Правительство московской области комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области
| Вид материала | Доклад |
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области, 2323.24kb.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01. 02. 2011 n 1 о судебной практике применения, 176.81kb.
- Правительстве Российской Федерации был заслушан вопрос о работе комиссий по делам несовершеннолетних, 220.26kb.
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, 217.69kb.
- В подмосковье готовы к весеннему половодью, 46.35kb.
- Ханты- мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Нефтеюганский район, 65.61kb.
- Ханты Мансийский автономный округ Югра Муниципальное образование Нефтеюганский район, 33.88kb.
- Анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном, 136.86kb.
- Макет подготовлен советником по связям с общественностью Исполнительного аппарата Ассоциации, 11762.29kb.
- Правительство московской области постановление 15 августа 2006, 288.73kb.
О проведении межведомственных
профилактических мероприятий «Подросток-2009», «Безнадзорные дети»
Во исполнение Протокольного решения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области от 25.03.2009 г. № 3, Календарного Плана основных мероприятий Правительства Московской области на I и II полугодие 2009 года, утвержденного Губернатором Московской области Б.В. Громовым, с целью активизации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, в период с 8 июня по 22 сентября 2009 г. на территории Московской области с 8 июня по 22 сентября была проведено межведомственное профилактическое мероприятие «Подросток-2009».
Основные задачи операции:
- раннее выявление детей и семей, оказавшихся в социально опасном положении, и оказание им психолого-педагогической, медицинской, социально-реабилитационной, правовой и иной помощи;
- выявление нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, принятие мер по их восстановлению, устранению причин и условий возникновения;
- выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, возвращение в образовательные учреждения для продолжения обучения несовершеннолетних, необоснованно их покинувших;
- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
- организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой занятости несовершеннолетних;
- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам предусмотренных законом мер;
- профилактика употребления несовершеннолетними алкогольных, наркотических и иных одурманивающих веществ и других негативных проявлений в подростковой среде.
Межведомственное профилактическое мероприятие «Подросток-2009» проводится при координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, по делам молодежи, образования, здравоохранения, культуры, спорта, служб занятости населения, жилищно-коммунальных служб, органов местного самоуправления, прокуратуры, учреждений уголовно – исполнительной системы, общественных организаций, органов внутренних дел, средств массовой информации иных заинтересованных ведомств.
Межведомственное профилактическое мероприятие «Подросток-2009» проходило в 5 этапов:
1 этап – «Безнадзорные дети» (8-15 июня);
2 этап – «Здоровье» (10-20 июля);
3 этап – «Семья» (27 июля-7 августа);
4 этап – «Свобода» (17-28 августа);
5 этап – «Занятость» (7-22 сентября).
Во всех муниципальных районах и городских округах Московской области перед началом проведения мероприятия «Подросток-2009» разработаны планы проведения мероприятия, которые рассмотрены на заседаниях территориальных комиссий. Приняты постановления комиссий, в которых определены порядок проведения, ответственность каждого субъекта системы профилактики, взаимный обмен оперативной информацией. Планы проведения утверждались председателями комиссий.
Участниками рейда проверялись места концентрации подростков. По итогам мероприятия было выявлены 600 беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, в том числе подростки, находящиеся в розыске.
09.06.09 года в д. Растовцы Каширского муниципального района была выявлена несовершеннолетняя Л., 1995 года рождения, которая проживала в доме у гр. М. При проверке было установлено, что несовершеннолетняя является воспитанницей социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Восточного административного округа г. Москвы и с 07.05.2009 года находится в федеральном розыске. По данному факту было сообщено в ОВД по ВАО г. Москвы. Несовершеннолетняя передана специалисту Центра.
10.06.2009 г. около 24.00 часов в ОВД по г.о. Лобня с заявлением о розыске двух малолетних детей обратилась гр. С., 1965 года рождения. Ее дети – М., 1999 года рождения, и И., 2004 года рождения, около 17.00 часов ушли гулять, и домой не вернулись. Был организован розыск детей. 11.06.2009 г. в 3 часа 15 минут несовершеннолетние были обнаружены спящими в заброшенной автомашине «Волга» в микрорайоне Луговая. Также в машине находился несовершеннолетний А., 1995 года рождения, отец которого состоит на учете как неблагополучный родитель. Малолетние дети С. были переданы матери, А. помещен в детское отделение Лобненской центральной городской больницы в связи с тем, что отец подростка находился в состоянии алкогольного опьянения. На родителей составлены административные протоколы по ст. 5.35 КоАП РФ, материалы направлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Лобня.
В Люберецком муниципальном районе в ходе проведения рейда была разыскана и возвращена в семью несовершеннолетняя К., 1994 года рождения, которая с 19 мая 2009 года находилась в розыске как без вести пропавшая.
10.06.09 г. около 17.00 часов около казино «Розовый фламинго» г. Пушкино была выявлена малолетняя П., 2006 года рождения, которая оказалась без надзора родителей, вследствие злоупотребления ее матерью спиртными напитками, как было установлено позже. Малолетняя П. была помещена в районную больницу г. Пушкино. На мать составлен административный протокол по ст. 5.35 КоАП РФ.
В селе Титовское при храме выявлен безнадзорный Ф., 1997 года рождения. Отца у ребенка нет, мать уехала в неизвестном направлении, оставив ребенка посторонним людям. Ребенок помещен в детское инфекционное отделение районной больницы г. Сергиев Посад. Меры по защите прав несовершеннолетнего принимаются комиссией и органами опеки и попечительства.
В ходе мероприятия выявлено 570 несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения. К административной ответственности привлечено 436 несовершеннолетних. По ст. 6.8 КоАП РФ (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) не привлечено ни одного подростка, по ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача) привлечено к административной ответственности 4 несовершеннолетних, ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) - 35, ст. 20.20 КоАП РФ (распитие пива или напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) - 195, ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) - 215.
По данным комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области, в ходе мероприятия 271 подросток направлены на консультацию к наркологу, 115 из них поставлены на учет, 79 прошли курс амбулаторного лечения, 10 - стационарного.
В городском округе Подольск на заседании комиссии рассмотрен административный материал по ст. 20.20 ч. 2 КоАП РФ на несовершеннолетнего П., 1992 года рождения. Комиссией установлено, что подросток нигде не учится, не работает. Употребляет спиртные напитки, не зная, чем заняться в свободное время. Мать, находясь постоянно на работе, не может контролировать свободное время сына. Подросток поставлен на учет в Подольский наркологический диспансер, с ним проведена профилактическая беседа. Комиссией дано направление в ПУ № 27 г. Подольска, для обучения по специальности повар. В настоящее время П. занят оформлением документов по месту учебы, помогает матери по месту ее работы.
