Стратегия развития рекреационно-туристСкого комплекса Ставропольского края до 2020 года

Вид материала

Реферат

Содержание Первоначальными инструментами реализации стратегии в краткосрочной перспективе должны выступить По направлению «Совершенствование государственного Раздел 5 базовые инвестиционные проекты Мультипроект «Земляничные поляны» (г. Лермонтов) Мультиформатный СПА Курорт «Старое озеро» (г. Пятигрск) Санаторно-курортный комплекс «Парк-Плаза» (г. Пятигрск) Санаторно-курортный комплекс «Горное море» Туристско-рекреационный комплекс «Маныч-Гудило» Туристско-рекреационный комплекс в Конгрессно-развлекательный комплекс Раздел 6 эффективность Показатели эффективности Показатели эффективности реализации стратегии развития

Подобный материал:

• Задачи и приоритетные направления развития апк э 11-13, 266.9kb.
• Содержание содержание Общие положения, 1137.73kb.
• Стратегия социально-экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского, 1608.16kb.
• Решение совета Грачевского муниципального района Ставропольского края, 2345.32kb.
• Результаты мониторинга Стратегии социально-экономического развития муниципального образования, 299.43kb.
• Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
• Проект стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года, 1116.39kb.
• Администрация алтайского края управление алтайского края по строительству и архитектуре, 1084.57kb.
• Проект закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2012 год», 575.38kb.
• Региональная тарифная комиссия ставропольского края постановление от 16 декабря 2010, 51.42kb.

Первоначальными инструментами реализации стратегии в краткосрочной перспективе должны выступить:

По направлению «Развитие инфраструктуры.

Новые туристские продукты»:

1. Сохранение историко-культурного наследия и уникальных природно-ландшафтных особенностей Ставропольского края.
   
2. Создание мощного рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края, объединяющего в себе все отрасли, направленные на прием и обслуживание туристов, а также производство товаров для них (транспорт, общественное питание, туроператоры, турагенты, экскурсионные услуги и т.д.).
   
3. Создание и развитие единой комплексной системы массового туризма, в первую очередь для населения края.
   
4. Привлечение организаций малого бизнеса в индустрию туризма.
   
5. Разработка и реализация эффективной кадровой политики в туристском комплексе региона.
   

По направлению «Привлечение инвестиций»:

1. Внедрение механизмов активного привлечения внебюджетных источников инвестиций в туристский комплекс региона.
   
2. Развитие площадок, наделенных статусом туристско-рекреационных зон и парков регионального типа.
   
3. Реализация программ развития туризма муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.
   
4. Создание и реализация краевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов в сфере туризма, обеспечение их реализации.
   

По направлению «Маркетинг»:

1. Создание системы информационного обеспечения туристского комплекса Ставропольского края с целью формирования положительного туристского образа региона.
   
2. Организация участия представителей туристского комплекса Ставропольского края в российских и международных выставках, конференциях и других конгрессных мероприятиях по вопросам развития туризма, проведение информационных и рекламных туров с целью ознакомления с туристским комплексом Ставропольского края.
   
3. Совершенствование системы статистического учета туристского комплекса Ставропольского края с учетом расширения базы обследования, полноты и достоверности предоставляемой информации.
   
4. Организация и проведение на территории Ставропольского края мероприятий событийного туризма.
   

По направлению «Совершенствование государственного

управления и контроля»


Анализ показал наличие в крае целого комплекса проблем в сфере управления рекреационно-туристским комплексом края и его маркетинга, среди них: недостаточность масштаба региональной структуры управления рекреационно-туристским комплексом, ограниченность финансирования, слабость реализации и контроля намеченных мероприятий, отсутствие должной технической и информационной оснащенности региональных органов управления, неудовлетворительные внутренние коммуникации, разрозненность региональных и муниципальных структур, осуществляющих управление отдельными составляющими рекреационно-туристского комплекса.

