Государственно-церковные отношения в Российской Федерации сегодня развиваются в принципиально новых общественно-политических условиях
| Вид материала | Документы |
СодержаниеГлава 3. Порядок образования, правовое положение и обеспечение деятельности Федеральной комиссии по |
- Государственно-церковные отношения в 1958-1964 гг. (по материалам Кировской области), 2781.37kb.
- Нашего заседания очень актуальна, ибо мы сейчас активно приступили к претворению, 628.42kb.
- Глобальными и региональными процессами социального и экономического развития прогнозно-аналитический, 695.39kb.
- Андрея Вениаминовича Решетникова и члена-корреспондента рамн, доктора медицинских наук,, 148.21kb.
- На предпринимательскую деятельность, 579.15kb.
- Ский этап, который переживает сегодня Россия, требует новых общенациональных идей,, 3484.01kb.
- -, 297.35kb.
- Внутренние тенденции политического, экономического и культурного развития Российской, 264.39kb.
- Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий доклад, 601.81kb.
- Социально-философский анализ трансформации государственно-конфессиональных отношений, 642.87kb.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
традиционная религиозная организация Российской Федерации – зарегистрированная централизованная
религиозная организация, действующая на территории Российской Федерации не менее 50 лет,
объединяющая не менее одного миллиона верующих или последователей и признанная в соответствии с
настоящим Федеральным законом неотъемлемой частью исторического, духовного и культурного наследия
народов России;
традиционная религиозная организация отдельных народов Российской Федерации – зарегистрированная
централизованная религиозная организация действующая на территории Российской Федерации или на
территории отдельных субъектов Российской Федерации не менее 50 лет, объединяющая не менее ста тысяч
верующих или последователей и признанная в соответствии с настоящим Федеральным законом
неотъемлемой частью исторического, духовного и культурного наследия соответствующего народа или
нескольких народов России;
историческая традиционная религиозная организация – зарегистрированная централизованная или местная
религиозная организация, действующая на территории Российской Федерации, на территории отдельнвых
субъектов Российской Федерации или в отдельных местностях Российской Федерации не менее 80 лет и
признанная в соответствии с настоящим Федеральным законом неотъемлемой частью исторического,
духовного и культурного наследия народов России;
представительство иностранной традиционной религиозной организациями – представительство иностранной
религиозной организации, признанной в соответствии с настоящим Федеральным законом неотъемлемой
частью исторического, духовного и культурного наследия народов соответствующего государства;
традиционные религиозные организации – общее наименование для всех видов традиционных религиозных
организаций перечисленных в настоящей статье за исключением представительств иностранных
традиционных религиозных организаций
Федеральная комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий (комиссия) – специальный
государственно-общественный орган, формируемый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным
законом, уполномоченный присваивать статус традиционной религиозной организации, обеспечивающий
реализацию прав и защиту законных интересов традиционных религиозных организаций и содействующий
гармоничному развитию религиозно-государственных отношений.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего федерального закона
Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения возникающие в
области реализации права на свободу совести и вероисповеданий, и религиозно-государственные отношения
возникающие в связи с приобретением, реализацией и утратой статуса традиционной религиозной организации,
представительства иностранной традиционной религиозной организации, а также правовое положение
Федеральной комиссии по поддержке деятельности традиционных религиозных организаций.
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на все традиционные религиозные организации
и представительства иностранных традиционных организаций, приобретшие соответствующий статус в
порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Настоящий Федеральный закон не распространяется на деятельность религиозных объединений, созданный в
соответствии с Федеральным законом “О свободе совести и о религиозных объединениях”
Ничто в настоящем Федеральном законе не должно использоваться в смысле умаления или ущемления прав
человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией
Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
Статья 4. Законодательство о традиционных религиозных организациях
Законодательство о традиционных религиозных организациях состоит из соответствующих норм Конституции
Российской Федерации, Федерального закона “О свободе совести и о религиозных объединениях”,
Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, принимаемых в
соответствии с ними иных Федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а
также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Правовое положение традиционных религиозных организаций и представительств иностранных
традиционных религиозных организаций определяемое в Федеральных законах и иных нормативных
правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах субъектов Российской Фе6дерации
должно соответствовать их правовому статусу, закрепленному в настоящем Федеральном законе.
