Geum.ru

Высшего Арбитражного Суда рф, материалы судебной практики, а также специальная литература

Вид материалаЛитература
Государственная регистрация судов и прав на них
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   30
Глава IV. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА СУДА,

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ СУДОВ И ПРАВ НА НИХ


Статья 15. Право собственности на суда


Комментарий к статье 15


1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи объектом права собственности является судно - это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Согласно ст. 8 Конституции РФ <94> в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

--------------------------------

<94> Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г. N 237.


В зависимости от того, находится судно в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, законом могут устанавливаться особенности приобретения, прекращения права собственности, а также особенности владения, пользования и распоряжения судном.

Суда внутреннего плавания относятся к недвижимым вещам согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении судна любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В том числе собственник вправе отчуждать судно в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения, отдавать судно в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник несет бремя содержания судна и риск его случайной гибели или случайного повреждения.

2. Пункты 2 - 3 комментируемой статьи устанавливают момент возникновения права собственности на судно или часть судна - оно возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге. Право собственности на судно, строящееся на территории Российской Федерации, может быть приобретено с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре Российской Федерации. Порядок государственной регистрации устанавливается Правилами государственной регистрации судов, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 26 сентября 2001 г. N 144 <95>, которые разработаны в соответствии со ст. 19 КВВТ РФ.

--------------------------------

<95> Правила государственной регистрации судов, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 26 сентября 2001 г. N 144 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 49. См. также: Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 500 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 35.


Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация судна, в том числе строящегося на территории Российской Федерации, производится на всей территории Российской Федерации, по установленной Правилами государственной регистрации судов системе записей о судне и правах на него, в Государственном судовом реестре Российской Федерации, за исключением иностранного судна, которое регистрируется в реестре арендованных иностранных судов. Государственный судовой реестр Российской Федерации и реестр арендованных иностранных судов ведутся в органах государственной регистрации.

Датой государственной регистрации является день внесения соответствующих записей в Государственный судовой реестр Российской Федерации либо в реестр арендованных иностранных судов.

3. Согласно п. п. 4 - 5 комментируемой статьи собственник судна вправе передать его доверительному управляющему по договору доверительного управления судном на срок, не превышающий пяти лет. Передача судна в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление судном в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Правовое регулирование отношений, возникающих из договора доверительного управления имуществом, осуществляется посредством гражданского законодательства. Так, согласно ст. 1012 ГК РФ по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

Осуществляя доверительное управление судном, доверительный управляющий вправе совершать в его отношении в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя.

Законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению судном.

Сделки с переданным в доверительное управление судном доверительный управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У.".

При отсутствии указания о действии доверительного управляющего в этом качестве доверительный управляющий обязывается перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только принадлежащим ему имуществом.

В договоре доверительного управления имуществом должны быть указаны:

- состав имущества, передаваемого в доверительное управление;

- наименование юридического лица или имя гражданина, в интересах которых осуществляется управление имуществом (учредителя управления или выгодоприобретателя);

- размер и форма вознаграждения управляющему, если выплата вознаграждения предусмотрена договором;

- срок действия договора.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены договором.

Договор доверительного управления должен быть заключен в письменной форме. Кроме того, передача судна в доверительное управление подлежит обязательной государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге. Несоблюдение формы договора доверительного управления или требования о регистрации влечет недействительность договора.

Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет.

4. Доверительным управляющим может быть компетентный в области управления судами и их эксплуатации индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. Тем самым положение п. 5 комментируемой статьи соответствует ст. 1015 ГК РФ, согласно которой доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.

В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.

Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.

Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления имуществом.


Статья 16. Государственная регистрация судна и прав на него


Комментарий к статье 16


1. Содержание комментируемой статьи соответствует требованиям гражданского законодательства, устанавливающего правовой режим недвижимого имущества, к которому п. 1 ст. 130 ГК РФ относит суда внутреннего плавания. В свою очередь, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <96> (далее в комментарии к данной статье - Закон) конкретизирует положения ГК РФ, указывая, что государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (ст. 2).

