Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической промышленности
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической, 705.22kb.
- Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической, 786.26kb.
- Информационный бюллетень Международного объединения профсоюзов трудящихся горно-металлургической, 678.38kb.
- Обеспечение занятости – приоритет деятельности Профсоюза трудящихся горно-металлургической, 43.81kb.
- Институт международного сотрудничества, 263.56kb.
- Стратегия развития металлургической промышленности россии на период до 2020 года, 3717.62kb.
- Предстоящее присоединение России к вто окажет весьма важное значение на интеграцию, 135.71kb.
- Концепция развития металлургической промышленности России до 2010г. (Полный текст доклада, 1379.38kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет: Утвердить прилагаемую Программу, 4849.55kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую по развитию, 1749.77kb.
ПЕНСИОННЫЕ СИСТЕМЫ В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
А.-М.Мюро, директор по экономике Международной федерации металлистов
Общие принципы пенсионного обеспечения
В большинстве европейских стран вопросы, связанные с пенсионной системой, стоят особенно остро. На фоне экономического кризиса не ослабевают дискуссии не только о росте безработицы, низкой покупательной способности зарплат, о нанятых по временным схемам работниках, но и о перспективах развития пенсионных систем. Правительства подавляющего большинства стран уже или реорганизовали свои пенсионные системы или сейчас заняты этим. Население этих стран и в первую очередь трудящиеся, оказывают сопротивления таким действиям властей, т.к. рассматривают их как ломку сложившейся системы социальной защиты.
В структуре пенсионных систем, используемых в большинстве стран Запада, присутствуют три основных компонента:
- Государственная пенсионная система (распределительная) – обязательная составляющая;
- Профессиональная пенсионная система (связанная с местом работы) – обязательная или добровольная составляющая;
- Индивидуальная частная пенсия (т.е. фондируемая пенсия, обеспеченная накоплением капитала).
Рис. 1. Нефондируемые (распределительные) пенсии, обеспечивающие главную часть пенсионного дохода
Таблица 1.
Нормативный пенсионный возраст (май 2010 г.)
| Страна | Мужчины | Женщины |
| Австрия | 65 | 60 |
| Бельгия | 65 | 65 |
| Чешская республика | 62 | 59 |
| Дания | 65 | 65 |
| Финляндия | 65 | 65 |
| Франция | 60 | 60 |
| Германия | 65 | 65 |
| Венгрия | 62 | 62 |
| Италия | 65 | 60 |
| Люксембург | 65 | 65 |
| Нидерланды | 65 | 65 |
| Норвегия | 67 | 67 |
| Польша | 65 | 60 |
| Словения | 63 | 61 |
| Испания | 65 | 65 |
| Швеция | 65 | 65 |
| Швейцария | 65 | 64 |
| Великобритания | 65 | 60 |
Таблица 2.
Средний возраст выхода на пенсию
(фактический пенсионный возраст)
| Страна | Возраст |
| Германия | 62 (65) |
| Италия | 60.4 (65-60) |
| Испания | 62.1 (65) |
| Франция | 59.4 (60) |
| Великобритания | 62.6 (65-60) |
| Швеция | 63.9 (65) |
| Дания | 60.6 (65) |
| Финляндия | 61.6 (65) |
Таблица 3.
Продолжительность жизни на пенсии
(Статистика ОЭСР, 2008 г.)
| Страна | Мужчины | Женщины |
| Австрия | 23.3 | 27.7 |
| Бельгия | 22.4 | 27.3 |
| Италия | 21.7 | 25.7 |
| Испания | 21.5 | 23.9 |
| Германия | 20 | 24.5 |
| Швейцария | 18.3 | 23 |
| Швеция | 16.9 | 22.9 |
| Япония | 14 | 21.9 |
Рис. 2. Валовые коэффициенты замещения (по всем обязательным источникам пенсионного дохода)
Коэффициент замещения пенсией среднего заработка рассматривается как отношение пенсии к заработной плате. В странах ОЭСР такой коэффициент составляет (если взять усредненного работающего):
- при государственном пенсионном обеспечении - 46%
- при добавлении обязательной частной пенсии - 59%
- при добавлении еще и добровольного частного пенсионного обеспечения- 68%.