В случае противоречия настоящему Федеральному закону нормативных правовых актов Российской
Федерации или субъектов Российской Федерации, действует настоящий Федеральный закон.
Глава 2. Порядок приобретения и утраты статуса традиционной религиозной организации и представительства
иностранной традиционной религиозной организации.
Статья 5. Порядок приобретения статуса традиционной религиозной организации Российской Федерации.
Для приобретения статуса традиционной религиозной организации Российской Федерации зарегистрированная
централизованная религиозная организация предоставляет в Федеральную комиссию по поддержке
традиционных вероисповеданий, следующие документы:
заявление о присвоении статуса традиционной религиозной организации Российской Федерации, подписанное
уполномоченными лицами религиозной организации;
нотариально заверенные копии устава и свидетельства о регистрации данной централизованной религиозной
организации в двух экземплярах;
сведения о численности верующих или последователей подписанные уполномоченными лицами религиозной
организации (без персональных данных) с указанием методики ведения учета численности и способа хранения
информации о персональных данных (если имеется);
сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения
религии и данной организации, о формах и методах ее деятельности, об отношении к семье и браку, к
образованию, особенностях отношения к здоровью верующих или последователей данной религии,
ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
документы, подтверждающие существование данной религиозной организации или религиозной организации
правоприемником которой она является не менее 50 лет. В случае, если существуют объективные данные,
указывающие на распространение соответствующего вероучения ранее указанного срока (существование
храмов, опубликованная информация, летописные упоминания и т.п.) предоставление исторической справки
со ссылкой на соответствующие источники является достаточным для подтверждения существования
данной религиозной организации не менее 50 лет.
Перечень указанных в настоящей статье документов является исчерпывающим для решения вопроса о
предоставлении статуса традиционной религиозной организации Российской Федерации. Требование о
предоставлении каких-либо дополнительных документов, не допускается.
Федеральная комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий в течение месяца рассматривает
представленные документы и принимает решение о присвоении данной религиозной организации статуса
традиционной религиозной организации Российской Федерации или отказывает в предоставлении такого
статуса и выдает уполномоченным лицам заверенную копию соответствующего решения с указанием причин
отказа.
В случае принятия решения о присвоении статуса традиционной религиозной организации Российской
Федерации Федеральная комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий выдает уполномоченным
лицам соответствующей религиозной организации свидетельство установленного образца, являющееся
единственным документом, удостоверяющим указанный статус.
Решение об отказе в присвоении статуса традиционной религиозной организации Российской Федерации не
является препятствием для повторной подачи документов религиозной организацией при условии устранения
причин, вызвавших отказ.
Статья 6. Порядок приобретения статуса традиционной религиозной организации отдельных народов
Российской Федерации.
Для приобретения статуса традиционной религиозной организации отдельных народов Российской Федерации
зарегистрированная централизованная религиозная организация предоставляет в Федеральную комиссию по
поддержке традиционных вероисповеданий, следующие документы:
заявление о присвоении статуса традиционной религиозной организации соответствующего народа (народов)
Российской Федерации, подписанное уполномоченными лицами религиозной организации;
нотариально заверенные копии устава и свидетельства о регистрации данной централизованной религиозной
организации в двух экземплярах;
сведения о численности верующих или последователей подписанные уполномоченными лицами религиозной
организации (без персональных данных) с указанием методики ведения учета численности и способа хранения
информации о персональных данных (если имеется);
сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения
религии и данной организации, о формах и методах ее деятельности, об отношении к семье и браку, к
образованию, особенностях отношения к здоровью верующих или последователей данной религии,
ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
документы, подтверждающие существование данной религиозной организации или религиозной организации
правоприемником которой она является не менее 50 лет. В случае, если существуют объективные данные,
указывающие на распространение соответствующего вероучения ранее указанного срока (существование
храмов, опубликованная информация, летописные упоминания и т.п.) предоставление исторической справки
со ссылкой на соответствующие источники является достаточным для подтверждения существования
данной религиозной организации не менее 50 лет.
