Программа социально-экономического развития прибайкальского района
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития краснозерского района, 3369.81kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Программа экономического и социального развития Кондопожского муниципального района, 1010.27kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского, 2359.72kb.
- Основные проблемы социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу, 1933.38kb.
- Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубенского муниципального, 4685.73kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Итоги социально-экономического развития Невельского района в 1 полугодии 2011 года,, 258.92kb.
4.1.12. Развитие малого предпринимательства
Цели на среднесрочную перспективу 2008-2010 годы: создание благоприятных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, формирование экономически активного среднего класса, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике Прибайкальского района.
Таблица 59
Индикаторы развития малого предпринимательства
| Индикаторы | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2017 год |
| Количество малых предприятий, всего | 130 | 140 | 150 | 155 | 212 |
| Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. рублей (малые предприятия) | 205 | 248,05 | 299,3 | 362,85 | 1299,7 |
| Численность занятых на малых предприятиях на постоянной основе, человек | 530 | 567 | 610 | 652 | 1012 |
| Занятость в сфере малого предпринимательства, тыс. человек | 2,693 | 2,747 | 2,774 | 2,801 | 3,689 |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, % | 18,8 | 20,5 | 21,4 | 22,4 | 32 |
| Средняя заработная плата на малых предприятиях | 8700 | 11300 | 14700 | 17600 | 34700 |
Дополнительная занятость будет обеспечиваться индивидуальными предпринимателями, общая численность занятых в малом предпринимательстве составит в 2010 году 2,774 тыс. чел.
Для достижения намеченных индикаторов предусмотрено финансирование мероприятий по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в следующем объеме:
Таблица 60
Финансирование мероприятий в сфере малого предпринимательства
| | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Местный бюджет района | | 0,14 | 0,20 | 1,0 |
| Привлеченные средства, млн.рублей | 0,8 | 0,5 | 0,7 | 6,5 |
Основными задачами развития малого предпринимательства являются:
формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства на территории Прибайкальского района;
обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации;
муниципальная поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства (производство продукции, переработка продукции сельского хозяйства, туризм и пр.);
развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве;
увеличение вклада малых предприятий в социальные процессы района (повышение занятости, сокращение миграции, вовлечение в малый бизнес социально незащищенных слоев населения);
В рамках решения поставленных задач будет реализовываться комплекс следующих мероприятий:
содействие развитию малого бизнеса путем организации зоны экономического благоприятствования, и создания инженерной инфраструктуры для развития социально-производственных комплексов;
повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства на основе развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе организация и развитие дистанционной формы образования, обеспечивающей индивидуальное обучение и консультирование предпринимателей;
реализация мероприятий по снижению административных барьеров развития малого бизнеса;
создание условий для развития малого бизнеса в области сбора и переработки дикоросов;
разработка и внедрение механизмов передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;
Таблица 61
Реализация инвестиционных проектов и мероприятий в сфере малого предпринимательства
| № п/п | наименование проекта | срок реализации | объем финансирования, млн.руб. | |||||
| всего | федеральный бюджет | республиканский бюджет | бюджет муниципального района | бюджет сельского (городского) поселения | собственные и привлеченные средства предприятий | |||
| Всего | 15,84 | | | 2,34 | | 13,50 | ||
| 2008 | 0,80 | | | | | 0,80 | ||
| 2009 | 0,64 | | | 0,14 | | 0,50 | ||
| 2010 | 0,90 | | | 0,20 | | 0,70 | ||
| 2011 | 7,05 | | | 1,0 | | 6,05 | ||
| 2012-2017гг | 6,45 | | | 2 | | 5,45 | ||
| 1. | Открытие мастерских по производству сувенирных изделий (индивидуальные предприниматели) в т.ч.с.Турка (ИП Баженов), с.Турунтаево-с.Итанца («Казачий острог») | Всего: | 2,60 | | | | | 2,60 |
| 2008г | 0,80 | | | | | 0,80 | ||
| 2009г. | 0,50 | | | | | 0,50 | ||
| 2010г. | 0,70 | | | | | 0,70 | ||
| 2011 | 0,60 | | | | | 0,60 | ||
| 2. | Муниципальная поддержка по развитию малого бизнеса | Всего: | 13,24 | | | 2,34 | | 10,92 |
| 2008г | | | | | | | ||
| 2009г | 0,14 | | | 0,14 | | | ||
| 2010г | 0,20 | | | 0,20 | | | ||
| 2011 | 6,45 | | | 1,0 | | 5,45 | ||
| 2012-2017 | 6,45 | | | 1,0 | | 6,45 | ||
Таблица 62
Организационные мероприятия в сфере малого предпринимательства