В Шатурском муниципальном районе в ходе ночных рейдов выявлено 13 подростков, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, на несовершеннолетних составлены административные протоколы, которые будут рассмотрены на заседаниях комиссии. Подростки поставлены на профилактический учет в наркологический диспансер. 15.07.09 года в стационарное отделение Московской областной психиатрической больницы № 11 направлен несовершеннолетний Е., 1992 года рождения, с диагнозом: алкоголизм 1 степени, поведенческие расстройства.
Комиссией Шатурского района проведена сверка несовершеннолетних, состоящих на учете в наркологическом диспансере в связи с употреблением алкогольных напитков, психоактивных веществ.
В Наро-Фоминском муниципальном районе в период проведения 1 этапа «Безнадзорные дети» выявлено 9 несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, и 1 подросток в состоянии наркотического опьянения. Несовершеннолетний В., 1993 года рождения, в 20.00 часов 9 июня т.г. около гарнизонного дома офицеров по ул. Шибанкова г. Наро-Фоминска задержан в состоянии наркотического опьянения, вызванного употреблением марихуаны. С подростком проведена профилактическая беседа. В. привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч.3 КоАП РФ, вынесено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Подростку рекомендовано пройти курс лечения в Одинцовском наркологическом диспансере. Семья поставлена на контроль в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Наро-Фоминского муниципального района.
К административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ (ст. 6.10 КоАП РФ) только за первый этап операции привлечено 46 взрослых лиц. Выявлено 25 фактов потребления подростками наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (в УВД-ОВД по г.о. Домодедово – 1, муниципальным районам Дмитровскому – 2, Егорьевскому – 2, Мытищинскому – 1, Одинцовскому – 9, Раменскому – 2, Серпуховскому – 2, Шатурскому – 3, Шаховскому – 2, Щелковскому - 1).
13 и 16 июля т.г. в Истринском муниципальном районе во время посещения неблагополучной семьи П. установлено, что П., 1960 года рождения, вовлекал своего несовершеннолетнего сына, 1992 года рождения, в распитие спиртных напитков. П. привлечен к административной ответственности по ст. 6.10 ч. 3 КоАП РФ, в настоящее время решается вопрос о возбуждении в отношении него уголовного дела, предусмотренного ст. 151 УК РФ (вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий).
Также был выявлен факт вовлечения несовершеннолетней Щ., 1994 года рождения в употребление наркотического средства «героин» со стороны В., 1986 года рождения. Материалы проверки по данному факту переданы в СУ при УВД по Истринскому муниципальному району. На мать Щ., 1956 года рождения, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.22 КоАП РФ. Несовершеннолетняя Щ. помещена на лечение в МОПБ № 5 п. Хотьково Сергиево-Посадского района.
В ходе операции выявлено 246 подростков, совершивших общественно опасные деяния, и 565 – совершивших преступления.
В городском округе Климовск выявлен несовершеннолетний Ч., который самовольно оставил семью. В ходе профилактической беседы с ним установлено, что он совершил общественно опасное деяние (кражу велосипеда). Ребенок передан матери. На подростка собран весь характеризующий материал. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Климовск рассмотрено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 158 УК РФ (кража). Учитывая, что подросток состоит на учете в комиссии, подразделении по делам несовершеннолетних, злостно уклоняется от учебы, систематически самовольно уходит из дома, вышел из-под влияния матери, комиссия решила ходатайствовать перед Климовским городским судом о направлении подростка в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
С 2006 года на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Жуковский состоит несовершеннолетний О., 1996 года рождения, за уклонение от обучения. В 2007 году подросток совершил преступление, предусмотренное ст. 158 ч.2 УК РФ, в 2008 – преступления, предусмотренные ст. ст. 161 ч. 1 и 159 ч. 2 УК РФ, за что постановлением Жуковского городского суда несовершеннолетний помещался в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУВД по г. Москве сроком на 30 суток. В настоящее время по решению суда он снова помещен в ЦВСНП с последующим направлением в специализированное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа сроком на 3 года.
17.06.2009 года при осуществлении дежурства инспекторами ОДН в ООО «Ашан» был выявлен факт вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления. Гр. П. и ее несовершеннолетняя дочь, 1994 года рождения, являются жителями г. Москвы. Находясь в торговом зале, мать девочки предложила ей положить к себе в сумку парфюмерию на общую сумму 3800 рублей. Проходя через линию касс, мать и дочь были задержаны сотрудниками службы безопасности и доставлены в комнату милиции. В отношении гр. П. проводится проверка по факту вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления.
8 июня 2009 года в ходе мероприятия по проверке торгового рынка «Мытищинская ярмарка» в дежурную часть 4 отделения милиции было доставлено 56 граждан Республик Таджикистан и Узбекистан. Среди доставленных было 4 несовершеннолетних, 1992, 1993 года рождения, которые находились на территории района без родителей и лиц, их заменяющих, работали на рынке подсобными рабочими, не владели русским языком, практически не имели средств к существованию. Все несовершеннолетние решением Мытищинского городского суда помещены в ЦВСНП при ГУВД по г. Москве для дальнейшего направления к месту постоянного жительства, передачи родителям и проведения социально-реабилитационной работы с подростками.
08 сентября 2009 года сотрудниками УВД по Орехово-Зуевскому муниципальному району при проведении проверочной закупки наркотического средства выявлена несовершеннолетняя Н., 1992 года рождения, которая около 14.00 часов у аптеки сбыла на сумму 1600 рублей 2 грамма марихуаны. При личном досмотре у нее изъято 7 полимерных пакетов с наркотическим средством марихуана общей массой 8,6 гр. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 228 УК РФ.
В период проведения операции к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение родительских обязанностей были привлечены более 1000 родителей, не исполняющие родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей.
13.06.2009 года в дежурную часть Виноградовского ГОМ Воскресенского района поступило сообщение от гражданки, представившейся Е., которая пояснила, что ее попросила незнакомая женщина присмотреть за детьми, пока она сходит в магазин, но прошло много времени, а женщина не вернулась. Когда сотрудники милиции попросили гр. Е. остаться для составления фоторобота данной женщины, она призналась, что это ее дети , 2007 года рождения и 2009 года рождения. Все являются жителями г. Воскресенска. Малолетние вместе с матерью С., 1987 года рождения, были направлены в детское инфекционное отделение Воскресенской районной больницы. На момент доставления дети были голодные, грязные, неухоженные, у старшего ребенка обнаружен педикулез. Питания для детей у матери с собой не было, подгузники и чистое белье также отсутствовали. Мать привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию малолетних детей.
