1. Финансы, их необходимость, содержание и отличия от других экономических категорий

Вид материала

Документы

Содержание 24. Роль бюджета в реализации экономической и социальной политики государства. 31. Оборотный капитал организаций и предприятий, состав, структура, источники формирования и показатели использования.

Подобный материал:

• Методические указания по изучению дисциплины "История экономических учений" для студентов, 92.04kb.
• 27. Необходимость и сущность денег в рыночной экономике, 1570.66kb.
• Понятие финансов и финансовой системы Тема Необходимость, сущность и функции финансов, 251.31kb.
• Текст лекций содержание раздел Понятие финансов и финансовой системы Тема, 2134.21kb.
• Мгу им. М. В. Ломоносова, Москва Об оптимальных структурах контроля и подавлении коррупции, 178.87kb.
• Программа спецкурса для специальности 1-25 01 04 Финансы и кредит Для специализации, 168.99kb.
• Влитературе не фиксируются признаки отличия антикризисного и обычного управления, 52.62kb.
• Курс Человек биосоциальный вид: экологическое сходство и отличия человечества и популяций, 44.23kb.
• 1. Вопрос. Необходимость и предпосылки возникновения и применения денег, 594.89kb.
• Текст лекций по дисциплине финансы Разработчик, 2501.09kb.

*22. Пенсионный фонд Российской Федерации, его назначение и использование, источники формирования. Пенсионная реформа. Пенсионный фонд РФ ( ПФ РФ ) образован Постановлением ВС РСФСР от 22 декабря 1990 г. и введен в действие с 1 января 1992 года. ПФ РФ создан в целях гос управления финансами пенс обеспечения в РФ и явл самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодат-вом РФ и Положением о ПФ РФ. ПФ РФ и его денежные средства находятся в собственности РФ, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат. Основными задачами ПФ РФ являются:1. целевой сбор и аккумуляция страховых взносов , а также финансир-ие расходов в соотв с назначением ПФ РФ;2.организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм гос пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;3.капитализация средств ПФ РФ, а также привлечен в него добровольн взносов физич и юридич лиц;4.контроль с участием налог органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страх взносов, а также контроль за правильным и рациональным использованием его средств;5.межгосуд и междунар сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосуд и междунар договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий. Средства ПФ РФ формир-ся за счет: единого соц налога, взимаемого с работодателей, граждан, занимающихся индивид труд деят-тью;6.ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату госуд пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсион обеспеч граждан, их семьям соц пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставлен льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расх-ды по доставке и пересылке пенсий и пособий;7.средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;8.добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФ РФ и других поступлений .В настоящее время происходят 2 процесса, связанных с пенсионным обеспечением граждан страны. С одной стороны, продолжается поиск новых схем пенсионной системы, с другой – осуществление мер по повышению действенности уже существующей системы. *23. Финансовый контроль. Его роль в рыночной экономике. Органы, осуществляющие финансовый контроль. Законодательные органы, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля: предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюдж и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельн вопросов исполнен бюджетов на заседаниях комитетов , комиссий, рабочих групп законодат органов, представительн органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. Контроль законодат органов, представительн органов местного самоуправления предусматривает право соответствующих законодательных органов , представительных органов местного самоуправления на:1.получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;2.получение от органов , исполняющих бюджеты , оперативной информации об их исполнении;3.утверждение отчета об исполнении бюджета;4.создание собственных контрольных органов ( Счетная палата РФ, контрольные палаты, иные органы законодательных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления ) для проведения внешнего аудита бюджетов;5.вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.