Исторический опыт разработки и реализации проектов реформирования системы образования Российской Федерации в 1984-2004 гг

Вид материала

Автореферат

Содержание По теме исследования опубликованы следующие работы

Подобный материал:

• Исторический опыт разработки и реализации государственной пенсионной политики российской, 490.97kb.
• Правительством Российской Федерации Комплекса мероприятий по реализации приоритетных, 167.38kb.
• Основные направления реформирования системы юридического образования (сравнительно-исторический, 861.79kb.
• Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного, 834.58kb.
• Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного, 855.17kb.
• Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного, 804.01kb.
• Федеральное государственное учреждение "аналитический центр при правительстве российской, 1646.55kb.
• Финансовая политика государства и механизм ее реализации, 410.2kb.
• Влекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Опыт развитых стран, положенный в основу, 4149.53kb.
• Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. N 461 "о правилах, 1289.54kb.

Пятый раздел – «Поиск путей реформирования высшего технического образования в Российской Федерации».

В разделе показан переход от советской к российской системе организации вузовской науки и технического образования. Автор отмечает, что в советский период вопросы образования и науки находились в числе приоритетных. Советская наука и образовательная система справедливо признавались лучшими в мире. Однако это не означало, что в сфере подготовки научных кадров все было благополучно. Дело в том, что партия разрабатывала образовательную концепцию, исходя не только из социальных потребностей, и из политических задач. В середине 1980-х гг., ощущая стремительные изменения в мире, власть пыталась приспособиться к новым условиям, создать кадровый потенциал информационного общества будущего. Однако все предложенные мероприятия лишь усовершенствовали работу системы подготовки кадров, оставляя в стороне, вопросы коренного реформирования содержания образования, научно-педагогического и материально-технического его оснащения. В итоге, начатая в 1984 г. образовательная реформа не до конца выполнила свое предназначение, главным образом, из-за отсутствия решительных мер по ее обеспечению.

Ситуация в корне изменилась на рубеже 1980-х - 1990-х гг., когда наряду с государственными организациями высшая техническая школа России начала финансироваться общественными и благотворительными фондами. Уже в конце 1989 г. Дж. Сорос вместе с российскими благотворительными организациями, материальный вклад которых был чисто символическим, создали в Москве фонд «Культурная инициатива», поддерживавший переход СССР к рынку.⁴⁸ Фонд оказывал мощную финансовую поддержку той части российской научной интеллигенции, которая требовала немедленного введения рыночных отношений и критиковала правительственные программы реформ. В целом деятельность фонда способствовала отвлечению части научно-технических кадров от работы в государственном секторе.

В разделе показано, что процессы общественно-политического и экономического реформирования страны оказали самое непосредственное влияние на развитие высшей технической школы. К 1995 г. ассигнования на научные исследования уменьшились в 10-15 раз.⁴⁹ В условиях экономического кризиса уходили в коммерцию и уезжали из страны самые активные и перспективные ученые, в итоге погибли многие научные школы, результаты работы которых находили применение в ВПК, почти не осталось математиков мирового уровня. К 1995 г. из России выехала большая часть крупнейших специалистов в области теоретической физики, математики, вычислительной техники. Сокращение численности квалифицированных преподавателей технических вузов, их переход в другие сферы деятельности противоречил мировой тенденции повышения значимости интеллектуального труда.

Основная проблема состояла в отсутствии постоянной государственной поддержки развития высшего технического образования, хотя в развитых странах Запада, по образцу которых проводились российские рыночные реформы, государство покрывало примерно от 30 до 45 процентов всех расходов на науку.⁵⁰ Единичные меры власти, например, принятие в апреле 1995 г. Постановления Правительства РФ «О государственной поддержке развития науки и научно-технических разрабо­ток» исправить критическое положение не могли.⁵¹ В данной связи председатель Российского союза ректоров В.А. Садовничий сделал принципиально важное замечание: «...Не могу согласиться с мнением, будто сейчас наступила эпоха лириков, к коим относят и экономистов, юристов, менеджеров. Пример России доказывает: все эти люди нужны, если хорошо работает экономика. Производство должно снова работать, ведь у нас были бесспорные достижения во многих отраслях индустрии. Сейчас подрастает поколение, практически никогда не видевшее отечественных товаров. Для выхода на качественно другой виток развития общества необходимо активно готовить специалистов в области естественных и технических наук, инженеров».⁵²

