Програма розвитку малого підприємництва у м. Чернігові на 2009 2010 роки

Вид материала

Документы

Содержание 2. Стан і аналіз розвитку малого підприємництва у м.Чернігові

Подобный материал:

• Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010, 1149.7kb.
• Про стан виконання програми розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 173.92kb.
• Програма розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 935.47kb.
• Програми розвитку малого підприємництва у Кривоозерському районі на 2009-2010 роки, 70.38kb.
• Київська міська програма сприяння розвитку малого та середнього підприємництва на 2009, 912.51kb.
• Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
• Програма розвитку малого підприємництва в Олександрівському районі на 2011-2012 роки, 519.76kb.
• Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва в Київській області на 2011-2012, 1119.68kb.
• Регіональна програма розвитку малого підприємництва у Перемишлянському районі, 337.44kb.
• Програма розвитку малого підприємництва в Старобільському районі на 2010 2012 роки, 315.75kb.

2. Стан і аналіз розвитку малого підприємництва у м.Чернігові

У результаті реалізації органами місцевого самоврядування впродовж 2006-2008 років систематичних та узгоджених заходів, спрямованих на підтримку та розвиток малого підприємництва, малий бізнес у м.Чернігові перетворився на розвинений сектор економіки, що забезпечує ефективне вирішення соціально-політичних та фінансово-економічних завдань.

Економічні показники, що характеризують стан розвитку малого підприємництва, свідчать про позитивну динаміку росту сектора малого підприємництва та його частки в загальноекономічному потенціалі міста.

Так, за станом на 01.10.2008р. у місті Чернігові здійснює підприємницьку діяльність 2655 підприємств малого бізнесу. Чисельність працюючих на малих підприємствах за цей період склала 16200 осіб. Кількість зареєстрованих фізичних осіб - підприємців –18781 тис. осіб.

Динаміка розвитку малого підприємництва у м.Чернігові за 2006-2008 роки наведена в таблиці 1.

Показники			2006р.	2007р.	2008р. ( 9 місяців)
Кількість діючих суб’єктів малого підприємства, один.		юр.	2401	2504	2655
		фіз.	15378	17217	18781
Темп зростання (зниження) ,%
-юр.ос.			103.0	104.3	106.0
- фіз.ос.			107.0	112.0	109.1
Кількість зайнятих працівників у малому бізнесі, тис. ос.			36296	38263	42654
Всього зайнятого населення міста у працездатному віці, тис. ос.			193,1	191,4	190,7
Частка працівників малого бізнесу в загальній кількості зайнятого населення міста, %			7,6	7,2	8,1
Середньомісячна заробітна плата, грн.			504,9	648,8	790,0
Обсяги реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств, тис. грн.			706792,3	825137,5	699375
Частка малих підприємств у загальному випуску продукції (робіт, послуг) міста, %			10,3	9,3	9,6
Надходження до місцевого бюджету від діяльності малого підприємництва	тис.грн.		42388,7	51843	53504,4
	% від заг.суми надходж.		20,2	17,6	19,2
Обсяг фінансування розвитку малого підприємництва за рахунок місцевого бюджету, тис.грн.			90	-	120

Таблиця 1

Аналізуючи зміст таблиці видно, що основні показники сфери малого бізнесу постійно зростають. Так, за станом на 01.10.2008 року кількість підприємств малого бізнесу досягла 2655 одиниць, що на 5,7 % більше відповідного періоду минулого року. У 2007 році цей показник склав 104,3%, у 2006 році - 103,0%. Кількість фізичних осіб підприємців досягла 18781 особи, що складає 114,3% до аналогічного періоду минулого року, відповідно 2007 рік - 111,9%, 2006 рік -106%.

Динаміку зростання кількості суб’єктів малого підприємництва наглядно демонструє діаграма1.