| Мероприятия | Эффективность программных мероприятий |
| Задача №1. Формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства на территории Прибайкальского района | |
| Создание районной структуры поддержки предпринимательства | Оказание практической помощи субъектам предпринимательства в развитии их бизнеса: разъяснение законодательства, ведение бухгалтерского учета, оформление документов, составление бизнес-планов, сопровождение их до получения банковского кредита и его погашения и.т.д. Повышение информированности предпринимателей в районе в сфере налогообложения, законодательства в сфере развития малого предпринимательства, в сфере контроля (надзора) за деятельностью малого предпринимательства, в сфере трудового законодательства и охраны труда |
| Создание муниципального фонда содействия кредитованию малого предпринимательства. | Увеличение занятости. Финансовая поддержка малого предпринимательства. Создание новых производств. |
| Задача № 2. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации. | |
| Предоставление микрозаймов начинающим предпринимателям для организации и становления бизнеса. | Обеспечение доступа начинающих предпринимателей к финансово-кредитным ресурсам. Создание условий для более активного развития малого предпринимательства в производственной и инновационной сфере. Внедрение новых технологий в производство, создание новых рабочих мест |
| Разработка и внедрение механизмов передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях; | Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к имущественным ресурсам, развитие розничной торговли и услуг. |
| Организация консультационно-методической помощи субъектам малого предпринимательства в вопросах организации работ по охране труда. | Обеспечение интересов наемного персонала в соблюдении норм охраны труда, |
| Оказание информационной и методической помощи предпринимателям по организации и ведению бизнеса. | Проведение семинаров, круглых столов по вопросам качества и безопасности продукции, работ, услуг производимыми малыми предприятиями. |
| Задача № 3. Поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства. | |
| Стимулирование развития субъектов малого предпринимательства в приоритетных и социально значимых направлениях: сфере производства, переработки сельхозпродукции и дикоросов, промышленности, инновационной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере туризма, транспорта, строительстве, в бытовом обслуживании, сувенирном производстве. | Повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции, малыми предпринимателями. Улучшение структуры малого бизнеса за счет увеличения доли оборота товаров собственного производства субъектов малого предпринимательства и оказания услуг. |
| Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по уплате процентов по привлечённым кредитам коммерческих банков, займам кредитных кооперативов | Льготное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств, потребительских кооперативов. Увеличение объема привлекаемых кредитных ресурсов. |
| Содействие субъектам малого предпринимательства в организации производства по технологии органического сельского хозяйства | Рост объемов экологически чистой сельскохозяйственной продукции. |
| Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства в сборе и переработке дикоросов. | Обеспечение занятости. Создание сети малых предприятий по сбору и переработке дикоросов. Легализация заработной платы. |
4.1.13. Содействие занятости населения
Основной целью политики содействия занятости населения в районе является создание условий для развития рынка труда и эффективной занятости населения, обеспечение защиты незанятых граждан от безработицы и содействие их трудоустройству, снижение уровня безработицы.
В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:
Таблица 63
| Индикаторы | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2017 год |
| Уровень общей безработицы, % | 11,5* 13** | 11,2 | 11 | 10,5 | 6 |
| Уровень регистрируемой безработицы, % | 2,08 | 1,99 | 1,86 | 1,82 | 1,39 |
| Уровень трудоустройства ищущих работу граждан, % | 32,9 | 33,9 | 34,5 | 35 | 39 |
| Уровень трудоустройства ищущих работу граждан на общественные и временные работы, % | 21,2 | 22,2 | 23,5 | 24 | 25 |
| Доля безработных направленных на обучение с гарантией трудоустройства к общей численности направленных на обучение, % | 34 | 35 | 36 | 37 | 40 |
*- по результатам обследования Бурятстат
** - по результатам обследования органами МСУ
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- Создание новых рабочих мест ( в 2008 г. – 470 р.м., в 2009 г. – 587, в 2010 г. – 820 р.м., с 2011 г. по 2017 г. количество планируемых к созданию рабочих мест должно составить не менее 7,7 тыс.);
- Реализация мероприятий по повышению занятости населения района, т.е. организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан; организация оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства; содействие самозанятости; социальная адаптация безработных граждан; профориентация.