Перечень указанных в настоящей статье документов является исчерпывающим для решения вопроса о
предоставлении статуса традиционной религиозной организации отдельных народов Российской Федерации.
Требование о предоставлении каких-либо дополнительных документов, не допускается.
Федеральная комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий в течение месяца рассматривает
представленные документы и принимает решение о присвоении данной религиозной организации статуса
традиционной религиозной организации соответствующего народа (народов) Российской Федерации или
отказывает в предоставлении такого статуса и выдает уполномоченным лицам заверенную копию
соответствующего решения с указанием причин отказа.
В случае принятия решения о присвоении статуса традиционной религиозной организации отдельных народов
Российской Федерации Федеральная комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий выдает
уполномоченным лицам соответствующей религиозной организации свидетельство установленного образца,
являющееся единственным документом, удостоверяющим указанный статус.
Решение об отказе в присвоении статуса традиционной религиозной организации отдельных народов
Российской Федерации не является препятствием для повторной подачи документов религиозной
организацией при условии устранения причин, вызвавших отказ.
Статья 7. Порядок приобретения статуса исторической традиционной религиозной организации
Для приобретения статуса традиционной религиозной организации Российской Федерации зарегистрированная
централизованная или местная религиозная организация предоставляет в Федеральную комиссию по
поддержке традиционных вероисповеданий, следующие документы:
заявление о присвоении статуса исторической традиционной религиозной организации, подписанное
уполномоченными лицами религиозной организации;
нотариально заверенные копии устава и свидетельства о регистрации данной централизованной или местной
религиозной организации в двух экземплярах;
сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения
религии и данной организации, о формах и методах ее деятельности, об отношении к семье и браку, к
образованию, особенностях отношения к здоровью верующих или последователей данной религии,
ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
документы, подтверждающие существование данной религиозной организации или религиозной организации
правоприемником которой она является не менее 80 лет. В случае, если существуют объективные данные,
указывающие на распространение соответствующего вероучения ранее указанного срока (существование
храмов, опубликованная информация, летописные упоминания и т.п.) предоставление исторической справки
со ссылкой на соответствующие источники является достаточным для подтверждения существования
данной религиозной организации не менее 80 лет.
Перечень указанных в настоящей статье документов является исчерпывающим для решения вопроса о
предоставлении статуса исторической традиционной религиозной организации. Требование о предоставлении
каких-либо дополнительных документов, не допускается.
Федеральная комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий в течение месяца рассматривает
представленные документы и принимает решение о присвоении данной религиозной организации статуса
исторической традиционной религиозной организации или отказывает в предоставлении такого статуса и
выдает уполномоченным лицам заверенную копию соответствующего решения с указанием причин отказа.
В случае принятия решения о присвоении статуса исторической традиционной религиозной организации
Федеральная комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий выдает уполномоченным лицам
соответствующей религиозной организации свидетельство установленного образца, являющееся
единственным документом, удостоверяющим указанный статус.
Решение об отказе в присвоении статуса исторической традиционной религиозной организации не является
препятствием для повторной подачи документов религиозной организацией при условии устранения причин,
вызвавших отказ.
Статья 8. Порядок приобретения статуса представительства иностранной традиционной религиозной
организации
Для приобретения статуса представительства иностранной традиционной религиозной организации,
зарегистрированное на территории Российской Федерации представительство иностранной религиозной
организации предоставляет в Федеральную комиссию по поддержке традиционных вероисповеданий
следующие документы:
заявление о присвоении статуса представительства иностранной традиционной религиозной организации,
подписанное уполномоченными лицами представительства;
нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации представительства иностранной религиозной
организации в двух экземплярах;
сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения
религии и данной организации, о формах и методах ее деятельности, об отношении к семье и браку, к
образованию, особенностях отношения к здоровью верующих или последователей данной религии,
ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
заявление изложенное на русском языке и подписанное уполномоченным представителем посольства
соответствующего государства в Российской Федерации, удостоверяющее, что данная религиозная
организация является традиционной для указанного государства.
