Правовое обеспечение военных реформ 60 70-х годов XIX века в россии (историко-правовое исследование)

Вид материала

Исследование

Содержание II. Монографическая и учебная литература

Подобный материал:

• Военно-судебная система россии во второй половине XIX века (историко-правовое исследование), 331.71kb.
• Оперативно-розыскная деятельность в россии: организация, методы, правовое регулирование, 755.85kb.
• Примерный учебный план повышения квалификации специалистов Карельского уфас россии, 19.95kb.
• Мусульмане урало-поволжья в условиях изменения общественно-политического строя россии, 447.27kb.
• Эволюция института усыновления в российском праве XVIII-XX вв. (Историко-правовое исследование), 330.43kb.
• Организационно-правовые формы надзора и контроля за соблюдением законодательства, 378.65kb.
• Курс лекций по русской литературе конца XIX начала XX века для студентов факультета, 1755.86kb.
• Организация Варшавского Договора. Документы и материалы. М., 1975. Органы поиска мвд, 18.5kb.
• Б. В. Сидоров аффект. Его уголовно-правовое и криминологическое значение социально-психологическое, 2430.35kb.
• Языковой портрет русских публицистов 60-х годов XIX века. Историко-дискурсивное исследование, 835.63kb.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Совокупность проведенных научных исследований военных преобразований в России в 60-70-е гг. XIX в. с точки зрения их правового обеспечения позволяет заключить их теоретическими выводами, предложениями и рекомендациями нормотворческого и правоприменительного характера.

1. Положение, сложившееся в сфере обеспечения военной безопасности России к середине XIX в., характеризовалось как крайне критическое, что было вызвано целым рядом факторов, основными из которых были следующие.

Во-первых, в указанный период в России, также как и в других европейских государствах, все больше и больше получают свое развитие капиталистические отношения. В то же время, господствовавший политико-правовой режим всячески препятствовал развитию новых прогрессивных форм хозяйствования, а вся система феодальных правоотношений искусственно сдерживала процесс промышленного прогресса. Поэтому в Российской империи продолжал господствовать анахронизм и правовой беспредел в виде феодально-крепостнической системы с ее опорой на подневольный труд.

Во-вторых, состояние русской армии накануне 60-70-х годов XIX в. не соответствовало тенденциям развития военного дела, что со всей очевидностью показали результаты Крымской войны. В Европе в этот период на прочной правовой основе шло становление массовых миллионных армий, оснащенных новыми видами оружия, а также коренным образом менялась система ее комплектования, которая позволяла в случае необходимости отмобилизовывать достаточное количество военнообученного призывного контингента. В Российской же империи эти тенденции были не только проигнорированы, но и искусственно сдерживались военно-политическим руководством страны.

В-третьих, комплексный и всеобъемлющий характер кризиса крепостнической системы обусловил системный кризис самого государства, что непосредственно отразилось и на состоянии его важнейшего института – вооруженных силах. Царское самодержавие в течении всей первой половины XIX века видело в русской армии не важнейший институт обеспечения безопасности, а исключительно лишь опору и средство для сохранения самодержавного режима правления, опираясь при этом не на «силу права», а на «право силы».

В-четвертых, поражение России в Крымской войне крайне обострило и внутриполитическую обстановку в стране, вызвав значительный размах антиправительственного движения и рост влияния революционно-демократических идей не только в сфере гражданского общества, но и среди военнослужащих.

Таким образом, логикой общественного развития и потребностями обеспечения военной безопасности России была поставлена проблема реформирования ее военной организации, необходимость разработки и последовательного проведения комплексных и последовательных государственно-правовых, социально-экономических и собственно военных преобразований.

2. Определяющим обстоятельством, обусловившим в значительной степени практическую реализацию замысла реформ, явилось наличие политической воли, желания и готовности действовать в направлении преобразований главы государства Александра II. К разработке планов реформирования военной организации им были привлечены наиболее образованные и подготовленные офицеры и генералы. Среди них особое место занимал Д.А. Милютин – крупнейший военный теоретик России XIX века. Значительную роль в подготовке реформ сыграли также младший брат Царя великий князь Константин Николаевич (Военно-морской министр), Николай Милютин (товарищ министра внутренних дел) и ряд других представителей государственной и военной власти.

Смысл проводившихся ими преобразований заключался в приспособлении вооруженных сил страны к новым историческим условиям – условиям развивающегося капитализма и изменению характера вооруженного противоборства. Характеризуя сам процесс проведения реформ, следует выделить следующие значимые и для сегодняшнего дня моменты, которые могут использоваться в будущем в качестве руководящих принципов:

– преобразования по намеченному плану вводились постепенно в течение многих лет (принципы плановости и постепенности);

– большинство мероприятий плана реформирования проводилось только после их всестороннего обсуждения на особых комиссиях, результатом которых становилась разработка специального пакета нормативно-правовых актов (принципы демократичности, коллегиальности и законности);

– изменения в военной сфере имели динамичный и всеобъемлющий характер, так как затрагивали все вопросы деятельности армии – от ее комплектования и вооружения, до реорганизации органов военного управления, военно-судебной системы, военного образования и системы боевой и мобилизационной подготовки (принципы системности и настойчивости в достижении поставленной цели).

