проводится в течение 3 месяцев с даты поступления запроса регистрирующего органа в экспертный совет. В случае необходимости получения разъяснений по представленным документам от религиозных организаций, а также дополнительных материалов и информации по линии дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах срок проведения экспертизы может быть продлен на месяц с уведомлением об этом регистрирующего органа.

9. Экспертный совет имеет право запрашивать от органов исполнительной власти, общественных и религиозных организаций информацию, необходимую для проведения экспертизы, по вопросам, находящимся в их ведении.

10. Рассмотрение запроса регистрирующего органа, касающегося конкретной религиозной организации, должно производиться, как правило, в присутствии ее полномочного представителя, заблаговременно приглашаемого на соответствующее заседание экспертного совета. В случае неявки представителя религиозной организации на заседание экспертного совета экспертное заключение может быть принято в его отсутствие.

11. По результатам проведения экспертизы представленных документов экспертный совет принимает экспертное заключение, содержащее обоснованные выводы в отношении возможности (невозможности) признания организации в качестве религиозной и достоверности сведений относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики. Экспертное заключение считается принятым, если оно одобрено большинством членов экспертного совета. Экспертное заключение в письменной форме направляется регистрирующему органу, обратившемуся с запросом, с приложением копий материалов, использованных при проведении экспертизы, и протокола соответствующего заседания экспертного совета.

Положение об экспертном совете для проведения государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Приказом Минюста России от 8 октября 1998 г. № 140.

Blog

Государственно-церковные отношения в Российской Федерации сегодня развиваются в принципиально новых общественно-политических условиях

Содержание