Geum.ru

Комментарий к Правилам дорожного движения Российской Федерации

Вид материалаДокументы
Решение Верховного Суда РФ от 20 декабря 2001 г. N ГКПИ 2001-1707
Подобный материал:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   39

Решение Верховного Суда РФ от 20 декабря 2001 г. N ГКПИ 2001-1707



Транспортные средства регистрируются только за юридическими лицами или физическими лицами, указанными в паспорте транспортного средства и в справке-счете или ином документе, удостоверяющем право собственности на транспортные средства. Регистрация транспортных средств, снятых с учета в связи с изменением их места регистрации (без прекращения права собственности), а также возобновление регистрации снятых с учета транспортных средств в связи с изменением волеизъявления собственников, производятся на основании паспортов транспортных средств. Организации - изготовители транспортных средств, торговые организации или предприниматели, осуществляющие торговлю транспортными средствами на основании лицензий, не регистрируют транспортные средства, предназначенные для продажи.

Представляемые для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержать: дату и место их составления, сущность и условия сделки (решения государственного органа), в том числе стоимость транспортного средства, адреса, реквизиты и подписи сторон (для юридических лиц - подписи, заверенные печатью), сведения о транспортном средстве (марка, модель, модификация, тип), год выпуска, идентификационный номер транспортного средства, если он присвоен организацией-изготовителем, цвет, порядковый производственный номер шасси, рамы, кузова коляски, прицепа, двигателя, серию, номер, дату выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и наименование организаций, их выдавших.

Текст указанных документов должен быть написан ясно и четко. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью с указанием места их жительства, а наименования (фирменные наименования) юридических лиц - без сокращений и с точным указанием юридических адресов. Копии представляемых для совершения регистрационных действий документов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, а также регистрационных и иных выдаваемых регистрационными подразделениями документов (в том числе фотокопии и светокопии), не могут служить заменой подлинников. Договоры и иные документы, удостоверяющие установление, изменение и прекращение права собственности на транспортные средства, принимаются для совершения регистрационных действий при условии представления паспортов транспортных средств, выданных и оформленных в установленном порядке.

Регистрация транспортных средств, номерных агрегатов за физическими или юридическими лицами производится на основании справок-счетов, выдаваемых организациями - изготовителями транспортных средств, торговыми организациями, предпринимателями, либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты и подтверждающих возможность допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Регистрация транспортных средств, номерных агрегатов за физическими или юридическими лицами, которые приобрели право собственности на снятые с учета в ГИБДД транспортные средства и номерные агрегаты на основании договора, заключенного в простой письменной форме, подписанного сторонами сделки, заверенного печатью (если одним из участников сделки является юридическое лицо), производится при представлении договора, заявления и паспорта транспортного средства либо документа на номерной агрегат. Регистрация транспортных средств, номерных агрегатов за физическими лицами, которые приобрели право собственности на снятые с учета в ГИБДД транспортные средства, номерные агрегаты на основании договора, заключенного устно, осуществляется при представлении заявления и паспорта транспортного средства либо документа на номерной агрегат.

Для совершения регистрационных действий принимаются документы, составленные за пределами Российской Федерации с участием должностных лиц компетентных органов других государств или исходящие от указанных органов при условии их легализации консульскими органами МИД России или официальными органами других государств. Это может быть сделано путем проставления на документах апостиля, который заменяет в правовом отношении консульскую легализацию документа, направляемого для использования на территории другого государства. Удостоверение подлинности подписи посредством апостиля не требует предварительного свидетельствования его подлинности нотариусом. Легализация документов может быть осуществлена и путем скрепления их гербовой печатью в соответствии с требованиями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 г. государствами, входящими в Содружество Независимых Государств (если иное не предусмотрено другими международными договорами Российской Федерации).

Право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации, удостоверяется документами, выдаваемыми таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, номерных агрегатов, в порядке, установленном Таможенным кодексом РФ (за исключением ввоза транспортных средств, номерных агрегатов из государств СНГ, являющихся с Российской Федерацией членами Таможенного Союза).

Регистрационные и иные документы, выдаваемые регистрационным подразделением, удостоверяются подписью должностного лица и печатью этого подразделения. Факт получения документов, а также регистрационных знаков удостоверяется подписью собственника либо лица, от имени собственника пользующегося и (или) распоряжающегося транспортными средствами на основании доверенности, в реестре зарегистрированных транспортных средств или в заявлении при автоматизированном совершении регистрационных действий.