Значно виріс обсяг реалізованої продукції малими підприємствами, цей показник у 2007 році збільшився на 118,3 млн. грн., ніж у 2006 році, і склав 825,1млн.грн., середня питома вага малого підприємництва в загальних обсягах реалізованої продукції становила 9,3%.




Діаграма 2

Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. наявного населення має стійку тенденцію до зростання. У 2007 році цей показник в середньому в Україні становив 70 одиниць. У місті Чернігові цей показник має стійку тенденцію до зростання (2006 рік - 80 одиниць, 2007рік - 86,3, очікуване 2008 рік - 93,8 одиниці).

Однак, незважаючи на наведені вище показники, цей показник залишається дуже низьким у порівнянні з іншими аналогічними містами розвинених країн ЄС, у яких на 10 тис. чол. припадає до 500 - 700 малих підприємств.





Діаграма 3

Сектор малого підприємництва відіграє особливу роль у забезпеченні міста робочими місцями.

Кількість зайнятих у сфері малого бізнесу за 2007 рік становила 38,2 тис. осіб, що на 1,9 тис. осіб більше попереднього року, але поряд з цим кількість працівників на малих підприємствах у 2007 році в порівняні з 2006 роком зменшилась на 886 одиниць. Таким чином, створення робочих місць відбувається переважно за рахунок зростання чисельності субєктів підприємницької діяльності - фізичних осіб.

Аналізуючи наявний стан зайнятих у сфері малого підприємництва за 9 місяців 2008 року бачимо збільшення їхньої кількості на 9% у порівнянні з 2007 роком.

Всього у сфері малого підприємництва у м.Чернігові на сьогодні зайнято до 8 % працездатного населення.

Як позитивний фактор слід відмітити зростання фонду оплати праці працівників малих підприємств. Якщо у 2007 році він становив 107,7 млн. грн, то у 2008 році цей показник очікується на рівні 148,8 млн.грн.

Середньомісячна заробітна плата одного працівника у 2007 році склала – 648,8грн., що на 143,9 грн., або 28,8 % більше попереднього року.




Групування малих підприємств за основними категоріями дозволяє оцінити тенденції структурних змін. Слід відмітити, що за останні два роки структура малого бізнесу міста не зазнала суттєвих змін. Найбільша питома вага малих підприємств в загальній їх кількості у місті припадає на сферу оптової, роздрібної торгівлі та ресторанного господарства.

Водночас, за основними показниками кількості підприємств, зайнятих на них працівників та обсягів реалізованої продукції (робіт, послуг) протягом 2006-2008 років спостерігається зниження часток виробничої сфери та торгівлі і збільшення питомої ваги усіх інших видів послуг загалом, у тому числі, побутових, фінансових, операцій з нерухомістю, транспортних, зв¢язку, туризму тощо.

Найменш розвиненими залишаються інноваційна сфера, сфера соціальних, комунальних та індивідуальних послуг.



Діаграма 4

Зростання основних показників розвитку малого підприємництва міста забезпечили збільшення надходжень від підприємницької діяльності до бюджетів усіх рівнів. За підсумками 9 місяців 2008 року надходження до бюджету міста від діяльності суб'єктів малого підприємництва становили 53,5 млн.грн, що складає майже 19,2 % від загальних надходжень.



Формування інфраструктури підтримки малого підприємництва спрямовано на надання методичної, матеріально-технічної, маркетингової, кадрової, освітньої та фінансово-кредитної допомоги.

За станом на 01.09.2008 року консультативну і правову допомогу малому підприємництву в місті надають два бізнес-центри, один бізнес-інкубатор, три Агенції регіонального розвитку, один Фонд підтримки підприємництва, вісім інвестиційних компаній та фондів, дві інноваційні компанії, п`ять бірж, дві інформаційно-консультаційні установи, 12 аудиторських фірм, 17 фінансово-кредитних установ.

