Geum.ru

Міністерство освіти та науки україни академії управління та інформаційних технологій “аріу”

Вид материалаДокументы

Содержание


К вопросу систематизации методов
Постановка проблемы.
Цель статьи
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

УДК 338.954.23



Е.А.Полищук, соискатель, ГВУЗ «Запорожский

национальный университет», Крымский факультет,

преподаватель кафедры финансов,

г. Симферополь

А.Н. Бузни, д.э.н. Национальная академия

природоохранного и курортного строительства,

заведующий кафедрой маркетинга, г. Симферополь


К ВОПРОСУ СИСТЕМАТИЗАЦИИ МЕТОДОВ

РАСЧЕТА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ


Рассмотрены применяемые методы расчета теневой экономики и их систематизация в развитых странах и в рекреационном комплексе АРК, предложены пути совершенствования оценки уровня теневой экономики.

Ключевые слова: теневая экономика, систематизация методов, рыночные отношения, рекреационный комплекс, туризм.

Постановка проблемы. Теневой сектор экономики, оказывающий всё более активное влияние на социально-экономические процессы, происходящие в обществе, требует всё большего внимания учёных и менеджеров всех уровней регулирования рыночных отношений, с тем, чтобы сократить объёмы его паразитирующего на легальной экономике существования и по возможности легализовать значительную часть её деятельности, разумеется, с целью увеличения налоговых поступлений в государственный бюджет. Главную трудность при этом составляет выявление объёмов теневой экономики, поскольку уже по определению её субъекты скрывают масштабы своей деятельности. Тем не менее, появилось уже столько методов, с различной степенью достоверности решающих эту сложную задачу, что возникает проблема их систематизации, обобщения и сравнительного анализа.

Цель статьи состоит в инвентаризации применяемых методов расчета теневой экономики в целях использования для исследования рекреационного комплекса, где уровень теневой экономики высок и соответственно упущенная выгода государства велика.

Методы расчета теневой экономики, традиционно используемые в странах с рыночной экономикой, условно можно объединить в четыре группы (рис. 1):

Рис. 1. Статистические методы оценки теневой экономики

  1. Метод специфических индикаторов. Связан с использованием какого-либо одного показателя, отражающего уровень теневой деятельности и полученный прямым или косвенным способом.
    1. Прямые методы (микрометоды). Предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и их анализа для выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для оценки по определенной группе экономических единиц.
    2. Косвенные методы. Основаны преимущественно на информации систем сводных макроэкономических показателей официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов; включают в себя метод расхождений, монетарные методы.
  2. Метод мягкого моделирования (оценка детерминантов). Данный метод связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов.
  3. Структурный метод. Основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях.
  4. Смешанные методы. Предполагают использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой деятельности. Основная идея метода скрытых переменных заключается в построении модели, учитывающей большое число, как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, то есть величин, зависящих от ее объема.

Отдельно в качестве самостоятельных методов выделяются интегральные оценки макроэкономических показателей и оценки собственно теневой экономики и ее отдельных элементов. В первом случае теневая экономика оценивается в неявном виде, во втором – осуществляются различные досчеты к показателям официальной статистики [1].

Прямые методы дают достаточно надежные результаты, хотя и несколько заниженные. Их основные недостатки: сложность сбора данных и трудность получения достоверной, неискажённой информации при опросах населения.

Косвенные методы очень разнообразны. Некоторые из них, особенно монетарные, могут применяться только при полном развитии денежных отношений. Кроме того, гипотезы, лежащие в основе монетарных методов, в определенной мере условны.

Цель исследования обуславливает необходимость в каждом конкретном случае выбирать адекватный для данной ситуации метод или комбинацию нескольких методов.

В связи с тем, что уровень теневой экономики в стране возрастает, Министерством юстиции Украины зарегистрирован Указ «Об утверждении методики расчетов теневой экономики» от 27.06.2006 года.

Данная методика разработана с целью определения объемов теневой экономики в соответствии с расчётной незарегистрированной экономической деятельностью.

Методика базируется на комплексном анализе теневого сектора с выявлением потенциально возможных теневых видов экономической деятельности, теневых схем и методов их применения в Украине, а также с исследованием причин, законодательных и институциональных несогласованностей, которые создают предпосылки для возникновения теневого сектора. Методика определяет основные показатели и методы расчета незарегистрированной теневой деятельности с целью получения достоверной оценки ее объемов и определения ее уровня по отношению к официальному объёму ВВП.

Эта Методика применяется Министерством экономики Украины для интегральной оценки объемов теневой деятельности в целом по экономике и по отдельным видам экономической деятельности. Другие органы исполнительной власти в пределах своей компетенции могут использовать эту Методику в целях выявления определенного размера теневого сектора экономики и его составляющих для принятия управленческих решений. Наиболее приемлемыми для определения объемов незарегистрированной экономической деятельности в условиях действующей статистической базы выделяют методы: финансовый, монетарный, и метод "затраты населения - розничная торговля" [2].