На основе проведенного анализа можно сформулировать основные факторы, обеспечивающие механизм совершенствования государственного управления в Ставропольском крае:

• создание матричной региональной структуры управления рекреационно-туристским комплексом, способной более действенно и качественно решать вопросы восстановления и развития рекреационно-туристского комплекса края;
  
• введение системы количественных и качественных показателей по оценке эффективности работы региональных и местных органов управления рекреационно-туристским комплексом;
  
• совершенствование кадрового состава с упором на приобретение опыта и навыков в области современного консалтинга, менеджмента, маркетинга, информационных технологий в сфере туризма;
  
• полная взаимосвязь и сотрудничество между отдельными подразделениями регионального управления, участвующими в управлении рекреационно-туристским комплексом края;
  
• организация тесной работы по реализации стратегии развития рекреационно-туристского комплекса с органами местного самоуправления;
  
• усиление взаимодействия с деловым сообществом региона, представителями науки, специалистами в области консалтинга по развитию рекреационно-туристского комплекса и решению его ключевых проблем;
  
• обеспечение специалистов современными информационными технологиями и программными продуктами с целью повышения производительности и эффективности труда;
  
• усиление функций стратегического планирования, ведения маркетинговых исследований, продвижения и создания новых туристских продуктов в регионе в процессе управления рекреационно-туристским комплексом края;
  
• усиление функций координации и контроля со стороны региональных органов управления рекреационно-туристским комплексом при реализации стратегии;
  
• улучшение качества, полноты и достоверности информации о рекреационно-туристском комплексе Ставропольского края, необходимой в процессе управления им специалистам государственных органов;
  
• создание «серьезного» финансового источника государственного финансирования рекреационно-туристского комплекса в регионе.
  

РАЗДЕЛ 5 БАЗОВЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ


Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа

«Гранд СПА Юца»


Данный проект предусматривает создание современного туристского комплекса, предоставляющего уникальные возможности для комфортабельного отдыха, лечения и оздоровления в СПА, а также занятий разнообразными видами спорта. Фонд размещения комплекса составит 4 500 койко-мест, включая в себя термальный центр, 14 рекреационно-туристских комплексов, клубные отели, аквапарки, гольф-поля, центры верховой езды, центр дельта- и парапланеризма, питьевые галереи и прочее. Реализация проекта осуществляется в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края.

Общая стоимость проекта составляет 27 679,44 млн. руб. Сроки реализации проекта 2007-2016 гг.


Мультипроект «Земляничные поляны» (г. Лермонтов)


Данный проект предусматривает развитие города Лермонтова как делового и рекреационного центра Кавказских Минеральных Вод путем строительства ряда взаимосвязанных объектов: элитного жилого комплекса, офисно-делового центра «КМВ-Сити»; международного выставочного, концертного и конгресс-центра (на 6 тыс. мест); региональной монорельсовой транспортной системы (Аэропорт Минводы-Железноводск-Пятигорск-Лермонтов-Ессентуки-Кисловодск) с депо в г. Лермонтове; горнолыжного и рекреационного комплекса на горе Бештау; центра малой авиации и воздухоплавания; конноспортивного комплекса; гостиничных комплексов от трехзвездочного мотеля до VIP-резиденции президентского уровня.

Общая стоимость проекта составляет 76443 млн. руб. Сроки реализации проекта 2011-2020 гг.


Мультиформатный СПА Курорт «Старое озеро» (г. Пятигрск)


Данный проект предусматривает строительство отеля 4* (11 250 м²), СПА-центра с оздоровительным комплексом (4000 м²), отдельностоящих блоков апартаментов (910м²), комплекс апартаментов (31000м²), сервисного ритэйла (1000м²), городского пляжа, аквапарка.

Общая стоимость проекта составляет 3712 млн. руб. Сроки реализации проекта 2009- 2011 гг.


Санаторно-курортный комплекс «Парк-Плаза» (г. Пятигрск)


Данный проект предусматривает строительство комплекса зданий, включая спальный корпус на 500 номеров, с лечебными помещениями и столовой, плавательным бассейном, спортивным залом с возможностью переоборудования для проведения общественных мероприятий, коттеджами семейного отдыха (26 шт).

