Итоги деятельности по осуществлению государственого морского и речного надзора в 2009 году москва 2010 г
| Вид материала | Документы |
- Об итогах работы морского и внутреннего водного транспорта в 1 полугодии 2010 года, 232.34kb.
- Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены и участники заседания Совета! Разрешите, 434.92kb.
- Заседание Совета Федерального агентства морского и речного транспорта, подводим итоги, 121.27kb.
- Федеральное агентство морского и речного транспорта, 260.61kb.
- Итоги деятельности предприятий малого бизнеса в 2009 году итоги деятельности, 393.02kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 85.61kb.
- Решение 15. 02. 2011, 147.42kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта черноморское управление государственного, 51.4kb.
- Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ поставлена, 933.08kb.
- Министерство транспорта российской федерации федеральное агенство морского и речного, 1418.36kb.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА
(ГОСМОРРЕЧНАДЗОР)
ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕНОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА В 2009 ГОДУ
Москва 2010 г.
1. ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
Управление государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) в соответствии с полномочиями, возложенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору», осуществляет государственный надзор за следующими объектами государственного надзора на водном транспорте:
| 1. | Морские суда, суда смешанного (река-море) плавания (без судов рыбопромыслового флота) | - | 3166; |
| 2. | Речные суда | - | 29228; |
| 3. | Судоходные компании | - | 2625; |
| 4. | Морские и речные (устьевые) порты, в т.ч.: -морские -речные | - - - | 183; 64; 119; |
| 5. | Гидротехнические объекты всего, из них: - судоходные гидротехнические сооружения - морские портовые гидротехнические сооружения - речные портовые гидротехнические сооружения | - - - - | 3068; 313; 1243; 1512 |
| 6. | Учебные заведения | - | 7; |
| 7. | Российские классификационные общества | - | 2; |
| 8. | Береговые учебные центры | - | 45. |
- ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА МОРСКОМ И ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ
В 2009 г. надзорная деятельность Федеральной службы по надзора в сфере транспорта и её территориальных органов в области морского и речного транспорта была направлена на выполнение требований по безопасному функционированию морского и внутреннего водного транспорта в условиях действия Федерального закона от 26.12.2008г. № ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в редакции Федерального закона от 28.04.2009г. № 60-фз.
В 2009г. были проведены оргштатные мероприятия по совершенствованию структуры территориальных органов государственного морского и речного надзора. В результате оргшатных мероприятий:
Азово-Донское УГМРН было разделено на два управления: Южное УГМРН и Черноморское УГМРН;
Камское УГРН было объединено с Волжским УГМРН.
В настоящее время действуют 13 территориальных управлений госморречнадзора.
В период с 28 сентября 2009 г. по 7 октября 2009 г. в Российской Федерации Международной морской организацией (ИМО) проводился добровольный аудит, в рамках которого Управление Госморречнадзора также было подвергнуто аудиту со стороны аудиторов ИМО. В процессе подготовки к аудиту работники управления прошли краткосрочные курсы по подготовке к международным аудитам. В ходе подготовки к аудиту ИМО были подготовлены и представлены аудиторам аналитические материалы по направлениям деятельности Госморречнадзора. Недостатков, относящихся к сфере деятельности Госморречнадзора, со стороны аудиторов ИМО, не выявлено.
29.09.2009г. Госморречнадзором была подготовлена и проведена Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросу: «О государственном надзоре на современном этапе за эксплуатацией судоходных гидротехнических, портовых, морских и речных сооружений». В настоящее время осуществляется реализация Постановления Коллегии Ространснадзора от 29.09.2009г. № 6 «О государственном надзоре на современном этапе за эксплуатацией судоходных гидротехнических, портовых, морских и речных сооружений».
3. ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСМОРРЕЧНАДЗОРА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ГОСМОРРЕЧНАДЗОРА
Управлением государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор), территориальными управлениями государственного морского и речного надзора за 2009 год достигнуты следующие показатели деятельности:
| № п/п | Наименование показателя | Период (годы) | Тенденция | |
| 2008 | 2009 | |||
| 1. | Проведено инспекторских проверок (всего), в том числе: | 42718 | 32646 | -10072 (-23,6%) |
| 1.1. | - организаций | 2750 | 2092 | -658 (-24%) |
| 1.2. | - гидротехнических сооружений | 483 | 688 | +205 (+42,4%) |
| 1.3. | - судов | 38503 | 29647 | -8856 (-23%) |
| 2. | Выявлено нарушений всего | 45905 | 27426 | -18479 (-40,2%) |
| 3. | Количество выявленных нарушений на одну проверку | 1,1 | 0,8 | -0,3 (-27,3%) |
| 4. | Устранено нарушений | 38235 | 24522 | - 13713 (-35,8%) |
| 5. | Средний процент устранения нарушений за год | 82,8% | 85,9% | + 3,1 % |
| 6. | Выдано предписаний всего | 3245 | 7122 | +3877 (+119,5%) |
| 7. | Приостановлено движение судов | 4708 | 3231 | -1477 (-31,4%) |
