Стратегия развития рекреационно-туристСкого комплекса Ставропольского края до 2020 года

Вид материала

Содержание

Раздел 3 Проектирование Стратегии
Приоритетные для развития виды туризма, территории и кластеры
1. Федеральный кластер рекреационно-туристского типа «Кавказские Минеральные Воды»
2. Региональный кластер рекреационно-туристского типа «Ставрополь»
3. Региональный кластер рекреационно-туристского типа «Восток»
Ядром данного кластера выступает субкластер Апанасенковского муниципального района
Выбор стратегии
В средней и долгосрочной перспективе необходимо продолжить диверсификацию и добавить экстремально-спортивный туризм в турпродукт
Раздел 5 программы и механизмы реализации

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Раздел 2 SWOT-анализ развития

рекреационно-туристского комплекса

ставропольского края

S (cильные стороны)

Крупнейший курортный и туристский регион Российской Федерации, занимает 4-е место по туристскому потенциалу среди других регионов страны по совокупности факторов - климатические ресурсы, земельные ресурсы, рельеф, флора, фауна, бальнеологические ресурсы.
На территории Ставропольского края располагается уникальный известный более двухсот лет SPA - курорт - Кавказские Минеральные Воды, обладающий значительными запасами минеральных вод (более 100 источников) и способный принимать отдыхающих круглогодично.
Край обладает ресурсами для развития конгрессного, спортивно-экстремального, развлекательного, культурно-исторического, археологического, паломнического, этнографического, охотничье-рыболовного, экологического и природного, событийного, сельского туризма, туризма выходного дня.
Сформирована система высших образовательных и научных учреждений, ведущих исследования и подготовку специалистов для сферы туризма: ФГУ «Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии Росздрава», Московская академия туристского и гостинично-ресторанного бизнеса при Правительстве г. Москвы (Кисловодский филиал), Кавминводский институт сервиса (Филиал Южно-Российского государственного университета экономики и сервиса), Ставропольский государственный университет, Северо-Кавказский государственный технический университет и др.
Сформировался региональный рынок туристских организаций.
Создается сеть малых гостиниц разного класса с дифференцированной инфраструктурой дополнительных услуг.
Создана транспортная система Ставропольского края, включая два аэропорта, сеть автомобильных дорог и железнодорожных путей.
Аграрная специализация края дает возможность обеспечить туриста качественными продуктами питания.
Ежегодно на территории региона проходят Южно-Российский курортный форум «Кавказская здравница» (февраль, г. Кисловодск), международный фестиваль экстремальных видов туризма «Пятигория», Чемпионат и Первенство России по экстремальным видам горного велосипеда, Международный фестиваль воздушных шаров «Кавказские Минеральные Воды - Жемчужина России».
Ежегодный рост инвестиций в рекреационно-туристский комплекс Ставропольского края.
Рост активности в туристском комплексе Ставропольского края.

W (слабые стороны)

Неудовлетворительное состояние инфраструктуры туристского комплекса.
Неэффективное и неполное использование имеющегося туристского потенциала.
Диспропорции в развитии туристского комплекса края, выражающиеся в наличии в основном только санаторно-оздоровительного туризма.
Отсутствие проработанных туристских маршрутов на территории Ставропольского края.
Слабость системы маркетинга туристского продукта Ставропольского края.
Низкое качество предоставляемых услуг в соответствии с международной системой менеджмента качества.
Острый дефицит грамотных менеджеров и обслуживающего персонала: экскурсоводов, гидов, горничных, переводчиков в туристском комплексе Ставропольского края.
Низкий уровень подготовки специалистов индустрии туризма в высших учебных заведениях Ставропольского края.
Туристские компании края ориентированы в основном на выездной туризм.
Неразвита современная гостиничная сеть, дающая возможность размещения различным категориям туристов (гостиницы разной звездности, мотели, кемпинги, базы отдыха, придорожная инфраструктура).
Отсутствие конгрессного туризма при наличии благоприятного туристского потенциала и геополитического положения края.
Инфраструктура культурного отдыха и развлечений присутствует только в Ставрополе и в районе Кавказских Минеральных Вод, но и там ее явно недостаточно.
Отсутствие системы учета и мониторинга приема туристов.
Слабая организация работы по развитию туристского комплекса со стороны органов местного самоуправления.
Отсутствие доступного туристского продукта для школьников, студентов, молодежи и пенсионеров.
Ограниченный поток информации на национальном и международном рынках туризма о туристском продукте Ставропольского края.
Высокая стоимость и ограниченное развитие авиаперевозок через аэропорты Ставропольского края.
Отсутствие инфраструктурного обеспечения и неурегулированность земельно-правовых и природоохранных вопросов участков, отводимых под создание особой экономической зоны, реализацию инвестиционных проектов в сфере курортов и туризма.
Наличие неформальной экономики в сфере курортов и туризма.
Низкая инвестиционная активность субъектов рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края, обусловленная незащищенностью прав собственности и неурегулированным земельным рынком в туристско-рекреационном комплексе Ставропольского края.
Слабый контроль за использованием природных лечебных ресурсов, нерациональное использование месторождений минеральных вод и лечебных грязей.
Отсутствие сертифицированных гостиниц и санаторно-курортных учреждений в регионе.