Фин контроль, осуществляемый органами исполнит власти, органами местного самоуправл, осущ-т Минфин РФ, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, главные распорядители бюджетных средств. Казначейство осущ предварит и текущий контроль за ведением операций с бюдж сред-ми главн распорядителей, распорядителей и получателей бюдж средств, банков, других участников бюдж процесса по исполняемым бюджетам внебюджетных фондов, взаимодействует с др органами исполнит власти в процессе осущ указанного контроля и координирует их работу. Минфин РФ осущ внутр контроль за использован бюдж средств главными распорядителями, распорядителями и получателями.В установленных Бюдж кодексом случаях Минфин РФ осущ контроль за исполнен бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Министерство организует контроль и проверки юрид лиц – получателей гарантий Правительства РФ , бюдж кредитов, бюдж ссуд и бюдж инвестиций. Главные распорядители проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. 24. Роль бюджета в реализации экономической и социальной политики государства. Функции бюджета: Распределительная – распределение фондов денежных средств между экономическими агентами, а также полномочий для реализации основных функций государства. Эта функция направлена на организацию производства и предоставление благ жителям страны. Контрольная – контроль за своевременным и полным формированием доходов и их эффективным использованием. Регулирующая – воздействие на макроэкономические параметры ( ВВП, инфляция, денежная масса в обращении, уровень цен ), регулирование пропорций в сфере общественного воспроизводства и первичного распределения национального дохода. Экономическая – воздействие на рост экономической эффективности через инструменты экономической политики, стимулирование предпринимательской деятельности. Социальная – обеспечение социальной справедливости в распределении общественных ресурсов и повышение благосостояния общества через финансирование системы социального обеспечения. Информационная – предоставление полной информации о состоянии государственного сектора экономики, денежных показателей развития экономики, характере и эффективности бюджетной политики. *25. Денежные доходы и расходы некоммерческих предприятий. В процессе хоз деят-ти предприятий, любой формы собст-ти образ-ся денежн дох и поступления, кот отражают фин рез-ты хоз субъекта. За счет этих рес-ов предприятие выполняет фин обяз-ва, осущ необход затраты и расходы для обеспеч нормальной деят-ти. Совок-ть затрат предпр-я оказ-т решающ влияние на формир-е всех фин пок-ей, и они явл-ся объектом фин планир-я и контроля со стороны фин служб предпр-я. Все затраты: 1) затр кап-го хар-ра(инвестиц затр). В осн связ с распред-м пр-ва и прироста обор ср-в; 2) затр, связанные с текущ д-тью, относимые на себест-ть прод-ции, т. е. затр на пр-во и реализ тов-ов; 3) затр на соц-культ мероприятия. Увелич объема пр-ва требует доп-х затрат, связ-х с создан, реконстр и расшир осн произв фондов. А также дополнит авансир-я к-ла в об ср-ва. Ист-ком фин-я затрат явл ср-ва фонда накоплен, амортизация, отчисления и кредиты, займы, бюдж ср-ва. В соотв с ПБУ 10/99 «Расх орг-ции» расх-ми орг-ции признаются уменьш эк-ких выгод в рез-те выбытия активов (ден ср-в, иного имущ-ва и возникнов обязат-в, приводящ к уменьш к-ла этой орг-ции за исключ уменьш вкладов по реш-ю уч-в. Классиф-ция расх пр-ий рассм-ся след образом: расх по обычн видам деят-ти, проч расх (операц расх) внереализац расх, чрезвыч расх. В соотв с ПБУ 9/99 «Дох орг-ции» дох-ми орг-ции (пром предпр и страх орг) признается увелич экономич выгод в рез-те поступл активов (ден ср-в, иного имущ-ва) и погашен обяз-в, приводящее к увелич к-ла этой орг-ции, за искл вкладов уч-в. Дох-ы: дох от обычн видов д-ти ( выручка от продаж); прочие поступления: операц дох, внереализ дох, чрезвыч дох. *26. Рынок государственных ценных бумаг. Значен рынка ГКО-ОФЗРынок ГКО-ОФЗ — рынок, организ-ый и регулируемый Минфином РФ и Банком России в целях реализац бюдж и денежно-кредит политики, приобретает в современ условиях России значен в качестве одного из осн источн финансирования крупных инвестиционпрограмм. Гос-во может выступать на фондовом рынке как активный участник. Имея в руках столь мощный источник средств, как рынок госуд цен бум, правит-во может созд программу помощи развитию реального сектора, к осн направлен реализации котор можно отнести:1.инвестиции в базовую эк-ку — строит-во автомобильных и ж/до и т.п.;2.вложения в новейшую эк-ку — в современ ср-ва телекоммуникации, интернет-технологии и др.;3.обеспечение финанс помощи промышл в сфере высоких технологий;4.