Перечень указанных документов является исчерпывающим для решения вопроса о присвоении статуса
представительства иностранной традиционной религиозной организации. Требование о предоставлении
каких-либо дополнительных документов не допускается.
Федеральная комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий в течение месяца рассматривает
представленные документы и принимает решение о присвоении данному представительству иностранной
религиозной организации статуса представительства иностранной традиционной религиозной организации или
отказывает в предоставлении такого статуса и выдает уполномоченным лицам заверенную копию
соответствующего решения с указанием причин отказа.
В случае принятия решения о присвоении статуса представительства иностранной традиционной религиозной
организации Федеральная комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий выдает уполномоченным
лицам соответствующего представительства свидетельство установленного образца, являющееся
единственным документом, удостоверяющим указанный статус.
Решение об отказе в присвоении статуса представительства иностранной традиционной религиозной
организации не является препятствием для повторной подачи документов соответствующим
представительством при условии устранения причин, вызвавших отказ.
Статья 9. Порядок утраты статуса традиционной религиозной организации и представительства иностранной
традиционной организации
Традиционная религиозная организация и представительство иностранной традиционной религиозной
организации могут быть лишены соответствующего статуса решением Федеральной комиссии по поддержке
традиционных вероисповеданий в случае их ликвидации или запрета на деятельность по основаниям
предусмотренным в статье 14 Федерального закона “О свободе совести и о религиозных объединениях”.
Принятие решения о лишении статуса представительства иностранной традиционной религиозной
организации возможно также на основании мотивированного заявления уполномоченного представителя
посольства соответствующего государства в Российской Федерации.
Решение о лишении статуса традиционной религиозной организации и представительства иностранной
традиционной религиозной организации не является препятствием для повторного рассмотрения вопроса
присвоении соответствующего статуса при изменении обстоятельств или устранении причин, вызвавших его
принятие.
Глава 3. Порядок образования, правовое положение и обеспечение деятельности Федеральной комиссии по
поддержке традиционных вероисповеданий
Статья 10. Порядок образования Федеральной комиссии по поддержке деятельности традиционных
вероисповеданий.
Федеральная комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий является
государственно-общественным органом осуществляющим свою деятельность в соответствии с настоящим
Федеральным законом на основании положения утверждаемого указом Президента Российской Федерации.
Состав Федеральной комиссии по поддержке традиционных вероисповеданий формируется в следующем
порядке:
пять членов комиссии назначаются решением Государственной Думы;
пять членов комиссии назначаются решением Совета Федерации;
десять членов комиссии назначаются распоряжением Президента Российской Федерации, из них пять членов
назначаются из кандидатур представленных на рассмотрение Президента Российской Федерации
зарегистрированными централизованными религиозными организациями, исповедующими религии,
перечисленные в Преамбуле Федерального закона “О свободе совести и о религиозных объединениях”, а
именно: православие, ислам, иудаизм и буддизм.
После присвоения централизованной религиозной организации статуса традиционной религиозной организации
Российской Федерации данная религиозная организация имеет право решением своих руководящих органов
направить в состав комиссии своего представителя с правом решающего голоса
Срок полномочий членов комиссии составляет шесть лет с момента назначения.
Одна и то же лицо может быть назначено членом комиссии не более двух сроков подряд.
Статья 11 Порядок рассмотрения вопросов и полномочия Федеральной комиссии по поддержке
традиционных вероисповеданий.
Федеральная комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий является единственным органом,
уполномоченным принимать решение о присвоении и лишении статуса традиционной религиозной
организации и статуса представительства иностранной традиционной религиозной организации.