Т (угрозы)

Угроза, связанная с инфраструктурным отставанием рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края от конкурентов в Российской Федерации и за рубежом.
Усиление конкуренции со стороны соседних регионов.
Активные маркетинговые и рекламные кампании конкурентов из соседних стран (Турция, Греция, Чехия, Египет и др.) своих туристских продуктов.
Потеря рыночной доли на внутреннем рынке туризма в результате продолжающегося отсутствия маркетинговых и рекламных фондов.
Угроза оттока и снижение доли квалифицированных кадров в рекреационно-туристском комплексе Ставропольского края, старение персонала.

O (возможности)

Создание на территории Ставропольского края туристского кластера, включающего в себя всех субъектов по обслуживанию и приему туристов, а также осуществляющих производство товаров для них.
Получение синергетического эффекта от реализации крупных межрегиональных проектов в сфере туризма.
Повышение конкурентоспособности туристского продукта Ставропольского края за счет создания новых туров, экскурсий, маршрутов, оптимальных для вхождения в систему российских и зарубежных туристских продуктов и отвечающих спросу и потребностям современного туристского рынка.
Масштабное и системное привлечение инвестиций в рекреационно-туристский комплекс Ставропольского края.
Получение государственной (в том числе федеральной) поддержки для реализации крупных инфраструктурных проектов в сфере курортов и туризма Ставропольского края.
Развитие туристских комплексов всех муниципальных районов и городских округов Ставропольского края с учетом современных требований.
Эффективное использование всех рекреационно-туристских ресурсов Ставропольского края с учетом соблюдения норм экологии.
Ускоренное развитие конгрессного туризма и завоевание статуса «Делового центра» Юга России.
Вхождение туристского продукта края в международные транспортные коридоры.
Расширение транспортной системы края за счет строительства железнодорожных линий, соединяющих курортные зоны Черноморского побережья, Северного Кавказа и Ставропольского края и сети автомобильных дорог, создающих оптимальный транспортный коридор между Ставропольским краем и Краснодарским краем, Ростовской областью, Карачаево-Черкесской Республикой, Кабардино-Балкарской Республикой.
Наличие свободного туристского рынка общим объемом 5-6 млн. человек, проживающих в 4-5 часовой транспортной доступности от региона.
Интенсивное развитие и создание на территории края мощных туроператорских компаний, ориентированных на создание, продвижение и реализацию туристского продукта Ставропольского края.
Активное развитие образовательной системы высших и средних образовательных учреждений с учетом потребностей рекреационно-туристского комплекса региона.

Раздел 3 Проектирование Стратегии

развития Рекреационно-туристского комплекса

Ставропольского края

Миссия и ключевые факторы реализации стратегии

Миссия развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края

- создание и предоставление качественного, уникального и конкурентоспособного туристского продукта на территории Ставропольского края, направленного на восстановление и совершенствование духовного и физического здоровья нации, пропаганду здорового образа жизни, путем использования рекреационно-туристского потенциала.

В результате проведенного SWOT-анализа удалось выявить следующие «ключевые факторы успеха», которые могут помочь восстановлению и развитию рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края:

Привлечение новых групп туристов, создание принципиально новых турпродуктов и их продвижение, развитие новых видов туризма в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края с учетом имеющегося рекреационно-туристского потенциала.
Разработка системы мероприятий, направленных на обеспечение безопасного и комфортного пребывания туриста в Ставропольском крае.
Создание положительного рекреационно-туристского образа Ставропольского края, а также эффективной системы продвижения регионального туристского продукта на отечественный и международный рынки туристских услуг.
Восстановление и развитие рекреационно-туристской и сопутствующей инфраструктуры региона, ее модернизация и инновационная направленность.
Создание для инвесторов рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края максимально благоприятных условий работы.
Создание качественной системы информационного обеспечения рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края, дающей полное представление о возможностях отдыха и туризма в регионе, качественные данные о состоянии сферы курортов и туризма для управления и планирования развития.
Вовлечение местного населения в рекреационно-туристский комплекс региона, стимулирование создания организаций малого бизнеса (создания подсобных хозяйств, мест размещения туристов и т.д.).
Разработка действенных механизмов и схем привлечения средств населения в рекреационно-туристский комплекс Ставропольского края.
Создание эффективной системы обучения, переподготовки и стажировки специалистов, ориентированных на работу в рекреационно-туристском комплексе региона в соответствии с международными стандартами.
Разработка комплекса мероприятий по решению экологических проблем края.
Выработка правил и норм застройки края в соответствии с его рекреационно-туристской специализацией и с сохранением стиля, а также культурных, исторических и археологических памятников и ценностей, упорядочение земельных отношений. Усиление контроля за пользованием земель края и целями их использования.
Разработка комплекса мероприятий, способствующих преодолению негативов и проблем, возникающих на предприятиях рекреационно-туристского комплекса некоторых форм собственности, а в случае необходимости и смена этими предприятиями формы собственности.
Содействие созданию и эффективному развитию в крае прогрессивных форм организации предприятий рекреационно-туристского комплекса (кооперация, франчайзинг и т.д.), которые делают доступными малым и средним организациям те преимущества, которые составляют силу крупных предприятий-объединений.
Совершенствование государственного управления рекреационно-туристским комплексом в крае, создание мощной региональной государственной структуры управления сферой курортов и туризма.
Реализация на территории региона крупного инфраструктурного проекта национального и/или международного уровня с привлечением средств бюджетов Ставропольского края, других субъектов Российской Федерации, федерального бюджета.

