Geum.ru

Практики

Вид материалаМонография

Содержание


Таблица 22 - Структура промышленного и сельскохозяйственного производства республики в региональном разрезе
На первом этапе
На втором этапе
Функционирование пищевой промышленности Казахстана на
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   29

Таблица 22 - Структура промышленного и сельскохозяйственного

производства республики в региональном разрезе





Отрасли промышленного и сельскохозяй-ственного производства
Региональный уровень производства в процентах от республиканского


Всего
В том числе по регионам

Восточ-ный
Юго-восточ-ный
Южный
Централь-ный
Север-ный
Запад-ный

Обрабатывающая промышленность, всего
100
15
15
12
24
24
10

Переработка продуктов сельского хозяйства
100
10
24
12
8
32
14

Валовой сбор: Зерна

100

5

6

6

4

71

8

Картофеля
100
17
25
9
8
32
9

Овощей
100
12
28
32
4
15
9

Бахчевых
100
7
10
55
-
2
26

Плодов, ягод, винограда
100
4
35
38
4
15
4

Производство мяса
100
12



14
5
37
17


С. Смирнов справедливо указывает на бесперспективность попыток повышения эффективности сельскохозяйственного производства Казахстана путем интенсивного возрождения мелких фермерских хозяйств. Наглядным примером этому служит усиливающаяся тенденция их сокращения в экономически развитых странах. Так, в США за последние 40 лет количество мелких ферм уменьшилось более чем вдвое, что обусловлено непрерывно увеличивающимся разрывом в эффективности производства в крупных и мелких предприятиях. 72 % мелких фермерских хозяйств, производя лишь 10 % валового фермерского дохода, используют землю и технику в 4 раза хуже, а рабочую силу в 7 раз хуже, чем остальные 28 % крупных фермерских хозяйств.. В настоящее время более 80 % сельскохозяйственной продукции производится корпорациями [152, с. 88].

В результате либерализации цен, произошло увеличение разницы в ценах на продукцию промышленности и сельского хозяйства. Если в 1992 году сельскохозяйственные товаропроизводители за 1 тонну дизельного топлива отдавали поставщикам (коммерческим структурам) 1,3 тонны зерна, то в 2000 году – 5 тонн, за 1 трактор – более 50 и 122 тонн, зерноуборочный комбайн – 110 и 190 тонн соответственно [197, с. 79].

Это привело к усилению необеспеченности предприятий агропромышленного комплекса средствами производства, к ухудшению условий для их развития.

Недостаток у юридических и физических лиц платежных средств является причиной распространения в сельской местности натурального обмена продукции животноводства и растениеводства, которая является основным сырьем для предприятий мясной, молочной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности.

Широкое распространение бартерных сделок препятствует развитию оптовых рынков сельскохозяйственной продукции.

По данным З. Чулановой, на селе сложилась следующая структура каналов реализации скота и птицы: продажа населению через систему общественного питания крестьянских хозяйств – 36,5%; бартерные сделки – 33,2%; реализация заготовительным организациям – 15,8%; реализация на рынке, через собственные магазины, ларьки и палатки – 7,2%.

Каналы реализации зерновых культур имеют следующую структуру: бартерные сделки – 48,5%; реализация заготовительным организациям – 19,6%; продажа населению через систему общественного питания крестьянских хозяйств – 18,2%; реализация на рынке, через собственные магазины, ларьки и палатки – 3,8% [198, с. 63].

Рыночные каналы реализации молока также не получили достаточного развития. В годы реформирования АПК республики отмечалась отрицательная тенденция снижения доли реализации молока заготовительным организациям, которая уменьшилась в 2,6 раза. В то же время удельный вес продажи молока по бартеру увеличился в 2,4 раза. Реализация молока непосредственно населению увеличилась в 1,8 раза Наиболее высокая доля реализации молока по бартеру сложилась в Северном Казахстане, где этот показатель в полтора раза выше, чем в среднем по республике. Растет объем реализации молока на рынке, преимущественно сырого, что приводит к неэффективному использованию составных частей молока, в особенности молочного белка. Цены на данном канале реализации достаточно высокие. Они превышают средний по республике уровень на 18 %. Такие цены позволяют товаропроизводителям рентабельно вести производство. Самые низкие цены сформировались при реализации молока по бартеру. Они ниже цен на рынке на 22%. Цены заготовительных организаций на 20% ниже цен на рынке, что является причиной падения объемов продаж молока с использованием данного канала реализации [199, с. 228].