Ключевой вопрос – обеспечение устойчивости пенсионных систем. Устойчивость системы зависит от ее давления на госбюджет – часто бывает, что поступлений недостаточно в силу роста безработицы, увеличения продолжительности жизни, воздействия финансового кризиса на размер пенсионных фондов.
Рис. 3. Реальные доходы пенсионных фондов, 2008 г.
Как обычно на это реагируют правительства? Возможны различные варианты действий:
- повышение размеров пенсионных взносов;
- снижение размеров пенсий;
- повышение пенсионного возраста.
Кроме того, правительства могут предусматривать участие фондов капитала в пенсионном обеспечении, развивать частные системы капитализации (т.н. фондируемые системы), опережающе финансировать государственное пенсионирование из резервных фондов.
Реформы пенсионного законодательства
В соответствии с вышеперечисленными вариантами действий правительства различных стран осуществляют реформы пенсионного законодательства. Рассмотрим их на некоторых примерах.
Дания. К 2025 году нормативный пенсионный возраст в этой стране будет увеличен с 65 до 67 лет. С этого же года предельный возраст в системе пенсионного обеспечения будет индексироваться в соответствии со средней продолжительностью жизни. В 2019-2022 годах возраст раннего выхода на пенсию будет повышен с 60 до 62 лет.
Германия. Начиная с 2012 года нормативный пенсионный возраст будет постепенно повышаться с 65 до 67 лет к 2029 году.
Испания. В начале 2010 года правительство предложило законодательно повысить пенсионный возраст до 67 лет. Реформу предполагается проводить поэтапно, начиная с 2013 года и завершить в 2025 году.
Франция. Пенсионная реформа стала важнейшим вопросом внутренней политики и основным звеном правительственной кампании за сокращение государственных расходов. Планы правительства при этом следующие:
- повысить пенсионный возраст и/или увеличить сроки выплаты взносов в пенсионные фонды;
- повысить налогообложение доходов на капитал и граждан с высокими доходами.
Швейцария. Правительство выступает за пересмотр пенсионной системы, во-первых, с целью урезания льгот, предусмотренных профессиональной пенсионной системой (однако, в марте 2010 года швейцарцы на референдуме большинством голосов отвергли этот вариант) и, во-вторых, с целью повышения пенсионного возраста для женщин до 65 лет. В настоящее время профсоюзы, желая помешать реализации этих планов, инициируют новый референдум.
Чешская республика. Дополнения к ныне действующему законодательству приняты в 2008 году. Они предусматривают, что к 2030 году возраст выхода на пенсию для мужчин должен составлять 65 лет, для женщин – 62-65 лет (в зависимости от количества детей).
Венгрия. Сегодня пенсионный возраст в этой стране составляет 62 года. С 2022 года его планируется поднять до 65 лет.
Необходимо отметить, что в большинстве из названных стран профсоюзы активно выступают против намерений правительств повысить возраст выхода на пенсию. Однако, реформы не сводятся только лишь к этой составляющей. Они, в частности, предусматривают также введение новых методов расчета пенсий и других нормативных параметров. Например, использование величины заработка за всю жизнь в качестве основы для расчета уровня пенсии, а не периода с наибольшей оплатой труда. Или учет степени экономического роста, корректировку расчета продолжительности жизни. Намечается также расширение использования фондируемых частных пенсионных систем.
Позиция профсоюзов в отношении планов правительств
Она состоит в том, что государственную пенсионную систему нужно всячески защищать и укреплять, чтобы каждый, кто пользуется ею, имел достойный пенсионный доход. (См. заявление профсоюзов, адресованное встрече министров труда и занятости Группы двадцати. Вашингтон, апрель 2010 года). Профсоюзы выступают также за расширение финансовой базы социальной защиты, например, за счет повышения налогов на капитал.
Профессиональные пенсионные фонды, по мнению профсоюзов, следует организовывать на коллективной основе с обязательным членством и доступностью для всех работников. Для примера: 75% работников в Нидерландах, Швеции и Дании охвачены профессиональными пенсионными фондами, в Германии – примерно, 65%, а в Испании и Италии - менее 20%.
