Geum.ru

Сергей Алексеевич Хохлов. Сформированы составы и избраны председатели четырех постоянных комитетов Думы, председатель регламент

Вид материалаРегламент

Содержание


4. По вопросам государственного устройства и местного самоуправления
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

4. По вопросам государственного устройства и
местного самоуправления


Деятельность Думы пятого созыва в области государственного устройства и местного самоуправления была направлена на дальнейшее укрепление демократических институтов в крае, развитие избирательной системы, а также совершенствование административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в крае.

Всего в данной сфере депутатами Думы пятого созыва принято 19 законов (в аналогичный период 2009 года – 17). Особенностью законотворческой работы в отчетном периоде является то, что 11 законопроектов (58%) были внесены депутатами Думы, 4 – Губернатором края (21%), 4 – представительными органами муниципальных образований (21%).

В соответствии с изменениями федерального законодательства, установившими, что численность депутатского корпуса определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, были внесены изменения в Устав края и Закон края «О Законодательной Думе Хабаровского края». Дума шестого и последующих созывов теперь будет состоять из 36 депутатов, 18 из которых будут избираться по одномандатным избирательным округам и 18 депутатов – по единому избирательному округу, образуемому на всей территории края. Также был увеличен срок полномочий депутатов Думы шестого и последующих созывов, а также Губернатора Хабаровского края с четырех до пяти лет.

В отчетном периоде в краевом законодательстве установлена процедура заслушивания ежегодного отчета Губернатора края о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, поставленным Думой. Ежегодный отчет Губернатора края заслушивается на заседании Думы в апреле года, следующего за отчетным. По итогам заслушивания ежегодного отчета Губернатора края Дума принимает постановление.

Кроме вышеобозначенных в Закон края «О Законодательной Думе Хабаровского края» был внесен еще ряд изменений.

Расширены права депутатских фракций. Установлено, что руководители депутатских объединений (фракций) в Думе вправе иметь дополнительно одного помощника, работающего по срочному трудовому договору. Депутатским объединениям (фракциям) предоставлено право выдвигать кандидатуры на должности председателя Думы, заместителя председателя Думы, председателей постоянных комитетов и председателя регламентной группы, а также соответственно выражать им недоверие.

Также внесено изменение, предусматривающее расширение состава регламентной группы Думы. Теперь в состав регламентной группы помимо её председателя и заместителей председателей постоянных комитетов входят руководители фракций и депутатских объединений.

Партиям, не представленным в Думе, предоставлена возможность участия в её заседании один раз в год. Вопросы, рассматриваемые на таком заседании, порядок их рассмотрения, а также порядок участия в заседании Думы указанных политических партий определяются Регламентом Думы.

Кроме того, впервые в истории Думы председатель Думы и его первый заместитель вошли в составы всех постоянных комитетов.

В июне 2010 года принят Закон Хабаровского края «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательной Думе Хабаровского края, при освещении их деятельности краевым телеканалом и краевым радиоканалом», установивший, что информация о каждой политической партии на краевых телеканале и радиоканале распространяется в равном объеме в течение одного календарного месяца, контроль за этим осуществляется избирательной комиссией края при участии политических партий.

В поле постоянного внимания депутатов Думы, ввиду его особой актуальности, находится законодательство о выборах. В связи с изменением федерального законодательства и повышением гарантий представительства политических партий, за которые на региональных выборах проголосовало более 5 процентов избирателей были внесены изменения в Избирательный кодекс края, которыми, в частности, определен порядок передачи депутатских мандатов спискам кандидатов, получившим менее семи, но не менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов по результатам выборов; уточнен порядок формирования избирательных комиссий всех уровней на основании предложений указанных политических партий; конкретизирован порядок передачи мандата в случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования, избранного в результате распределения депутатских мандатов между списками кандидатов.

Кроме того, в целях наведения порядка с досрочным голосованием, практики использования открепительных удостоверений, предоставления всем партиям равных возможностей в использовании муниципальных зданий для проведения агитационной работы в ходе избирательных кампаний внесены изменения помимо Избирательного кодекса края, в Законы Хабаровского края «О референдуме Хабаровского края» и «О местном референдуме в Хабаровском крае», предусматривающие использование только открепительных удостоверений при проведении краевого и местного референдумов. Уточнен порядок досрочного голосования и определены гарантии обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями в агитационный период.

Противодействие коррупции также было в поле зрения депутатов Думы. Внесены изменения в постановление Законодательной Думы «О проведении антикоррупционной экспертизы краевых законов, постановлений Законодательной Думы Хабаровского края и их проектов», связанные с принятием на федеральном уровне новой методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Установлен единый срок проведения антикоррупционной экспертизы – в течение 30 дней со дня поступления проекта нормативного правового акта или необходимых документов. Кроме того, внесены изменения, направленные на установление возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Депутатами Думы пятого созыва была продолжена работа по законодательному регулированию в области местного самоуправления. В рамках совершенствования территориальной организации местного самоуправления приняты три краевых закона.

Законом края «О преобразовании путем объединения сельского поселения «Поселок Солони» и Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края» были объединены два муниципальных образования, имеющих разный экономический потенциал и перспективы развития. В результате объединения сократилась численность аппарата управления сельского поселения «Поселок Солони», а высвободившиеся денежные средства направлены на решение вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования.

Другим законом края было упразднено сельское поселение «Поселок Шахтинский», в котором органы местного самоуправления были неспособны обеспечивать население электроэнергией, а также исполнять другие возложенные на них полномочия. В настоящее время управление поселком осуществляют органы местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района.

Закон края «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Хабаровского края «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» был принят в целях отнесения к компетенции органов местного самоуправления городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо решения вопросов жизнеобеспечения населения, проживающего на территории бывшего закрытого военного городка № 19 пос. Переяславка. Указанным законом изменены границы городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» путем включения в городское поселение территории данного военного городка.