Разрыв экономических связей между партнерами агропромышленного комплекса, деформация договорных отношений между сельскими товаропроизводителями и перерабатывающей промышленностью, недопоставки сырья перерабатывающим предприятиям являются причиной неполной загрузки их производственных мощностей, что приводит к ухудшению финансового положения, а в ряде случаев становится причиной банкротства этих предприятий.

Не все предприятия агропромышленного комплекса сумели адаптироваться к изменившимся экономическим условиям, а государство оказалось не в состоянии их поддержать.

Агропромышленный комплекс Казахстана из малорентабельного превратился в убыточный.

Из-за сокращения объемов финансирования практически перестала функционировать социальная сфера агропромышленного комплекса, что привело к увольнению большого количества работников, снижению реальных доходов населения, сокращению платежеспособного спроса на продукцию пищевой промышленности.

Обобщая результаты многочисленных исследований, проводимых в конце 1990-х годов различными научно-исследовательскими организациями республики, Л. Леутский сделал следующие выводы:
  1. Финансовое положение предприятий АПК зависит не столько от организационно-правовой формы, сколько от того, смогло ли оно найти инвесторов, партнеров и рынки сбыта.
  2. Финансовое положение предприятия не зависит от того, выпускает ли оно продукцию первой необходимости (продукты питания, одежда, обувь и др.), сбыт которой гарантирован, или же вкусовые, деликатесные товары, алкогольные напитки и т.п.
  3. Предприятия с плохим финансовым положением желают создать совместные предприятия с иностранным участием. Однако основным препятствием этому являются несовершенство законодательства, не стимулирующее иностранных инвесторов осуществлять вложения в казахстанские предприятия, или же большая степень финансовой зависимости предприятий АПК от привлеченного капитала, которая в большинстве случаев является следствием всеобщего экономического кризиса, охватившего страну в начале 1990-х годов. Почти все предприятия считают необходимым создание кооперативов, объединений или ассоциаций предприятий одной или нескольких отраслей, а также формирование финансово-промышленных групп.
  4. Многие руководители предприятий агропродовольственной сферы считают целесообразным создание интегрированных агропромышленных предприятий в районах или областях, для чего необходимо принятие соответствующих законов и нормативов.
  5. Наиболее характерной проблемой, препятствующей эффективному функционированию предприятий АПК является неэффективная система менеджмента, обусловленная отсутствием у руководителей и специалистов информации о конъюнктуре агропродовольственного рынка, а также низким уровнем их подготовки в области финансового менеджмента и маркетинга.
  6. Большинство предпринимателей в качестве наиболее значимых направлений улучшения экономической ситуации в агропродовольственном комплексе республики называют: создание равных возможностей для получения кредитов, снижение налоговых ставок и начислений на заработную плату, уменьшение криминогенности экономики в целом и жесткий контроль со стороны государства над теневой экономикой, борьбу с административными барьерами в развитии предпринимательства, создание условий для получения информации по вопросам маркетинга и менеджмента [145, с. 5-6].

Обобщая факторы, способствовавшие существенному снижению эффективности функционирования агропродовольственного комплекса Казахстана, а также тому, что республика достигла границы продовольственной безопасности, можно сделать вывод о том, что устойчивое развития АПК и обеспечение на этой основе продовольственной независимости и продовольственной безопасности возможно лишь в условиях устойчивого развития экономики страны в целом. В то же время развитие и модернизация сельскохозяйственного производства имеет большое значение для диверсификации экономики страны в целом.

Государство должно создать условия для восстановления потенциала села как основного источника сырья для предприятий пищевой промышленности путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей материально-техническими ресурсами и всемерного содействия им в эффективном осуществлении производственных процессов.