8 июня 2009 года на улице г. Люберцы был обнаружен 5-летний Р., который гулял без сопровождения взрослых. Ребенок не мог назвать свой адрес, фамилию родителей. Родители с заявлением о розыске ребенка в органы внутренних дел не обращались. Мальчик был госпитализирован в Люберецкую детскую городскую больницу. После проведения розыскных мероприятий была установлена мать – К., 1987 года рождения, жительница г. Люберцы, ранее судимая. После обследования условий проживания и воспитания ребенка комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Люберецкого муниципального района пришла к выводу о необходимости проведения реабилитационной работы с данной семьей. Матерью подростка был утерян паспорт, восстановлением которого она не занималась. По этой причине не имеет постоянного места работы. Ребенок не посещает дошкольное учреждение, имеет отставание в речевом развитии. Из-за отсутствия отдельного места для сна мальчик вынужден спать на одной кровати с матерью и ее сестрой. По ходатайству комиссии ребенок был помещен в Люберецкий социальный приют для детей, с матерью ведется работа по восстановлению утерянных документов, оказывается помощь в устройстве ребенка в детский сад.
В комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Лосино-Петровский поступила информация, что гр. В. и ее муж П. длительное время употребляют спиртные напитки. Родители имеют на иждивении двух малолетних детей – Е., 2003 года рождения, и К., 2005 года рождения. Семья проверена сотрудниками комиссии совместно с сотрудниками ОДН УВД и участковой социальной службы. В ходе проверки установлено, что родители в течение недели употребляли спиртные напитки с посторонними людьми в присутствии детей, прогуливали работу. В квартире беспорядок, грязь, у детей не было продуктов питания. Родители привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, дети помещены в социально-реабилитационный центр «Остров добра» для оказания им медицинской и психолого-педагогической помощи. Родителям было предложено пройти курс лечения у нарколога, комиссией выдано направление на консультацию в наркологический диспансер.
За время проведения операции «Подросток-2009» выявлены факты нарушения прав детей.
В Волоколамском муниципальном районе выявлен факт нарушения прав детей А.С., 1991 года рождения, А.А. и А.В., 1996 года рождения, по вине родителей проживающих в районе без гражданства и регистрации. Проведена работа с отцом детей, оказана помощь в оформлении необходимых документов для получения гражданства и регистрации по месту жительства несовершеннолетних.
В г.о. Дзержинский выявлена семья К., 1961 года рождения, постоянно зарегистрированная в г. Люберцы, в настоящее время фактически проживающая в г. Дзержинский. К. имеет на иждивении сына, 1994 года рождения, который нигде не зарегистрирован, не имеет паспорта, медицинского полиса, при этом нуждается в медицинском обследовании и лечении. Семья поставлена на учет в участковую социальную службу. Подростку оказывается помощь в оформлении документов.
В Истринском муниципальном районе выявлен факт нарушения прав несовершеннолетней Е., 1996 года рождения, ранее зарегистрированной в Истринском районе. В 2002 году Е. вместе с матерью была выписана из квартиры с последующей регистрацией по адресу бабушки в Наро-Фоминском районе. Однако до настоящего времени не имеют регистрации по месту проживания. Мать ведет аморальный образ жизни, бродяжничает, связи с родственниками не поддерживает. Отец девочки по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, не принимает необходимых мер по регистрации дочери на своей жилплощади, в связи с чем привлечен к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Фактически Е. находится на иждивении бабушки. Комиссией и органами опеки не приняты меры к лишению родительских прав гр. М. 16.06.2009 года в Истринский городской суд управлением опеки и попечительства подано исковое заявление о регистрации несовершеннолетней на жилой площади отца. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приняла решение о направлении в суд искового заявления о лишении его родительских прав.
В городском округе Долгопрудный представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлен факт нарушения прав несовершеннолетней М., 1994 года рождения. В семье не созданы необходимые условия для ее проживания. Принадлежащие семье комнаты содержатся в антисанитарном состоянии, захламлены старыми вещами, строительными материалами, поломанной бытовой техникой, которые отец несовершеннолетней приносит с улицы, также он препятствует их выбросу и уборке в квартире. При посещении семьи родители несовершеннолетней не пустили сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в квартиру, на заседание комиссии также не явились. Информация о нарушении прав несовершеннолетней направлена в городскую прокуратуру г. Долгопрудного.
В ходе проведения мероприятия выявлены семьи, находящиеся в социально опасном положении, дети из которых отобраны. Подготовлены иски об ограничении в родительских правах, о лишении родительских прав.
В Ленинском муниципальном районе выявлена неблагополучная семья Д., 1989 года рождения, в которой проживают двое малолетних детей: Р., 2008 года рождения и С., 2009 года рождения. В комнате, где проживает семья, антисанитарные условия, дети неухоженные, голодные, в семье постоянные скандалы. На момент проверки мать детей находилась в состоянии алкогольного опьянения. Органами опеки и попечительства совместно с комиссией было принято решение о немедленной госпитализации детей в медицинское учреждение, так как дальнейшее пребывание в семье представляло опасность для их жизни и здоровья.
От жителей п. Белоозерский Воскресенского района поступила информация о том, что в одной из квартир в течение нескольких дней находятся малолетние дети без матери. В квартире грязно, практически отсутствуют продукты питания. Бабушка детей находится в состоянии алкогольного опьянения. В ходе проверки установлено, что по данному адресу проживает гр. К., 1986 года рождения, имеющая на иждивении троих малолетних детей 2005, 2006 и 2008 годов рождения. Дети были изъяты из семьи и помещены в детское инфекционное отделение районной больницы № 1 г. Воскресенска для решения вопроса о дальнейшем жизнеустройстве. В настоящее время решается вопрос о лишении матери родительских прав.
Сотрудниками комиссии городского округа Королев совместно с сотрудниками Управления опеки и попечительства в ходе рейда в связи с угрозой жизни и здоровью из семьи был изъят малолетний Н., 2005 года рождения. Отец ребенка Б. не исполняет обязанности по воспитанию и содержанию своего малолетнего сына, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, в квартире, где проживал ребенок вместе с бабушкой и отцом, антисанитарные условия. Исковое заявление о лишении родительских прав гр. Б. органами опеки и попечительства передано в Королевский городской суд, мать ребенка уже лишена родительских прав.