При снижении безработицы к 2017 г. число трудоспособного населения в трудоспособном возрасте увеличится до 20091 чел, численность занятых до 15 920 чел. Удельный вес из числа занятых приходится на частный сектор, т.е. число занятых в малом бизнесе увеличится к 2017 г. до 5023 чел, у индивидуальных предпринимателей до 3926 чел в основном в сферах: торговли, общественного питания, туризма и бытовых услуг.
Удельный вес численности экономически активного населения в общей численности населения к 2017 г. составит 45,7 %, уровень экономически активного населения 86,2 %. Экономически неактивное население снизится с 6162 чел до 4820 чел.
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте не занятые в экономике снизится до 3370 чел с 4920 чел.(2008 г.).
Дальнейшее повышение уровня жизни населения зависит от реализации следующих мероприятий:
- продолжение работы районной межведомственной комиссии по осуществлению контроля за полнотой и своевременностью поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет Прибайкальского района и пресечением правонарушений в экономической сфере и регулированию рынка нефтепродуктов;
- рекомендовать организациям включать в коллективные договоры мероприятия по индексации заработной платы и других социальных выплат с учетом индекса потребительских цен;
- мониторинг задолженности по оплате труда в организациях района. Направление информации об организациях, имеющих просроченную задолженность, в Гострудинспекцию по РБ, МРИ ФНС России № 6 по РБ, прокуратуру РБ для принятия мер, предусмотренных законодательством;
- мониторинг низкооплачиваемой занятости. Сбор информации об организациях, выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (на основе справок о доходах, предоставленных гражданами для начислений субсидий на оплату ЖКУ), для направления Гострудинспекцию по РБ, МРИ ФНС России № 6 по РБ для принятия мер, предусмотренных законодательством;
Таблица 64
Мероприятия по содействию занятости населения
| наименование проекта | срок реализации | объем финансирования, млн.руб. | |||||
| всего | федеральный бюджет | республиканский бюджет | бюджет муниципального района | бюджет сельского (городского) поселения | собственные и привлеченные средства предприятий | ||
| Всего | Всего | 10,09 | 3,26 | | 0,62 | | 6,21 |
| 2008 | 3,11 | 1,00 | | 0,19 | | 1,91 | |
| 2009 | 3,36 | 1,08 | | 0,21 | | 2,07 | |
| 2010 | 3,63 | 1,17 | | 0,22 | | 2,24 | |
| 2011-2017 | | | | | | | |
| Организация оплачиваемых общественных работ | Всего | 4,33 | 1,45 | | 0,47 | | 2,40 |
| 2008 | 1,33 | 0,45 | | 0,14 | | 0,74 | |
| 2009 | 1,44 | 0,48 | | 0,16 | | 0,80 | |
| 2010 | 1,55 | 0,52 | | 0,17 | | 0,86 | |
| Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время | Всего | 5,76 | 1,81 | | 0,15 | | 3,81 |
| 2008 | 1,78 | 0,56 | | 0,05 | | 1,17 | |
| 2009 | 1,92 | 0,60 | | 0,05 | | 1,27 | |
| 2010 | 2,07 | 0,65 | | 0,05 | | 1,37 | |
Таблица 65
Организационные мероприятия в области содействия занятости населения
| Мероприятия | Эффективность программных мероприятий |
| Задача № 1. Укрепление института семьи | |
| Обеспечение жильем молодых семей путем предоставления целевых беспроцентных средств. Организация работы клубов молодой семьи. | Повышение рождаемости. Формирование позитивного отношения молодежи к институту семьи, повышение роли семьи в обществе |
| Задача № 2. Стабилизация миграционных процессов | |
| Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, развитие общественных работ. Проведение учебных курсов по профессиональному обучению и переобучению безработной молодежи, целевая подготовка специалистов, востребованных на рынке труда, взаимодействие организаций средним специальным учебным заведением –ПУ-28. | Снижение уровня миграционного оттока |
| Задача № 3. Профилактика семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних, организация оздоровления и занятости детей и подростков | |
| Проведение социально-значимых мероприятий, в том числе Международные Дни семьи и защиты детей, чествование участников Великой отечественной войны, тружеников тыла. Организация акций помощи детям, находящихся в трудной жизненной ситуации, устройство и определение детей – сирот в государственные учреждения, устройство детей-сирот в семьи, под опеку, в приемные семьи. Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Прибайкальском районе Республики Бурятия. | Обеспечение социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Обеспечение социальной поддержки и помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Снижение преступности несовершеннолетних. |
| Задача № 4. Снижение социальной напряженности на рынке труда | |
| Реализация комплексных мер Концепции развития персонала на производстве в районе. | Совершенствование и развитие кадрового потенциала, системы переподготовки и повышения квалификации кадров, повышение профессионального уровня работающих. Изменение структуры подготовки рабочих кадров в соответствии с потребностью района. |