решен соци задач, в частности — поддержка жилищн строит-ва; К осн мерам по реализации программы помощи развитию реального сектора относятся: 1)организация работы по реализации Бюдж развития, выделяемого в составе госбюджета начиная с 1999 г.; 2)внедрение новых для России «гос-х» форм привлечен капитала. К ним, относится выпуск цен бум под госуд собственность, а также целевые займы, широко практикуемые во многих странах;3)организация выпуска специальн цен бум, направленных на привлечен средств частного сектора под определен крупные проекты нац масштаба, примером таких цен бум могут служить спец «зеленые облигации»: сейчас практически все промышленно развитые страны приступают к реализации грандиозного проекта по защите окруж среды, кот будет финансир-ься путем обязательной продажи экологически опасным предприятиям спец сертификатов; 4)введение четкой сис-мы управления внутр госдолгом. К осн хар-кам рынка ГКО-ОФЗ относятся: высокая надежность функц-ния; всероссийский охват; использ современ технологий доступа; соответствие используемых технологий современным международным стандартам. Виды финан инструм-ов рынка ГКО-ОФЗ.Круг финансовых инструментов рынка ГКО-ОФЗ опред-ся Минфином РФ и Банком России. Основными инструментами рынка ГКО-ОФЗ являются: 1.гос краткосрочн бескупонные облигации (ГКО);2.облигации федер займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД);3.облигации федеральн займа с фиксирован купонным доходом (ОФЗ-ФД); 4.облигации Банка России (ОБР).Участники рынка ГКО-ОФЗ. Круг участников рынка ГКО-ОФЗ опред Минфином РФ и Банком России. Помимо Министерства финансов РФ и Банка России участниками ГКО-ОФЗ являются: Дилеры — юрид лица, явл-ся инвестицион институтами (профессиональными участниками рынка ценных бумаг) в соотв с действующим законодат-вом РФ и заключившие договор с Банком России на выполнен ф-й по обслуживанию операций с ГКО-ОФЗ. Дилеры могут заключать сделки с ГКО-ОФЗ как от своего имени и за свой счет, так и от своего имени, но за счет и по поручению инвестора. Первичные Дилеры — юридические лица, являющиеся дилерами, отвечающие требованиям, установленным Банком России для статуса Первичных дилеров, и подписавшие соотв договор с Банком России. Все ф-и, права и обязанности, установленные для дилеров, распростр-ся на Первичных Дилеров с учетом дополнит прав и обязанностей, предусмотренных договором между Первичным Дилером и Банком России. Инвесторы — юрид или физич лица, не являющиеся Дилерами, приобретающие ГКО-ОФЗ на праве собственности или ином вещном праве, а также праве доверительного управления, имеющие право на владение ГКО-ОФЗ в соответствии с действующим законодательством. Инфраструктура рынка ГКО-ОФЗ состоит из Торгово-клиринговой системы, Депозитарной системы и Расчетной системы. Круг инфраструктурных организаций рынка ГКО-ОФЗ определяется Министерством финансов РФ и Банком России.Депозитарная система — совокупность организаций, обеспечивающих учет прав владельцев на ГКО-ОФЗ, а также перевод облигаций по счетам «депо» по сделкам купли-продажи и в других случаях, предусмотренных нормативными актами Банка России.Расчетная система состоит из совокупности Расчетных центров организованного рынка ценных бумаг (ОРЦБ) и Расчетных подразделений Банка России, обеспечивающих расчеты по денежным средствам по сделкам с ГКО-ОФЗ. *27.Финансовая политика, ее особенности в Российской Федерации. Под финансовая политика понимают комплекс мероприятий гос-ва по использ финанс отнош, мобилизации фин ресурсов, их распределен и использован на основе финансо законод-ва. Фиy пол-ка гос-ва явл лишь ср-вом осуществлен его социально-экономич политики и выполняет вспомогат роль. Именно в рамках социально-экономич политики может разрабат-ся и проводиться эффективн финна политика.По содержанию финансовая политика предполагает:1.разработку общей концепции такой политики, определение ее основных направлений, целей, задач;2.создание адекватного финансового механизма – системы установленных гос-вом форм, видов и методов организации финансовых отношений;3.