Комиссия по поддержке традиционных вероисповеданий также уполномочена рассматривать любые вопросы
связанные с реализацией настоящего Федерального закона. Основной задачей комиссии является оказание
поддержки традиционным религиозным организациям в реализации своих прав и защите законных интересов.
Решения комиссии, касающиеся реализации положений настоящего Федерального закона являются
обязательными к исполнению всеми государственными и муниципальными организациями и учреждениями,
а также органами государственной власти и органами местного самоуправления на которые настоящим
Федеральным законом возлагаются обязанности по поддержке деятельности традиционных религиозных
организаций и развитию религиозно-государственных отношений. Данное положение касается в частности
государственных учреждений среднего и высшего образования, государственных средств массовой
информации, учреждений культуры и искусства, музеев, библиотек и т.д. а также соответствующих
министерств и ведомств.
В случае принятия комиссией решения противоречащего настоящему Федеральному закону и
препятствующего деятельности традиционных религиозных организаций и представительств иностранных
традиционных религиозных организаций данное решение может быть оспорено в судебном порядке по
инициативе соответствующих традиционных религиозных организаций или представительств иностранных
традиционных религиозных организаций в соответствии с действующим законодательством. Решение
комиссии может быть также отменено.
В случае превышения своих полномочий и принятия комиссией решения препятствующего нормальной
деятельности государственных или муниципальных организаций и учреждений. а также органов
государственной власти или органов местного самоуправления, данное решение может быть оспорено в
судебном порядке по инициативе соответствующих государственных или муниципальных организаций или
учреждений, органов государственной власти или органов местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 12 Порядок рассмотрения вопросов и принятия решений комиссией по поддержке традиционных
вероисповеданий.
Первое заседание комиссии по поддержке традиционных вероисповеданий проводится в течение месяца
после назначения всех ее двадцати членов.
Все члены комиссии по обладают одинаковыми полномочиями и правом решающего голоса. На своем первом
заседании комиссия тайным голосованием избирает Председателя комиссии, двух его заместителей и
ответственного секретаря комиссии. До избрания Председателя комиссии заседание ведет старейший по
возрасту член комиссии.
Комиссия проводит свои заседания гласно и принимает все решения открытым голосованием за
исключением избрания Председателя и заместителей Председателя комиссии.
Комиссия вправе проводить свои заседания при участии более половины всех назначенных членов комиссии.
Решения комиссии правомочны, если за них проголосовало большинство от числа присутствующих на
заседании членов комиссии.
Решения комиссии о присвоении или лишении статуса традиционной религиозной организации или
представительства иностранной традиционной религиозной организации правомочны, если за них
проголосовало более половины от числа всех назначенных членов комиссии.
Статья 13 Обеспечение деятельности Федеральной комиссии по поддержке традиционных вероиповеданий
Обеспечение деятельности Федеральной комиссии по поддержке традиционных вероисповеданий
осуществляется из средств Федерального бюджета Российской Федерации.
Организационно-техническое и материальное обеспечение деятельности комиссии осуществляется
Управлением делами Президента Российской Федерации в соответствии с Положением о комиссии.
Все члены комиссии работают в комиссии весь срок своих полномочий на постоянной основе.
По уровню заработной платы, социальному и медицинскому обеспечению члены комиссии приравниваются к
государственным служащим категории “А”.
На членов комиссии распространяются положения трудового и пенсионного законодательства Российской
Федерации.
Статья 14. Прекращение деятельности Федеральной комиссии по поддержке традиционных
вероисповеданий.
Деятельность Федеральной комиссии по поддержке традиционных вероисповеданий прекращается в случае
истечения срока полномочий более половины ее членов. В этом случае деятельность комиссии
возобновляется после назначения необходимого для проведения заседаний и принятия решений числа членов.
Полномочия члена комиссии могут быть прекращены досрочно назначившим его органом государственной
власти или традиционной религиозной организацией на основании, вступившего в силу обвинительного
приговора суда, утраты гражданской дееспособности или иных существенных обстоятельств, исключающим
возможность продолжения деятельности в качестве члена комиссии.