--------------------------------

<96> Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.


Помимо Конституции РФ, ГК РФ, Закона и иных федеральных законов, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации. В частности, в настоящее время действуют Правила государственной регистрации судов, утв. Приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. N 144.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная регистрация судна, в том числе строящегося на территории Российской Федерации, производится на всей территории Российской Федерации, по установленной Правилами государственной регистрации судов системе записей о судне и правах на него, в Государственном судовом реестре Российской Федерации (исключением является лишь иностранное судно, которое регистрируется в реестре арендованных иностранных судов).

Государственный судовой реестр Российской Федерации и реестр арендованных иностранных судов ведутся в органах государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге.

Государственный судовой реестр Российской Федерации содержит информацию о существующих и прекращенных правах на судно, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

2. Для государственной регистрации судна и прав на него в Государственном судовом реестре Российской Федерации к заявлению должны быть приложены следующие документы:

- правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, договор на постройку судна и другие);

- мерительное свидетельство (для судов смешанного (река - море) плавания);

- свидетельство о годности к плаванию;

- классификационное свидетельство.

Для регистрации отдельного типа судов необходимы и другие документы, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Неотъемлемой частью Государственного судового реестра Российской Федерации являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на суда (далее - дело правоустанавливающих документов), и книги учета документов.

Дело правоустанавливающих документов открывается на каждое судно.

Книги учета документов содержат данные:

- о принятых на государственную регистрацию документах о судне, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;

- о выданных свидетельствах, о государственной регистрации;

- о выданных выписках и справках из Государственного судового реестра Российской Федерации;

- об иных документах.

Датой внесения записи в книгу учета документов о поступившем заявлении, о государственной регистрации права на судно, ограничении права или сделки начинается государственная регистрация.

Присвоенный входящий номер в книге учета о приеме документов составляет основу номера государственной регистрации права, его ограничения или сделки.

Государственный судовой реестр Российской Федерации, дела правоустанавливающих документов и книги учета документов хранятся в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускается.

Государственный судовой реестр Российской Федерации состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом судне.

Раздел I содержит основные сведения о судне:

- название судна (настоящее и прежнее), порт (место) предыдущей регистрации судна и дата ее аннулирования (если таковые имеются);

- позывной сигнал судна (для судов смешанного (река - море) плавания);

- тип, назначение и класс судна;

- основные технические характеристики судна, в том числе пассажировместимость, полная грузоподъемность и главные размерения судна.

Раздел II содержит записи о праве собственности, праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления, имя (наименование) правообладателя, данные удостоверения личности физического лица и реквизиты юридического лица, адрес, указанный правообладателем, вид права, размер доли в праве, наименование и реквизиты правоустанавливающих документов, дату внесения записи, фамилию, имя и отчество должностного лица, осуществившего регистрацию, и его подпись.

В разделе II указываются имя, гражданство и адрес собственника (собственников) судна, доля каждого из собственников в общей долевой собственности, если имеется несколько собственников, основания возникновения права собственности на судно или часть судна (договор купли - продажи, договор на постройку судна и другие), имя (наименование) и адрес судовладельца, если он не является собственником судна и его права на судно основываются на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, имя (наименование) и адрес доверительного управляющего при передаче судна в управление ему.

В раздел III вносятся записи о вещных правах, не подлежащих государственной регистрации в разделе II, ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на судно, дата внесения записи, фамилия, имя и отчество должностного лица, внесшего запись, и его подпись. В записях об ограничениях (обременениях) права указываются: содержание ограничения (обременения), срок его действия, лица, в пользу которых ограничиваются права, наименование документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) прав, время его действия.

Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) или сделке с судном идентифицируется номером регистрации. Такой номер присваивается при приеме документов на государственную регистрацию и соответствует номеру книги учета входящих документов и порядковому номеру записи в книге учета входящих документов.