По данным комиссий, в период проведения операции «Подросток 2009» к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ привлечено 25 взрослых.
В Каширском муниципальном районе в ходе рейдовых мероприятий была выявлена семья гр. С., сожитель которой Г., 1981 года рождения, подверг избиению ее малолетнюю дочь Д., 2006 года рождения, причинив ей телесные повреждения. Гр. Г. уже имеет условную судимость за драку, склонен к употреблению спиртных напитков. В настоящее время материал собран и передан в отделение дознания, где в отношении гр. Г. было возбуждено уголовное дело по ст. 116 ч. 1 УК РФ. Мать была привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ.
При проверке неблагополучной семьи гр. Ф., жительницы Каширского района, было установлено, что она систематически пьянствует, в пьяном виде агрессивна, избивает своего 2-летнего сына М. Соседи жалуются на шум в квартире, частые скандалы, крики, плач ребенка, видят на улице пьяную мать мальчика. Отец ребенка обратился в Каширский ОВД с заявлением о привлечении гр. Ф. к уголовной ответственности. Ребенок передан отцу. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 156 УК РФ.
Отделом по делам несовершеннолетних УВД по Красногорскому муниципальному району возбуждено уголовное дело от 17.07.09 года по ст. 156 УК РФ в отношении гр. Р. Выяснено, что гр. Р., находясь в состоянии алкогольного опьянения, систематически избивал свою несовершеннолетнюю дочь С., 1995 года рождения. Девочка скрывала происходящее. Отец привлечен к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, поставлен на учет в ОДН УВД как родитель, отрицательно влияющий на ребенка.
По данным ГУВД по Московской области, в ходе рейда в ОДН УВД по Мытищинскому муниципальному району из Марфинской школы поступила информация о том, что на несовершеннолетнего Б., 2002 года рождения, не предоставлены в установленном порядке документы для зачисления его в 1 класс школы. Проверкой установлено, что родители мальчика злоупотребляют спиртными напитками, квартира находится в антисанитарном состоянии, не пригодном для проживания ребенка. Также родители применяли в отношении своего ребенка недопустимые методы наказания: избивали, оскорбляли, не кормили, не приобретали необходимые вещи. Неоднократно в состоянии алкогольного опьянения в позднее время суток не пускали сына домой, в связи с чем Б. был вынужден ночевать у соседей. В период с мая по август т.г. родители самоустранились от исполнения родительских обязанностей и не обеспечили посещение сыном 1 класса школы. 21 сентября 2009 года в отношении обоих родителей возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ.
При проверке информации социального педагога одной из школ г. Мытищи о систематических пропусках школьных занятий несовершеннолетней К., 1994 года рождения, школьным инспектором милиции установлено, что ребенок периодически уходит из дома из-за скандалов с отцом, который злоупотребляет спиртными напитками, избивает жену в присутствии детей. Кроме того, неоднократно выражался нецензурной бранью в адрес дочери, подвергал ее избиению, причинив телесные повреждения, повлекшие легкий вред здоровью. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ.
В городском округе Балашиха раскрыто преступление, совершенное гр. Ш., причинившим телесные повреждения П., 01.04.2009 года рождения. Возбуждено уголовное дело. Ребенок отобран из семьи в порядке ст. 77 СК РФ.
В целях профилактики повторной преступности несовершеннолетних в ходе операции сотрудниками органов системы профилактики было проверено по месту жительства 1805 несовершеннолетних, из них 437 - условно осужденных, 87 - осужденных к различным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, 38 – освобожденных от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, 12 – вернувшихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, 43 – вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, 143 – не взятых по стражу в период предварительного следствия.
В ходе рейдов сотрудниками органов внутренних дел выявлено 23 факта совершения повторных преступлений данной категорией несовершеннолетних. Подготовлено 17 материалов в суд для пересмотра приговора суда, 5 материалов для изменения меры пресечения в период предварительного расследования. Сотрудниками ГУВД по Московской области подготовлено и направлено 13 материалов в суд для изменения приговора, 4 – для изменения меры пресечения в период предварительного следствия.
14 августа т.г. сотрудниками УВД по Дмитровскому муниципальному району был задержан за совершение преступления, предусмотренного ст. 166 ч. 2 п. «а» (неправомерное завладение автомобилем без цели хищения) несовершеннолетний Ш., 1992 года рождения, зарегистрированный в Дмитровском районе, неработающий и неучащийся. 16.08.09 г. Дмитровским городским судом Московской области в отношении несовершеннолетнего Ш. вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, т.к. он совершил преступление в период испытательного срока, установленного судом. Подросток склонен к воровству, ведет антиобщественный образ жизни, бродяжничает, средств к существованию не имеет. Относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. родители лишены родительских прав. Ранее подросток проживал в Дмитровском социальном приюте для детей и подростков. За период проживания совершил более двадцати самовольных уходов из школы и приюта, находился во всероссийском розыске, занимался попрошайничеством и вымогательством.
В Егорьевском муниципальном районе в период проведения операции следственным управлением при Егорьевском УВД возбуждено 5 уголовных дел в отношении 7 несовершеннолетних. В числе подростков, в отношении которых возбуждены уголовные дела, ранее судимый несовершеннолетний В., 1992 года рождения, житель г. Егорьевска. Уголовное дело возбуждено 18.08.2009 года по ст. 161 ч. 2 УК РФ в отношении несовершеннолетних В., Д., 1991 года рождения, С., 1991 года рождения, и Т., 1993 года рождения. Подростки 16.08.2009 года около 22 часов, действуя в группе лиц по предварительному сговору, с целью открытого хищения чужого имущества избили потерпевшего и открыто похитили у него сотовые телефоны и золотые вещи общей стоимостью 27 тысяч рублей. По данному делу В., Д. и С. 18.08.2009 года были задержаны в порядке ст. 91 УПК РФ. 20.08.2009 года в отношении них судом избрана мера пресечения – содержание под стражей. В отношении Т. избрана мера пресечения – подписка о невыезде.
В Клинском муниципальном районе с целью принятия мер к родителям за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав и законных интересов несовершеннолетних сотрудниками комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводились совместные рейды со специалистами Центра «Семья» Управления социальной защиты населения, Управления опеки и попечительства, УИИ № 38 по проверке условий проживания граждан, осужденных по ст. 156 УК РФ, а также состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как неблагополучные и нуждающиеся в постоянном контроле.