В частных хозяйствах населения производится 35 % общей стоимости валовой продукции растениеводческой и 85 % животноводческой продукции Казахстана. На предприятия пищевой промышленности сырье поступает из личных хозяйств сельских жителей. Однако последние зачастую не имеют транспортных средств для поставки своей продукции к местам реализации. В сложившейся ситуации объективной необходимостью является межотраслевая интеграция, объединение в единую технологическую цепочку сельскохозяйственных товаропроизводителей, заготовительных и перерабатывающих предприятий пищевой промышленности, что должно привести к повышению эффективности функционирования агропромышленного комплекса Казахстана.

Экономика Казахстана является неотъемлемой составной частью мировой экономической системы. Поэтому Казахстан импортирует и экспортирует продукты питания.

Потребность республики в зерне и продуктах его переработки, а также в овощах и бахчевых культурах полностью удовлетворяется за счет собственного производства. Экспорт зерновых составляет – 25,8 % их производства, экспорт овощей и бахчевых культур – 12,2 %. В то же время Казахстан испытывает зависимость от импорта картофеля, растительного масла, сахара, мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, яйца. Превышение импорта над экспортом в процентах к объему потребления составляет по: картофелю – 0,9 %; мясу и мясопродуктам – 1,8 %; яйцу – 3,4 %; молоку и молочным продуктам – 4,1 %; маслу растительному – 15,5 %; сахару – 34,7 %1.

Превышение импорта над экспортом в условиях недостаточного спроса на продукты питания внутри страны свидетельствует о неконкурентоспособности отечественной продукции.

С расширением внешнеэкономических связей Казахстана и либерализацией его внешней торговли возросла необходимость защиты интересов отечественных предприятий пищевой промышленности путем воссоздания конкурентных условий, зачастую нарушаемых импортерами продуктов питания.

В целях защиты отечественных производителей от возросших объемов импорта, наносящих ущерб отечественным предприятиям, а также от таких проявлений недобросовестной конкуренции, как демпинг и ввоз в страну субсидированных товаров, в Казахстане приняты законы «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров», «Об антидемпинговых мерах» и «О субсидиях и компенсационных мерах».

Указанные законы направлены не на усиление протекционизма, а на содействие структурной перестройке и восстановление конкурентоспособности отрасли, в отношении которой применяются предусмотренные данными законами меры, позволяющие не только восстановить конкурентные условия на внутреннем рынке, но и защищать интересы отечественных экспортеров на внешнем рынке.

Эффективность применения защитных мер Г. Оразбаков предлагает определять на основе кривых спроса на импортную продукцию [49, стр. 26].

Так, зависимость объемов импорта масел и жиров от цены импортной продукции описывается следующей формулой:


Y = - 243,9 ∙ Х + 175351, (5)


где Х – цена продукции за одну тонну;

Y – объем импорта, тонн.


Отрицательный коэффициент при Х (- 243,9) свидетельствует об обратной зависимости объема и цены импортных товаров.

Например, средняя цена ввозимых в Республику Казахстан российских масел и жиров в 2001 г. при объеме импорта, равном 59,7 тыс. тонн, составляла 473,7 долларов. При введении 20-процентной защитной пошлины цена российских масел и жиров увеличится до 568,44 долларов за 1 тонну. Подставив данное значение в уравнение (1), получим значение объема ввозимых на внутренний рынок Казахстана российских жиров и масел при условии введения защитных пошлин 36,7 тыс. тонн. В результате объем импорта сократится на 23,0 тыс. тонн, а в стоимостном выражении – на 10,9 млн. долларов. На такую сумму можно будет заменить импортную продукцию отечественной.

Прирост объемов производства жиров и масел на 10,9 млн. долларов приведет к повышению рентабельности отечественных производителей этих товаров, стабилизации положения на рынке, расширению ассортимента продукции, выпускаемой на отечественных предприятиях, увеличению количества рабочих мест, пополнению государственного бюджета в результате роста налоговых поступлений.

В таблицах 23 и 24 приведены данные, позволяющие оценить эффективности мер государства по защите отечественной пищевой промышленности.

