Професійна програма підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування ІV категорії посад та кадрового резерву на ці посади

Вид материала

Документы

Содержание Види занять і методи навчання 1. Правовий статус публічних службовців Практичні завдання 2. Конфлікт інтересів на публічній службі. Відповідальність публічних службовців Практичні завдання Орієнтовний тематичний план Види занять і методи навчання 1. Ринкові механізми і державна соціально-економічна політика Практичні завдання 2. Основи зовнішньоекономічної і валютно-фінансової політики держави Практичні завдання 3. Політика стабілізації. Народногосподарські баланси держави Практичні завдання Мета модуля

Подобный материал:

• С. Г. Давтян " " травня 2010 року, 447.86kb.
• С. Г. Давтян " " січня 2011 року, 321.27kb.
• С. Г. Давтян " " квітня 2010 року, 402.02kb.
• Професійна програма підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування, 1143.03kb.
• Професійна програма підвищення кваліфікації державних службовців ІV категорії посад, 2562.6kb.
• С. Г. Давтян " " березня 2010 року, 350.98kb.
• С. Г. Давтян " " лютого 2010 року, 261.69kb.
• Програма підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування, 21.02kb.
• План графік підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування, 78.23kb.
• Нники, як компетентність, професіоналізм, інтелект, творчість відігравали провідну, 460.78kb.

Види занять і методи навчання: практичні заняття, аналіз професійних ситуацій, лекції, дискусії, тренінги тощо.


Зміст модуля:

Тема	Зміст та навчальні елементи теми
1. Правовий статус публічних службовців	Поняття правового статусу публічних службовців. Порядок і умови виникнення правового статусу публічних службовців. Припинення правового статусу публічними службовцями. Права публічних службовців. Обов’язки публічних службовців. Обмеження для публічних службовців. Заборони на публічній службі. Гарантії та соціальний захист публічних службовців. Практичні завдання Розкрийте поняття "публічні службовці" і зміст кількох обмежень на публічній службі. Обґрунтуйте необхідність цих обмежень. Обґрунтуйте необхідність прийняття присяги кожним публічним службовцем.
2. Конфлікт інтересів на публічній службі. Відповідальність публічних службовців	Етичні норми поведінки публічних службовців (загальні правила поведінки державних службовців). Поняття конфлікту інтересів і порядок його вирішення. Поняття відповідальності на публічній службі. Юридична відповідальність службовців як вид соціальної відповідальності. Підстави кримінальної відповідальності службовців (ст. 364-370 Кримінального кодексу України від 5.04.2001 р.). Відповідальність посадових осіб за адміністративні правопорушення (Кодекс України про адміністративні правопорушення). Поняття корупційного діяння та відповідальності за нього (Закон України “Про боротьбу з корупцією” від 5.10.1995р.). Види і порядок накладення дисциплінарних стягнень (Кодекс законів про працю України; Закон України “Про державну службу” від 16.12.1993 р.). Відповідальність службовців за шкоду, заподіяну фізичним і юридичним особам та органу управління, у якому вони працюють (Цивільний кодекс України; Кодекс законів про працю України). Суб’єкти притягнення службовців до відповідальності. Підстави і умови оскарження службовцями притягнення їх до відповідальності. Практичні завдання Обґрунтуйте необхідність моральних вимог на публічній службі і назвіть нормативно-правові акти, у яких вони закріплені. Опишіть вимоги до поведінки публічного службовця у випадку отримання ним інформації, яка стала йому відома під час виконання службових обов’язків.

Рекомендована література

1. 
   Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України
   28 червня 1996 р. Із змінами, внесеними Законом України від 8 грудня 2004 р.№ 2222-ІV. - К., 2006. - 124 с.
   
2. Закон України “Про державну службу” від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХІІ // Вісник державної служби України. - 1995. - № 1. - С. 9 - 28.
   
3. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.
   
4. Закон України “Про місцеві державні адміністрації” від 9 квітня 1999 р.
   № 586-ХIV // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 20 - 21. - Ст. 190.
   
5. Закон України “Про боротьбу з корупцією” від 5 жовтня 1995 р. № 356 // Вісник державної служби України. - 1995. - № 3-4. - С. 60 - 67.
   
6. Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування” від
   7 червня 2001 р. № 2493-ІІІ // Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 33. - Ст. 175.
   
7. Указ Президента України “Про порядок організації та здійснення контролю за виконанням указів, розпоряджень і доручень Президента України” від 26 липня 2005 р. № 1132 // Офіційний вісник України. - 2005. - № 30. - Ст. 1788.
   
8. Адміністративне право України. Академічний курс: Підручник. У двох томах. -Том 1. Загальна частина. / Ред. колегія: Авер’янов В.Б. (голова) та ін. - К.: ТОВ „Видавництво „Юридична думка”, 2007. - 592 с.
   
9. Административное право зарубежных стран: Учеб. - Под ред. Н.Козырина, М.Штатиной. - М., 2003. - 464 с.
   
10. Адміністративне право України: Підручник. - За заг. ред. С.В.Ківалова. - Одеса, 2003. - 896 с.
    
11. Адміністративне право України: Підручник. - За заг. ред. Ю.Б.Битяка. - К., 2005. - 544 с.
    
12. Адміністративне право України. - За заг. ред. Т.О.Коломієць, Г.Ю.Гулевської. - К., 2007. - 216 с.
    
13. Афанасьєв К.К. Проблемы регулирования административных правоотношений // Вісник Луганського інституту внутрішніх справ МВС України. - 2000. - №4. - С. 45 - 62.
    
14. Беньо М. Вплив теорії публічної адміністрації на розвиток адміністративного права (приклад Польщі) // Законодавство України: Наук.-практ. коментар. - 2006. - № 7. - С. 8 - 12.
    
15. Гнидюк Н. Визначення поняття публічної адміністрації в ACQUIS COMMUNAUTAIRE // Законодавство України: Наук.-практ. коментар. - 2006. - № 10. - С. 74 - 77.
    
16. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право / Авер’янов В.Б., Дерець В.А., Школик А.М. та ін.; За заг.ред. Авер’янова В.Б. - К.: Юстиніан, 2007. - 288 с.
    
17. Державне управління: Навч. посіб. / А.Ф.Мельник, О.Ю.Оболенський, А.Ю.Васіна, Л.Ю.Гордієнко; За ред. А.Ф.Мельник. - К.:Знання-Прес, 2003. - 343с.
    
18. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг.ред. В.Б.Авер’янова. - К., 2003. - 384 с.
    
19. Майданник О.О. Парламентський контроль в Україні / Національний педагогічний ун-т ім. М.П.Драгоманова. - К., 2004. - 320 с.
    
20. Малиновський В.Я. Державне управління: Навч. посіб. - Вид. 2-ге, доп. та перероб. - К.: Атака, 2003. - 576 с.
    
21. Мосьондз С.О. Адміністративне право України (у визначеннях та схемах): Навч. посіб. - К.: Атака, 2008. - 272 с.
    
22. Реформа публічної адміністрації в Україні. Перспективи концепцій та законів / Упоряд. І.Коліушко, В.Тимощук. - К., 2005.- 192 с.
    
23. Стеценко С.Г. Адміністративне право України: Навч. посіб. - К.: Атака, 2008. - 624 с.
    

Модуль ФН-1.6. ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЕКОНОМІЧНИМИ ПРОЦЕСАМИ

(для посадових осіб місцевого самоврядування уперше прийнятих (обраних) на посади ІV категорії)


Мета модуля: оволодіння системою знань і умінь, які забезпечують здатність визначати і реалізовувати стратегічні напрями діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування на засадах національних економічних пріоритетів.

У результаті опрацювання навчального матеріалу модуля слухачі повинні

знати

• сутність державної політики щодо реалізації цілей економічного розвитку України й управління економічними процесами;
  
• теоретичні засади державного управління і місцевого самоврядування;
  
• основи прийняття стратегічних рішень і шляхи їх реалізації;
  
• методику побудови стратегії ефективного управління економікою, громадою, сектором, органом державної влади, органом місцевого самоврядування з урахуванням національних економічних інтересів;
  

вміти

• аналізувати економічну політику і визначати основні шляхи її реалізації;
  
• організовувати управлінський процес в умовах обмеженості ресурсів для задоволення соціальних потреб суспільства;
  
• налагоджувати внутрішні і зовнішні зв’язки органів державної влади, органів місцевого самоврядування з урахуванням стратегічних завдань економічного розвитку;
  
• забезпечувати ефективну діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, спрямовану на забезпечення соціальної відповідальності і гармонійного розвитку суспільства.
  