Профсоюзы также требуют регулирования финансовых рынков и более жесткого контроля за инвестиционной политикой пенсионных фондов. Пенсионная система должна предусматривать и гибкий, постепенный выход на пенсию.
По мнению профсоюзов, повышение пенсионного возраста не решает основных проблем, стоящих перед современным обществом. Во-первых, ухудшаются перспективы занятости, ибо, если старые работники будут трудиться дольше, то молодым будет трудно найти себе работу. Во-вторых, надо принимать во внимание физические тяготы, переносимые пожилыми людьми, особенно работающими в тяжелых условиях. Они должны иметь возможность уходить на пенсию раньше.
Сокращение финансирования пенсионный систем не приведет и к выходу из экономического кризиса, пенсионеры являются активными потребителями, их покупательная способность важна для экономики. Поэтому как раз именно обеспечение достойного уровня пенсий может оказаться существенным фактором преодоления мирового финансово-экономического кризиса.
В членских организациях МОП
БЕЛАРУСЬ
4 мая с.г. в Минске прошел очередной, VI съезд Белорусского профсоюза металлистов. На съезде рассмотрены отчеты руководящих органов профсоюза за период с прошлого съезда, намечены планы на перспективу. Работа Республиканского комитета профсоюза за отчетный период признана удовлетворительной. Председателем РК профсоюза вновь избран Иван Андреевич Колесник, заместителем председателя – Владимир Михайлович Коляга.
В преддверии съезда состоялось заседание Президиума Республиканского комитета профсоюза, на котором рассмотрен вопрос об итогах отчетно-выборной кампании в профсоюзе, проходившей в 2009-2010 годах. На заседании отмечалось, что отчетно-выборная кампания прошла организованно, была обеспечена ее широкая гласность, члены профсоюза были хорошо информированы о работе профсоюзных структур всех уровней, что помогло укреплению позиций профсоюза на предприятиях и в организациях. В отчетных докладах и в ходе их обсуждения речь шла о проблемах и достижениях, совершенствовании практики социального партнерства между нанимателями и профсоюзными организациями, отмечалась активизация деятельности Республиканского комитета профсоюза в деле трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюза.
На высоком уровне прошли отчетно-выборные конференции в первичных профсоюзных организациях Могилевского завода «Строммашина», Волковысского завода КСОМ, Опытно-механического завода Белбыта, завода «Могилевлифтмаш», Гомельского ПО «Кристалл», Бобруйского машиностроительного завода», акционерного общества «Амкодор» и других. Избраны новые председатели профкомов в семи первичных профсоюзных организациях, что составляет 30% от числа всех избранных. В трех первичных профсоюзных организациях выборы председателей профкомов проходили на альтернативной основе. Доля молодежи до 31 года в составе выборных профсоюзных органов всех уровней составила 17 процентов, такой же процент молодых людей сегодня и среди руководителей профсоюзных органов всех уровней.
На заседании Президиума РК профсоюза утвержден план мероприятий по реализации критических замечаний и предложений, высказанных участниками съезда. Обсужден также вопрос взаимодействия Республиканского комитета с радиовещательным унитарным предприятием «Новое радио».
И.А.Колесник,
Председатель РК Белорусского профсоюза металлистов
КАЗАХСТАН
21 апреля с.г. в столице страны Астане состоялся VII съезд Профсоюза трудящихся горно-металлургической промышленности Республики Казахстан. Делегаты съезда обсудили отчетные доклады Центрального Совета профсоюза и Ревизионной комиссии об их деятельности в 2005-2010 годах, приняли «Основные направления деятельности профсоюза трудящихся горно-металлургической промышленности Республики Казахстан на 2010-2015 годы», ряд обращений к Правительству и Мажилису Парламенту Республики Казахстан, а также к Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий.
Съезд утвердил дополнения к Уставу профсоюза, избрал Ревизионную комиссию, делегатов на XXII съезд Федерации профсоюзов Республики Казахстан. Председателем профсоюза тайным голосованием большинством голосов избран Асылбек Жамашулы Нуралин.