Рекомендуются следующие семь базовых целей, которые будут актуальными в течение всего периода действия стратегии:

Разработка и внедрение механизмов активного привлечения внебюджетных и бюджетных источников инвестиций в рекреационно-туристский комплекс региона.
Восстановление и развитие туристской и сопутствующей инфраструктуры региона, ее модернизация и инновационная направленность. Расширение и модернизация материальной базы размещения туристов в крае в соответствии с современными требованиями.
Рост привлекательности Ставропольского края путем привлечения новых групп туристов, создания принципиально новых турпродуктов и их продвижения, с упором на событийный, развлекательный, деловой, экстремально-спортивный туризм, туризм выходного дня, а также развитие новых туристских территорий с учетом выше выделенных кластеров рекреационно-туристского типа.
Усиление программы маркетинга рекреационно-туристского комплекса региона. Создание положительного туристского образа Ставропольского края, благоприятного и безопасного для потенциального туриста.
Развитие и усиление институтов, обеспечивающих прогресс и управление в рекреационно-туристском комплексе региона, а также его научное обеспечение и подготовку профессионалов для данной сферы.
Активное вовлечение субъектов малого бизнеса в рекреационно-туристский комплекс Ставропольского края.
Совершенствование государственного регулирования в сфере управления рекреационно-туристским комплексом региона, урегулирования имущественных вопросов, усиления контроля за использованием природных, лечебных, туристских ресурсов.

На основе полученных «ключевых» факторов успеха можно сформулировать несколько стратегических возможностей развития рекреационно-туристского комплекса края. Для эффективного планирования необходимо рассмотреть такой важный «ключевой фактор» как привлечение новых групп туристов и создание принципиально новых турпродуктов.

В этой связи необходимо выделить приоритетные для края группы клиентов (туристов) и виды туризма, наиболее привлекательные и возможные для развития и получения эффекта в соответствии с имеющимся рекреационно-туристским потенциалом региона.

Приоритетные для развития виды туризма, территории и кластеры

1. Лечебно-оздоровительный туризм

Наиболее важный и массовый вид туризма в Ставропольском крае, представляющий собой поездки с целью отдыха и в оздоровительных целях на курорт.

Ставрополье обладает мощными рекреационными ресурсами, в первую очередь потому, что на его территории располагается курорт - Кавказские Минеральные Воды.

За время существования курортов Кавказских Минеральных Вод сформировались специализированные курортно-оздоровительные зоны со своими ландшафтно-климатическими и лечебными особенностями, своей группой минеральных вод. Все города-курорты специализируются на лечении определенных заболеваний:

в Кисловодске профиль лечения заболеваний систем кровообращения, дыхания, нервной системы;
в Ессентуках – болезней желудочно-кишечного тракта, печени и желчных путей, нарушений обмена веществ;
в Пятигорске – болезней опорно-двигательного аппарата, нервной системы, кожных и гинекологических заболеваний;
в Железноводске – болезней почек и мочевыводящих путей, органов пищеварения;

- в поселке Кумагорске – болезни сердечно-сосудистой и нервной систем, костно-мышечной системы и соединительной ткани, мочеполовых органов и болезней кожи;

- в Георгиевске – заболеваний нервной, сердечно-сосудистой, симпатико-адреналовой и гипофизарно-надпочечниковой систем.

Эффективность и развитие: регион обладает огромными ресурсами для бальнеологического лечения, имеющего популярность во всех развитых государствах. Важным положительным фактором является существующая база – санаторно-курортные учреждения, кадры и технологии. Брэнд Кавказских Минеральных Вод сохраняет свою известность и имеет значительный резерв для усиления.

Важно перейти к более современным форматам оздоровления – улучшить сервис, разработать более краткосрочные лечебные программы, внедрить новые технологии, обновить значительную часть оборудования в соответствии с международными стандартами.

Археологический туризм

На территории Ставропольского края сохранилось множество курганов, городищ, могильников, древних храмов, встречающихся повсеместно в горах, предгорьях, в городе Пятигорске, по долинам рек Кубани, Подкумка, Кумы, Калауса и их притоков. Верхнепалеолитические материалы обнаружены в гротах в окрестностях города Кисловодска. На территории Ставрополья раскопаны яркие памятники майкопской (близ горы Бештау), катакомбной (на берегу Чограйского водохранилища), кобанской (город Ставрополь, село Александровское) культур. Поселения кобанской культуры известны достаточно широко, на территории края их выявлено до полусотни. Они располагались на высоких берегах рек и их малых притоков, например поселение у сел Обильного и Новозаведенного (Георгиевский муниципальный район), Березовское и Аликоновское близ города Кисловодска, имелись и мощные укрепления: Татарское и Грушевское городища в окрестностях краевого центра. Начальный этап скифской истории на Ставрополье характеризует известный комплекс у села Алексеевского. Много в крае и курганов скифской знати: у сел Александровского и Новозаведенного. В районе Кавказских Минеральных Вод выявлено много склеповых сооружений.

По территории Ставропольского края проходил Великий шелковый путь.

В районе современного города Буденновска пересекалось несколько дорог с востока на запад по течению реки Кумы и с севера на юг из Приманычских степей. Здесь до X века существовало большое поселение, именовавшееся Маджары (столица Золотой Орды татаро-монгол). От Маджар путь шел по долине реки Кумы до впадения в нее Подкумка в районе современного города Георгиевска.