управление финансовой деятельностью гос-ва и других субъектов хозяйственных отношений. Финансовая политика состоит из следующих главных компонентов: налог политики; бюдж политики; денежно-кред политики; ценовой политики; тамож политики; соцполитики; инвестицион политики; политики в области международфинансов. Фин пол-ка РФ основывается на следующей сис-ме социально-экономич приоритетов: достижен соц стабильности в общ-ве; оздоровлен гос финансов; восстановлен нормальн функц-ия кредит сис-мы; поддержка сбалансированности натурально-вещественных и денеж потоков; достижен финансово-экономич самостоятельности и усилен ответственности регионов в рамках единого федеративн гос-ва; создан равных условий в бюджетно-налоговой сфере для регионов; создан условий по пресечен финанс злоупотреблений и коррупции. К осн задачам фин пол-ки можно отнести: обеспечен условий для формирован максимально возможных фин ресурсов; установлен рациональн с точки зрения гос-ва распределен и использов фин рес-сов; организацию регулирован и стимулиров экономич и соц процессов фин-ми методами; выработку инструментов фин мех-зма и его развитие в соотв с изменяющимися целями и задачами стратегии; создан эффективной и максимально деловой сис-мы оперативного управления фин-ми. *28. Сущность, функции и роль финансов организаций и предприятий, принципы их организации. Финансы предприятий - ден. отнош, обусловленные формированием фондов ден средств ( выручки, прибыли, накоплений) у субъектов хозяйствования и их использование на выполнение обязательств перед гос-вом, другими субъектами хозяйствования, по финансированию затрат на пр-во по материальному стимулированию работающих. Все доходы в процессе воспр-ва делятся на первичные и вторичные, получаемые уже после перераспределения доходов: 1.У предприятий в форме прибыли, остающейся в их распоряжение и амортизационных отчислений; 2.У работников в форме чистой оплаты труда, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, выплат из чистой прибыли акционерам и участникам, оплаты труда работникам бюджетной сферы, выплат из внебюджетных фондов; 3.У гос-ва в форме перераспр-ных доходов предприятий в бюдж и внебюдж фонды. Функции финансов предприятий:Функция ФП реализ-ся на уровне микроэкономики, они непосредственно связаны с формировани и использован капитала и ден. фондов в условиях их эконом. Обособления и удовлетворения частных благ на возмездной эквивалентной основе. Это связано с получением ден. средств и осуществлен ден. затрат , кот реализуются в 3х денежн потоках, отражающих все денежн хозяйство предприятий в стоимостной форме: Формирован и использован фин. ресурсов; Регулир денежнпотоков предприятий. Распределительная функция .Ее суть заключ в регулирован процессов движен ден. средств, их мобилизация для решения отдельных задач предприятия. Проявл-ся эта функция в оптимизации: структуры заемных средств; формирован структуры выручки и дохода; распределение прибыли; распределение ресурсов на фонд накопления и фонд потребления; распределен ресурсов на текущие, резервные и страховые.Контрольная функция.1.Обеспечен всеобщности, универсальности и сопоставимости финанс. Информации с целью анализа соблюдения законодательных, нормативных, инструктивных и др. положений в области финансово-хозяйственной деятельности;2.Проверка отклонений фактических и планируемых параметров путем обощения влияния на них финанс. Факторов и соответствующих фондов денежных средств;3.Обеспеч применен соответств санкций в случае неподлежащего исполнения предприятиями своих обязательств перед бюджетом, банками и др.;4.В использовании системы фин. показателей при контроле во взаимосвязи с др. ф-ми финансов( задолженности, убытки, ликвидность, платежеспособность). *29. Финансовый рынок, его особенности в Российской Федарации. Финанс рынок - это сис-ма экономич отнош-й купли - продажи финанс активов (валюта, драг металлы, акции, ценные бумаги и др.), в рамках кот формир-ся спрос, предложение и цена на них. Концептуальную основу классического анализа финансовых рынков составляют три положения: 1. Рынок учитывает все. 2. Движение цен подчинено тенденциям. 3. История повторяется. Фондовый рынок РФ. ММВБ — ведущая фондовая площадка, на которой проходят торги по акциям более 100 российских эмитентов, включая «голубые фишки» — «ЕЭС России», «НК Лукойл», «Мосэнерго», «Ростелеком», «Норильский никель», «Иркутскэнерго» и др. Торги организованы в Секции фондового рынка. В торгах участвуют более 400 банков и финансовых компаний — ссылка скрыта. ММВБ явл первой и ведущей в России торговой площадкой, где организ-ся размещен и вторичные торги по ссылка скрыта ведущих росс компаний и банков — «Газпром», «Лукойл», «Тюменская нефтяная компания», РАО «ЕЭС России», Внешторгбанк и др. Финанс инструм-ты - различн формы краткосрочн и долгосроч инвестир-я, торговля кот осуществляется на финанс р-х. К ним относ-ся ден ср-ва, цен бумаги, форвардные контракты, фьючеpы и свопы.