3. Военное законодательство дореформенной России середины XIX в. представляло собой систему нормативных актов, разрабатываемых специальными органами военного управления или Государственным Советом, и издававшихся главой государства, в силу чего имело силу закона. Оно было кодифицировано в едином Своде военных (морских) постановлений, ставшем законом прямого действия, что следует признать как положительное явление.

Проблема же разграничения предметов правового регулирования законов государства и указов его главы, распространявшаяся, в том числе, и на военную сферу общественных отношений, в России середины XIX в. нашла свое окончательное разрешение в разграничении компетенции главы государства и законодательных органов позднее. Отечественный исторический опыт правового обеспечения и нормативного регулирования оборонных вопросов используется в настоящее время³¹⁹.

4. По масштабам и влиянию на развитие военной организации России в большей степени, чем другие военные преобразования второй половины XIX века, имело правовое обеспечение военно-судебной реформы.

Историческая и политико-правовая роль военно-судебной реформы заключается в обеспечении правовых основ функционирования русской армии на этапе реформирования всей государственно-правовой системы России. По своим основным результатам ее всесторонняя разработка, подготовка и осуществление стало не только неотъемлемым компонентом всего комплекса военных преобразований в Русской армии, но и реформирования всей государственно-правовой надстройки России второй половины XIX века.

В то же время необходимо отметить, что реализация новых принципов в юридической практике имела относительный характер, так как применялись те из них, которые не противоречили исключениям из Военно-судебного устава.

Современный этап преобразований в российской судебной системе во многом базируется на историческом опыте предыдущих поколений. Создание демократического, правового государства, реализующего общепризнанные принципы свободы и ответственности личности перед обществом, потребовало возвращения к таким проверенным институтам судебной системы как независимая адвокатура, суды присяжных, мировые судьи, трудовые суды.

Анализ хода реализации концептуальных положений судебной реформы в Российской Федерации показывает, что за последние десять лет приняты решительные меры по утверждению судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти, реализующей свои полномочия в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, единого экономического и правового пространства Российской Федерации. С этой целью были приняты такие основополагающие законодательные акты, как федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», федеральные законы «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве», Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Однако, было бы несправедливо не заметить, что правовая база, которая бы в полной мере обеспечила отправление правосудия в соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными принципами и нормами международного права, еще не создана. Неоправданно затягивается принятие базовых для правосудия законов о судах общей юрисдикции, о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, а также некоторых других.

В то же время необходимо подчеркнуть, что в пылу споров и стремлении изменить все и вся, со стороны наиболее радикальных представителей различных политических движений продолжаются попытки провести под видом реформ меры, бесперспективность и необоснованность которых доказаны отечественной исторической практикой. Это утверждение в первую очередь относится к периодически появляющимся предложениям ликвидировать систему военных судов, органов военной прокуратуры как “милитаризированные” структуры, препятствующие реализации концепции правового государства. Проведенное диссертационное исследование, его выводы позволяют заключить, что национальные и исторические особенности развития военной организации государства в России, экономические, социальные и собственно военные параметры современного состояния общества и его вооруженных сил по целому ряду объективных причин пока не позволяют отказаться от устоявшейся системы.

5. Проблемы реформирования любой системы всегда имеют такую составляющую как ресурсное обеспечение решения стоящих задач. Наряду с финансово-экономическими показателями, важнейшее значение здесь приобретает человеческий фактор. Поэтому одним из важнейших направлений осуществления реформ является реформирование системы подготовки кадров и его правовое обеспечение. Исходя из этого, правовое обеспечение реформы системы военного образования было неотъемлемой частью военных преобразований 60-70-х годов XIX века.

Главная цель военно-образовательной реформы, заключавшаяся в увеличении числа подготовленных и преданных власти офицеров, способных выполнять роль командиров в новых условиях ведения войны, была достигнута. Реформирование носило комплексный, многоуровневый характер, существенно изменило все компоненты системы подготовки военных кадров.

Представляется, что этот опыт мог бы найти достойное применение и в настоящее время. Современное состояние военного профессионального образования не соответствует потребностям реформирования Вооруженных Сил. Отсутствует продуманная образовательная политика, направленная на создание организационно-правовых условий перехода к комплектованию армии и флота на преимущественно профессиональной основе. В результате сокращения сети военных образовательных заведений различного уровня теряется учебно-материальная база и кадры преподавательского состава. Чтобы восполнить утраченное потребуется время и увеличенные финансовые затраты.

Во времена же «милютинских реформ» двуединая задача экономии средств при повышении качества подготовки офицеров в целом также была решена. Учитывая отечественный исторический опыт, было бы правильным в ходе разработки планов реформирования вузов предусмотреть создание на их базе учебных и учебно-тренировочных центров по подготовке и переподготовке военнослужащих-контрактников, призывников, резервистов (с целью создания мобилизационных ресурсов), переподготовки военнослужащих, выслуживших установленные сроки, по гражданским специальностям и т.д.