Орієнтовний тематичний план

Загальна кількість годин - 8, із них: аудиторних занять - 4, самостійної навчальної роботи слухачів - 4.

№ з/п	Назви тем	Кількість	годин
		аудиторних занять	самостійної роботи
1	Ринкові механізми і державна соціально-економічна політика.	1	2
2	Основи зовнішньоекономічної і валютно-фінансової політики держави.	2	1
3	Політика стабілізації. Народногосподарські баланси держави.	1	1

Види занять і методи навчання: практичні заняття, професійні вправи, аналіз професійних ситуацій, лекції, дискусії, тренінги тощо.


Зміст модуля:

Тема	Зміст та навчальні елементи теми
1. Ринкові механізми і державна соціально-економічна політика	Сутність державної соціально-економічної політики і ринкових механізмів її реалізації. Роль економічної політики в організації розвитку суспільства. Удосконалення механізмів впливу економічної політики на пропорції механізму саморегулювання (ринкові механізми). Основні напрями управління економічними процесами: законодавче забезпечення економічного розвитку; державна політика щодо захисту власності (у тому числі інтелектуальної) і технологій; регулювання підприємництва і ринкової конкуренції тощо. Завдання реалізації державної економічної політики: досягнення стабільних темпів економічного зростання; встановлення пропорцій між секторами економічної діяльності і галузями виробництва; досягнення збалансованості внутрішніх і міжнародних ринків; розробка і реалізація державної політики в сфері виробництва і споживання; сприяння розвитку малого підприємництва. Механізми реалізації державної економічної політики: податково-бюджетна політика; фінансово-кредитна політика; валютна політика; соціальна політика; зовнішньоекономічна політика. Практичні завдання Проаналізуйте тенденції розвитку регіону, району, міста тощо і розробіть матеріали до програми його розвитку. Розробіть систему заходів щодо реалізації програми розвитку регіону, району, міста тощо з урахуванням механізмів впливу на структурну складову соціально-економічного розвитку.
2. Основи зовнішньоекономічної і валютно-фінансової політики держави	Сутність і закономірності управління зовнішньоекономічною сферою економічної діяльності. Характеристика валютно-фінансової політики держави. Значення зовнішньоекономічних відносин для економічного зростання і розвитку соціальної складової українського суспільства в цілому, на регіональному і місцевому рівнях. Закономірності і характер впливу валютно-фінансової політики на макроекономічні показники і тенденції розвитку. Основні напрями управління зовнішньоекономічними і інтеграційними процесами: впровадження тарифної політики; застосування нетарифних методів регулювання; врахування закономірностей і завдань національного протекціонізму; застосування механізмів створення сприятливого інвестиційного середовища; реалізація валютної політики як ключового елемента регулювання співвідношення внутрішнього і міжнародного ринків. Завдання реалізації державної економічної політики: збалансування зовнішньоекономічної складової зростання ВВП та її внутрішньоекономічної складової; отримання максимальних переваг від міжнародного поділу праці та спеціалізації України; зростання рівня добробуту населення через покращення структури національної економіки; зміни характеру зовнішньоекономічних відносин. Механізми реалізації державної зовнішньоекономічної політики: впровадження митного кодексу; дотримання вимог і правил СОТ; урахування бюджетних вимог і обмежень; впровадження політики грошової влади держави тощо. Практичні завдання Розробіть матеріали до програми оптимізації зовнішньоекономічних зв’язків регіону, району, міста; Запропонуйте механізми оптимізації інвестиційної складової з урахуванням різних джерел фінансування.
3. Політика стабілізації. Народногосподарські баланси держави	Сутність і основи політики стабілізації. Задачі державної політики стабілізації: планомірне економічне зростання; стабільність цін; високий рівень зайнятості; зовнішньоекономічна рівновага; оптимальність структури національної економіки. Система обліку й аналізу економічної діяльності як інформативних джерел формування економічної політики та її корегування з урахуванням тенденцій розвитку і зв’язку з підняттям соціальних стандартів і зовнішньоекономічною діяльністю. Значення систем обліку економічної діяльності. Роль системи національних рахунків (СНР) як системи статистичного обліку в здійсненні аналізу економічних процесів з урахуванням міжнародних стандартів. Виявлення можливих загроз, криз і оперативне реагування з метою запобігання їх виникненню і негативному впливу. Платіжний баланс (ПБ) як елемент виявлення диспропорцій в міжнародній складовій національної економіки. Система статистичної інформації, що дозволяє аналізувати і вживати відповідні заходи щодо оптимізації процесу реалізації економічної політики. Торговий баланс (ТБ) як система аналізу зовнішньоторгової діяльності, показник стану і характеру зовнішньої торгівлі країни, стабільності її розвитку і переваг міжнародної спеціалізації і кооперації. Завдання реалізації державної економічної політики: аналіз поточних і капітальних операцій суб’єктів економічної діяльності; прогнозування тенденцій розвитку і стимулювання розвитку секторів, галузей, виробництв; прогнозування регіонального, територіального розвитку; оптимізація внутрішньоекономічних і зовнішньоекономічних зв’язків. Механізми реалізації економічної політики: аналіз і моніторинг протікання і тенденцій розвитку економічних процесів з використанням усіх можливих джерел обліку економічної діяльності (СНР, ПБ, ТБ) тощо. Практичні завдання Запропонуйте проект розвитку регіону як елемент стабілізації цін, зайнятості, економічного зростання. Сформуйте торговий і фінансовий баланс регіону, району, міста, запропонувавши резерви розвитку. Розробіть стратегічний план розвитку регіону, району, міста, враховуючи середньострокові і короткострокові плани розвитку.

