Професійна програма підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування ІV категорії посад та кадрового резерву на ці посади

Вид материала

Документы

Содержание Модуль ЗН-4. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ 1. Державне управління як системне суспільне явище 2. Цілі та функціональна структура державного управління. 3. Сутність і зміст управлінської діяльності 4. Контроль в державному управлінні 5. Ефективність державного управління 6. Місцеве самоврядування та його особлива роль в державному управлінні

Подобный материал:

• С. Г. Давтян " " травня 2010 року, 447.86kb.
• С. Г. Давтян " " січня 2011 року, 321.27kb.
• С. Г. Давтян " " квітня 2010 року, 402.02kb.
• Професійна програма підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування, 1143.03kb.
• Професійна програма підвищення кваліфікації державних службовців ІV категорії посад, 2562.6kb.
• С. Г. Давтян " " березня 2010 року, 350.98kb.
• С. Г. Давтян " " лютого 2010 року, 261.69kb.
• Програма підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування, 21.02kb.
• План графік підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування, 78.23kb.
• Нники, як компетентність, професіоналізм, інтелект, творчість відігравали провідну, 460.78kb.

Література:

1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв.1996 р. – Х.: “Парус”, 2006. – 55 с.
   
2. Акт проголошення незалежності України // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 38. – Ст. 502.
   
3. Декларація про державний суверенітет України // Відомості Верховної Ради України. – 1990. – № 3. – Ст. 429.
   
4. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. -1997. -№ 24. - Ст.170.
   
5. Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування” від 7 червня 2001р. // Вісник державної служби України. – 2001. – №3 – с.5-19.
   
6. Закон України “Про статус депутатів місцевих рад” від 11 липня 2002 р. // Офіційний вісник України. – 2002. – № 31 – с.167-186.
   
7. Постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 р. № 1444 "Про затвердження Програми підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання" // Офіційний вісник України. – 2003.– №37. – Ст.1997.
   
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004 р. № 417 "Про додаткові заходи щодо посилення роботи з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу" // Офіційний вісник України. – 2004. – №14. – Ст. 969.
   
9. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. № 485 "Про утворення Центру сприяння інституційному розвитку державної служби" // Офіційний вісник України. – 2004. – №16. – Ст.1106.
   
10. Постанова Кабінету Міністрів України від 8 червня 2004 р. № 746 "Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки" // Офіційний вісник України. – 2004.– №23. – Ст. 1554.
    
11. Адміністративна реформа: Досвід Польщі для України у межах проекту “Суспільство відкритих реформ”. – К., 2000.
    
12. Біленчук П.Д.. Кравченко В.В., Підмогильний М.В. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право). Навч. посіб. - К. Атіка, 2000. - 303 с.
    
13. Принципи Європейської хартії місцевого самоврядування. Навч. посіб./ М. Пітцик, В. Кравченко, Е.С. Моньйо, Б. Фонтен, В. Черніков та ін./ К., 2000. - 136 с.
    
14. Якубовський О.П., Бутирська Т.О. Державна влада і громадянське суспільство: система взаємодії: Монографія. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2004. – 196 с.
    
15. Бабінова О. Концептуально-технологічні проблеми взаємодії органів державного управління та місцевого самоврядування України з громадськістю/ Бабінова О.// Проблеми трансформації територіальної організації влади: зб. матеріалів та док./ наук. ред. М. Пухтинський. – К., 2005. – С. 321-329.
    
16. Вдосконалення професійної діяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування відповідно до європейських стандартів Дімова О.// Актуальні проблеми реалізації плану дій Україна - ЄС : зб. ст. за підсумками науково-практичної конференції каф. європейської інтеграції ОРІДУ НАДУ при Президентові України 9 лютого 2007 р. за ред. В.М. Кривцової, Д.В. Ягунова –О.,2007.-С.209-213.
    
17. Давтян С.Г., Пойченко А.М., Саханенко С.Є. Організаційно-правовий механізм управління на місцевому рівні: Навчальний посібник. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2006. – 252 с.
    
18. Давтян С.Г., Саханенко С.Є., Топалова Е.Х. Регламентація роботи та організація діяльності місцевої ради та її виконавчих органів: Навч.-метод. посіб. для слухачів дистанц. курсу. – К., 2007. с. – Серія навчальних програм для працівників місцевого самоврядування. За заг. Ред. Пітцика М.В.
    
19. Іжа М.М., Т.І. Пахомова., Я.О.Різникова Організаційно - правові засади державного управління : Навчальний посібник.- Одеса: ОРІДУ НАДУ , 2008.- 308 с.
    
20. Мельник А.Ф., Монастирський Г.Л., Дудкіна О.П. Муніципальний менеджмент:Навч.посібник/За ред. А.Ф.Мельник. -К.: Знання, 2006. -420 с.
    