Проведенная регистрация права, ограничения (обременения) или сделки с судном удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Государственный судовой реестр Российской Федерации ведется на бумажных носителях информации и на магнитных носителях.

При несоответствии записей на бумажном и магнитном носителях приоритет имеет запись на бумажном носителе.

При несоответствии записей в Государственном судовом реестре Российской Федерации и правоустанавливающего документа приоритет имеет правоустанавливающий документ.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 16 КВВТ РФ).

За государственную регистрацию судов, в том числе строящихся на территории Российской Федерации, и прав на них, изменений, вносимых в Государственный судовой реестр Российской Федерации, и предоставление информации о зарегистрированных правах на суда взимается плата, размер, порядок взимания и использования которой устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 16 КВВТ РФ).

3. Пункт 7 комментируемой статьи указывает на открытость сведений о государственной регистрации прав. Это означает, что сведения, содержащиеся в Государственном судовом реестре Российской Федерации и реестре арендованных иностранных судов, предоставляются любому заинтересованному лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя). Выписки из указанных реестров, оформленные в установленном порядке, должны содержать сведения о судне, зарегистрированных правах на него, а также об ограничениях (обременениях) прав.

Органы государственной регистрации должны в течение пяти дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать ему в письменной форме мотивированный отказ.

Органы государственной регистрации по запросу правообладателя предоставляют ему информацию о лицах, получивших сведения о судне, на которое он имеет права.

Использование сведений, содержащихся в Государственном судовом реестре Российской Федерации, способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам правообладателей, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Органы государственной регистрации предоставляют бесплатно информацию о зарегистрированных правах на суда по запросам органов, перечисленных в п. 7 ст. 16 КВВТ РФ. Запросы указанных органов производятся в письменной форме.

4. За регистрацию судов и за любые вносимые в них изменения уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены главой 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации <97> (далее - НК РФ).

--------------------------------

<97> Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.


Так, согласно подп. 50 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за государственную регистрацию в Государственном судовом реестре, судовой книге судов внутреннего плавания - 1000 рублей; судов смешанного (река - море) плавания - 1500 рублей; прогулочных судов, в том числе парусных, пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, используемых в целях мореплавания, - 500 рублей; катеров с главными двигателями мощностью менее 55 кВт, моторных лодок с подвесными моторами мощностью свыше 10 л.с., водных мотоциклов (гидроциклов), несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн - 200 рублей; моторных лодок с подвесными моторами мощностью до 10 л.с., гребных лодок, байдарок, надувных безмоторных судов - 50 рублей.

За государственную регистрацию изменений, вносимых в Государственный судовой реестр, судовую книгу судов внутреннего плавания, - 200 рублей; судов смешанного (река - море) плавания - 300 рублей; маломерных судов - 50 рублей.

За выдачу свидетельства о праве собственности на судно внутреннего плавания - 1000 рублей; судно смешанного (река - море) плавания - 1500 рублей; маломерное судно - 200 рублей.

За выдачу свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации судов внутреннего плавания - 1000 рублей; судов смешанного (река - море) плавания - 1500 рублей.

За выдачу судового билета, за исключением выдачи судового билета на маломерное судно, - 200 рублей; за выдачу судового билета на маломерное судно - 50 рублей.

В случае утраты свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или судового билета выдаются дубликаты таких судовых документов, за выдачу которых, а также за повторную выдачу правообладателям свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о государственной регистрации прав на судно, уплата государственной пошлины главой 25.3 НК РФ не предусмотрена. Также не предусмотрена уплата государственной пошлины за выдачу свидетельства об исключении судна из Государственного судового реестра или судовой книги и выписки из реестров судов.

5. Следует особо отметить, что на территории Российской Федерации действует единый порядок государственной регистрации маломерных судов (далее - суда), поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России). Порядок государственной регистрации маломерных судов установлен Приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 500 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" <98>