Эффективность и развитие: так как в Ставропольском крае имеются возможности проведения раскопок вблизи от крупных городов (например, Ставрополь и Кисловодск), то археологический туризм может развиваться на базе инфраструктуры других видов туризма. Естественно, это направление не имеет шансов стать очень крупным, но оно вполне в состоянии эффективно дополнить основные типы при относительно небольших затратах на его развитие.

Паломнический туризм

На Ставрополье много святых мест, привлекающих туристов-паломников с разных уголков Земли. Здесь пролегает своеобразная граница, разделяющая христианство и ислам, причем эти, а также другие, менее представленные, религии мирно сосуществуют вместе многие сотни лет. Около 20 соборов и храмов Благочиния Ставропольской епархии являются памятниками культуры и архитектуры. «Храмовое ожерелье» Ставрополья насчитывает сотни сохранившихся восстановленных ныне церквей.

В Успенской церкви города Ставрополя хранится чудотворная икона Иверской Божьей матери, написанная монахами города Афон в Греции. На Кавказских Минеральных Водах можно совершить путешествие по Святым местам, связанным с жизнью и деятельностью известного старца и чудотворца Феодосия Кавказского. В ходе этого паломничества посещаются поселок Красный узел, церковь Архистратига Михаила, часовня на сельском кладбище, где был похоронен Иерусалимский батюшка. В городе Минеральные Воды можно побывать в церкви Покрова Божьей Матери, где находятся мощи святого Феодосия Кавказского, здесь представится возможность увидеть вновь обретенную икону Тихвинской Божьей Матери.

Большим событием в жизни православных верующих Кавказских Минеральных Вод стало возрождение Второ-Афонского Свято-Успенского мужского монастыря на юго-западном склоне горы Бештау, который был основан 100 лет назад, разрушен в 30-е гг. XX века и в 2001 г. вновь стал действующим.

С каждым годом все большей популярностью пользуется Свято-Георгиевский женский монастырь, расположенный вблизи трассы Минеральные Воды - Кисловодск.

В городе Буденновске паломниками посещаются места, связанные с именем православного Святого Михаила Тверского, жившего в золотоордынские времена и погибшего в ставке Золотой Орды - Маджарах.

Большое число храмов и соборов сосредоточено в Буденовском, Труновском, Георгиевском и Красногвардейском муниципальных районах, городах Пятигорск, Железноводск, Ставрополь.

Эффективность и развитие: данный вид туризма интересен для развития в Ставропольском крае, по предварительным оценкам может привлекать большой поток туристов, это и паломники, и туристы, посещающие край в других целях (отдыхающие в санаторно-курортных учреждениях, участники выставок, учащиеся и студенты и пр.). Развитие данного направления не будет требовать крупных капиталовложений, паломнический туризм может быть составной частью разрабатываемых экскурсий и туристских программ.

4. Экстремально-спортивный туризм

Ставропольский край один из самых перспективных центров Российской Федерации для развития спортивного и, в частности, одного из своих разновидностей - экстремального туризма, который широко представлен наземными, воздушными, горными и водными видами. Пересеченный рельеф региона дает великолепную возможность для занятия горным велосипедом, альпинизмом, скалолазанием, для полетов на парапланах и дельтапланах, для конных и пеших прогулок.

Местами проведения спортивных мероприятий и учебно-тренировочных занятий являются: спелеотуризм - учебно-тренировочные экспедиции осуществляются в пещеры «Каменные Сараи», «Воронья», «Южный Слон», «Стрижаментская».

Горный велосипед популярен в районе Кавказских Минеральных Вод и в городе Ставрополе, где регулярно проводятся соревнования различного уровня, а также организуются велопрогулки по паркам городов-курортов Кавказских Минеральных Вод, велопробеги к подножию Эльбруса и др.

Парапланеризмом и дельтапланеризмом занимаются пока в основном на склонах гор Юца и Машук (находящихся на территории региона Кавказских Минеральных Вод) и в окрестностях города Ставрополя. Гора Юца является основным местом проведения региональных и общероссийских соревнований по этим видам спорта, в окрестности которой каждый год съезжаются спортсмены из многих стран.

Водные ресурсы края позволяют проводить соревнования по водным видам спорта (кайт-серфинг, виндсерфинг и т.д.). Наиболее крупными местами их проведения выступают Новтороицкое озеро и озеро Маныч-Гудило.

Эффективность и развитие: хорошие перспективы данного направления, в первую очередь, определяются благоприятными климатическими условиями Ставропольского края и наличием разнообразных ландшафтов (в том числе, таких уникальных, как район горы Юца - центра экстремальных видов спорта). Главной задачей для развития этого вида туризма является создание и реконструкция объектов спортивной инфраструктуры.

5. Развлекательный туризм

В Ставропольском крае имеются все возможности для развития развлекательного туризма. Его центром является г. Ставрополь, как столица и самый крупный город края, а также регион Кавказских Минеральных Вод.

Эффективность и развитие: это направление нецелесообразно рассматривать в качестве базового и самостоятельного для Ставропольского края ввиду определенной удаленности от крупнейших мегаполисов и отсутствия уникальных возможностей для формирования сегмента развлечений. Однако его необходимо активно развивать, так как без развлекательных элементов другие виды туризма будут недостаточно интересны для широкого круга туристов.