Крім того, у місті діє два об¢єднання підприємців, якими здійснюється захист прав суб¢єктів господарської діяльності, проводиться відповідна розяснювальна робота.

Значна частина суб¢єктів малого підприємництва здійснює діяльність на ринках міста.

За станом на 01.09.2008 року у м. Чернігові діють 12 ринків, які підпорядковані - 14-ти суб’єктам господарювання, 9 з яких є змішаними, де здійснюється торгівля продовольчими і непродовольчими товарами.

За результатами інвентаризації, яка проводилась у травні-червні 2008 року всього на ринках міста налічується 17266 торгових місць. У порівнянні з 2007 роком їх кількість збільшилась на 908 одиниць.


Фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва здійснюється шляхом фінансування програми розвитку малого підприємництва. Так, у рамках Програми протягом 2006 - 2008 років з міського бюджету виділено 210 тис. грн на розвиток малого бізнесу, внаслідок чого профінансовано 3 підприємницькі проекти, проведено щорічні місячники підтримки підприємництва та заходи з нагоди святкування Дня підприємця, соціологічне дослідження розвитку малого підприємництва, організовано та профінансовано третій Міжнародний фестиваль «Слов¢янська кухня».

Важливим питанням для органів місцевого самоврядування при реалізації заходів з підтримки підприємництва залишається залучення до підприємницької діяльності широких верств населення із числа безробітних.

Створення нових робочих місць у місті здійснюється в основному шляхом професійної підготовки спеціалістів малого підприємництва. За рахунок фондів підтримки зайнятості безробітні для організації власного бізнесу одержують одноразові допомоги.

Так, з метою організації підприємницької діяльності у м.Чернігові за рахунок коштів фонду загальнообов’зкового державного соціального страхування одноразову допомогу з безробіття протягом 2007 року отримали 202 безробітних на суму 894,2 тис. грн., а за десять місяців 2008 року 182 безробітних на загальну суму 1191,0 тис. грн.

Спеціалістами Чернігівського міського центру зайнятості впроваджуються нові перспективні форми та методи професійного навчання безробітних, які виявили бажання відкрити власну справу, орієнтовані на ті сфери діяльності в секторі малого підприємництва, де є стійкий попит на певну продукцію чи послуги.

Протягом 9 місяців 2008 року міським центром зайнятості спільно з Ресурсним центром підтримки підприємницької діяльності проведено 50 профорієнтаційних семінари із загальних основ підприємницької діяльності, в яких взяли учать більше 755 осіб, направлено на навчання за цільовим курсом «Підприємець-початківець» 154 особи.

Тільки з початку року 213 безробітних зареєструвались та розпочали діяльність у сфері торгівлі, будівництві, наданні послуг населенню тощо.

З метою рекламно-інформаційної підтримки малого бізнесу ведеться робота з розробки інвестиційного паспорту міста, у каталозі інвестиційних пропозицій українських підприємців розміщено 7 інвестиційних проектів м.Чернігова.

Для розвитку та підвищення ефективності діяльності суб¢єктів малого підприємництва у м.Чернігові міською владою проводилась робота щодо надання в оренду та передачі у власність приміщень комунальної власності міста, встановлення пільгових орендних ставок, виділення земельних ділянок, залучення їх до участі у тендерах на закупівлю товарів, робіт, послуг.

За 9 місяців 2008 року суб¢єктам малого підприємництва надано в орендне користування 10,9 тис. кв. м., а всього передано у власність – 97,4 тис. кв.м. нежилих приміщень, проведено 4 конкурси на право укладання договорів оренди нерухомого майна комунальної власності міста.

Інформація про фонди нежитлових приміщень, які пропонуються до продажу або передачі в оренду суб¢єктам господарювання, постійно публікуються в газеті «Чернігівські відомості».