В шестом разделе – «Программа развития международных связей отечественной высшей школы» - показано, что произошедшая в первой половине 1990-х гг. децентрализация системы управления российским образованием и рас­ширение прав регионального руководства, привели к стремительному росту образовательных организаций, по­лучивших возможность самостоятельно устанавливать международные связи в области образования и науки, выступать на международной арене в качестве субъектов, обладающих определенными полномочиями. При этом в ходе неоднократных реорганизаций федеральных органов управле­ния образованием заметно ослабла общегосударственная линия в разви­тии международных связей высшей школы, отчего страдали интересы страны и го­сударственной безопасности.

Основное внимание автор уделил практической деятельности непосредственно высших учебных заведений по развитию международных связей, анализу и обобщению накопленного ими в этой области опыта, выявлению новых, перспективных форм междуна­родного сотрудничества в области образования.

Исследование показало, что на первом этапе реформ развитие международных связей высшей школы России во многом определялось накопленным еще в советский период опытом международного сотрудничества, тем потенциалом, который уже имелся в стране к началу 1990-х гг. Именно этот научный и образовательный потенциал отечественной высшей школы не только позволил ей не с пустыми руками войти в мировое образовательное сообщество, но и привлекал зарубежных партнеров.⁵³ В свою очередь, процессы демократизации, протекавшие в стране в рассматриваемый период, открыли новые возможности для реализации планов сотрудничества с зарубежными партнерами не только на государственном уровне, но также и на уровне регионов, отдельных вузов и научных коллективов.⁵⁴

В первой половине 1990-х гг. наиболее открытыми для диалога с международным сообществом оказались столичные вузы. В дальнейшем, по мере децентрализации системы управления образованием и рас­ширением прав вузов, существенно увеличилось количество региональных высших учебных заведений, получивших возможность самостоятельно устанавливать международные связи в области выс­шего образования и науки, выступать на международной арене в качестве субъектов, обладающих определенными полномочиями. К концу 1990-х гг. стало практиковаться предоставление вузам широкой автономии в установлении контактов и налаживании сотрудничества в учеб­ной и научной деятельности с зарубежными учебными заведениями, науч­ными учреждениями, национальными и международными образователь­ными организациями.⁵⁵

Отмечая очевидные достижения вузов России в сфере международного сотрудничества, автор вместе с тем показывает, что здесь имелось много недостатков и трудностей, в первую очередь, финансовых. В особенно тяжелом положении оказались периферийные учреждения образования, у которых был крайне ограничен доступ к бюджету по международным программам. Преимущество столичных вузов во влиянии на распределение бюджета и формирование международных программ, достигавшееся как за счет территориальной близости к источникам, так и за счет работы нефор­мальных факторов, было вполне очевидным. Стремясь к активизации международных контактов в условиях недофинансирования, ряд региональных российских вузов был вынужден идти на уступки зарубежным коллегам, отказываясь от собственных образовательных программ.⁵⁶

Много внимания в разделе уделено анализу развития сотрудничества российских вузов с высшей школой стран ближнего зарубежья. В июле 1996 г. Президентом Б.Н. Ельциным был подписан Указ № 902 «О поддержке Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Госу­дарств», в котором говорилось о необходимости формирования единого образовательного пространства.⁵⁷ В 1997 г. главами правительств государств СНГ были утверждены Соглашение о сотрудничестве и Концепция формирования единого образовательного пространства.⁵⁸ Один из главных выводов раздела состоит в том, что, несмотря на существование реальной и взаимной потребности в развитии межвузовского сотрудничества, руководство республик далеко не всегда шло навстречу российской стороне. Наиболее непростой в 1990-е гг. оставалась ситуация в Прибалтике и Казахстане.