В сфере развлечений необходимо создание современных объектов различных форматов – аквапарки, развлекательные центры, тематические парки развлечений, боулинг, дискотеки и т.д. Причем, масштаб таких заведений может варьироваться от максимально крупного (центральные объекты курортов и крупных городов) до небольшого (внутри санаториев и т.п.). В этой сфере для туриста очень важна широта выбора, а потенциальная мощность туристской системы Ставропольского края достаточна для их загрузки.

6. Охотничье-рыболовный туризм

Стабильно возрастает интерес к краю с точки зрения охотничьего туризма и рыбалки. Охотничьи угодья Ставрополья, а также водные ресурсы, с наличием рыбы весьма обширны.

По лицензиям в специализированных охотничьих хозяйствах разрешается в определенные сроки охота на водоплавающую дичь, волка, лисицу, куницу, хорька, зайца, суслика.

В целях сохранения, воспроизводства и восстановления численности редких и особо ценных охотничьих видов животных в крае расположено 16 государственных заказников. Созданы и обустроены три егерских кордона в Красногвардейском, Ипатовском, Петровском муниципальных районах. На озерах Вшивом (Шпаковский муниципальный район), Соленом (Петровский муниципальный район), Чограйском водохранилище и озере Маныч-Гудило можно наблюдать водоплавающих птиц.

Для приезжающих в Ставропольский край туристов интересна, но менее популярна, чем охота - рыбалка. Любительская рыболовная ловля распространена на всей территории края, но в основном занимается ей местное население и местные туристы, хотя присутствует интерес и со стороны приезжающих в край туристов, но он ничем не поддержан и на рынке услуг предлагается в минимальном количестве. С точки зрения любительской рыбной ловли интересны реки Кубань, Кума, Подкумок, Терек, Егорлык, Калаус, более малые реки – Кугульта, Томузловка, Айгурка, Грачевка. Популярны для рыбной ловли водохранилища: Егорлыкское, Новотроицкое, Отказненское, Пролетарское, Чограйское.

Эффективность и развитие: в Ставропольском крае имеются значительные возможности для данного вида туризма, однако они далеко не безграничны. Поэтому развитие данных направлений необходимо четко увязывать с природоохранными мероприятиями, совершенствованием системы надзора, а также с опорой на комплексы с возобновляемыми ресурсами (например, форелевые пруды).

7. Туризм выходного дня (рекреационный и экскурсионный)

В последнее время стали популярными поездки на выходные и праздничные дни в регион Кавказских Минеральных Вод, на местные озера (Новотроицкое, Маныч, Соленое и т.д.).

Также к данному виду туризма можно отнести тематические туры – поездки, организованные таким образом, чтобы можно было увидеть нечто интересное для туриста. Примером подобных туров могут служить организованные поездки на пасеки, винные туры.

Эффективность и развитие: данный вид туризма ориентирован, в основном на внутреннего - краевого туриста, а также туристов близлежащих к краю регионов Российской Федерации. Данный вид туризма – весьма перспективен, но требует дальнейшего развития, расширения и модернизации сопутствующей инфраструктуры объектов туризма «выходного дня». Что касается тематических туров, для их организации необходимо разрабатывать анимационные сопровождения и программы (например, возможность «подавить» виноград, устроить сельское гуляние на пасеке с дегустацией меда и пр.)

8. Деловой туризм

Интенсивно развивается в регионе деловой туризм. Край активно развивает международные связи, поэтому ежегодно растет поток иностранных деловых туристов.

Наиболее активными центрами делового туризма являются города Ставрополь, Невинномысск и Пятигорск.

Эффективность и развитие: в силу уникального географического и транспортного положения Ставропольского края на Юге России данный вид туризма динамично развивается, и многие мероприятия имеют важное общероссийское значение. Однако для превращения региона в крупный деловой центр необходимо, прежде всего, создание основной инфраструктуры (бизнес-центров, выставочных центров, конгресс-холлов и пр.), которые смогут предоставлять весь комплекс конгресс услуг.

9. Культурно-исторический туризм

Традиционным для края является культурно-исторический туризм. Пик его расцвета приходился на советское время, когда он активно поддерживался государством, в том числе по идеологическим мотивам. В настоящее время данный вид туризма минимален и представлен в основном познавательными поездками небольших групп местных школьников и активных отдыхающих района Кавказских Минеральных Вод. На государственной охране в крае более 2 000 памятников истории и культуры, из них 71 имеют статус федеральных, 6 городам придан статус исторических: Ставрополь, Буденновск, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск. В исторических городах сохранились прекрасные архитектурные ансамбли, выполненные архитекторами Бернардацци, Шарлеманом, Шретером, Уптоном, Воскресенским, Кусковым.

В крае есть два музея-заповедника федерального общероссийского значения - Лермонтовский в городе Пятигорске и «Татарское городище» в городе Ставрополе. Оборонительные сооружения Азово-Моздокской оборонительной линии времен Кавказских войн сохранились в виде остатков крепостей, редутов, мощеных дорог в городах Ставрополь, Георгиевск и др. Города Ставропольского края, особенно района Кавказские Минеральные Воды и краевого центра, хранят память об известных деятелях российской культуры. Богатое литературное и историческое наследие края является основой для дальнейшего развития познавательного туризма.