Общая стоимость проекта составляет 4320 млн. руб. Сроки реализации проекта 2008- 2010 гг.


Санаторно-курортный комплекс «Горное море»

(г. Железноводск)


Проект включает строительство современного всесезонного, многофункционального бальнеологического санаторно-курортного комплекса для профилактики и лечения широкого спектра заболеваний и омоложения на основе применения передовых российских и зарубежных медицинских и SPA технологий.

Общая стоимость проекта составляет 39 707,4 млн. рублей. Сроки реализации проекта 2010-2016 гг.


Туристско-рекреационный комплекс «Маныч-Гудило»

(Апанасенковский муниципальный район)


Цель проекта - создание нового туристско-рекреационного центра в Апанасенковском муниципальном районе путем планомерного использования имеющихся рекреационных природных ресурсов для развития экологического, лечебно-оздоровительного, охотничье-рыболовного, спортивно-экстремального видов туризма с применением инновационных технологий лечения.

Данный проект предусматривает строительство гостиничного комплекса VIP-класса из 10 бунгало, русских бань, трапов для рыбной ловли, ресторана на 100 мест, грязелечебницы с комплексом дополнительных услуг на 80 человек за смену, плавучей гостиницы на 150 человек, аквапарка на 200 человек, охотничьих и рыбацких домиков на озере «Маныч», а также создание объектов для занятий экстремальными видами спорта, создание кемпинга на Дудинском водохранилище, создание музея хлеба и музея культуры и быта южной России.

Общая стоимость проекта составляет свыше 500 млн. рублей. Сроки реализации проекта 2010-2015 гг.


Туристско-рекреационный комплекс в

Александровском муниципальном районе


Цель проекта - создание нового туристско-рекреационного центра в Александровском муниципальном районе как района, входящего в федеральный кластер туристско-рекреационного типа «Кавказские Минеральные Воды» путем развития лечебно-оздоровительного, охотничье-рыболовного, экологического, спортивно-экстремального, сельского видов туризма, зоо-туризма.

Проект предусматривает строительство охотничьей базы «Дворянская охота», санаторно-оздоровительного комплекса «Линия жизни» на базе о. Соленое, создание конно-спортивного комплекса, фермы по разведению экзотических птиц (страусов, павлинов, фазанов), центра психологической поддержки «Александровский Свято–Троицкий источник», организацию экстрим-клуба и мото-клуба.

Общая стоимость проекта составляет свыше 200 млн. рублей. Сроки реализации проекта 2011-2013 гг.


Конгрессно-развлекательный комплекс

в г. Ставрополе и Шпаковском муниципальном районе


Данный проект предусматривает создание современного конгрессно-развлекательного комплекса в г. Ставрополе и Шпаковском муниципальном районе, ориентированного на местных туристов и конгресс-туристов, посещающих г. Ставрополь. Цель проекта – усиление роли Ставрополя как крупного делового и культурного центра, обладающего всеми возможностями для отдыха и проведения событийных мероприятий национального и международного уровня. Проект включает в себя строительство новых гостиничных комплексов, а также центров развлечений, аквапарков, центров верховой езды, автодрома, парков культуры и отдыха, спорт- и экстрим-клубов, комфортабельных баз отдыха, кемпингов, организаций досуга и культуры, а также расширение автобусного парка, реконструкцию и модернизацию аэропорта «Ставрополь», включая привлечение средств малой авиации, расширение регулярных и чартерных рейсов из аэропорта.

Сроки реализации проекта 2010-2015 гг.


РАЗДЕЛ 6 ЭФФЕКТИВНОСТЬ


Будущее


Ставропольский край к 2020 году сумеет воспользоваться своими преимуществами (имеющимся туристским потенциалом, уникальным географическим положением) и добиться развития эффективных и приоритетных направлений туризма. Он усилит свою роль активного туристско-рекреационного центра, предоставляющего качественный и уникальный туристский продукт как российским туристам, так и туристам из стран ближнего и дальнего зарубежья.