Весь комплекс мероприятий по реформированию сети военных вузов должен проводиться в соответствии с Государственной программой, разработанной на основе точных научных расчетов и результатах независимых исследований, учитывающих не узковедомственные интересы, а потребности общества и возможности государства. В целях выработки согласованных позиций в подготовке такой программы должны принять участие не только Министерство обороны, но и другие силовые структуры, Администрация и Правовое Управление Президента Российской Федерации. Комплексный подход к решению проблем реформирования военного образования позволит не только экономить бюджетные средства, но и в короткий срок добиться конечной цели – обеспечение потребности военно-силовых структур в кадрах.

6. По результатам исследования правового обеспечения основных направлений реформирования военной организации России во второй половине XIX века, можно сделать ряд выводов научно-теоретического характера, имеющих прямое отношение к современному этапу реформирования военной организации Российской Федерации. Основные из них следующие.

Во-первых, историческая значимость исследуемого периода для современной юридической науки и практики заключается в комплексности государственно-правового обеспечения процессов реформирования общества и его основных институтов.

Во-вторых, важной сущностной характеристикой теоретико-правового обеспечения преобразований в период «милютинских» реформ явилась всесторонняя научная проработка предлагаемых вариантов совершенствования той или иной сферы государственной деятельности.

В-третьих, специфической особенностью правового обеспечения реформ в исследуемый период стала его системность. Реформы вооруженных сил, военно-правовая и военно-судебная реформы были тесно связаны, скоординированы на конкретных этапах реформирования по целям и задачам. Осуществлялась постоянная корректировка направлений деятельности и мероприятий по преобразованию всей государственно-правовой системы в зависимости от результатов проведенных экспериментов.

В-четвертых, важное теоретико-методологическое значение для современного этапа развития правовой системы Российской Федерации имеет исторический опыт «милютинских» реформ, характеризующийся последовательностью, постепенностью и сбалансированностью их проведения на основе тщательного правового обеспечения различных сфер жизнедеятельности государства в тесной связи с реформированием его военной организации.

В-пятых, отличительной чертой военных реформ в исследуемый период явилось детальное правовое обеспечение отдельных направлений государственного строительства, точность и адресность положений разрабатываемых нормативно-правовых актов, что во многом предопределило их успешную реализацию и высокую эффективность.

Необходимо отметить, что современная практика реформирования правовой системы в Российской Федерации базируется не только на современных достижениях зарубежной демократии, но и на отечественном историческом опыте. Однако не всегда основополагающие принципы правотворчества, нашедшие свое применение в ходе реформ в 60 - 70 гг. XIX в., используются в современной законотворческой деятельности. Анализ законопроектной деятельности показывает, что подготовка большинства законопроектов тормозится отсутствием продуманного механизма их разработки, согласования, доработки в рамках конкретного государственного ведомства. Наиболее узким местом является проблема недостаточно глубокой и согласованной деятельности структурных подразделений федеральных органов власти на этапе разработки концептуально-содержательных положений законопроектов.

Так, например, разработка законопроекта «О Вооруженных Силах Российской Федерации», предусмотренного п.5 ст. 10 федерального закона 1996 г. «Об обороне» длится уже много лет. В результате целого ряда доработок и согласований концепция закона неоднократно претерпевала изменения. В настоящее время работа над ним продолжается.

В тоже время отечественный опыт «милютинских реформ» показывает, что поиск оптимальных путей, средств и форм преобразований в различных сферах жизни государства и общества невозможен без тщательной аналитической работы научно-исследовательского, организационно-правового характера.

Как было отмечено выше, в России деятельность по целенаправленной подготовке всего комплекса военных реформ в рассматриваемый период осуществлялась в течение более чем семилетнего периода. К ней были привлечены наиболее авторитетные ученые, государственные деятели, специалисты-практики, имеющие прогрессивные взгляды, обладающие широким кругозором в различных сферах общественной жизни. И, хотя их деятельность несла на себе печать сложившихся к тому времени в России социально-экономических и политических отношений, с точки зрения методологии подхода к реформированию военной сферы, военно-правовой системы государства, методики разработки и внедрения новаций, данный опыт несомненно поучителен и значим.

Вместе с тем, в настоящее время работа по законодательному обеспечению военной реформы идет медленно и неэффективно. В деятельности органов государственного и военного управления по подготовке некоторых законопроектов существует ряд серьезных проблем методологического и научно-практического характера, к которым следует отнести, во-первых, наличием субъективных и объективных противоречий не только между силовыми и другими министерствами и ведомствами, но и противоречиями внутри них самих, в том числе и внутри Министерства обороны РФ, между его структурными подразделениями и их руководителями; во-вторых, работа над проектами законов тормозится отсутствием продуманной, перспективной и признанной общественным мнением военной политики, предполагающей реализацию долгосрочной стратегии военного развития страны (стратегии XXI века).

7. Сделанные на основе исследования выводы позволяют также сформулировать ряд практических рекомендаций, которые объединены в три группы.

Первая группа рекомендаций направлена на совершенствование военного законодательства, регулирующего общественные отношения в военной сфере.

Во-первых, представляется необходимой и возможной разработка и принятие проекта федерального закона «О Вооруженных Силах Российской Федерации». Сегодня существует явный парадокс – давно приняты законы «О государственной границе», «О милиции», «О внутренних войсках», «О федеральной службе безопасности» и некоторые др., а о главной компоненте военной организации Российского государства – армии и флоте закона нет.