Рекомендована література

1. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України
   28 червня 1996 р. Із змінами, внесеними Законом України від 8 грудня 2004 року № 2222-ІV. - К., 2006. - 124 с.
   
2. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 р. № 2542-ІІІ // Офіційний вісник України. - 2001. - № 29. - Ст. 1291.
   
3. Закон України “Про захист економічної конкуренції” від 11 січня 2001 р.
   № 2210-ІІІ // Офіційний вісник України. - 2001. - № 7. - Ст. 260.
   
4. Закон України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” від 11 вересня 2003 р. № 1160-ІV // Голос України. - 2003. - 14 жовтня. - № 193.
   
5. Герчиков И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб. пособ. - М.: Издательство “Консалтбанкир”, 2002. - 704 с.
   
6. Економічний розвиток і державна політика. Додаток до практикуму. Вип. 6. Міжнародна економіка. Торговельна політика. - К.: Вид-во “К.І.С.”, 2001. - 69 с.
   
7. Затонацька Т.Г., Осецький В.Л. Стратегія нарощування інвестиційного потенціалу національної економіки // Фінанси України. - 2006. - № 7. - С. 38 - 49.
   
8. Михасюк І.Р., Мельник А.Ф., Крупка М.І., Залога З.М. Державне регулювання економіки: Підруч. для студ. екон. спец. / Під ред. І.Р.Михасюка. - 2-ге вид., випр. і допов. - К.: Видавництво “Атіка”, 2002. - 592 с.
   
9. Оподаткування зовнішньоекономічної діяльності в Україні: Навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / За заг. ред. М.Я.Азарова. - К.: ДІЯ, 2000.-320 с.
   
10. Пешко А.В. Інвестиційна діяльність в Україні. - К.: Видавничий Дім Дмитра Бурого, 2006. - 176 с.
    
11. Планування місцевого економічного розвитку: можливості та загрози: Посіб. // В.Борщевський, М.Дацишин, Р.Нижник, В.Проскурнін, В.Ткаченко. - К.: Інститут Реформ, 2005. - 66 с.
    
12. Семюельсон Пол. А., Нордгауз Вільям Д. Макроекономіка / Пер. з англ. - К.: “Основи”, 1995. - 544 с.
    
13. Стратегія економічного і соціального розвитку України (2004-2015 роки) “Шляхом Європейської інтеграції” / Авт. кол.: А.С.Гальчинський, В.М.Геєць та ін.; Нац. Ін-т стратег. дослідж., Ін-т екон. Прогнозування НАН України, М-во економіки з питань європ. інтегр. України. - К.: ІВЦ Держкомстат України, 2004. - 416 с.
    