В крае будет эффективно функционировать туристский кластер, объединяющий все организации обслуживающие туристов и производящие товары для них. Общий поток туристов превысит 2 420 000 человек в год.

Край превратится в туристский центр, включающий высококлассный SPA-курорт – Кавказские Минеральные Воды, центр конгресс-туризма и развлекательной индустрии в Ставрополе и прилегающих к нему территориях, рекреационно-туристскую зону на озере «Маныч», ряд новых уникальных спортивных и туристских объектов, игровую зону, тематические парки развлечений. Существенным образом преобразится и инфраструктура досуга, туризма и развлечений региона: от казино, дискотек, баров, ресторанов до элитарных спортклубов, ипподромов, музеев, парков, питьевых галерей и т.д.

Площадки, предусмотренные под туристско-рекреационную зону вырастут в современный туристский комплекс на 4 500 койко-мест, включающий термальный центр, 14 рекреационно-туристских комплексов, клубные отели, аквапарки, гольф-поля, центры верховой езды, центр дельта- и парапланеризма, питьевые галереи и прочее.

Отдыхающие в крае получат возможность заняться экстремальными видами спорта (дельта- и парапланеризм, горный велосипед, горные лыжи, мотогонки, экстримгонки, джиппинг и другие), использовать развлекательную индустрию, тематические парки, а также посетить многочисленные экскурсии разной направленности (культурно-исторические, этнографические, паломнические и др.). Существенным образом преобразится календарь событий региона Кавказских Минеральных Вод: от проведения автогонок класса «Формула - 1» и других международных соревнований до форумов, кинофестивалей, фестивалей и праздников национального и международного уровня.

Территория Ставропольского края полностью будет покрыта сетью туристских маршрутов круглогодичного действия. В каждом городе, районе края будут созданы новые туристские продукты, появятся новые территории с развитым туристским комплексом.

Современная транспортная система края при низких тарифах на перевозки создаст условия для массового туристского потока в край. Два аэропорта международного уровня будут осуществлять российские и международные рейсы. Появятся новые транспортные коридоры, серьезно облегчающие доступ в Ставропольский край туристских потоков из соседних регионов, прежде всего, из Краснодарского края, Ростовской области, Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской Республик. Появятся интересные межрегиональные туристские продукты.

Туристский продукт станет более качественным, привлекательным и дифференцированным. В число уникальных услуг войдут событийный, развлекательный, деловой, культурно-исторический, экстремально-спортивный туризм, что привлечет принципиально новые группы туристов, сможет стимулировать развитие обслуживающего производственного сектора, создаст приток инвестиций в туристский комплекс Ставропольского края, сопутствующие предприятия и смежные отрасли, обеспечит регион новыми рабочими местами, а работников - высоким уровнем заработной платы. Весомую долю в туристском комплексе края займут туристские продукты, ориентированные на школьников, студентов, молодежь и пенсионеров.

В результате туристские потоки увеличатся как минимум в 2 раза, около 5-7% доходов в туризме к концу периода реализации стратегии должны поступать от иностранных туристов.


Показатели эффективности


Основной отраслью специализации рекреационно-туристского комплекса в рассматриваемый период до 2020 года будут оставаться лечебно-оздоровительный туризм, однако существенно вырастет доля таких видов туризма как событийный, деловой, культурно-исторический, туризм выходного дня.

Интересы туристов стали шире и взыскательнее, меняются устоявшиеся стереотипы. В то же время на территории Кавказских Минеральных Вод имеются все возможности для развития других сопутствующих видов туризма, которые смогут привлечь и принять различные сегменты туристов.

За указанный период наметится серьезный рост новых отраслей рекреационно-туристского комплекса, таких как экстремально-спортивный, развлекательный, некоторые из них к концу рассматриваемого периода могут стать отраслями специализации рекреационно-туристского комплекса региона, остальные же (археологический, паломнический, экологический туризм) смогут сделать региональный туристский продукт более дифференцированным и тем самым более привлекательным для российских и международных туристов.