Требуется разработка проектов федеральных законов «О войсках и силах обороны Российской Федерации», «Об органах военного управления». Это обусловлено тем обстоятельством, что задачи по обороне Российской Федерации выполняют не только Вооруженные Силы, но также войска и силы различных федеральных ведомств. Практика последних лет свидетельствует о необходимости регламентировать самостоятельным (отдельным) федеральным законом формы и порядок их «соприкосновения», взаимодействия, интеграции в единые группировки при опасности вторжения агрессора или при решении других боевых задач (как, например, в Северокавказском регионе).

Во-вторых, при создании и совершенствовании правовых основ современной военной реформы важно руководствоваться принципами системности и комплексности, как этому учит опыт реформы военной организации России в 60-70-е годы XIX в. Так, в частности, внедрение всеобщей воинской повинности взамен рекрутской системы комплектования армии потребовало создания системы военных округов. В результате изменилась и вся система военного управления.

Совершенно очевидно, что и сегодня одним из важнейших вопросов военной реформы является изменение системы управления. Первым шагом, ключевым моментом в процессе придания военной организации нового, современного облика и содержания, по мнению многих военных ученых, должно стать разделение функций Министерства Обороны и Генерального штаба Вооруженных Сил на административно-политические и оперативные.

Преобразования, связанные с тем, что должность Министра обороны Российской Федерации должно занимать гражданское лицо, не изменят содержания его деятельности.

Законодательное закрепление предметов ведения и полномочий органов военного управления в законе «О Вооруженных силах Российской Федерации», иных законодательных и нормативных актах позволит придать системе управления военной организацией государства динамичный и планомерный характер.

Исключительно актуальной представляется разработка проекта федерального закона «О Генеральном штабе Вооруженных Сил РФ», как основного (главного) государственного органа военного управления всеми войсками и силами, предназначенных для обороны Российской Федерации. Последнее десятилетие реформирования армии и флота еще раз подтвердило вывод о том, что в период глубоких структурных изменений в военно-силовом блоке страны, сокращения численности его структурных компонентов, эффективность решения проблем управления и координации деятельности – один из важнейших параметров состояния военной безопасности России.

В-третьих, в русле указанных предложений необходима тщательная ревизия и доработка федерального закона «Об обороне». Данное заключение обусловлено не только обстоятельствами, указанными выше, но и тем, что внесение изменений и дополнений к нему продиктованы принятием новой Военной доктрины РФ, Концепции национальной безопасности РФ и ряда других концептуальных актов. Только системный подход к правовому обеспечению военной реформы, предполагающий научно обоснованное и комплексное воздействие на все элементы военной организации государства, учитывающий современные тенденции развития войны, армии и военной науки, экономические и социально-политические реалии России, перспективы изменения геополитической ситуации в мире позволит добиться реализации национальных интересов России.

В-четвертых, исходя из опыта военной реформы 60-70-е годов XIX в. и современного опыта «пробуксовывания» планов и решений нынешней военной реформы, ввиду чрезвычайной важности для обеспечения военной безопасности России, продолжает оставаться актуальной задача подготовки и принятия проекта федерального закона «О военной реформе». Представляется, что в нем должны быть законодательно закреплены стратегические задачи реформирования военной организации Российского государства на 10-15 лет в тесной увязке с задачами экономического и духовного развития России до 2030 г.

Необходима и возможна разработка перспективных планов развития военной организации государства, а также их реализация в форме четырех (пяти) - летних планов развития всех составляющих военной мощи страны (вооруженных сил в целом, их видов, родов, других воинских формирований и силовых структур, военной науки), которые должны приобретать статус федеральных законов или, как минимум, указов Президента РФ.

В-пятых, необходимо дальнейшее совершенствование законодательства с целью повышения социального статуса военнослужащих и членов их семей, их материального и морального стимулирования, обеспечения достойных условий жизнедеятельности, установления компенсаций за ограничения, обусловленные спецификой военной службы. Законодательно должны быть урегулированы и обеспечены правовой защитой государства такие принципиально важные социальные блага как жилье, медицина, переподготовка и обучение гражданским профессиям, трудоустройство после увольнения в запас и так далее.

В-шестых, назрела и стала исключительно актуальной подготовка проектов законодательных актов по внесению изменений в федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих», непосредственно направленных на совершенствование системы подготовки военных кадров. В этой связи представляется необходимым увеличить продолжительность первого контракта о прохождении военной службы с 5 до 10 лет после окончания вуза и установить материальную ответственность военнослужащих, в том числе курсантов вузов, за невыполнение условий контракта с их стороны.

Есть основание полагать, что эта мера позволит сократить массовое увольнение молодых офицеров сразу после окончания вузов, а также повысит ответственность юношей-абитуриентов в выборе своей будущей профессии. Ведь не секрет, что военная стезя как ни одна другая требует наибольшей отдачи от человека, что совершенно невозможно без действительно осознанного выбора.