Как видно из таблицы 23, объем импорта из России продуктов питания составляет 118 млн. долларов. Доля России в импорте пищевых продуктов составляет 77 %. В случае введения защитных мер общий объем импорта продуктов питания сократится на 62,1 млн. долларов, в том числе: молочных продуктов - на 30,3 млн. долларов; масла и жиров – 2,4 млн. долларов; колбасы и консервов – 9,5 млн. долларов; шоколада и прочих продуктов – 19,9 млн. долларов. В результате поступления в государственный бюджет увеличатся на сумму защитных пошлин, равную 11,2 млн. долларов.

Общий объем производства пищевых продуктов должен увеличиться на 62,1 млн. долларов, том числе производство: молочных продуктов – на 20,5 млн. долларов; масла и жиров – 10,0 млн. долларов; колбасы и консервов – 9,1 млн. долларов; шоколада и прочих продуктов 22,5.


Таблица 23 - Оценка результатов введения защитных мер от импорта

российских продуктов питания


Наименование продукции
Объем импорта из РФ, млн. долл.
Доля российского импорта в общем объеме, %
Объем импорта при введении защитных мер, млн. долл.
Сумма защитных пошлин, млн. долл.

Пищевые товары

в том числе:
118
77
55,9
11,2

Молочные продукты
34
80
3,7
0,5

Масла и жиры
5,9
63
3,5
3,0

Колбасы и аналогичные продукты, консервы

15,6

85

6,1

1,2

Шоколад и прочие продукты

62,5

83

42,6

6,5 6,5


Рост объемов производства приведет к увеличению численности работников на предприятиях отрасли на 4050 человек, что имеет большое социальное значение.


Таблица 24 - Прирост производственных показателей предприятий пищевой

промышленности в результате введения защитных мер


Наименование продукции
Объем производства, млн. долл.
Прирост объема производства при введении защитных мер,

млн. долл.
Прирост численности занятых при введении защитных мер, чел.

Пищевые товары

в том числе:
57,71
62,1
4050

Молочные продукты
нет данных
20,5
400

Масла и жиры
9,71
10,0
824

Колбасы и аналогичные продукты, консервы

8,00

9,1

1138

Шоколад и прочие продукты
40,00
22,5
1688



Современное состояние агропродовольственного комплекса Казахстана имеет тенденцию позитивного развития. По мнению Г.А. Куановой, основными факторами развития казахстанского АПК являются: 1) развитие многоукладной экономики в сельском хозяйстве, значительное увеличение количества субъектов агробизнеса; 2) увеличение темпов роста производства валовой сельскохозяйственной продукции; 3) расширение ассортимента сельскохозяйственной продукции, обусловленное возросшей конкуренцией между производителями; 4) развитие лизинга [151, с. 22-23].

Результаты анализа национального рынка продуктов питания позволяют охарактеризовать его как недостаточно сформировавшийся. На нем не сбалансированы спрос и предложение, не совершенна система сбыта производимой продукции и межрегиональной торговли.

Развитие рынка пищевых продуктов должно пройти несколько этапов [200, с. 112-113].

На первом этапе необходимо взять курс на формирование эффективной системы сбыта сельскохозяйственной продукции.

Целью этого этапа является создание условий для беспрепятственной реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями сырья для предприятий пищевой и легкой промышленности.

На данном этапе необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение роста товарных ресурсов сельскохозяйственной продукции;

- формирование и развитие многоканальной системы реализации продукции растениеводства и животноводства;

- формирование конкурентной среды.

Решения этих задач возможно путем создания предприятий по заготовке, переработке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции.

На втором этапе следует развивать межрегиональные связи по ввозу и вывозу транспортабельной сельскохозяйственной продукции.

Целью данного этапа является наиболее полное удовлетворение потребностей населения регионов республики в продуктах питания высокого качества с минимальными издержками.

На этом этапе должны быть решены две основные задачи:

- насыщение рынка продуктов питания до нормативного значения порога продовольственной безопасности;

- формирование эффективной системы экономических отношений между регионами по вопросам производства и реализации продуктов питания.

Для решения этих задач целесообразно:

- формирование специализированных сырьевых зон;

- рациональное обеспечение предприятий пищевой промышленности сырьем необходимого качества, в количестве, достаточном для его промышленной переработки, выпуска готовых пищевых продуктов в соответствии с имеющимся спросом и эффективного использования производственных мощностей;

- разработка организационно-экономического механизма регулирования межрегиональных связей.