Много в крае, особенно в районе Кавказских Минеральных Вод, связано с гениями российской культуры - такие имена, как Александр Пушкин, Михаил Лермонтов, Лев Толстой - являются всемирно известными. Приезжали отдыхать и выступали на курортах края Федор Шаляпин, Антонина Неждана, Леонид Собинов. Долгие годы в городе Кисловодске жил и творил известнейший художник-передвижник Николай Ярошенко.

В крае хранятся материалы о памятных событиях и людях, занявших видное место в российской истории. Это такие выдающиеся деятели как: генералиссимус Суворов, генерал Ермолов, император Николай I, видные деятели советской власти: Киров, Орджоникидзе и другие. На Ставрополье родились: единственный президент СССР, автор «перестройки» Михаил Горбачев, Генеральный секретарь ЦК КПСС Юрий Андропов, писатель Александр Солженицын.

Особо почитается в крае один из гениев русской поэзии Михаил Лермонтов. Сегодня лермонтовские места в районе Кавказских Минеральных Водах - это музей-заповедник федерального значения, один из привлекательных туристских объектов.

Эффективность и развитие: наличие значительного числа памятников истории и культуры создают хорошие возможности для развития данного направления. При этом необходимы действия по совершенствованию экскурсионных программ, улучшению сервиса (включая места размещения) и вложений в реконструкцию значительного числа достопримечательностей.

10. Экологический и природный туризм

Экотуризм - это путешествия в места с относительно нетронутой природой с целью получить представление о природных особенностях данной территории, не нарушая целостности экосистем. При развитии данного вида туризма возможно развитие новых интересных экологических маршрутов на лошадях, надувных плотах и лодках, пешие прогулки и пр.

В Ставропольском крае сохранились нетронутые, заповедные уголки природы. Они играют важнейшую роль в сохранении и восстановлении ресурсов живой природы и являются наиболее эффективным механизмом поддержания экологического баланса территорий, сохранения естественного биологического разнообразия. Среди памятников природы Ставропольского края есть озера, горы, пещеры, заповедники и пр.

Эффективность и развитие: развитие всех форм экологического туризма неразрывно связано с использованием уже имеющихся и организацией новых экоцентров (эколэндов, натурлэндов). На таких территориях кроме уникальной природной достопримечательности создается ансамбль из средств размещения с охраняемой автостоянкой, предприятий питания с национальной кухней, торговых точек, предлагающих туристам сувенирную продукцию. К услугам туристов в таких центрах могут предлагаться профессиональная фото- и видеосъемка, конные прогулки, сплав на надувных плотах по реке и др.

11. Событийный туризм

В настоящее время большое внимание уделяется развитию событийного туризма, который еще находится в стадии формирования, однако, такие яркие событийные мероприятия как кинофестиваль «Золотой витязь», музыкальный фестиваль «Золотая осень Ставрополья», международный фестиваль воздушных шаров «Кавказские Минеральные Воды – Жемчужина России», чемпионат и первенство России по экстремальным видам горного велосипеда, Южно-Российский курортный форум «Кавказская здравница», организуемые на территории Кавказских Минеральных Вод, стали известными в регионах России и за рубежом.

Эффективность и развитие: в регионе возможно проведение крупных мероприятий самого различного профиля – фестивали, деловые форумы, выставки-ярмарки, спортивные соревнования, концерты и т.д. Для развития этого направления необходима активизация маркетинговой политики и создание современных объектов соответствующего профиля (спортивные комплексы, эстрадные площадки и т.д.).

12. Этнографический туризм

В Ставропольском крае этнический туризм пока находится на ранней стадии развития, но на сегодняшний день присутствует интерес к обычаям разных народов населяющих край, их национальным кухням, традиционным нарядам, песням, танцам со стороны туристов приезжающих на территорию Ставропольского края.

Эффективность и развитие: мировая практика доказывает, что подобный вид туризма способен удовлетворить целый ряд духовных потребностей человека. Ставропольский край выделяется на фоне других регионов России особой мозаичностью этнического состава населения, исторически складывающейся в течение столетий, следовательно, данное направление может стать для региона весьма популярным. Этнический туризм в регионе может быть представлен двумя основными видами. Во-первых, это посещение организованных этнических поселений, сохранивших особенности традиционной культуры и быта. Во-вторых, этнический туризм может включать в себя знакомство с музеями народного быта. При этом человек может своими глазами увидеть предмет, принадлежащий к той или иной культуре и эпохе, узнать о его деловом и символическом назначении, иногда даже потрогать его и ощутить причастность к культуре своего и других народов.

13. Сельский туризм

Данный вид представляет собой пребывание туристов на территории сельского поселения. У туристов имеется возможность по желанию заняться сельскохозяйственной деятельностью в соответствии с их интересами. Это могут быть следующие виды работ:

- сбор урожая на приусадебном участке (в огороде, саду или винограднике);

- изготовление домашнего вина и наливок, молочных продуктов;

- приготовление блюд местной кухни;

- выпас и уход за лошадьми и другими животными в домашних хозяйствах и на фермах и пр.

Сельский туризм неразрывно связан с изучением быта сельского населения. Он интенсивно развивается за границей и в других регионах Российской Федерации и является одним из приоритетных видов для развития в крае, так как Ставрополье, прежде всего, сельскохозяйственный регион.