Кроме того, в проекте Концепции реформирования системы подготовки военных кадров и военного образования в Российской Федерации на период до 2010 г. необходимо внести положение о целесообразности оставить пятилетний срок обучения в высшем военно-учебном заведении при обязательной коренной переработке учебных программ в направлении их приближения к тем задачам, которые непосредственно придется решать в войсках («учить тому, что нужно на войне», как говорил великий русский полководец А.В. Суворов).

Вторая группа рекомендаций – предложения, непосредственно направленные на оптимизацию правового обеспечения процесса реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации. Автор считает необходимым предложить следующее:

- в рамках существующей организационно-штатной структуры Управления делами Министерства обороны РФ создать специальную группу по анализу действующего законодательства в области обороны и подготовки предложений по его совершенствованию;

- в целях совершенствования законопроектной деятельности в Министерстве обороны РФ создать специальное подразделение, которое бы осуществляло научно-теоретическую подготовку концепций законопроектов и координировало разработку проектов законов заинтересованными главными и центральными управлениями;

- при подготовке предложений по совершенствованию правового обеспечения мероприятий, связанных с реформированием различных сторон жизнедеятельности вооруженных сил, использовать научный потенциал вузов и научно-исследовательских учреждений Министерства обороны РФ;

- в интересах повышения качества и эффективности решения задач правового обеспечения процессов реформирования военной организации государства включать в состав временных рабочих групп для разработки соответствующих законопроектов проектов, проведения экспертиз и т. д. ведущих военных ученых и специалистов-практиков;

- на страницах печатных органов Министерства обороны РФ, развернуть научную дискуссию по современным проблемам правового обеспечения военной реформы;

- подготовить и провести научно-практическую конференцию по теме: «Законодательное обеспечение военной организации государства: проблемы и перспективы»;

- при Военном университете на факультете подготовки и повышения квалификации организовать в течение 1 - 2 недель проведение специальных курсов (занятий) с должностными лицами, отвечающими за законопроектную деятельность в главных и центральных управлениях Министерства обороны РФ;

- в системе командирской подготовки для руководящего состава определить учебное время для изучения спецкурса «Правовое обеспечение военной организации государства: содержание, современные подходы и перспективы».

- разработать и начать внедрение технологической модели автоматизированной системы, позволяющей реализовывать комплекс задач по оперативному информационному обеспечению юридических служб, помощников командиров по правовой работе, а также выработке и доведению до исполнителей управленческих решений, оценке и контролю результатов их деятельности;

- внести изменения в штаты технического снабжения соединений и частей для обеспечения деятельности подразделений юридических служб с учетом их реальных потребностей и сложившегося ценообразования.

Третья группа рекомендаций связанна с перспективными направлениями возможных военно-юридических научных исследований. Представляются возможными и перспективными следующие направления:

- правовое обеспечение процессов реформирования военной организации Российского государства в современных условиях;

- совершенствование военного законодательства как элемента правовой системы России;

- правовые основы современной военно-судебной реформы;

- правовое обеспечение реформ в области военного управления и системы комплектования армии и флота;

- правовые основы реформирования высшего военного образования в Российской Федерации;

- проблемы информационно-правового обеспечения законопроектной деятельности органов государственной власти и военного управления;

- совершенствование механизма правового обеспечения процессов реформирования военной организации государства: отечественный и зарубежный опыт.

Понимая ограниченный характер рассмотренных вопросов по проблемам реформирования Вооруженных Сил РФ в рамках настоящей работы, полагаем, что каждая из представленных составных частей данного процесса также нуждается в отдельном углубленном научном исследовании.

Очерченный круг проблем, что особо необходимо подчеркнуть, не исчерпывается всем многообразием вопросов, возникших в процессе исследования исторического опыта военных преобразований в России в 60-70-е гг. XIX века. Однако их разработка, по нашему мнению, будет способствовать дальнейшему развитию военно-юридического знания и позволит более эффективно решать задачи правового обеспечения военных реформ как настоящего, так и будущего.


БИБЛИОГРАФИЯ


I. Нормативные источники

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. – 25 декабря.
   
2. Федеральный конституционный закон 1999 г. № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. - № 26. - Ст. 3170.
   
3. Уголовный Кодекс РФ 1996 г. // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.
   
4. Уголовно-исполнительный Кодекс РФ 1997 г. // СЗ РФ. 1997. - № 2. - Ст. 198.
   
5. Федеральный закон 1996 г. № 61-ФЗ “Об обороне” // СЗ РФ. 1996. – № 23. – Ст. 2750.
   
6. Федеральный закон 1998 г. № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” // СЗ РФ. 1998. – № 22. – Ст. 2275.
   
7. Федеральный закон РФ 1998 г. “О воинской обязанности и военной службе”// СЗ РФ. 1998. - № 13. - Ст. 1475.
   
8. Федеральный закон 1999 г. № 55-ФЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции” // СЗ РФ. 1994. – № 32. – Ст. 3305.
   
9. Федеральный закон РФ 1999 г. № 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" // СЗ РФ. 1999. - № 29. - Ст. 3682.
   
10. Указ Президента РФ 1993 г. № 2140 «Об утверждении и введении в действие Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации» // САПП РФ . 1993. - № 51. – Ст. 4931.
    