В целом, автор делает вывод о том, что властные структуры Российской Федерации понимали роль и значение развития международных связей в области образования и науки для реформирования страны, перехода к рыночным отношениям. Об этом свидетельствуют, в частности, провозглашение приоритетности образова­ния, открытости системы высшего образования для диалога и контактов с мировым образовательным сообществом. Благодаря этому, а также в силу естественного стремления вузовской общественности, в исследуемый период значительно увеличилось количество стран, с которыми сотрудничала Россия в области образования, расширился круг зарубежных партнеров отечественной высшей школы.

В заключении подводятся итоги работы, делаются обобщения и выводы.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в перечне периодических научных изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Тарасова С.В. Основные тенденции развития отечественной системы образования в 1980-1990-е гг. // Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2002. - № 2. С. 185-199 (1,0 п.л.).
   
2. Тарасова С.В. Школьное строительство в условиях перестройки (1985-1991 гг.) // Вестник Российского университета друж­бы народов. Серия: История России. М.: РУДН, 2004. № 2. С. 146-154. (0,8 п.л.).
   
3. Тарасова С.В. Формирование патриотизма и гражданственности советской молодежи в 1980-е гг. // Вестник Российского университета друж­бы народов. Серия: История России. М.: РУДН, 2005. № 2. С. 148-153. (0,6 п.л.).
   
4. Тарасова С.В. Историографические оценки образовательных реформ второй половины 1980-х гг. // Вестник Красноярского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. Красноярск, 2005. № 3/2. С. 23-28. (0,4 п.л.).
   
5. Тарасова С.В. Формирование педагогических и научных кадров в высшей школе СССР и Российской Федерации: сравнительный анализ // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. № 5. 2006. С. 124-138. (0,7 п.л.).
   
6. Тарасова С.В. Разработка и реализация проектов реформирования среднего образования Российской Федерации в 1990-е гг. // Вестник Самарского государственного университета. 2007. № 1. С.312-318. (0,4 п.л.).
   
7. Тарасова С.В. Исторический опыт государственной политики Российской Федерации в сфере народного образования в 1990-е гг. // Вестник Дальневосточного отделения Российской Академии наук. 2007. № 5. С. 131-152. (1,5 п.л.).
   

Монографии:

8. Тарасова С.В. Исторический опыт разработки и реализации проектов реформирования системы образования Российской Федерации в 1984-2004 гг. М.: «Сокол», 2003. 377 с. (25 п.л.).
   
9. Тарасова С.В. Партийно-государственное руководство школьным строительством в СССР в условиях перестройки 1985-1991 гг. М.: «Прометей», 2005. 349 с. (223 п.л.).
   

Статьи:

10. Тарасова С.В. Российская школа в условиях системных перемен рубежа 1980-1990-х гг. // Материалы научной конференции «Высшая школа в преддверии ХХI в.». Екатеринбург. Изд-во Екатеринбургского государственного университета, 1995. С. 21-27. (0,4 п.л.).
    
11. Тарасова С.В. Поиск новых подходов к развитию высшей школы Российской Федерации // Общест­венно-политические преобразования в России: страницы истории. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 1998. С. 93-106. (0,5 п.л.).
    
12. Тарасова С.В. Реформирование системы образования Российской Федерации: тенденции и противоречия // Гуманитарий. История и общественные науки. (Сборник научных трудов). М.: МПГУ. 1999. С. 54-72. (1,3. п.л.).
    
13. Тарасова С.В. Власть и педагогическая интеллигенция СССР в 1985-1991 гг. // Власть и общество. Сборник научных статей. Вып. 2. М., Изд-во «МАКС Пресс», 2001. С. 3-16. (0,7 п.л.).
    
14. Тарасова С.В. Традиционные и новые задачи органов государственной власти в сфере нравственного и патриотического воспитания молодежи // Сборник статей региональной научно-практической конференции «История России: экономика, культура, управление». Оренбург: «Русское слово», 2003. С. 24-31. (0,7 п.л.).
    
15. Тарасова С.В. Разработка проектов реформирования высшей школы Российской Федерации в 1990-е гг. // Учёные записки. Астрахань: АГПИ, 2003. С. 49–58. (0,6 п.л.).
    