Установлено, что гр. М., осужденная по ст. 156 УК РФ к исправительным работам, продолжает вести асоциальный образ жизни, на работу не устраивается, паспорт не оформляет, воспитанием сына не занимается, в течение двух недель не появляется дома. Принято решение ходатайствовать перед судом о замене наказания М. на лишение свободы.
В ходе проверки в Орехово-Зуевском районе было выявлено неисполнение обязанностей, возложенных судом, 2 несовершеннолетними: Ж., 1991 года рождения, работающей, проживающей в г. Дрезна, и Л., 1991 года рождения, учащимся ПЛ № 41, проживающим в г. Ликино-Дулево. Оба находились вне дома после 22.00 часов вопреки приговору суда. Инспекторами ОДН подготовлены и направлены материалы в суд в отношении этих несовершеннолетних для решения вопроса о продлении им испытательного срока и возложении дополнительных обязанностей. При проверке остальных (31) несовершеннолетних данной категории нарушений не выявлено.
В ходе межведомственного профилактического мероприятия в оздоровительных лагерях, в том числе лагерях дневного пребывания, для детей и подростков было проведено 1415 лекций, бесед о вреде алкоголизма, наркомании, токсикомании, об ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Вместе с тем, несмотря на особое внимание, которое было уделено профилактике правонарушений несовершеннолетних в летний период 2009 года, за июнь-август 2009 года, в сравнении с аналогичным периодом 2008 года, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось с 426 до 483 (на 13,4 %), количество лиц - участников преступлений за этот же период возросло с 386 до 565 несовершеннолетних, т.е. на 46,4 %. Число несовершеннолетних, выявленных за безнадзорность, увеличилось с 503 до 600 – на 19,3 %.
Это было вызвано особенностями организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних летом 2009 года. Несмотря на общее увеличение количества несовершеннолетних, чей летний отдых был организован, это произошло за счет увеличения количества детей, направленных в лагеря с дневным пребыванием на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования, социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних. Таким образом, формально несовершеннолетние были охвачены организованным отдыхом, а фактически – находились по месту жительства. При этом количество детей, отдых которых был организован с выездом, сократилось.
В большинстве муниципальных районов и городских округов загородных оздоровительных лагерей нет.
Нарушением прав несовершеннолетних на оздоровление и отдых можно считать сложившуюся в летний период практику оздоровления несовершеннолетних, находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социально-реабилитационных центрах или приютах этих же муниципальных образований.
Недопустимо решать проблемы экономии бюджетных средств за счет уменьшения числа отдохнувших и поправивших здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Наряду с нарушением их прав это приводит к росту правонарушений, о чем свидетельствует анализ правонарушений в летний период 2009 года.
В целях изучения условий воспитания и содержания несовершеннолетних в оздоровительных учреждениях комиссиями осуществлялись выезды в лагеря.
Председателем Комиссии при Губернаторе по поручению Заместителя председателя Правительства Московской области С.Н. Кошмана осуществлено изучение условий воспитания и содержания несовершеннолетних в ДСОЛ «Искорка», расположенный на территории Ленинского муниципального района. Отдыхали в основном дети г. Москвы, но были дети и из Московской области. Путевка непосредственно в лагере стоит 17100 рублей. Директор ДСОЛ «Искорка» - Бегаева Ольга Васильевна, работает в лагере с 1997 года, имеет высшее педагогической образование.
В летний период 2009 года ДСОЛ «Искорка» работал 5 смен по 18 дней. С 1 по 4 смену отдыхали дети с 7 до 12 лет. В 5 смену отдыхали дети с 7 до 15 лет.
На территории ДСОЛ «Искорка» расположено 6 корпусов:
- административный корпус (кинозал на 300 мест, столовая на 240 мест, бассейн, 8 кружковых кабинетов, 1 тренажерный зал, 2 кабинета физиотерапии, 2 спелеокамеры, медиатека, библиотека, караоке, игровые автоматы);
- медицинский корпус – двухэтажное здание с процедурными кабинетами, изолятором на 12 мест, боксом;
- 4 спальных корпуса (двухэтажные здания с просторными холлами, туалетными комнатами, душевыми, сушилками, спальными комнатами на 4-5 мест, оборудованы пожарной сигнализацией, огнетушителями, планом эвакуации, уличными лестницами со второго этажа, работает отопление).
На территории имеется водоем, аллея каштанов, беседки у каждого корпуса.
Для развития индивидуальных творческих способностей на протяжении 5-ти смен работают кружки: бисероплетение, изобразительное искусство, студия современного танца, фотокружок, оригами, лепка из соленого теста «Хлебосолушка», мультимедио, театральный.
Столовая с двумя залами рассчитана на 240 мест. Каждый отряд имел свое определенное место, питались дети в одну смену. Питание пятиразовое, есть витаминный стол.
ДСОЛ «Искорка» работал по программе в «Гостях у Петрушки». Цель программы – обеспечить отдых, развлечения, развитие творческих способностей. Организуют и проводят программу вожатые из Чувашского педагогического отряда. Обучает их фирма «12 месяцев». Планы работы есть на каждую смену. С детьми работал психолог.
Контроль обеспечения безопасности детей в Ленинском районе осуществляется каждую смену органами Роспотребнадзора по Московской области в г. Домодедово.
Пропускной режим на территорию ДСОЛ «Искорка» осуществляет ООО ЧОП «Русь-Легион» - 2 охранника круглосуточно. Группа быстрого реагирования - 6 человек на территории санатория «Валуево».
Нарушений условий содержания и воспитания несовершеннолетних в ДСОЛ «Искорка» не выявлено.
Также Л.И. Тропиной были изучены условия воспитания и содержания несовершеннолетних в Детском оздоровительном лагере «Энергия», расположенном на территории санатория «Энергия» по адресу: Московская область, Солнечногорский муниципальный район, почтовое отделение Юрлово, деревня Большаково. Летний отдых детей в лагере осуществлялся посменно. Всего организовано 4 смены. Заезд 1-й смены - 02.06.09г. Завершение летнего периода 30.08.2009г. Вместимость лагеря - 225мест. На момент проверки в лагере находилось 181 человек (из них – 130 из неблагополучных семей). 3 спальных корпуса - двухэтажные, стационарные, по проекту рассчитаны на 80 детей каждый, фактическая наполняемость отрядов соответствует проектной и составляет 15-25 человек в одном отряде, в каждом корпусе располагаются 3-4 отряда. Все помещения соответствовали санитарным требованиям.