Транспортные средства регистрируются за физическими лицами по постоянному или временному их месту жительства (при отсутствии регистрации) на срок временного проживания, указанному в паспорте собственника транспортного средства или заменяющем его документе, а за юридическими лицами - по их юридическому адресу. Регистрация транспортных средств, которыми юридическое лицо наделило свои филиалы (представительства), производится за юридическим лицом по месту нахождения филиалов (представительств).

Транспортные средства, принадлежащие физическим лицам, могут быть зарегистрированы по месту жительства родственников этих лиц с письменного согласия родственников или по месту бронирования либо приобретения в собственность жилой площади при наличии обстоятельств, не позволяющих произвести регистрацию по месту жительства собственников (проживание в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, длительная командировка, воинская служба, учеба, работа на судах дальнего плавания и т.п.). В исключительных случаях решение о регистрации транспортных средств по месту жительства иных лиц принимается главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения органов внутренних дел субъектов Российской Федерации либо их заместителями. Такое положение распространяется и на лиц, имеющих одновременно гражданство Российской Федерации и другого государства.

Воспользуемся материалом, приведенным адвокатом Е.П. Даниловым в своей книге из судебной практики.

Гр-н Кормильцев по договору купли-продажи, заключенному им с Кокоревым, приобрел 11 января 1997 г. автомобиль марки ВАЗ-21093. Но 16 января 1997 г. при постановке автомашины на учет выяснилось, что она числится в розыске с марта 1995 г. и поэтому была задержана.

Полагая, что в силу небрежного отношения к своим служебным обязанностям со стороны работников ГАИ Курской области ему был причинен как материальный, так и моральный ущерб, Кормильцев обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел Курской области о возмещении материального ущерба в сумме 32 065 тыс. рублей (в ценах до 1 января 1998 г.). Компенсацию морального вреда он определил в размере 40 млн. рублей.

При этом истец ссылался на то, что приобретенный им автомобиль неоднократно снимался и ставился на учет работниками ГАИ Курской области. Непосредственно перед покупкой автомашины он специально выяснял, не находится ли она в розыске, и получил отрицательный ответ.

В связи с этим, как утверждал Кормильцев, по вине работников органов ГАИ, ненадлежащим образом исполнявших свои обязанности, он остался и без автомобиля, и без средств на его приобретение.

Ленинский районный суд г. Курска отказал Кормильцеву в удовлетворении иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда решение оставила без изменения, а кассационную жалобу истца - без удовлетворения. Президиум Курского областного суда протест прокурора Курской области об отмене судебных решений оставил без удовлетворения. Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений как вынесенных в результате неправильного применения и толкования норм материального права. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 7 июня 1999 г. протест удовлетворила, указав следующее.

Отказывая Кормильцеву в удовлетворении заявленных им требований, и прежде всего в возмещении ущерба, суд первой инстанции сослался на то обстоятельство, что в судебном заседании не было установлено вины ответчика в причинении этого ущерба. Суд признал необоснованными доводы истца о халатности сотрудников ГАИ Курской области, допущенной при проведении регистрации автомобиля ВАЗ-21093.

Как считал суд, в вину сотрудникам ГАИ не может быть поставлено и то, что они недостаточно тщательно ранее производили осмотры данного автомобиля.

Суд отверг доводы истца о том, что при проверке автомобиля по учетам разыскиваемого транспорта должна осуществляться сверка со сходными номерами автомобилей, находящихся в розыске, указав, что данная операция не предусмотрена, так как проверке подлежат не сходные номера, а номера транспортных средств, которые регистрируются, при этом все это действие заняло бы много времени, а полученная в результате информация имела бы большой объем.

Однако в силу п. 2.7 Инструкции о порядке производства работ по регистрации транспортных средств и регистрации их залога в подразделениях Государственной автомобильной инспекции (приложение 2 к приказу МВД России от 26 декабря 1994 г. N 430) транспортные средства (номерные агрегаты) проверяются по учетам угнанного и похищенного транспорта. По федеральному учету угнанного и похищенного транспорта АИПС "Автопоиск" или "Розыск" проверяются транспортные средства: иностранного производства, ввезенные на территорию Российской Федерации, отечественного производства. Результат проведенной проверки отмечается в заявлении владельца с указанием фамилии должностного лица, проводившего проверку, даты и времени.

Следует учесть, что истец в исковом заявлении обращал внимание на это обстоятельство, утверждая, что приобретенный им автомобиль являлся предметом купли и продажи в г. Курске и Курской области четыре раза. Следовательно, разыскиваемая автомашина ставилась и снималась с регистрационного учета работниками ГАИ области, и если бы последние должным образом относились к своим служебным обязанностям, истец не оказался бы в подобной ситуации.