11. Указ Президента РФ 1997 г. № 725с “О первоочередных мерах по реформированию Вооружённых Сил РФ и совершенствованию их структуры” // СЗ РФ. 1997. – № 29. – Ст. 3516.
    
12. Указ Президента РФ 1995 г. № 94 “О подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации” // СЗ РФ. 1995. – № 7.
    
13. Указ Президента РФ 2000 г. № 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" // Российская газета. 2000. - 18 января.
    
14. Указ Президента РФ 2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // Российская газета. 2000. - 25 апреля.
    
15. Указ Президента РФ 2001 г. № 337с «Об обеспечении строительства и развития Вооруженных Сил РФ, совершенствовании их структуры» // Российская газета. 2001. – 30 марта.
    
16. Концепция государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2005 г.: Утверждена Указом Президентом РФ 30 июля 1998 г.
    
17. Общевоинские Уставы Вооруженных Сил РФ. – М.: Воениздат, 1994. – 527 с.
    
18. Постановление Правительства РФ 1998 г. № 1541 «Об утверждении Положения о воинском учете» // СЗ РФ. 1999. - № 1. - Ст. 192.
    
19. Постановление Правительства РФ 1999 г. № 587 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. - № 23. - Ст. 2857.
    
20. Постановление Правительства РФ 1999 г. № 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" // СЗ РФ. 2000. - № 2. - Ст. 225.
    
21. Распоряжение Правительства РФ 1997 г. № 35-р “Об утверждении плана мероприятий по обеспечению военного строительства в Российской Федерации” // СЗ РФ. 1997. – № 3. – Ст. 482.
    
22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" // Российская газета. 2000. - 24 февраля.
    
23. Приказ Министра обороны РФ 1992 г. № 147 «О введении в действие Положения об офицерском собрании в Вооруженных Силах Российской Федерации».
    
24. Приказ Министра обороны РФ 1998 г. № 100 «О юридической службе Вооруженных Сил Российской Федерации».
    
25. Приказ Минобороны РФ 1998 г. № 383 «Об итогах выпуска из военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации в 1998 году и задачах по его организации в последующие годы».
    

II. Монографическая и учебная литература

26. Андриевский И.Е. Русское государственное право. Т. 1. – СПб., 1866. – 496 с.
    
27. Андреев Н.И. Правила о рекрутских наборах: Руководство для всех сословий, отбывающих рекрутскую повинность. – СПб., 1870. - 72 с.
    
28. Ассанов Е.В. Демократическое правовое государство и его становление в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1995. – 207 с.
    
29. Ахметшин Х.М. Основные вопросы теории советского военно-уголовного законодательства и практики его применения: Дис. … докт. юрид. наук. – М., 1974. – 386 с.
    
30. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М., 1996. – 438 с.
    
31. Баишев М.И. Военно-судебная реформа в царской армии (60-70 гг. XIX вв.). – М., 1955.
    
32. Баскаков В.И. Генеральный штаб в 1809 // Военный сборник. 1903. – № 11. – С. 23-45.
    
33. Бобровский П.О. Юнкерские училища // Педагогический сборник. 1869. № 4.
    
34. Бутовский В.И. Статьи на современные темы. – СПб., 1907.
    
35. Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности. – М., 1997.
    
36. Блиох И. Финансы в России XIX столетия. Т. II. – СПб., 1882.
    
37. Боголепов М. Государственный долг. – СПб., 1910. – 484 с.
    
38. Бушнелл Дж. Д. Милютин и Балканская война: Испытание военной реформы // Великие реформы. 1856-1874. – М., 1992.
    
39. Вишняков Н.Н. Законы России: Учебник законоведения для подпрапорщиков, унтер-офицеров и военных школ. – СПб., 1909. – 127 с.
    
40. Висковский Е.В. Пособие для пользования военными и гражданскими законами. – СПб., 1894. – 76 с.
    
41. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1995. - 640 с.
    
42. Военная администрация: Учебник. – М.: ВКИ, 1989. – 496 с.
    
43. Военная реформа: История и перспективы // Под ред. Н.А.Чалдымова. – М., 1991.
    
44. Военно-юридическое образование: история и современность. Сборник научных статей. – М.: ВУ, 1996. – 256 с.
    
45. Галушко Ю., Колесников А. Школа российского офицерства: Исторический справочник. – М.: Русский мир, 1993.
    
46. Гейсман П.А. Генеральный штаб: Краткий исторический очерк // Военный сборник. 1903. – № 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12.
    
47. Гиттл Дж. Военный штаб: его история и развитие. – М., 1944.
    
48. Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: Проблемы правового регулирования. – СПб., 2000.
    
49. Глебов И.Н. Право национальной безопасности Российской Федерации: Проблемы правового регулирования. – М., 1998.
    
50. Глиноецкий Н.А. Исторический опыт военного чинопроизводства // Военный сборник. 1887. – № 4.
    
51. Глиноецкий Н.П. История русского Генерального штаба: В 2-х т. – СПб., 1883-1884.
    
52. Глиноецкий Н.П. Исторический очерк Николаевской академии Генерального штаба. – СПб., 1882.
    
53. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Т. 1. – СПб., 1900. – 381 с.
    
54. Головнин А.В. Мнение о преобразовании военно-учебных заведений. – СПб., 1862.
    