Удосконалювалась система закупівель товарів, робіт, послуг за кошти місцевого бюджету. Так, за 2007 рік розпорядниками державних коштів міської ради (бюджетними установами, що фінансуються з місцевого бюджету) проведено 255 процедур закупівель за державні кошти на тендерних умовах з урахуванням процедур закупівель за частинами предмета закупівлі, з них було укладено 218 договорів на загальну суму 45929,0 тис.грн.

З метою забезпечення прозорості та рівності умов при державній реєстрації суб¢єктів господарської діяльності та одержанні дозвільно-погоджувальних документів, спрощення та оптимізації порядку надання дозвільних документів, створення зручностей для підприємницьких структур міста в одному приміщенні продовжують функціонувати реєстраційна палата та дозвільний центр міської ради.

Упродовж 2007 - 2008 років адміністраторами дозвільного центру видано більше 1,5 тис. документів дозвільного характеру, суб’єктам господарювання надано більше 4 тисяч безкоштовних консультацій. Усього за звітний період роботи дозвільного центру, його послугами скористалось більше ніж 5,5 тис. суб¢єктів господарської діяльності.

Кваліфіковану консультаційну допомогу щодо застосування діючого законодавства суб’єктам малого підприємництва надавав центр з економічно- правових питань «Діалог».

Протягом 9 місяців 2008 року фахівцями центру проведено 17 семінарів з суб’єктами малого бізнесу, загальна кількість осіб, що прийняли участь у семінарах становила 517 осіб.

Для спрощення системи звітності Центром створений електронний пункт для підготовки та перевірки податкових декларацій, цими послугами з початку року скористалися більше 800 суб’єктів малого підприємництва.

Для активізації участі територіальної громади м.Чернігова у здійсненні державної регуляторної політики, прозорості та гласності підготовки проектів регуляторних актів, спільного їх опрацювання, залучались підприємці та їхні громадські об¢єднання. Активну роль у цьому напрямку проводила міська координаційна рада з питань розвитку підприємництва та координаційна рада з питань діяльності ринків у м.Чернігові.

З метою узгодження спільних дій та ефективної співпраці виконавчих органів міської ради та суб¢єктів господарської діяльності протягом 2007 - 2008 років проведено 6 засідань координаційної ради з питань розвитку підприємництва та 2 засідання координаційної ради з питань діяльності ринків у м.Чернігові, на яких розглянуті проблемні питання роботи дозвільного центру міської ради, удосконалення механізму справляння ринкового збору, розробки та підписання Меморандуму про співпрацю між директорами ринків та виконавчим комітетом міської ради, упорядкування ставок єдиного податку згідно з державним класифікатором, функціонування закладів грального бізнесу та комп¢ютерних послуг на території м.Чернігова.

Одним із критеріїв оцінки ефективності міської Програми розвитку малого підприємництва є створення сприятливих умов для залучення малозахищених на ринку праці соціально-вразливих категорій громадян (жінок, молоді, інвалідів, військовослужбовців, звільнених у запас або відставку).

Лігою (клубом) ділових та професійних жінок (далі – Ліга) постійно проводяться заходи, спрямовані на розвиток жіночих ділових ініціатив та підприємництва у м.Чернігові. Зокрема, за ініціативи Ліги в першому півріччі 2008 року реалізовано соціальний проект Українського жіночого фонду «Жіночий бізнес -місцевій громаді». Як результат - більше 100 жінок-підприємниць стали учасниками експертно-аналітичного дослідження щодо стану розвитку жіночого підприємництва в місті та області. За матеріалами дослідження видано довідники «Стан та перспективи розвитку жіночого підприємництва на Чернігівщині», «Підприємницька діяльність в Україні» з рекомендаціями та оновленими нормативними матеріалами щодо започаткування та ведення власної справи.

У рамках проекту проведено семінар-тренінг «Жіноче лідерство як фактор розвитку підприємництва та місцевих громад», круглий стіл на тему «Соціальне партнерство щодо підтримки розвитку жіночого підприємництва», внесені пропозиції органам місцевого самоврядування щодо сприяння подальшому розвитку жіночого підприємництва у місті.