Вывод суда о том, что вины ответчика в причинении ущерба Кормильцеву не установлено, опровергается и иными доказательствами.

В частности, как видно из постановления от 2 марта 1998 г. (утвержденного прокурором Курской области 3 марта 1998 г.) о прекращении уголовного дела вследствие акта амнистии, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей начальником РЭО В. не были своевременно выявлены похищенный паспорт транспортного средства 23 АК 285075 и похищенный автомобиль ВАЗ-21093, что привело к последующей регистрации похищенного автомобиля и приобретению его Кормильцевым. Последний приобрел автомобиль, будучи уверенным в том, что транспортное средство не является похищенным, поскольку сотрудники ГАИ это неоднократно проверяли. С учетом данного обстоятельства сделан вывод, что в результате халатных действий начальника РЭО В. добросовестному покупателю автомобиля Кормильцеву причинен ущерб в сумме 33 млн. рублей (в ценах до 1 января 1998 г.).

Упомянутое постановление следственных органов оставлено без внимания и вышестоящими судебными инстанциями.

Как указала в определении судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда, требования истца не основаны на законе. И хотя должной мотивировки этот вывод не содержит, с ним согласился и президиум областного суда.

При таких обстоятельствах судебные постановления нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а дело - направлению на новое судебное рассмотрение*(31).

Комментируемая статья предусматривает также ответственность за управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра.

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" находящиеся на территории Российской Федерации и зарегистрированные транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому осмотру. Порядок и сроки проведения технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД, определены постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 880, а организация его проведения регулируется Правилами проведения государственного технического осмотра транспортных средств ГИБДД МВД РФ, утвержденными приказом МВД России от 15 марта 1999 г. N 190 (зарегистрирован Минюстом России 22 апреля 1999 г. N 1763).

При государственном техническом осмотре решаются следующие основные задачи: а) проверка соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств требованиям нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения; б) контроль допуска водителей к участию в дорожном движении; в) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств; г) выявление похищенных транспортных средств, а также транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест ДТП; д) государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения.

Государственный технический осмотр транспортных средств проводится по месту регистрации, в том числе временной регистрации транспортных средств. Государственному техническому осмотру подлежат: а) легковые автомобили, используемые для перевозки пассажиров на коммерческой основе, автобусы и грузовые автомобили, оборудованные для систематической перевозки людей, с числом мест для сидения более 8 (кроме места водителя), специальные, специализированные транспортные средства и прицепы к ним для перевозки крупногабаритных грузов, тяжеловесных грузов и опасных грузов - два раза в год; б) иные транспортные средства, с года выпуска которых прошло не более 5 лет, включая год выпуска, - один раз в 2 года; в) транспортные средства, с года выпуска которых прошло более 5 лет, включая год выпуска, а также транспортные средства, год выпуска которых не установлен (за исключением транспортных средств, подлежащих осмотру дважды в год), - один раз в год. Конкретные год и месяц проведения государственного технического осмотра каждого транспортного средства в соответствии с установленной периодичностью и с учетом местных особенностей (климатических условий, структуры парка транспортных средств, наличия подготовленного персонала, производственно-технической базы и т.д.) устанавливает ГИБДД.

На каждое транспортное средство, прошедшее государственный технический осмотр, выдается талон о прохождении государственного технического осмотра. Талон изготовляется в виде карточки размером 105 х 74 мм. Цвет лицевой и оборотной сторон талона (голубой, желтый, зеленый) повторяется через каждые 3 года. Так, в 2001, 2004 гг. будут выдаваться талоны зеленого цвета, в 2002, 2005 гг. - голубого цвета, в 2003, 2006 гг. - желтого цвета и т.д. На лицевой стороне талона помимо голографического защитного знака и иной информации содержатся две последние цифры года представления транспортного средства на очередной государственный технический осмотр. На оборотной стороне талона отражаются месяц прохождения очередного осмотра, марка, модель транспортного средства, государственный регистрационный знак, особые отметки, подпись и штамп госавтоинспектора. На автомобилях талон о прохождении государственного технического осмотра должен быть размещен в правом нижнем углу ветрового стекла.

Вопрос о законности положений постановления Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" рассматривался Верховным Судом Российской Федерации. Приведем текст соответствующего решения Верховного Суда РФ.