В лагере работали кружки выжигания, тестопластики, бумагопластики, ИЗО, вокальный, кружок гитаристов, танцевальный, аэробики. Имелся план физкультурно-оздоровительных мероприятий.
В ходе изучения были выявлены нарушения антитеррористической защищенности: отсутствие кнопки тревожной сигнализации, паспорта антитеррористической защищенности.
Других нарушений выявлено не было.
В ходе проверки двух загородных оздоровительных учреждений и двух лагерей дневного пребывания в Егорьевском муниципальном районе штатными сотрудниками комиссии, сотрудниками комитета по делам спорта и молодежи и инспекторами ОДН УВД проведены беседы о вреде алкоголя, наркомании, токсикомании, об ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Проверка оздоровительных учреждений показала, что, согласно планам воспитательной работы, сотрудниками данных учреждений проводится разъяснительная работа, направленная на профилактику употребления психоактивных веществ. Так, в загородном оздоровительном учреждении «Чайка» проведены психологические тренинги, профилактические беседы, в загородные оздоровительные учреждения и городские лагеря был приглашен заведующий наркологическим отделением МОПБ № 3.
Комиссией городского округа Черноголовка в лагере дневного пребывания и трудовом лагере «Муравейник 2009» были организованы и проведены мероприятия, направленные на профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений несовершеннолетних. Врачом наркологом проведены разъяснительные беседы о вредном влиянии алкоголя, токсических и одурманивающих веществ, наркотических средств. Заместителем председателя комиссии разъяснена уголовная и административная ответственность за совершение правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, токсических, наркотических средств и одурманивающих веществ и их незаконным оборотом. Организованы показы документального фильма антинаркотической направленности.
В период проведения этапа «Занятость», который проходил с 14 по 22 сентября 2009 года, сотрудниками комиссий, органов и учреждений системы профилактики было выявлено 630 несовершеннолетних, не занятых общественно полезной деятельностью, из них 460 - не приступивших к занятиям в школе, 148 - достигших 15-летнего возраста и не получивших среднее образование.
В г.о. Звенигород в ходе этапа «Занятость» был выявлен несовершеннолетний К., 1994 года рождения. Подросток состоит на учете в комиссии с 2007 года за употребление спиртных напитков (на мать составлен административный протокол по ст. 20.22 КоАП РФ). Также мать К. привлекалась к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына, сама спиртных напитков не употребляет, аморальный образ жизни не ведет. Несовершеннолетний отчислен их школы № 1 г. Звенигорода 16.04.2009 года за систематические пропуски занятий без уважительной причины, неоднократные грубые нарушения устава школы, нежелание продолжать обучение и посещать школу. Мать несовершеннолетнего от воспитания сына самоустранилась, объясняя это тем, что она не является для сына авторитетом. До отчисления из учебного заведения с несовершеннолетними проводилась индивидуально-профилактическая работа. К. было предложено поменять форму обучения, с согласия матери он был переведен на индивидуальное обучение. С несовершеннолетним пытались работать сотрудники Комитета по спорту, туризму и делам молодежи, однако К. все предложенные варианты форм досуга отвергал, на контакт с сотрудниками идти отказывался. Несовершеннолетнему с матерью неоднократно было рекомендовано обратиться за помощью к психологу. Подросток категорически отказался от помощи психолога.
В г.о. Королев в ходе проведения операции выявлено 12 несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в учебных заведениях. Из них 10 человек не приступили к занятиям по уважительной причине, 2 – без уважительной причины.
Ш., 1997 года рождения, не приступил к занятиям в школе в связи с неисполнением матерью обязанностей по воспитанию и обучению сына. Из-за отсутствия контроля со стороны матери несовершеннолетний Ш. 05 сентября 2009 г. самовольно ушел из дома, 06.09.2009 года задержан сотрудниками милиции на ст. Бологое Тверской области. Подросток помещен в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Бологовского района. Мать забрать сына отказалась, объяснив это отсутствием денежных средств на дорогу. 19 сентября 2009 г. несовершеннолетнего забрала бабушка, проживающая в г. Королев. По договоренности с матерью подросток будет проживать совместно с бабушкой, которая будет заниматься его воспитанием, обучением и содержанием. 21 сентября подросток приступил к занятиям в школе. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Королев мать привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ
В г.о. Дубна в период проведения профилактического мероприятия 08.09.2009 года на территории города был выявлен безнадзорный несовершеннолетний Л., 2000 года рождения, который не приступил к занятиям в школе. Совместно с представителями отдела опеки и попечительства г. Дубны и сотрудниками ОДН ОВД по г.о. Дубна подросток был изъят из обстановки, представляющей угрозу его жизни и здоровью, и помещен в учреждение здравоохранения. В настоящее время подросток по распоряжению Главы города временно помещен в муниципальный детский дом «Надежда» и приступил к занятиям в школе. С матерью подростка начата работа по выходу из трудной жизненной ситуации.
В Мытищинском муниципальном районе из числа не приступивших к занятиям несовершеннолетних трое условно осужденные: Ч., 1992 года рождения, О., 1991 года рождения, Л., 1992 года рождения. Данные несовершеннолетние не исполняют решение суда, а именно: не учатся, не работают, на путь исправления встать не желают, рекомендации комиссии не выполняют, продолжают совершать административные правонарушения. В уголовно - исполнительную инспекцию комиссией направлены информации и ходатайства о подготовке документов в суд либо для возложения дополнительных обязанностей, либо для замены условного осуждения на реальное.
В Пушкинском муниципальном районе в ходе совместного рейда с сотрудниками УВД проверен состоящий на учете несовершеннолетний Х., 1992 года рождения, осужденный Пушкинским городским судом по ст. 166 ч. 2, 158 ч. 2 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Установлено, что подросток не приступил к занятиям в вечерней школе. В результате проведенной индивидуальной профилактической работы несовершеннолетний возвращен в образовательное учреждение для продолжения обучения.
В городском округе Фрязино несовершеннолетняя Г., 1994 года рождения, учащаяся 9 класса открытой сменной школы, к занятиям не приступила, бродяжничает, дома не живет, ведет аморальный образ жизни. 04.09.2009 года совершила общественно опасное деяние (в возбуждении уголовного дела отказано в связи с недостижением возраста уголовной ответственности). Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Фрязино ходатайствовала о направлении Г. в специально учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Решением суда от 25 сентября несовершеннолетняя направлена в спецшколу сроком на 2 года.
В рамках проведения операции «Подросток 2009» во всех муниципальных районах и городских округах Московской области прошли «Дни профилактики».