Эффективность и развитие: данное направление является новым для Российской Федерации, однако для многих Европейских государств является одним из наиболее приоритетных и динамично развивающихся, поэтому для Ставропольского края, сельский туризм может стать дополнительным стимулом для привлечения иностранных туристов, а также для жителей крупных городов. Интересен данный вид туризма, еще и потому, что позволит максимально вовлечь население (фермеров, сельских жителей) в развитие рекреационно-туристского комплекса края, что приведет к развитию малого бизнеса, уменьшить отток жителей, особенно молодежи в города, позволит разнообразить выбор сфер профессиональной деятельности в сельской местности.

Для оптимального выбора приоритетов развития туризма для каждого городского округа и муниципального района Ставропольского края, необходимо произвести их ранжирование в соответствии с основными критериями: потенциал, привлекательность и инфраструктура (Приложение 3).

В соответствии с выделенной шкалой определены наиболее перспективные для развития туристско-рекреационного комплекса городские округа и муниципальные районы Ставропольского края (Приложение 4).

Представленная градация по городским округам и муниципальным районам Ставропольского края позволяет выделить кластеры рекреационно-туристского типа:

1. Федеральный кластер рекреационно-туристского типа «Кавказские Минеральные Воды»

Включает: регион Кавказских Минеральных Вод (города-курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, города Минеральные Воды и Лермонтов), Александровский муниципальный район, Георгиевский муниципальный район и город Георгиевск, Кировский муниципальный район, Минераловодский муниципальный район, Предгорный муниципальный район.

Регион Кавказских Минеральных Вод обретет «безупречную» инфраструктуру (дороги, стоянки, заправочные пункты, дифференцированная система предприятий питания, размещения, транспорта, конгресс-центры). Существенным образом преобразится и инфраструктура досуга, туризма и развлечений: от казино, дискотек, баров, ресторанов до элитарных спортклубов, ипподромов, музеев, парков, питьевых галерей и т.д.

Это кластер федерального уровня, который включает курортную зону с многообразием дополнительных сопутствующих турпродуктов, помимо санаторно-оздоровительного туризма и ориентирован на прием иностранных и российских туристов. Наиболее перспективные для развития виды туризма, при помощи которых будет возможно формирование новых комплексных туристских продуктов, это, прежде всего: развлекательный, экстремально-спортивный, деловой, культурно-исторический, событийный, туризм выходного дня. Возможны для реализации отдельные проекты по другим видам туризма, например, строительство этнографических деревень.

2. Региональный кластер рекреационно-туристского типа «Ставрополь»

Включает: город Ставрополь, город Невинномысск, Изобильненский муниципальный район, Кочубеевский муниципальный район, Красногвардейский муниципальный район, Петровский муниципальный район, Труновский муниципальный район, Шпаковский муниципальный район, Андроповский муниципальный район.

В настоящее время Ставрополь является крупным промышленным и административно-культурным центром Ставропольского края. Здесь развита транспортная система, включая аэропорт, сеть автомобильных дорог и железнодорожная ветка. Ключевыми видами туризма выступят: деловой, паломнический, туризм выходного дня, событийный, сельский. Отдельно возможна организация центров развлекательного, археологического, экстремально-спортивного, культурно-исторического туризма.

3. Региональный кластер рекреационно-туристского типа «Восток»

Включает: Апанасенковский муниципальный район, Арзгирский муниципальный район, Буденовский муниципальный район, город Буденновск, Курский муниципальный район, Левокумский муниципальный район, Советский муниципальный район, Степновский муниципальный район.

Ядром данного кластера выступает субкластер Апанасенковского муниципального района, в котором находится наибольшее количество туристских ресурсов, именно данный район имеет огромный для развития рекреационно-туристского комплекса потенциал. Самыми приоритетными видами туризма для данного субкластера и в будущем регионального кластера, являются: охотничье-рыболовный, экологический и природный, сельский туризм, туризм выходного дня. Также имеются условия для реализации археологического, экстремально-спортивного, культурно-исторического, событийного туризма.

Дополнительными факторами, определяющими приоритетность развития определенных видов туризма, выступят потоки туристов, а также средняя цена за турпродукт, прогнозируемые для каждого вида туризма.

Для определения основных категорий потенциальных туристов необходимо произвести сегментацию по наиболее значимым общим критериям (Приложение 5).

На основе проведенной сегментации (Приложение 6) можно провести ранжирование, где I ранг присвоен видам туризма с наименьшим прогнозируемым спросом на них, данные виды туризма не будут являться приоритетными, к ним нужна политика остаточного принципа, также они могут развиваться в сочетании с более приоритетными видами и быть дополнительными при формировании туристских продуктов, но задача их развития не первоочередная; ранг II присвоен видам туризма со средним прогнозируемым спросом на них, эти виды туризма в среднесрочном периоде смогли бы стать новыми точками роста, перспективными целевыми рынками, они являются растущими, требуют серьезных финансовых вложений; ранг III присвоен рекреационно-туристской деятельности с относительно устойчивым прогнозируемым спросом на них, на данные виды туризма надо делать основную ставку в развитии рекреационно-туристского комплекса края, они и должны являться приоритетными и могут принести очевидные преимущества и результаты региону уже в ближайшие сроки. Некоторые из них уже имеют основу для развития (санаторно-оздоровительный и культурно-исторический).

Кроме того, проведенная сегментация выявила образ среднего туриста, готового и желающего посетить Ставропольский край: в основном это люди, желающие организовывать свои поездки самостоятельно, в возрасте от 19 до 55 лет, жители Ставропольского края или близлежащих регионов, иногда более удаленных регионов Российской Федерации, из-за специфики региона и развития различных видов туризма, посещающие край круглогодично, с доходами средними и выше среднего, путешествующие, как правило, на срок от 1 до 14 дней.