| 8. | Должностных лиц привлечено к видам ответственности всего | 2380 | 2935 | +555 (+23,3%) |
| 9. | Направлено дел в суд | 303 | 229 | -74 (-24,4%) |
| 10. | Наложено штрафов на сумму (руб.) | 2814500 | 3182200 | +367700 (+13,1%) |
| 11. | Всего предоставлено лицензий | 932 | 705 | -227 (-24,3%) |
| 12. | Всего отказов в предоставлении лицензий | 203 | 109 | -94 (-46,3%) |
| 13. | Приостановлено действие лицензий в судебном порядке | 2 | 0 | -2 |
| 14. | Аннулировано действие лицензий | 0 | 0 | |
4. АНАЛИЗ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СУДОХОДСТВОМ
4.1. Анализ аварийности на морском и внутреннем водном транспорте
| Классификация аварийных случаев | Период (годы) | Увеличение (уменьшение) | |
| 2008 | 2009 | ||
| Морской транспорт | |||
| Количество кораблекрушений | 3 | 3 | 0 |
| Количество аварий | 1 | 4 | +3 (+300%) |
| Количество аварийных происшествий | 44 | 24 | -20 (-45,5%) |
| Всего аварийных случаев | 48 | 31 | -17 (-35,4%) |
| Количество травмированных при АС, | 1 | 1 | 0 |
| Количество погибших | 1 | 3 | +2 (+200%) |
| Речной транспорт | |||
| Количество аварий | 1 | 3 | +2(+200%) |
| Количество эксплуатационных происшествий | 65 | 65 | 0(0%) |
| Всего транспортных происшествий | 66 | 68 | +2(+3%) |
| Количество травмированных при АС | 0 | 0 | 0 |
| Количество погибших | 0 | 4 | +4(+400%) |
| ВСЕГО на водном транспорте (морской и речной) | |||
| Всего транспортных происшествий | 114 | 99 | -15 (-13,6%) |
| Количество травмированных | 1 | 1 | 0 |
| Количество погибших | 1 | 7 | +6 (+600%) |
В 2009 г. на морском и речном транспорте произошло на 13,6% уменьшение количества транспортных происшествий (в 2009 г. произошло 99 транспортных происшествий, в 2008 г. – 114 транспортных происшествий). В результате транспортных происшествий увеличилось на 6 чел. количество погибших (в 2009 г. погибло 7 человек, в 2008 г. погиб – 1 человек).
Морской транспорт
На морском транспорте в 2009 г. произошло уменьшение общего количества аварийных случаев (АС) на 35,4 % (в 2009 г. произошло 31 АС, в 2008 г. - 48 АС).
В 2009 г. произошло три кораблекрушения. Два из них связаны с потерей (затоплением) буксируемого объекта и одно – гибель вспомогательной платформы «Ирбен» во время шторма в Имеретинской бухте порта Сочи 14.12.2009 года.
За отчетный период произошло 4 аварии на морском транспорте. Три из них произошли с пассажирскими судами, но серьезных последствий не имели. Одна авария произошла 14.12.2009 г. в Имеретинской бухте порта Сочи, когда во время шторма при опрокидывании водолазного бота «Норд» погиб его экипаж в количестве трёх человек.
На плавкране «ПК-26» в результате пожара пострадал крановщик, получивший серьезные телесные повреждения.
| Классификация АС | Период | Увеличение (уменьшение) | |
| 2008 | 2009 | ||
| Морской транспорт | |||
| Количество кораблекрушений | 3 | 3 | 0 |
| Количество аварий | 1 | 4 | +3 |
| Количество аварийных происшествий | 44 | 24 | -20 (-45,5%) |
| Всего аварийных случаев | 48 | 31 | -17 (-35,4%) |
| Количество травмированных при АС, | 1 | 1 | 0 |
| Количество погибших | 1 | 3 | +2 |
Несмотря на снижение аварийности на морском транспорте сохраняются риски возникновения транспортных происшествий с тяжелыми последствиями по следующим объективным причинам:
1. Средний возраст морских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, составляет 25 лет. Большая часть судов эксплуатируются с превышением нормативного срока эксплуатации. 75% судов, с которыми произошли АС в 2009 году старше 25 лет.
2. В отдельных случаях отмечается снижение требований к судам, особенно превышающих нормативные сроки эксплуатации, со стороны российских классификационных органов.
3. Значительное количество судоходных компаний, эксплуатирующих менее 3-х судов (более 60% от всех судоходных организаций). Как правило, эти организации эксплуатируют суда, значительно превышающие нормативные сроки службы. В этих организациях суда имеют значительное количество недостатков в области обеспечения безопасной эксплуатации и предупреждения загрязнения окружающей среды. Именно эти организации несвоевременно внедряют международные стандарты в области безопасности мореплавания (Правило 21 МАРПОЛ-73/78, Глава V СОЛАС-74 – внедрение АИС).
4. Недостатки в деятельности организаций, оказывающих в морских портах услуги по обеспечению безопасности мореплавания (деятельность операторов СУДС, лоцманское обеспечение). В 2009 году в 11 аварийных случаях с морскими судами были непосредственно причастны лоцманы.
С иностранными судами в территориальных водах РФ произошло 2 аварии, связанные с пожарами, при которых погибло 2 человека, два кораблекрушения и 17 аварийных происшествий. Из них:
- навалов – 9;
- посадок на мель – 2;
- столкновений – 2;
- повреждение корпуса при погрузке – 2,
- потеря остойчивости – 1,
- пожаров – 1.
Всего аварийных происшествий в территориальных водах РФ за ответственностью иностранных судовладельцев или сторонних организаций – 21.
Данные случаи в статистическую отчетность по Минтрансу России, согласно ПРАС-90, не входят.
Соотношение аварийных случаев на морском транспорте по месяцам
Соотношение аварийности судов на море по видам
| Виды АС | Период (годы) | Увеличение (уменьшение) | |
| 2008 | 2009 | ||
| Навигационные | 30 | 23 | -7(-23,3%) |
| Технические | 16 | 7 | -9(-56,2%) |
| Взрывы | 0 | 0 | 0 |
| Пожары | 2 | 1 | -1(-50,0%) |
| Итого | 48 | 31 | -17 (-35,4%) |