Целью третьего этапа развития казахстанского рынка продуктов питания является организация производства конкурентоспособной импортозамещающей пищевой продукции.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- достижение высокого уровня инвестирования производства и инновационной активности предприятий и совершенствование на этой основе технологии переработки продукции растениеводства и животноводства;

- создание на предприятиях пищевой промышленности современной высокоэффективной производственной инфраструктуры с внедрением прогрессивных ресурсосберегающих технологий (в том числе зарубежных), позволяющих сократить потери сырья и готовой продукции и обеспечивающих уменьшение потребления сырья и его глубокую переработку при производстве продуктов питания;

- обеспечение высокого уровня качества продуктов питания с соблюдением всех требований ветеринарно-санитарного контроля, действующих стандартов, патентной документации и т.п.;

- повышение насыщенности рынка пищевой продукции отечественными товарами;

- формирование эффективной системы экономического стимулирования производства конкурентоспособных отечественных продуктов питания;

- использование предприятиями пищевой промышленности современных методов менеджмента и маркетинга;

- защита внутреннего рынка продуктов питания от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных товаропроизводителей.

    1. Функционирование пищевой промышленности Казахстана на

принципах маркетинга как основа обеспечения

продовольственной безопасности


Переход экономики Республики Казахстан к рыночным отношениям объективно требует формирования в нашей стране нового хозяйственного механизма. В условиях рыночной экономики все отрасли народного хозяйства функционируют на основе принципов маркетинга. Применение этих принципов в управлении деятельностью предприятия позволяет руководителям гибко реагировать на изменение конъюнктуры рынка и [других факторов внешней среды, варьировать рыночную стратегию, обеспечивать достижение поставленных целей.

Пищевая промышленность является отраслью агропромышленного комплекса (в дальнейшем, АПК) Казахстана. Ее эффективное функционирование имеет большое значение для обеспечения продовольственной безопасности страны, повышения жизненного уровня населения.

Вместе с тем в 1990-1998 гг. производство продуктов питания в Республике Казахстан находилось в кризисном состоянии и только в последние годы оно встало на путь развития. По степени падения производства пищевые продукты можно разделить на четыре группы.

В первую группу входят продукты питания, которые находились почти на грани прекращения производства. К ним относятся: колбасные изделия, жиры животные пищевые топленые, масло сливочное, маргарин, мясные консервы и некоторые другие продукты мясного производства. Индекс физического объема производства этих продуктов колебался в диапазоне от 0,8 % (жиры животные) до 8,3 % (цельномолочная продукция).

Во вторую группу вошли продукты питания, имеющие индекс физического объема в пределах от 9,2 % (мороженое) до 18,7 % (товарная пищевая рыба). В эту группу входят: соль поваренная, товарная пищевая рыбная продукция, мясо промышленной выработки, сыры жирные, сухое цельное молоко и мороженое.

Третья группа продуктов питания включает: крупы, кондитерские изделия, масло растительное, вино виноградное и пиво. Индекс физического объема промышленного производства варьировал в 1990-1998 гг. в пределах от 19,2 % (кондитерские изделия) до 27,3 % (растительное масло).

В четвертую группу продуктов питания входят: сахар, мука, свежий хлеб, макароны, водка и ликероводочные изделия, а также безалкогольные напитки. Индекс физического объема колебался по этим продуктам в диапазоне от 41,2 % (хлебобулочные изделия) до 80,6 % (водка и ликероводочные изделия) [154, стр. 216].

За последние годы в Казахстане произошло увеличение производства основных продуктов питания, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице 25.

Как видно из таблицы, в Казахстане наблюдается тенденция роста объемов производства продовольственных товаров. Так, в 2002 году производство в республике маргариновой продукции увеличилось по сравнению с 1998 годом в 6,3 раза, масла растительного – в 2,5 раза, масла сливочного – в 2 раза, сахара-песка на 69,7 %, кондитерских изделий – на 53,5 %, колбасных изделий – на 37,8 %, муки – на 36,3 %, сыра – на 31,6 %, цельномолочной продукции – на 10,4 %. В то же время производство крупы сократилось в 2,8 раза, мяса и пищевые субпродукты на 35,3 %.