Щомісяця Лігою спільно з Регіональним фондом підтримки підприємництва по Чернігівській області проводились «Дні юридичної допомоги». Члени Ліги брали активну участь у роботі міської координаційної ради з розвитку підприємництва.

При Лізі функціонує постійнодіюча «гаряча лінія» для підприємців та кредитна спілка «Чернігівська».

Під час проведення третього міжнародного табору молодіжного активу «Перехрестя-2008», що проходив у вересні поточного року, було організовано тренінг-семінар з питань розвитку молодіжного підприємництва, проведено рольові ігри економічно-підприємницької спрямованості «Відкриття власної справи», «Молодь і підприємництво», в яких активісти 10 молодіжних організацій міста з числа учасників табору розробляли та захищали підприємницькі проекти.

У рамках Місячника підтримки підприємництва у м.Чернігові з метою зміцнення соціального статусу і престижу підприємців у поточному році проведено «круглий стіл» з представниками малого та середнього бізнесу, відзначено подяками міського голови та грамотами виконавчого комітету міської ради кращих підприємців міста з нагоди професійного свята Дня підприємця.

У місті також було забезпечено системне виконання норм Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Протягом 2007-2008 років здійснення регуляторної політики було спрямовано на забезпечення відкритості та прозорості підготовки проектів регуляторних актів, збалансованості інтересів суб’єктів господарювання, територіальної громади та органів місцевого самоврядування.

З метою дотримання принципу гласності, урахування громадської думки, а також систематизації діючих регуляторних актів у мережі Інтернет на офіційному Web-сайті Чернігівської міської ради ссылка скрыта створений спеціальний розділ щодо реалізації державної регуляторної політики, ведеться реєстр регуляторних актів Чернігівської міської ради та її виконавчого комітету.

Відповідно до вимог чинного законодавства регуляторна діяльність здійснюється на основі затверджених планів діяльності міської ради та її виконавчого комітету з підготовки проектів регуляторних актів.

За 2007 рік та 9 місяців 2008 року підготовлено двадцять вісім звітів про базове відстеження, чотири періодичні та шість повторних відстеження результативності регуляторних актів. Усі звіти про відстеження результативності регуляторних актів оприлюднювались на офіційному сайті Чернігівської міської ради. Ухвалені регуляторні акти публікувались у міській газеті „Чернігівські відомості”.

Основні проблеми, на вирішення яких було спрямовано регуляторну діяльність міської ради та її виконавчого комітету, стосувались урегулювання тарифів на послуги теплопостачання та водопостачання, відносин у сфері оренди комунального майна, ставок земельного податку та орендної плати за землю, транспортного забезпечення населення міста та ін.

Таким чином, реалізація державної регуляторної політики у місті спрямована на усунення всіляких перешкод у реалізації права громадян на підприємницьку діяльність, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних актів, покращання правового середовища регулювання господарських відносин, забезпечення дотримання процедури розробки та прийняття регуляторних регуляторних актів. У цілому стан реалізації регуляторної політики в сфері господарської діяльності у місті визначив стійку тенденцію до впорядкування регуляторних процесів відповідно до норм та вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, а впровадження принципів регуляторної політики в життя дозволило враховувати баланс інтересів влади та суб’єктів господарювання.

Інформаційні матеріали для суб’єктів малого бізнесу систематично розміщуються на web-сторінці Чернігівської міської ради.

Діяльність Чернігівської міської ради та її виконавчого комітету щодо підтримки, розвитку малого підприємництва та реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності постійно висвітлюються у місцевих засобах масової інформації.

******


Резюме

Наведене вище свідчить, що в ході реалізації заходів, передбачених Програмою розвитку малого підприємництва у 2007-2008 роках, було проведено значну роботу з реалізації державної регуляторної політики, забезпечення матеріально-технічної, інформаційно-консультаційної, кадрової підтримки малого підприємництва, приведення нормативно-правових актів у відповідність до вимог чинного законодавства та ринкової економіки.