В работе съезда приняли участие председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан Сиязбек Мукашев, генеральный секретарь Профцентра «Союзметалл» Ю.Н.Тимофеев, представители родственных отраслевых профсоюзов России, Таджикистана и Турции, а также отраслевой ассоциации работодателей Казахстана.
КЫРГЫЗСТАН
3 июня 2010 г. в конференц-зале гостиницы «Достук» состоялся V съезд Горно-металлургического профсоюза Кыргызстана. Его делегатами были избраны 54 представителя профсоюзных организаций предприятий горно-металлургического комплекса республики. В работе съезда также приняли участие представители временного правительства страны, министерств, ведомств, руководители предприятий.
Помимо отчета ЦК профсоюза на съезде обсуждались вопросы развития горно-металлургической промышленности страны, защиты социально-экономических интересов и трудовых прав работников, развития и укрепления профсоюзного движения. Отмечалось, в частности, что в нынешних условиях, обусловленных влиянием мирового финансово-экономического кризиса, сложившейся общественно-политической и экономической ситуацией в Кыргызстане, условия труда и отдыха работников значительно ухудшились. На многих предприятиях имеются факты незаконного заключения срочных трудовых договоров, выплаты зарплаты в конвертах, ведения двойной бухгалтерии, задолженности по заработной плате и отчислениям профсоюзных взносов, предоставления отпусков без оплаты, незаконных увольнений и отстранений от работы.
В таких условиях реальным и эффективными защитниками прав и интересов трудящихся могут быть только профсоюзные организации. Горно-металлургический профсоюз Кыргызстана является одним из наиболее мощных профсоюзных отраслевых объединений республики, реально отстаивающий интересы членов профсоюза. Он объединяет в своих рядах более 28 тысяч работников, представляющих более 40 первичных профорганизаций предприятий горно-металлургической и угольной промышленности.
Основной целью профсоюза является улучшение условий жизни и труда работников и защита их законных прав и интересов. Для достижения этой цели профсоюзы осуществляют надзор за соблюдением законодательства о труде и охране труда, заключают Соглашения и коллективные договоры, регулирующие вопросы социально-экономического характера. Профсоюзы участвуют в управлении средствами социального страхования, организуют санаторно-курортное лечение и отдых для работников и членов их семей, а также отдых детей в детских оздоровительных центрах.
По итогам съезда принято обращение к руководству страны о необходимости развития горно-металлургической отрасли, а также обращения к работникам отрасли с призывом консолидации, объединения в профсоюзы с целью защиты своих трудовых, социально-экономических и иных прав и интересов.
На съезде избран новый председатель Центрального комитета профсоюза - Эльдар Абдухалилович Таджибаев, ранее работавший начальником отдела правовой и технической инспекции.
РОССИЯ
Очередной, VI пленум Центрального совета ГМПР состоялся в Москве 13 мая с.г. В числе других на пленуме рассмотрен вопрос «О контроле профсоюзных органов ГМПР за аттестацией рабочих мест по условиям труда в организациях горно-металлургического комплекса». В постановлении, принятом по этому вопросу, отмечалось, что в вопросах безопасности труда, улучшения его условий и сохранения здоровья работников горно-металлургического комплекса еще имеется много проблем, уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях значительно выше, чем на аналогичных предприятиях Западной Европы и Северной Америки. Разбалансированность действий государственных надзорных органов, снижение их требовательности к работодателям в вопросах исполнения ими обязанностей по созданию здоровых и безопасных условий труда привели в последние годы к ряду чрезвычайных ситуаций техногенного характера, унесших десятки человеческих жизней. Как показывает анализ итогов аттестации 320 тысяч рабочих мест, на которых занято более 660 тысяч человек, на 68,1 процента рабочих мест условия труда отнесены к вредным и опасным. Это почти на 8 процентов больше итоговой цифры аттестации рабочих мест 2004 года. Эти данные подтверждают растущее качество, объективность аттестации, но в то же время свидетельствуют о недостаточном уровне требовательности профорганов к работодателям в вопросах разработки и реализации мероприятий по улучшению условий труда. Отдельные примеры, отмечается в постановлении, указывают на формальность подходов профорганов к участию в аттестации рабочих мест, обусловленную неподготовленностью, а зачастую - и беспринципностью профсоюзных представителей в составе аттестационных комиссий.