В Красногорском муниципальном районе в целях активизации работы по развитию правосознания несовершеннолетних, просветительской работы среди учащихся, пропаганды здорового образа жизни 16 сентября организовано проведение межведомственной акции «Единый день профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в общеобразовательных учреждениях района с участием представителей органов и учреждений системы профилактики. В рамках мероприятия сотрудники отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав провели мониторинг эффективности методов профилактики употребления среди несовершеннолетних алкоголя, табака и наркотиков. Опубликована брошюра «Ребенок. Родитель. Закон», подготовлено мультимедийное сопровождение родительского собрания «Мальчишки и девчонки, а также их родители».
При подготовке к летней оздоровительной кампании 2010 года следует обратить особое внимание на следующие направления деятельности:
1. Выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
Использовать средства массовой информации для пропаганды деятельности комиссий по исполнению полномочий в сфере защиты прав детей, предупреждению преступлений против детей, профилактике безнадзорности и правонарушений.
Рассмотреть возможность организации телефонов «горячей линии» для сообщений граждан о детях, оказавшихся в социально опасном положении.
2. Исполнение требований п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ-120-99 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» по изучению условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в части своевременного информирования органов внутренних дел и комиссий о фактах самовольных уходов детей и организации их розыска. Незамедлительно информировать Комиссию при Губернаторе о таких случаях, а также о нарушении прав и законных интересов детей данной категории.
3. Организации летней занятости и оздоровления несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа
Проанализировать занятость каждого несовершеннолетнего, в отношении которого проводится индивидуальная профилактическая работа. Принять меры к вовлечению данной категории в организованные формы досуга, организовать их занятость, отдых и оздоровление в летний период 2010 года.
Особое внимание уделять вопросам трудоустройства несовершеннолетних в летний период.
Не допускать уменьшения числа отдохнувших и поправивших здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Во исполнение календарного плана основных мероприятий Правительства Московской области на февраль 2009 г., утвержденного Губернатором Московской области Б.В. Громовым, 26-29 февраля 2009 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области совместно с ГУВД по Московской области, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Московской области проведено межведомственное профилактическое мероприятие «Безнадзорные дети», направленное на выявление несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, безнадзорных, беспризорных, уклоняющихся от учебы, употребляющих спиртные напитки и иные психотропные вещества, совершающих правонарушения и находящихся в социально опасном положении, а также родителей или лиц, их заменяющих, уклоняющихся от выполнения своих обязанностей.
В ходе проведения операции на территории муниципальных районов и городских округов Московской области проверено 4333 мест концентрации несовершеннолетних: привокзальные площади, компьютерные клубы, клубы игровых автоматов, рынки, строительные площадки и заброшенные строения, подъезды, подвалы, чердачные помещения жилых домов, свалки. Всего задействовано в операции 5428 участников, из них 270 штатных сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов (далее Комиссии), 360 представителей органов и учреждений социальной защиты населения, 2101 сотрудник учреждений образования, 244 представителей учреждений здравоохранения, 1970 сотрудников органов внутренних дел, 201 представитель органов опеки и попечительства, 173 представителя органов по делам молодежи, 83 представителя молодежных движений и общественных организаций, иных специалистов – 24.
Выявлено 722 несовершеннолетних, из них 360 беспризорных и безнадзорных.
В ходе рейда 26.02.2009 г. в г. Пушкино выявлен Х., 22.07.1997 года рождения, никаких документов при себе не имел, по словам подростка, он является уроженцем г. Калхазабад Республики Таджикистан, точный адрес назвать не смог, родители проживают в г. Москве. 25.02.2009 года несовершеннолетний приехал в г. Пушкино, занимается попрошайничеством, бродяжничает. По решению Пушкинского городского суда Х. помещен в ЦВСНП при ГУВД по г. Москве.
Членами Комиссии городского округа Химки была выявлена несовершеннолетняя Ж., 14.12.1992 года рождения, оказавшаяся в трудной жизненной ситуации. Мать, по словам девочки, отсутствует дома больше недели, ранее также уходила из дома на длительное время, злоупотребляет спиртными напитками. Продукты питания в квартире отсутствует. Девочка питается по месту учебы в ПУ. В настоящее время решается вопрос о розыске матери, привлечении ее к ответственности и назначении опеки над несовершеннолетней, которая проживает вместе с бабушкой, от помещения в приют отказалась.
На территории Ногинского района выявлено 2 несовершеннолетних, находящихся в розыске: несовершеннолетняя Д., 1993 года рождения, которая 13.12.2008 г. самовольно покинула социальный приют для детей и подростков, и Г., 1994 года рождения, который 15.12.2008 г. самовольно покинул специальную школу-интернат открытого типа.
Всего на территории Московской области за отчетный период выявлено 23 несовершеннолетних, находящихся в розыске.
Из выявленных несовершеннолетних не имеют постоянной занятости, т.е. нигде не учатся и не работают, 106 подростков.
Так, на территории Ступинского муниципального района проверено 1519 мест концентрации несовершеннолетних, выявлено 14 подростков, из которых 5 не учатся и не работают, 6 находились в состоянии алкогольного опьянения, 3 уклонялись от обучения. Несовершеннолетним, не имеющим постоянной занятости, оказано содействие в постановке на учет в центр занятости населения для дальнейшего трудоустройства. Всего принято мер к трудоустройству в отношении 84 несовершеннолетних.
Из числа выявленных в ходе рейда 313 подростков находилось в состоянии алкогольного опьянения, 11 - в состоянии наркотического или токсического опьянения (Ленинский район, Одинцовский район (6 фактов), городские округа Электрогорск, Реутов). 163 подростка обследованы врачом наркологом в связи с употреблением спиртных напитков, токсических или наркотических веществ.
На территории гимназии в г. Троицке 26.02.2009 г. в 11ч. 40 мин., во время школьных занятий, выявлен случай курения и употребления спиртного учащимися 11 класса. Учащиеся А. и Л., 1992 года рождения, Р., 1993 года рождения, были сопровождены участниками рейда в образовательное учреждение для выяснения обстоятельств. В адрес управления образованием комиссией направлено представление, подростки и их родители приглашены на заседание комиссии городского округа Троицк.
В ходе мероприятия выявлено 70 жителей других субъектов РФ. Помещено в ЦВСНП при ГУВД по г. Москве 8 человек.