Теневая экономика в сфере туризма во многом специфична в зависимости от видов туристической деятельности, к которой относится всё, что связано с пребыванием человека вне места его постоянного проживания в течение более суток. Отрасль туризма относится, с одной стороны, к высокоприбыльной сфере деятельности, а с другой, как следствие, - к сфере наиболее частого уклонения от уплаты налогов.

В первую очередь турист сталкивается с транспортом. На дальние расстояния это обычно железнодорожный, авиа- или судоходный транспорт, услуги которого достаточно организованы, преимущественно прозрачны и менее всего попадают в теневой сектор. Однако услуги автомобильного транспорта в курортных районах при отсутствии кассовых аппаратов на транспортных средствах не поддаются реальному учёту на основе данных официальной статистики. Уплачиваемый владельцами переполненных в сезон маршрутных такси единый налог не только не отражает сколько-нибудь реально получаемые доходы, но, по некоторым данным, из всего количества работающих на перевозках пассажиров автомобилей в лучшем случае только треть имеет соответствующие лицензии. Остальные две трети вообще не платят налоги за деятельность по перевозке пассажиров. Названные в статье методы, как прямые, так и косвенные, в данном случае трудно применимы без существенной корректировки.

Услуги по размещению организованных туристов, как, впрочем, и большинство услуг в организованном туризме, в основном легализованы. Гораздо сложнее с неорганизованными туристами, пользующимися для своего размещения преимущественно услугами селитебного сектора, частных пансионатов. Сам по себе учёт численности неорганизованных туристов представляет собой сложность, но и весьма необходим, поскольку их численность, например в Крыму, уже превышает численность организованных рекреантов иногда более чем в два с половиной три раза (табл. 1), что в определённой мере может свидетельствовать о масштабах теневой экономики.


Таблица 1

Динамика численности населения, прибывающего в Крым на отдых и лечение, млн.грн.*
годы

1928
1960
1970
1980
1985
1986
1987
1988
2004
2005

Оздоровлено, всего
0,11
1,2
5,0
7,2
7,0
6,3
7,9
8,3
5,5
5,9

В том числе:

организованно
0,09
0,46
1,2
1,5
1,6
1,7
2,0
2,1
1,1
1,2

неорганизованно
0,02
0,74
3,8
5,7
5,4
4,6
5,9
6,2
4,4
4,7

*По данным статистических сборников Крымстатуправления


Для их учёта используется целый ряд методов:

- анализ статистического розничного товарооборота.

- анализ статистики транспорта.

- анализ данных производства продуктов питания.

- анализ официальных данных Министерства курортов и туризма по пассажиропотоку.

- анализ данных по емкости койко-мест и их загрузки.

- анализ структуры пассажиропотока методом анкетирования, проводимого на выезде из Крыма (ж/д вокзал, аэропорт и т.п.) [3].

Для того, чтобы с помощью данных методов получить более подробную информацию, необходимо:

- проведение тщательного анализа наиболее достоверных статистических показателей;

- построение модели, учитывающей большое число факторов-детерминантов и индикаторов теневой экономики в рекреационном комплексе. Сама теневая экономика при этом рассматривается в качестве «скрытой» переменной, которая непосредственно не измеряется (метод скрытых переменных);

- проведение выборочных обследований малых предприятий, как основного субъекта теневых отношений, оказывающих платные туристские услуги;

- поиск методов определения общих размеров незаконной экономической деятельности в рекреационном комплексе АРК.

Значительную долю теневой сектор занимает в ресторанном бизнесе и в индустрии развлечений, где учёт обслуженных потребителей услуг организован крайне слабо. Специальные методы учёта доходов в этой сфере практически не разработаны. Отсутствие до настоящего времени Налогового Кодекса или хотя бы стабильного налогового законодательства так же не способствует пополнению бюджета за счёт скрываемых весьма значительных доходов.

Вывод. Туризм в Украине в условиях существующей нормативно-правовой нечёткости в отношении многих видов предпринимательской деятельности является для теневой экономики одной из привлекательных сфер. Налоговый режим здесь крайне либерален, что позволяет значительной части предпринимателей паразитировать за счёт едва сводящих концы с концами предприятий государственного сектора, контроль за деятельностью которых, как со стороны налоговых и финансовых органов, так и со стороны ведомств, значительно строже. В развитие утверждённой методики расчёта теневых доходов необходима разработка специальных методов для сферы туризма.

Литература.
  1. Бокун Н., Кулибаба И. Проблемы статистической оценки теневой экономики. - Вопросы статистики. - 1997. № 7. - С. 11-19.
  2. Наказ Міністерства економіки України «Про затвердження методики розрахунку обсягів тіньової економіки» від 27.06.2006 N 222.
  3. Бурдонов А. Черная дыра Крымского межсезонья. // Курорты Крыма. – 2004. С. 10-12.