| Реализация мероприятий Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в районе. | Повышение уровня занятости населения, снижение социальной напряженности на рынке труда. |
| Размещение информации в районной газете «Прибайкальц» | Повышение уровня качества своевременного и оперативного информирования населения района о состоянии рынка труда. |
| Совершенствование системы оплаты труда наемных работников. | Проведение межведомственных заседаний комиссий, проверок по легализации «теневой» заработной платы. |
| Проведение учебных курсов по профессиональному обучению и переобучению. | Повышение уровня профессиональной адаптации молодежи на рынке труда, обеспечения вторичной и сезонной занятости. Целевая подготовка специалистов, востребованных на рынке, снижение напряженности на рынке труда и миграционного оттока рабочих кадров. |
| Организация оплачиваемых общественных работ | Расширение возможностей временного трудоустройства, оказание адресной гос. поддержки. |
| Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время | Снижение уровня напряженности и повышение конкурентоспособности несовершеннолетних граждан на рынке труда. |
| Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | Повышение уровня трудоустройства безработных и ищущих работу граждан |
| Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18-20 лет из числа выпускников | Приобретение и закрепление навыков по профессиям (специальностям), полученных в учебных заведениях, и возможность трудоустройства на постоянные рабочие места. |
| Временное трудоустройство граждан испытывающих трудности в поиске работы | Получение дополнительного источника материальной поддержки, повышение мотивации к труду. |
| Содействие самозанятости | Развитие предпринимательской инициативы у безработных и ищущих работу граждан. |
| Социальная адаптация безработных граждан | Смягчение уровня напряженности и повышение конкурентоспособности несовершеннолетних граждан на рынке труда |
| Оказание профориентационных услуг безработным гражданам | Повышение качества рабочей силы на рынке труда посредством содействия в выборе сферы деятельности, возможностями, потребностями рынка |
Целью развития кадрового потенциала на среднесрочную перспективу 2008 − 2010 годы является повышение качества и конкурентоспособности кадров для развития экономики Прибайкальского района.
Таблица 66
Индикаторы развития кадрового потенциала
| Индикаторы | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2017 год |
| Численность персонала в организациях, прошедшего профессиональную подготовку и переподготовку на производстве, чел. | 350 | 380 | 400 | 450 | 550 |
Таблица 67
Организационные мероприятия
по развитию кадрового потенциала
| Мероприятия | Эффективность программных мероприятий |
| Задача № 1. Совершенствование анализа, прогноза и мониторинга рынка труда в целях сближения рынка образовательных услуг с потребностями рынка труда. | |
| Проведение мониторинга, анализа и прогноза потребности экономики Прибайкальского района в специалистах и рабочих. Выявление потребностей организаций в специалистах конкретных профессий. Сотрудничество с ПУ-28 и другими учебными заведениями в целях сближения профессиональной подготовки специалистов – потребностям рынка труда района. | Повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учебных заведений, по вопросам подготовки кадров. |
| Задача № 2. Повышение конкурентоспособности производственных кадров | |
| Содействие развитию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации персонала на производстве. Оказание методической помощи в работе кадровых служб предприятий, учреждений. | Повышение уровня профессионализма персонала в организациях Увеличение численности персонала, прошедшего профессиональную подготовку и переподготовку на производстве с 350 человек в 2008 году до 400 человек в 2010 году |
| Проведение работы по квотированию учебных мест в ВУЗах для подготовки специалистов в район и их трудоустройству. | Обеспеченность предприятий, учреждений района высококвалифицированными кадрами |
| Задача № 3. Научно-методическое и информационное обеспечение | |
| Проведение семинаров для школьников района представителями ВУЗов, СУЗов и т.п. | Решение вопросов профориентации учащихся. |
| Проведение совместно с районной библиотекой экспресс – обзоров, представление специальной литературы и тематических материалов по вопросам профессиональной подготовки. | Создание условий для самореализации работников. Решение вопросов профориентации учащихся. |
| Организация методического и информационного обеспечения работодателей для стимулирования к развитию внутрипроизводственного обучения персонала в сферах лесопромышленного комплекса, торговли, общепита, сельского хозяйства и т.п. | Обеспечение предприятия квалифицированными рабочими кадрами. |