21. Місцеве самоврядування в Україні: Посібник для депутата місцевої ради/Укл. Б.А.Руснак. -О.: ВМВ, 2006. -333 с.
    
22. Організаційно-правові засади функціонування місцевого самоврядування//Лазор О.Д., Лазор О.Я., Чемерис А.О. Територіальна організація влади в Україні: навч. посіб. –К., 2007. – Розд І. – С. 10-136.
    
23. Організаційно-правові основи управління містом // Управління розвитком міста: навч. посіб. / за ред. В. М. Вакуленка, М. К. Орлатого. - К., 2006. - Розд. 2. - С. 41-108.
    
24. Питання реформування місцевих органів влади / Шахматова Т. // Право України. – 2007.-№4. –с. 22-25.
    
25. Принципи управління як основа управлінських механізмів у місцевому самоврядуванні / Сорик Р.І. // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр./ голов. ред.. В.В. Говоруха. –Х., 2007. –Вип. 1(16). –С. 295-303.
    
26. Проблеми реформування місцевого самоврядування в Україні/ Трачук П.А. //Держава і право: зб. наук. пр.: Юридичні і політичні науки. –К.2006.-Вип. 34.-С.205-209.
    
27. Саханенко С. Є. Теоретичні та організаційно-функціональні засади політичного управління містом в умовах самоврядування: автореф. дис.д-ра наук з держ. упр.:25.00.04/ Саханенко С. Є.. -Донецьк: ДДУУ, 2005. -36 с.
    
28. Сталий розвиток територіальної громади: управлінський аспект/За заг ред. Ю.О.Куца, В.В.Мамонової. -Х.: ХарРІ НАДУ, 2008. -235 с.
    

Модуль ЗН-4. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ

Мета модуля:

• полегшити адаптацію слухачів до практичної роботи в органах місцевого самоврядування через засвоєння ними основ державного управління;
  
• висвітлити теоретичні засади, світовий та вітчизняний досвід вирішення комплексу проблем ефективності державного управління;
  
• допомогти реалізовувати задачі та функції посадової особи в професійній діяльності.
  

За результатами навчання слухачі повинні:

знати:

• систему державного управління в Україні, повноваження і компетенцію гілок державної влади;
  
• сутність державної політики у сфері державного управління та її вплив на економічну та соціально-політичну ситуацію в суспільстві;
  
• цілі, функціональну та організаційну структуру державного управління;
  
• сутність і зміст управлінської діяльності;
  
• типи управлінських рішень, етапи прийняття управлінських рішень;
  
• основи забезпечення законності в державному управлінні;
  
• загальні та специфічні риси контролю, види контролю;
  

вміти:

• аналізувати структуру системи державного управління в Україні, повноваження і компетенцію гілок державної влади;
  
• визначати роль і місце органів державної влади, їх структур та посадових осіб у забезпеченні відстоювання і захисту законних інтересів громадян та їх об'єднань;
  
• пояснювати сутність державної політики у сфері державного управління та її вплив на економічну та соціально-політичну ситуацію в суспільстві;
  
• використовувати знання про організаційну структуру державного управління України при реалізації державно-владних відносин у системі вертикальних та горизонтальних управлінських зв’язків;
  
• готувати управлінські рішення;
  
• відслідковувати і оцінювати тенденції державного управління;
  
• аналізувати і впорядковувати взаємозв’язки між органами державної влади та органами місцевого самоврядування;
  
• удосконалювати організаційні структури управління;
  
• аналізувати, прогнозувати та планувати напрями діяльності органів місцевого самоврядування.
  

Зміст модуля:

Тема	Зміст та навчальні елементи теми
1. Державне управління як системне суспільне явище	Поняття управління. Основні теорії управління (класична, людських відносин, мотивації, бюрократизації, загальна теорія систем). Сутність, зміст та специфіка державного управління; класифікація функцій державного управління. Об'єкт управління; поняття "управління", "керівництво", "регулювання" в державному управлінні. Державне управління як діяльність виконавчо-розпорядчого характеру. Механізм державного управління. Демократія і бюрократія в державному управлінні.
2. Цілі та функціональна структура державного управління. Організаційна структура державного управління	Поняття і види функцій державного управління, їх класифікація. Функціональна структура державного управління: сутність та умови побудови. Елементи організаційної структури державного управління. Унітарна та федеративна організація державного управління. Основи побудови організаційної структури державного управління та її типи.
3. Сутність і зміст управлінської діяльності	Поняття, загальні риси управлінської діяльності. Форми управлінської діяльності. Морально-етичні, економічні, адміністративні методи управлінської діяльності. Стадії управлінської діяльності. Управлінські технології: поняття та види.
4. Контроль в державному управлінні	Загальні та специфічні риси контролю. Види контролю: зовнішній і внутрішній контроль. Контроль за гілками державної влади: парламентський, в системі виконавчої влади, судовий, конституційний, президентський контроль. .Об’єкти, завдання, характер, види та структурно-організаційна форма контролю в системі виконавчої влади. Громадський контроль: поняття, цілі, об’єкти, форми, суб’єкти, структура.
5. Ефективність державного управління	Загальна соціальна ефективність державного управління: поняття, критерії. Ефективність діяльності державних органів і посадових осіб: поняття, критерії. Роль звітності державних органів і посадових осіб, референдумів, узагальнення суспільної думки, засобів масової інформації в оцінці ефективності державного управління.
6. Місцеве самоврядування та його особлива роль в державному управлінні	Поняття місцевого самоврядування. Територіальна громада як суб’єкт і основний носій функцій в системі місцевого самоврядування. Представницькі органи місцевого самоврядування. Виконавчі органи рад. Власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування. Правовий статус органів місцевого самоврядування.

Література:

1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв.1996 р. – Х.: “Парус”, 2006. – 55 с.
   
2. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. -1997. -№ 24. -Ст. 170.
   
3. Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування” від 7 червня 2001р. // Вісник державної служби України. – 2001. – №3 – с.5-19.
   
4. Указ Президента України “Питання Української Академії державного управління при Президентові України” від 21 вересня 2001 р. №850/2001 // Офіційний вісник України. – 2001. – №39. – Ст. 1754.
   
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. № 485 "Про утворення Центру сприяння інституційному розвитку державної служби" // Офіційний вісник України. – 2004.– №16. – Ст.1106.
   
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 8 червня 2004 р. № 746 "Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010 роки" // Офіційний вісник України. – 2004.– №23. – Ст.1554.
   
7. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / Под ред. В.А. Кобзаненко. – М.: Статут, 2000.
   
8. Малиновський В.Я. Державне управління: Навч. посібник. – Луцьк: Ред.-вид. відділ “Вежа” Вол.держ.ун-ту ім. Лесі Українки, 2000.
   
9. Мельтюхова Н.М. Технологія державного управління: Навч. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2005. – 150 с.
   
10. Якубовський О.П., Бутирська Т.О. Державна влада і громадянське суспільство: система взаємодії: Монографія. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2004. – 196 с.
    
11. Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ОРІДУ. Вип. 3 (35). -О.: ОРІДУ НАДУ, 2008. -382 с.
    
12. Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління:Навч. посібник. -К.: НАДУ, 2003. -254 с.
    
13. Балабаєва З. В. Демократичне врядування: поняття та сутність/ Балабаєва З. В. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРІДУ/ голов. ред. М. М. Іжа. - О., 2007. - Вип. 3 (31). - С. 4-11.
    
14. Іжа М.М., Пахомова Т.І., Різникова Я.О. Організаційно-правові засади державного управління: навч.посіб. -Одеса: ОРІДУ НАДУ,2008.-310 с.
    
15. Лазор О.Д., Лазор О.Я., Лазар І.Г. Основи державного управління та місцевого самоврядування: Навч.- метод. посібник. -К.:ДаКор, 2007.-311 с.
    
16. Надолішній П. І. Концепція демократичного урядування: сутність проблеми формування та реалізації/ Надолішній П. І. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРІДУ/ голов. ред. М. М. Іжа. - О., 2007. - Вип. 2 (30). - С. 46-55.
    
17. Приходченко Л. Л. Забезпечення ефективності державного управління: стандартизація внутрішнього контролю та аудиту/ Приходченко Л. Л. // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРІДУ / голов. ред. М. М. Іжа. - О., 2007. - Вип. 4 (32). - С. 145-152.
    
18. Романченко Д. В. Щодо стратегій інноваційного розвитку в системі державного управління/ Д. В. Романченко // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 31 жовт. 2008 р. / [ред. кол.: М. М. Іжа та ін.]. - Одеса, 2008. - С. 328-329
    
19. Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування:Матер.наук.-практ.конф. за міжнар.участю (Київ,31 травня 2007р.).Т.1/За заг.ред. О.Ю.Оболенського, С.В.Сьоміна. -К.: Вид-во НАДУ, 2007. -278 с.
    
20. Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування:Матер.наук.-практ.конф. за міжнар.участю (Київ,31 травня 2007р.).Т.2/За заг.ред. О.Ю.Оболенського, С.В.Сьоміна. -К.: Вид-во НАДУ, 2007. -341 с.
    
21. Сурмін Ю. Тендеції розвитку державного управління/ Сурмін Ю. // Вісник НАДУ. - 2007. - № 2. - С. 5-15