55. Гребенщиков Я. Корпус офицеров Генерального штаба и штабы в мирное время // Военный сборник. 1898. – № 6.
    
56. Дарковский В. Записки военной администрации. Изд. III. – СПб., 1915. –349 с.
    
57. Добровольский А.М. Военно-административное право. – СПб., 1914. – 197 с.
    
58. Добровольский А.М. Военно-административное право. Военная служба. – СПб., 1909. – 56 с.
    
59. Добровольский А.М. Общее дополнение к курсу военно-административные законы. – СПб., 1913. – 27 с.
    
60. Добровольский А.М. Основы организации центрального военного управления в России и важнейших западноевропейских государствах. – СПб., 1901. – 419 с.
    
61. Добровольский А.М. Управление полком, бригадой, дивизией и корпусом. – СПб., 1907. – 36 с.
    
62. Емельянова И.А. Всеобщая история права в русском дореволюционном правоведении (XIX в.). – Казань, 1981.
    
63. Зайончковский А.М. Восточная война 1853-1856 гг. в связи с современной ей политической обстановкой. – СПб., 1908.
    
64. Зайончковский П.А. Военные реформы 1860-1870 гг. в России. – М., 1952. – 368 с.
    
65. Заусцинский П.Ф. История кодификации русского военного права в связи с историей развития русского войска до реформ XIX века. – СПб., 1909. –548 с.
    
66. Заусцинский П.Ф. К столетию Военного Министерства: краткий исторический очерк развития военного управления в России. – СПб., 1904.
    
67. Защук И.И. Прохождение службы по военному ведомству. – СПб., 1913. – 439 с.
    
68. Звинчуков Н.И. Строительство вооружённых сил: сущность, содержание, приоритеты; социально – философский анализ: Дис. … канд. филос. наук. – М., 1996. – 170 с.
    
69. Золотарев В.А. Военная безопасность Отечества (историко-правовое исследование). – М., 1998.
    
70. Иллюстров И. Военные суды в русской армии за 25-летие (1867-1885 гг.). – М., 1890.
    
71. Исторический очерк деятельности военного управления в России в первое двадцатипятилетие благополучного царствования государя императора Александра Николаевича (1855-1880). Т. 2. – СПб., 1880.
    
72. Исторический обзор росписей государственных доходов и расходов с 1844 по 1864 г. – СПб., 1884.
    
73. Казанчев Ю.Д. Правовое регулирование оснований и порядка применения Вооружённых Сил РФ // Выступление при обсуждении за «круглым столом» журнала «Государство и право» проблем состояния и перспектив развития военного права // Государство и право. 1994. № 8-9.
    
74. Калинина Л.А. Исполнительная власть в её организационно–правовых формах (федеральный уровень): Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1994. – 192 с.
    
75. Калнин Э.Х. Генеральный штаб и его специальность. – Одесса, 1909.
    
76. Карцов А. Тактика. – СПб., 1850.
    
77. Керсновский А.А. История русской армии. В 4-х т. – М.: Голос, 1993.
    
78. Кобликов А.С. Осуществление правосудия военными трибуналами СССР: Дис. … докт. юрид. наук. – М.: ВПА, 1966. – 350 с.
    
79. Кобликов А.С. Военные суды России: Уч. пособие. – М.: ВУ, 2001. – 94 с.
    
80. Ковалевский М.Н. Из истории государственной власти в России. – М., 1905.
    
81. Корево Н.Н. Об изданиях законов Российской Империи (1830-1899 гг.). Сборник сведений об изданиях Свода законов и продолжений к нему, полного собрания законов, сводов военных и морских постановлений, а также об изданиях местных законов. – СПб., 1900.
    
82. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1. – СПб., 1899. – 259 с.
    
83. Корольков Н.Н. Законодательство России XIX века. – М., 1970. – 514 с.
    
84. Коховский В.П. Реформа военно-учебных заведений: ее причины, способ осуществления и результаты (1862–1869 гг.) // Педагогический сборник. 1869. – № 3.
    
85. Крылов П. Сборник законоположений о Генеральном штабе. – СПб., 1889.
    
86. Лалаев М.С. 60-летие Главного управления военно-учебных заведений. 1832-1892. // Педагогический сборник. 1892. – № 3.
    
87. Левин М.И. Главнейшие акты и распоряжения правительства по делам о воинской повинности за годы войны. – Екатеринослав, 1916. – 130 с.
    
88. Лыкошин А.С. Учебник законоведения для военных училищ. Изд. IV. - СПб., 1916. – 312 с.
    
89. Лобко П.Л. Записки по военной администрации. – СПб., 1908. – 391 с.
    
90. Лобко П.Л. Комплектование армии унтер-офицерами и офицерами. - СПб., 1882. – 47 с.
    
91. Лушников А.М. Армия, государство и общество: система военного образования в социально-политической истории России (1701-1917 гг.) - Ярославль, 1996.- 282 с.
    
92. Манилов В.Л. Оптимизация военной организации государства // Военная мысль. 1999. – № 2.
    
93. Матрусов Н.Д. О необходимости создания целостной системы национальной безопасности России: основные принципы, подходы, элементы // Безопасность. 1996. – № 3/4. – С. 46-53.
    