14. Тіньова економіка: сутність, особливості та шляхи легалізації : Монографія / Нац. ін-т стратег. дослідж.; ред. З.С.Варналій. - К.: НІСД, 2006. - 574 с.
    
15. Україна-2015: національна стратегія розвитку. - К.: Громадсько-політичне обיєднання “Український форум”, 2008. - 74 с.
    
16. Фолькер А., Гюнтер Г. Введение в теорию экономики / Пер с нем. - Издатели: Баварская школа управления, Учреждение публичного права; Федеральная академія Государственной службы в Федеральном министерстве внутренних дел, Бонн, 1997. - 477 с.
    
17. Чистов С.М. Державне регулювання економіки: Навч.-метод. посіб. - К.: Видавництво КНЕУ, 2002. - 208 с.
    

Модуль ФН-1.7. ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ В СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИХ ВІДНОСИН

(для посадових осіб місцевого самоврядування уперше прийнятих (обраних) на посади ІV категорії)


Мета модуля: оволодіння системою знань і умінь, які забезпечують здатність:

- неупереджено осмислювати суспільні проблеми, основні закономірності діяльності органів публічного управління на основі принципів сучасного менеджменту;

- забезпечувати ефективну діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування щодо надання адміністративних послуг шляхом оптимізації організаційних структур і виробничих процесів;

- забезпечувати діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування на задоволення потреб громадян як споживачів послуг на засадах адміністративної ефективності;

- використовувати інструменти маркетингу для досягнення мети суспільного розвитку, цілей органів публічного управління щодо задоволення потреб споживачів.


У результаті опрацювання навчального матеріалу модуля слухачі повинні

знати

• основні теоретичні підходи до управління органом публічної влади на засадах соціально-економічних відносин;
  
• основні аспекти адміністративно-публічного управління;
  
• основи стратегічного планування в сфері публічного управління;
  
• принципи побудови та використання збалансованої системи показників;
  
• основні вимоги до формулювання цілей в органах публічного управління;
  
• характеристику різних типів організаційних структур, переваги та недоліки кожної;
  
• параметри аналізу організаційних структур;
  
• основні засади здійснення децентралізації в органах публічного управління;
  
• основи планування управлінської діяльності;
  
• основи документування управлінської діяльності;
  
• основні процеси зі створення в органах публічного управління якісної системи послуг;
  
• основні критерії оцінки якості адміністративних послуг;
  
• елементи організації діяльності органів публічного управління для задоволення потреб споживачів;
  

вміти

• здійснювати добір інструментів підприємницької діяльності щодо ефективного управління адміністративними органами;
  
• визначати стратегію розвитку органу публічної влади;
  
• визначати цілі та напрями роботи органу публічного управління;
  
• використовувати збалансовану систему показників у діяльності органу публічної влади на засадах економічної доцільності;
  
• аналізувати систему управління в органі державної влади та органі місцевого самоврядування;
  
• виокремлювати і формулювати проблеми функціонування структури органу публічного управління;
  
• розробляти оптимальну структуру органів державної влади та місцевого самоврядування;
  
• проводити функціональний аналіз органів державної влади та місцевого самоврядування;
  
• вирішувати проблеми з організації праці в органах публічного управління;
  
• планувати роботу з виконання покладених на органи державної влади та місцевого самоврядування завдань;
  
• визначати потреби споживачів адміністративних послуг;
  
• вирішувати організаційні та процедурні питання діяльності органів публічного управління.
  

Орієнтовний тематичний план

Загальна кількість годин - 10, із них: аудиторних занять - 6, самостійної навчальної роботи слухачів - 4.

№ з/п	Назви тем	Кількість	годин
		аудиторних занять	самостійної роботи
1	Функції та діяльність органів публічного управління на засадах менеджменту.	1	1
2	Збалансована система показників як інструмент створення інтегрованої системи менеджменту органів публічного управління.	1	1
3	Організаційна структура й організація діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування.	2	1
4	Організація діяльності органів публічного управління на засадах задоволення потреб споживачів.	2	1