На перспективу можно определить среднее количество потоков туристов по всем направлением в год, оно составит порядка 2 420 тыс. человек.

На основе ранжирования выявленных видов туризма в соответствии с прогнозируемыми ценами на базовые туристские продукты и туристскими потоками были выявлены следующие наиболее приоритетные виды туризма для Ставропольского края:

- лечебно-оздоровительный туризм;

- событийный туризм;

- деловой туризм;

- развлекательный туризм;

- экстремально-спортивный туризм.

Данные виды туризма позволят превратить рекреационно-туристский комплекс региона в высокодоходную и привлекательную для инвестирования сферу деятельности. Остальные виды туризма должны стать сопутствующими при потреблении основных туристских продуктов.

Выбор стратегии

В результате вышеприведенного анализа и выделения «ключевых факторов успеха» были сформулированы 4 стратегические возможности развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края. Четвертая возможность была сразу же отвергнута, как нецелесообразная и не имеющая практической ценности:

Развитие имеющегося туристского продукта (преимущественно лечебно-оздоровительный туризм);
Эволюция имеющейся базы туризма с выделением и развитием экстремально-спортивного вида туризма в качестве приоритетного;
Развитие новых туристских продуктов, ориентированных на сегменты специфического спроса;
Бесприоритетное развитие рекреационно-туристского комплекса по принципу «назревания проблемы».

Более тщательный анализ приведенных вариантов привел к выводу, что возможность 3 должна рассматриваться как первоочередная цель в развитии рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края на долгосрочный период.

Однако важно включить в стратегию некоторые элементы (проекты) возможности 2, которые должны подключаться к реализации стратегии не сразу, а постепенно. Это касается проектов развития спортивно-экстремального туризма.

Данный подход требует определенного отбора подходящих для развития в крае видов туризма. Несколько возможных направлений или сегментов туристской деятельности могут получить развитие в регионе. Результаты оценки основных видов туризма, выполненной на основе их современного состояния, потенциала роста и потребности в финансировании представлены в Приложениях 7 и 8.

Секторы, рекомендуемые к развитию в рамках представляемой стратегии, выделены в таблице жирным шрифтом. Инвестиции в лечебно-оздоровительный туризм должны быть продолжены. Кроме того, следует приложить усилия по развитию событийного, делового туризма и туризма выходного дня. Во второй части реализации стратегии к этому следует добавить развитие экстремально-спортивного туризма, а также развлекательного туризма.

На основе изложенных выше оценок можно предложить следующую стратегию для Ставропольского края:

В краткосрочной перспективе – развитие существующей основной специализации рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края, как мирового курорта, ориентированного на различные сегменты рынка. В то же время начало процесса диверсификации туристского продукта с развитием развлекательного, делового, событийного туризма, туризма выходного дня.

В средней и долгосрочной перспективе необходимо продолжить диверсификацию и добавить экстремально-спортивный туризм в турпродукт Ставропольского края.

По истечении периода реализации всей стратегии Ставропольский край укрепит свои позиции крупнейшего и хорошо развитого рекреационно-туристского региона и как минимум вдвое увеличит туристские потоки, начнет привлекать иностранных посетителей.

Эту модель развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края можно в общих чертах кратко изложить следующим образом:

Этап 1. Приоритет восстановления убыточных отраслей и производств, обеспечивающих функционирование рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края и начало инвестирования будущих производств – 2010-2012 гг.

Этап 2: Создание и инвестирование новых направлений развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края с поддержкой имеющегося потенциала – 2011-2016 гг. (консолидация и коммерциализация).

Этап 3: Диверсификация и продвижение на рынок принципиально новых уникальных продуктов –2014-2020 гг.

Раздел 5 программы и механизмы реализации

Стратегии

Реализация стратегии должна включать приоритетные программы действий, мероприятия по совершенствованию управления, а также эффективные механизмы финансирования направлений развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края согласно выбранной стратегии.

Опираясь на базовые цели развития рекреационно-туристского комплекса края, были установлены приоритетные программы действий по реализации стратегии:

Усиление внебюджетных и бюджетных источников инвестирования в рекреационно-туристский комплекс региона.
Восстановление и развитие (улучшение) туристской и сопутствующей ей инфраструктуры региона.
Развитие событийного, делового, культурно-исторического, развлекательного, экстремально-спортивного туризма, туризма выходного дня, а также развитие новых туристских территорий с учетом выделенных кластеров рекреационно-туристского типа.
Маркетинг рекреационно-туристского комплекса региона.
Развитие и усиление институтов, обеспечивающих прогресс, управление рекреационно-туристским комплексом, его научное обеспечение и подготовку профессионалов для данной сферы.
Малый бизнес в рекреационно-туристском комплексе региона.
Совершенствование государственного управления и контроля.

Каждая из этих программ актуальна в течение всех 11 лет стратегического периода и должна включать конкретные проекты. Их необходимо будет продолжать до конца периода. На каждую из этих программ будет назначено по одному ответственному лицу из числа руководителей региональных государственных органов, которые будут гарантировать доступ к ресурсам и их эффективное использование.

Blog

Стратегия развития рекреационно-туристСкого комплекса Ставропольского края до 2020 года

Содержание