94. Махров П. Специальность Генерального штаба и его служебная практика // Военный мир. 1911.
    
95. Милютин Д.А. Военные реформы в царствование Александра II // Вестник Европы. – СПб., 1882.
    
96. Милютин Д.А. Дневник. Т. 1-4. – М., 1947-1950.
    
97. Мольтке Г. История германско-французской войны 1870-1871 гг. – М.: Воениздат, 1937.
    
98. Никитина Е.Ф. Русская армия накануне Первой мировой войны: Дис. … докт. истор. наук. – Л., 1949. – 612 с.
    
99. Новицкий В.Ф. На пути к усовершенствованию государственной обороны. – СПб., 1909.
    
100. Норенко И. В. Реформа военно-учебных заведений России во второй половине XIX века //Вторая научная конференция ВАЭФиП. Проблемы разработки и реализации концепции военно-правовой реформы в Вооруженных силах РФ: Тезисы докладов. Часть 1. – М.: ВАЭФиП, 1995. – С. 78-81.
     
101. Норенко И. В. Роль Д.А. Милютина в реформировании русской армии. //Сборник научных трудов Военного университета № 2. – М.: ВУ, 1998. – С. 261-273.
     
102. Норенко И.В. Теоретико-правовые аспекты военных реформ в России во второй половине XIX века: Учебное пособие. М.: РПА МЮ РФ, 2004.
     
103. Норенко И.В. Правовое обеспечение основных направлений реформирования военной организации России во второй половине XIX века: Учебное пособие. М.: РПА МЮ РФ, 2004.
     
104. Обзор войн России с Петра Великого до наших дней / Под ред. Дубровина Н.Ф. – СПб., 1885-1898.
     
105. Оссовский Н.Н. Отечественные военные законы. – Тверь, 1900. – 161 с.
     
106. Петухов Н.А. История военных судов в России. – М.: Норма, 2003. – 352 с.
     
107. Попова А.Д. Деятельность пореформенной судебной системы // Вестник МГУ. Серия 8. История. 1999. – № 5. – С. 33.
     
108. Проскуряков О.А. Руководство к познанию действующих русских государственных, гражданских, уголовных и полицейских законов. – СПб., 1875. 347 с.
     
109. Пчелинцев С.В. Правовое регулирование военного положения в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 1998.
     
110. Редигер А.Ф. Комплектование и устройство вооруженной силы. – СПб., 1913. – 497 с.
     
111. Ренненкампф Н.К. Очерки юридической энциклопедии. – Киев, 1880. – 282 с.
     
112. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, проблемы становления, некоторые вопросы концепции: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1994.
     
113. Самощенко И.С. Система советского законодательства. – М., 1980.
     
114. Селюков В.А. Российское военное законодательство в конце XIX – начале XX века (историко-правовое исследование): Дис. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 1996.
     
115. Симонов И.С. Граф Дмитрий Алексеевич Милютин и военно-учебное ведомство. – СПб., 1912.
     
116. Смирнов Е. Генеральный штаб и административный корпус // Русский инвалид. –1910. – № 11.
     
117. Соболевский В.А. Правосудие и правопорядок в войсках. – СПб., 1882. 534 с.
     
118. Соколов С. Законодательные основы строительства и боевого применения Вооружённых Сил США // Зарубежное военное обозрение. 1996. – № 12. – С. 25–29.
     
119. Солодовников А.Д. Законоведение. – М., 1906.
     
120. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. – Киев, 1845. – 170 с.
     
121. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право Российской Федерации. – М., 1997.
     
122. Сухотин Н.Н. Война в истории русского мира. – СПб., 1898.
     
123. Струмилин С. Промышленный переворот в России. – М., 1935.
     
124. Тарле Е.В. Крымская война. – М., 1941-1943.
     
125. Тимошенко А.И. Изменения в государственном механизме Российской Империи в период первой мировой войны: Дис. … докт. истор. наук. – Л., 1968. – 524 с.
     
126. Толкаченко А.А. Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим: Дис. … докт. юрид. наук. - М.: ВУ, 1997. – 490 с.
     
127. Трембицкий Ю.А. Чины и звания Русской Армии // Военно-исторический журнал. 1991. – № 9.
     
128. Троицкий Н. История России XIX в. – М., 2000.
     
129. Фадеев Р.А. Наш военный вопрос. – СПб., 1871.
     
130. Федоров А.В. Русская армия в 50-70-е годы XIX в. – Л.: ЛГУ, 1959.
     
131. Чельцов-Бебутов М.А. Очерки по истории советского уголовно-процессуального права. – М., 1957. – 846 с.
     
132. Чичерин Б.М. Курс государственной науки. – М., 1898.
     
133. Шацилло К.Ф. Развитие вооруженных сил России накануне первой мировой войны (военные и военно-морские программы царского правительства в 1906-1909 гг.): Дис. ... канд. истор. наук. – М., 1968. – 322 с.
     
134. Эволюция структур военной безопасности: роль и место России // Благоволин С.Е., Борисов В.В., Казеннов С.К. и др. – М.: Институт мировой экономики и международных отношений, 1997.