Кроме того, в структуре рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края важную роль будут играть средства размещения (гостиничный комплекс), транспорт и связь, а также сфера общественного питания, которые позволят краю функционировать должным образом и повысят его привлекательность для посетителей. Изменится статус региона, как мирового SPA-курорта и делового центра с развитой инфраструктурой.

Основополагающим итогом, обеспечивающим рост экономических и социальных показателей Ставропольского края, будет постоянное увеличение туристского потока и доходов от туризма, что позволит создавать рабочие места в туризме, рекреации, сфере досуга, культуры, общественного питания и смежных отраслях народного хозяйства.

По мере реализации необходимых мероприятий можно следующим образом оценить основные социально-экономические показатели эффективности реализации стратегии:


Показатели эффективности реализации стратегии развития

рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края

Показатели	2010	2015	2020
Количество туристов (тыс. чел.)	1172	1980	2420
в т.ч. из дальнего зарубежья	30	80	120
Совокупные ежегодные расходы туристов (млрд. руб)*	28,4	73	120
Доходы регионального бюджета от всех субъектов туристского комплекса (млрд. руб)*	2,34	6,9	11,8
Число созданных рабочих мест	138000	198000	242000
в т.ч. в сфере туризма и рекреации	46000	66000	81000

* в ценах 2008 года


ПРИЛОЖЕНИЕ 1


Туристский потенциал экономических районов в России

Туристские районы	Основные туристские объекты и виды отдыха	Потенциал района, %	Условный минимальный объем необходимых инвестиций, млн. долл.
1	2	3	4
Южный	санатории Кавказских Минеральных Вод, Курорты Черноморского побережья, горнолыжный и горный туризм в Домбае, Приэльбрусье, на Красной поляне, Архызе	79,2	2 580
Центральный	Москва, объекты Подмосковья, старинные города Золотого Кольца, пансионаты и дома отдыха на реках и озерах центральных областей	73,5	2 390
Северный	Озера Карелии, Валаам, Кижи, Соловецкие острова, поморские города, поселки Архангельской области	71,9	2 340
Поволжье	Курортные зоны Жигулей, волжские санатории и дома отдыха Самарской и Саратовской областей, круизы по Волге, Каме	60,7	1 975
Урал	Санатории горного и полярного Урала Свердловской, Челябинской областей, лесные и речные пансионаты Башкортостана	56,0	1 825
Западно-Сибирский	Горный туризм на Алтае, Телецкое озеро, курорт Белокуриха, пансионаты и дома отдыха на берегах рек, озер и водохранилищ	50,6	1 650
Черноземье	Пансионаты и дома отдыха Воронежской и Белгородской областей	45,3	1 475
Северо-Западный	Старинные города Новгород и Псков, Ладожское, Ильменское, Онежские озера	44,0	1 435
Восточно-Сибирский	Горный и экстремальный туризм в Саянах, пансионаты и дома отдыха в «Красноярских столбах», на Енисее и Ангаре	40,3	1 310
Дальне-восточный	Пансионаты и здравницы на берегу Тихого океана, горный и экзотический туризм на Камчатке, Сахалине, экстремальные маршруты по Уссурийской тайге	36,9	1 200
Итого по России:		55,8	20 000

ПРИЛОЖЕНИЕ 2





Приложение 3


Критерии ранжирования городских округов и муниципальных районов Ставропольского края для выбора приоритетных видов туризма

Балл	Критерии
	Потенциал (да/нет)	Привлекательность (низкая/средняя/высокая)	Инфраструктура (нет/ограниченная/высокая)
0	нет	низкая	нет
1	нет	низкая	ограниченная
2	нет	низкая	высокая
3	нет	средняя	нет
4	нет	средняя	ограниченная
5	нет	средняя	высокая
6	нет	высокая	нет
7	нет	высокая	ограниченная
8	нет	высокая	высокая
9	да	низкая	нет
10	да	низкая	ограниченная
11	да	низкая	высокая
12	да	средняя	нет
13	да	средняя	ограниченная
14	да	средняя	высокая
15	да	высокая	нет
16	да	высокая	ограниченная
17	да	высокая	высокая