16. Тарасова С.В. Внеучебная деятельность коммерческих вузов России (1990-е гг.) // Новые подходы к изучению отечественной истории. Материалы круглого стола. СПб, 2003. С. 199-203. (0,3 п.л.).
    
17. Тарасова С.В. Новые воспитательные задачи советской системы просвещения в 1985-1991 гг. // Проблемы социально-гуманитарных наук. Сборник научных трудов МПГУ. М.: Гном-Пресс, 2004. С. 23-37. (0,7 п.л.).
    
18. Тарасова С.В. Студенческое движение в России на рубеже 1990-2000-х гг. // Материалы третьей краевой научной конференции «История общественных движений в России». Краснодар, 2004. С. 44-53. (0,6 п.л.).
    
19. Тарасова С.В. Современная историография государственной политики в сфере народного образования // Общественно-политические преобразования в России: страницы истории. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2004. С. 235-240. (0,5 п.л.).
    
20. Тарасова С.В. Педагогическая общественность Москвы в годы системных реформ // Развитие непрерывного педагогического образования в новых социально-экономических условиях на Кубани (Научные труды). Армавир, 2005. С. 148-165. (1,1 п.л.).
    
21. Тарасова С.В. Педагогическая интеллигенция СССР в годы перестройки (1985-1991 гг.). // Научные труды МПГУ. Серия: Социально-исторические науки. Сборник статей. М.: Прометей, 2005. С. 24-28. (0,3 п.л.).
    
22. Тарасова С.В. Педагогическое движение в национальных республиках СССР на рубеже 1980-1990-х гг. // Материалы научной конференции «Концептуальные проблемы государственного строительства в России». СПб.: «Школа Будущего», 2005. С. 103-117. (0,4 п.л.).
    
23. Тарасова С.В. Поиск путей реформирования высшего технического образования в Российской Федерации // Научные труды МПГУ. Серия: Социально-исторические науки. Сборник статей. М.: Прометей, 2005. С.64-71. (0,6 п.л.).
    
24. Тарасова С.В. Участие творческой и педагогической интеллигенции СССР в общественно-политическом движении конца 1980-х гг. // Проблемы политической истории России. Сб. статей. М.: Изд-во Университетский гуманитарный лицей, 2005. С. 41-53. (0,6 п.л.).
    
25. Тарасова С.В. Программа развития международных связей отечественной высшей школы // Социально-экономические и культурологиче­ские проблемы современности. Сборник научных трудов МПГУ. М.: Гном-Пресс, 2005. С. 32-37. (0,4 п.л.).
    
26. Тарасова С.В. Система образования Российской Федерации в годы рыночных реформ 1990-х гг. // Социально-экономические и культурологические проблемы современности. Сборник научных трудов факультета социологии, экономики и права. М.: «Гном-Пресс», 2006. С. 82-97. (0,7 п.л.).
    
27. Тарасова С.В. Концептуальные основы развития системы образования Российской Федерации в начале XXI в. // Материалы научной сессии факультета социологии, экономики и права МПГУ по итогам научно-исследовательской работы за 2005 год. М., Издательство 000 «Гном-Пресс», 2006. С. 47-55. (0,5 п.л.).
    
28. Тарасова С.В. Религиозное образование в России (1990-е гг.) // Страницы социально-политической истории России. Тверь, 2007. С. 118-126. (0,5.п.л.).
    
29. Тарасова С.В. Гуманитарное образование в Российской Федерации: поиск путей обновления // Гуманитарий. История и общественные науки. (Сборник научных трудов) Выпуск 1. М., 2007. С. 226-229. (0,3 п.л.).
    
30. Тарасова С.В. Программное обеспечение средней школы Российской Федерации в 1990-е гг. // Сборник научных трудов. Смоленск: СГПУ, 2007. С. 74-85. (0,7 п.л.).
    
31. Тарасова С.В. Поиск путей реформирования высшей школы России в условиях глобализации // Проблемы политической истории России. Сб. статей. М.: Изд-во Университетский гуманитарный лицей, 2007. С. 31-39. (0,8 п.л.).