Слід підкреслити, що створення повноцінної панорами розвитку малого підприємництва у м.Чернігові є практично неможливим через відсутність і недосконалість статистичної бази, неможливість дослідження аналітичних показників у звязку з постійною зміною методик їхнього обрахування, обумовленість розвитку цього сектора економіки великою кількістю різнорідних чинників, часто епізодичного або випадкового характеру.

Оцінка загальних тенденцій розвитку малого підприємництва у м.Чернігові та аналіз системи підтримки підприємництва у 2007-2008 роках показали, що відбувається адаптація сектора малого підприємництва до соціально-економічної ситуації у країні.

Водночас спостерігаються й негативні тенденції в розвитку малого підприємництва у м.Чернігові.

Зокрема, діяльність малих підприємств за останній рік характеризуються деяким погіршенням їх фінансових результатів. Із загальної кількості суб'єктів малого підприємництва у 2007 році збитково працювало 34,6 %.

Фінансовий результат субєктів малого підприємництва від звичайної діяльності до оподаткування у 2007 році становив - (-23264,4) тис.грн.

Знижуються темпи приросту кількості найманих працівників на малих підприємствах. Зменшилась, порівняно з 2006 роком, середня чисельність найманих працівників, яка складала у 2007 році 14,6 тис. осіб.

Заробітна плата на одного найманого працівника на малих підприємствах залишається вдвічі нижчою, ніж на великих та середніх підприємствах.

Галузева структура суб¢єктів малого підприємництва в повній мірі не відповідає потребам міста та характеристикам розвитку ринкової економіки.

Недостатнім є рівень розвитку підприємництва у сфері бізнес-послуг, насамперед фінансової діяльності, індивідуальних послуг, соціальної та інноваційної сфер.

Недостатньою є кількість об¢єктів інфраструктури підтримки підприємництва, які надають комплексні послуги підприємцям, а саме: бізнес-інкубаторів, бізнес-центрів, а також тих, що здійснюють фінансові послуги, насамперед, фондів підтримки, кредитних спілок та лізингових компаній.

Отже, разом із зростанням основних кількісних показників у розвитку малого підприємництва, загальний рівень розвитку малого підприємництва у м.Чернігові недостатній з точки зору вимог ринкової економіки і потребує подальшої підтримки з метою збільшення його внеску у підвищенні добробуту населення та підготовки до інтеграції у Європейську економічну систему.

Зазначене вище свідчить, що для м.Чернігова нагальними завданнями у сфері підтримки та розвитку сектора малого підприємництва є не стільки збільшення кількісних показників виробничої сфери, скільки створення нових робочих місць, підвищення прибутковості підприємства та заробітної плати працівників.


3. Головна мета та основні завдання Програми

Процес інтеграції України у європейське співтовариство потребує нових стратегічних підходів у реалізації державної політики, спрямованої на поступове формування європейської моделі малого підприємництва.


Розвиток підприємництва стимулюється шляхом створення сприятливого середовища для сталої діяльності підприємств, удосконалення нормативно-правової бази, розвитку інфраструктури, впровадження ефективних форм і механізмів фінансової підтримки підприємництва за умови, коли підприємницькі структури мають свободу у прийнятті рішень, несуть всю відповідальність, а їхні відносини як між собою, так із іншими учасниками господарювання є партнерськими, рівноправними і взаємовигідними.

Тому, в умовах впровадження соціально орієнтованої ринкової економіки, відносини місцевої влади та суб'єктів малого підприємництва мають особливо актуальний характер і повинні бути зорієнтовані на поступовий перехід від державного регулювання підприємницької діяльності до її регулювання на засадах соціального партнерства, створення атмосфери взаємної довіри.