Пленум постановил усилить контроль профсоюзных органов за объективностью аттестации рабочих мест по условиям труда, результаты которой будут влиять, в том числе, на уровни компенсаций и доходов работников, поставил задачи перед территориальными органами и первичными организациями в деле контроля за аттестацией рабочих мест.
На пленуме также были рассмотрены задачи профсоюзных органов в решении проблем моногородов. По данным Министерства регионального развития Российской Федерации, к категории моногородов отнесены 335 населенных пунктов, в которых проживает более 16 миллионов человек. Расположенные в них 440 градообразующих предприятий производят около 40 процентов российского ВВП. В моногородах сосредоточено около 70 процентов производственных мощностей горно-металлургического комплекса России.
Основная проблема большинства предприятий моногородов, и это отчетливо продемонстрировал разразившийся кризис, заключается в устаревших технологиях, неконкурентоспособности производимой продукции. Кроме того, низкая «цена» одного из важнейших ресурсов производства – «рабочей силы» не стимулирует предпринимателей к инновационному пути развития и повышению производительности труда за счет внедрения достижений технического прогресса. В комплексе эти негативные факторы в период кризиса обусловили депрессивное состояние экономики регионов и снижение уровня жизни населения.
Горно-металлургический профсоюз России неоднократно обращался в Правительство Российской Федерации с предложением провести анализ перспективности и конкурентоспособности производственных мощностей системообразующих предприятий, независимо от форм собственности, и на его основе потребовать от собственников разработки программ модернизации и диверсификации бизнеса. Эти предложения Правительством Российской Федерации не были реализованы под предлогом неправомочности вмешательства власти в свободу предпринимательства, только в условиях мирового финансово-экономического кризиса они оказались востребованными. В декабре 2009 г. антикризисная комиссия Правительства Российской Федерации утвердила список из 27 моногородов, которым решено в 2010 году оказать первоочередную государственную помощь на общую сумму 25 млрд. рублей. Список включает 11 населенных пунктов, в которых градообразующими являются предприятия горно-металлургического комплекса. В настоящее время из представленных на рассмотрение одобрено лишь три инвестиционных проекта, на реализацию которых предусмотрена государственная финансовая поддержка в размере 3,5 млрд. рублей. В их числе только один город, где есть металлургическое производство, Нижний Тагил. Вместе с тем, в большинстве металлургических моногородов сохраняется сложная экономическая ситуация. Большинство предприятий, являющихся системообразующими, испытывают трудности при получении льготных кредитов, условия для диверсификации их экономики не созданы, продолжаются задержки расчетов с предприятиями, выполнившими государственный заказ. Для качественных преобразований экономики моногородов и развития их инфраструктуры, модернизации градообразующих предприятий необходимы значительные средства, которых у ряда собственников, в бюджетах городов и регионов недостаточно. Они недоступны и в коммерческих банках. Таким моногородам необходима индивидуальная государственная программа санации либо программа переселения жителей в другие регионы.
В этой ситуации, отмечается в постановлении пленума, принятом по итогам обсуждения данного вопроса, огромная роль принадлежит территориальным органам ГМПР и первичным профсоюзным организациям градообразующих предприятий, которые должны побуждать представителей бизнеса и власти к обеспечению занятости трудоспособного населения, повышению эффективности производства при необходимой его диверсификации, развитию инфраструктуры городов и, в конечном счете, повышению качества жизни населения.
Необходимо на местном уровне инициировать разработку комплексных инвестиционных программ развития моногородов, создавать условия для прихода на территории новых инвесторов и создания эффективных рабочих мест. Задача территориальных органов профсоюза состоит также в том, чтобы участвовать непосредственно либо через ЦС профсоюза в дальнейшем продвижении таких программ на уровень Правительства Российской Федерации и добиваться их утверждения и реализации. В постановлении речь идет и о других мерах, которые необходимо предпринять профсоюзным организациям для помощи в решении проблем моногородов.