В ходе рейда в дежурную часть 1 ОМ города Мытищи доставлены две несовершеннолетние: Б., 28.08.1993 года рождения, и М., 14.01.1993 года рождения, зарегистрированные в Ростовской области. Девушки находились на территории Мытищинского района без родителей, без средств к существованию, занимались проституцией, проживали в съемной квартире в г. Москве. Постановлением Мытищинского городского суда они направлены в ЦВСНП при ГУВД по г. Москве.
Передано родителям 531 несовершеннолетний, 28 - помещено в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 67 - в учреждения здравоохранения.
В ночь с 25.02.2009 г. на 26.02.2009 г. на территории г. Серпухова выявлена Т., 15.03.2007 года рождения. Девочка находилась в коммунальной квартире жилого дома барачного типа в антисанитарных условиях. В комнате находились посторонние люди в состоянии алкогольного опьянения, родители девочки в квартире отсутствовали. Малолетняя была помещена в инфекционное отделение больницы г. Серпухова. 26.02.2009 г. Комиссия городского округа Серпухов, установив личность девочки, ее матери, а также место постоянной регистрации, сообщила органам опеки и попечительства Тарусского района Калужской области о принятии мер к дальнейшему жизнеустройству Т. и целесообразности лишения родительских прав матери, имеющей на иждивении пятерых детей, ведущей аморальный образ жизни.
Приняты меры к возвращению в образовательные учреждения для продолжения обучения 138 подростков. По результатам рейда на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрена семья С. Мать, 1962 года рождения, работает в средней школе № 23 дворником, разведена, состоит на учете в ПНД, с 20.06.2008 г. зарегистрирована в Калужской области, т.к. имеющееся жилье в г. Подольске продала. Отец, 1962 года рождения, по решению суда проходит курс лечения в психиатрической больнице, общее пребывание в больнице около 8 лет. Дети – Н., 31.08.1992 года рождения, учащаяся вечерней школы, уклоняется от обучения, школу не посещает. А, 28.02.1996 года рождения, учащаяся коррекционной школы VIII вида, занимается попрошайничеством, допускает пропуски школьных занятий. Мать в силу имеющегося психического заболевания не может контролировать обучение и поведение своих несовершеннолетних детей. Комиссия приняла решения выйти в суд с ходатайством об ограничении в родительских правах родителей, несовершеннолетние предупреждены о недопустимости пропусков занятий в школе и необходимости получения образования.
Участниками рейда проверено 5273 семьи, находящиеся в социально опасном положении, состоящие на учетах в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Выявлено 311 неблагополучных семей. Всего выявлено 309 детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении. Посещена семья Ю., проживающая в Пушкинским районе. Гр. Ю., 1980 года рождения, имеет на иждивении детей – Р. и Н., 2000 года рождения. На момент проверки Ю. находилась в состоянии сильного алкогольного опьянения, в квартире антисанитария, водоснабжение, электро- и газоснабжение отключено. Дети находились в социально опасном положении, в связи с чем были помещены в приют, на мать составлен административный протокол по ст. 5.35 КоАП РФ.
Во время проведения мероприятия «Безнадзорные дети» на территории городского округа Электросталь было проверено 36 неблагополучных семей, по фактам ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей составлено 22 административных протокола. Так, например, выявлена семья Г., 1988 года рождения, которая является одинокой матерью, имеет на иждивении сына Д., 29.03.2008 года рождения. В комнате по месту проживания антисанитария, место для сна ребенка и продукты питания отсутствовали, ребенок был ослаблен, простужен, из документов имеется только свидетельство о рождении. На момент посещения данной семьи гр. Г. находилась в состоянии сильного алкогольного опьянения, в связи с чем была направлена в медвытрезвитель, ребенок помещен в детскую городскую больницу.
В период проведения мероприятия «Безнадзорные дети» проверено 66 учреждений здравоохранения, выявлено 11 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, длительно находящихся в учреждениях здравоохранения при отсутствии медицинских показаний, в том числе детей-сирот. Проверено 114 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выявлено 18 фактов неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, соединенного с жестоким обращением с ними (ст. 156 УК РФ), 6 фактов физического и сексуального насилия в отношении несовершеннолетних, однако ни по одному случаю жестокого обращения, а также фактам физического и сексуального насилия в отношении несовершеннолетних информация в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области не поступала.
Сотрудниками Серпуховского городского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних выявлен несовершеннолетний М., 1998 года рождения, который проживает с отцом, мачехой, 1985 года рождения, и младшим братом. Установлено, что продолжительное время ребенку мачеха наносила побои, лишала его пищи, в наказание ставила на колени на ядра гречневой крупы, унижала и оскорбляла его, неоднократно выгоняла из дома. Подросток вынужден был скитаться по подвалам. В настоящее время мальчик находится в СРЦН, органами внутренних дел ведется проверка по факту жестокого обращения с несовершеннолетним.
27.02.2009 г. представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Подольского муниципального района посещена семья С., у которой на иждивении находятся дети, 2006 и 2008 года рождения. Гр. С. длительное время не работает, ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей, в квартире антисанитарные условия, разбросаны грязные вещи, продукты питания отсутствуют. Дети были помещены в Подольскую городскую детскую больницу, в отношении матери был подготовлен материал по ст. 156 УК РФ.
На территории Подольского муниципального района проверено 13 точек, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции. Установлено 4 факта нарушений правил торговли, в отношении продавцов, осуществивших продажу спиртных напитков несовершеннолетним, приняты меры административного воздействия.
Во время проведения рейда составлено 610 административных протоколов в отношении взрослых лиц, из них 433 – за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, 116 протоколов составлено на родителей за появление их несовершеннолетних детей в состоянии опьянения в общественном месте; 356 административных протоколов составлено в отношении несовершеннолетних лиц, из них 320 - за распитие спиртных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в состоянии опьянения.
Установлено 48 фактов нарушения прав несовершеннолетних.
Так, на территории городского округа Подольск выявлена семья И., 1976 г.р., которая не исполняет обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей. М., 03.09.2001 года рождения, не оформлен в школу, мать отказывается от того, чтобы ее сын посещал образовательное учреждение. М., 13.08.2007 года рождения, не имеет регистрации. Установлено, что детям не оформлено гражданство РФ, социальные пособия, дети не посещают поликлинику, младшему ребенку не делаются прививки, мать не занимается интеллектуальным развитием детей, детей И. демонстративно кормит одним картофелем. Комиссия городского округа Подольск приняла решение о направлении иска в суд для лишения гр. И. родительских прав, рекомендована консультация врача психиатра.
В 2010 году запланировано проведение межведомственных профилактических мероприятий «Безнадзорные дети» ежемесячно.