Фин рынок представл собой организованную или неформальную сис-му торговли финансовыми инструментами. На нем происходит обмен деньгами, предоставлен кредита и мобилизация капитала. Осн роль здесь играют фин инструменты, направляющие потоки денеж средств от собственников к заемщикам. Товаром выступают деньги и цен бумаги. Фин рынок предназначен для установлен непосредственных контактов между покуп и продавц фин ресурсов. Принято выделять несколько основных видов финансового р-ка: валютный рынок, рынок золота и рынок капиталов. На валютном р-ке совершаются вал сделки через банки и другие кpедитно-фин учреждения. На р-ке золота соверш-ся наличн, оптовые и другие сделки с золотом. На р-ке капиталов аккумулируются и образуются долгосрочные капиталы и долговые обязательства. Рынок капиталов иногда подразделяется на рынок ценных бумаг и рынок ссудных капиталов. Рынок ценных бумаг, в свою очередь, подразделяется на первичный и вторичный, биржевой и внебиржевой. Первич рк цен бум - выпуск и первичное размещение ценных бумаг. На этом рынке компании получают необход фин ресурсы путем продажи своих цен бумаг. Вторич р-к предназначен для обращ ранее выпущенных цен бумаг. Этот рынок является важным, т.к. дает возм-ть инвесторам при необходимости получить обратно ден ср-ва, вложен в цен бумаги, а также получить доход от операций с ними. Биржев р-к представляет собой р ц б, осуществляем фондовыми биржами.. Внебиржевой р-к предназначен для обращения ценных бумаг, не получивших допуска на фондовые биржи.Основой денежного р-ка являются банки. К осн ф-ям банков относятся: 1) кредитование предприятий, гос-ва, частных лиц и операции с ценными бумагами; 2) регулирование денежного обращения; 3) привлечение временно свободных денежных средств, накоплений и превращение их в заемный капитал; 4) осуществление денежных расчетов и платежей в государстве; 5) выпуск кредитных способов обращения (депозитно-чековая эмиссия); 6) консультации. Денежн р-к обеспечивает механизм распределения и перераспределения денег между кредиторами и заемщиками при помощи посредников на основе спроса и предложения. Гл ф-ция денежн рынка - трансформация бездействующих денежных средств в ссудные средства. Фонд биржа - это постоянно действующий р-к, на кот осущ-ся торговля цен бум. Она представл собой осн элемент вторич р ц б. Члены биржи или государственный орган, контролирующий их деятельность, устанавливает правила ведения биржевых операций, режим, регулирующий допуск к котировке. В целях защиты инвесторов от приобретен недостаточно надежных фин-ых активов предусмотрена процедура листинга. Листинг - это процесс допуска и включения цен бум какого-либо конкретного эмитента в бирж список и котиpовальный лист фондовой биржи.. Листинг проводится с целью обеспечения минимальной гарантии того, что данная цен бум не обесценится в ближайшее время в связи с банкротством компании, ее выпустившей. *30. Роль финансов в расширенном воспроизводстве. 31. Оборотный капитал организаций и предприятий, состав, структура, источники формирования и показатели использования. Оборотные средства – это капитал предприятия, авансируемый в оборотные активы. Оборотные средства в каждый данный момент накапливаются в сфере производства в виде производственных запасов и незавершенного производства и в сфере обращения в виде готовой продукции, денежных средств и средств расчета. Следовательно, оборотные средства обслуживают весь кругооборот средств предприятия. Оборотные средства обеспечивают непрерывность средств производства. В процессе кругооборота средств, авансируемый капитал последовательно принимает различные формы стоимости и переходит из одной стадии в другую. Первоначально при создании предприятия оборотные средства формируются как часть уставного фонда. Они направляются на приобретение производственных запасов, поступающих в производство для изготовления товарной продукции. По мере роста производственных программ потребность в оборотных средствах возрастает, что также требует соответствующего финансирования прироста оборотных средств. В этом случае источником их пополнения является чистая прибыль предприятия. Также в качестве оборотных средств предприятием используются устойчивые пассивы. К ним относятся: минимально переходящая задолженность по заработной плате и отчислениям на социальное страхование, в пенсионный фонд, медицинское страхование; минимальная задолженность по резервам на покрытие предстоящих расходов и платежей; задолженность бюджету по некоторым видам налогов. В числе прочих источник формирован оборотных средств, можно назвать временно не используемые остатки фондов специального назначения, образованные за счет прибыли.