Geum.ru

Мониторинг сми 22 24 февраля 2011 г

Вид материалаДокументы
Чиновника - на прослушку
У московских властей свои планы на генплан
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Чиновника - на прослушку

Российская газета, № 37, 22 февраля 2011, C. 2


В Госдуме предлагают жесткие меры борьбы с коррупцией ПОМОЖЕТ ли парламентский контроль борьбе с коррупцией в России? На этот вопрос вчера пытались найти ответ участники слушаний в Госдуме. Большинство сходились во мнении - "обязательно поможет". И ссылались на опыт зарубежных стран, где такой контроль есть и его успехи очевидны. "Без парламентского контроля никакого цивилизованного развития государства быть просто не может", - убеждал коллег зампред Комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков. Однако сомневающиеся нашлись даже в самом комитете. "Здесь надо действовать нам по принципу: "не навреди", - рассудительно заметил другой зампред профильного комитета Владимир Колесников. Правда, тут же и уточнил, что в принципе поддерживает идею парламентского контроля. Но Думе и самой давно пора позаботиться о том, чтобы из ее стен не выходили законы, провоцирующее коррупцию, считает Колесников. Пример коррупционной составляющей, не замеченный депутатами при принятии Закона "О политических партиях" и поправок к нему, привел выступивший на слушаниях завкафедрой юридического факультета МГУ доктор юридических наук профессор Сурен Авакьян. И посоветовал Госдуме поработать над ошибками - внести в действующее законодательство изменения, запрещающие частным лицам финансировать выборную кампанию партий. А также прекратить возмещать расходы политических партий на выборы из госказны. "Почему мы, налогоплательщики, должны давать свои деньги на это?" - недоумевал ученый. Он, впрочем, не был против того, чтобы Госдума и Совет Федерации контролировали деятельность исполнительной власти. Но заметил, что "с коррупцией надо бороться совершенно иными - жесткими методами, а парламентский контроль мало что даст". По мнению сенатора Алексея Александрова, "исполнительная власть не должна бояться этого контроля: будет только помощь ей, иначе нам с коррупцией и другими проблемами не совладать". В целях противодействия коррупции Александров предложил законодательно закрепить норму, согласно которой "при заключении договора с чиновником любого уровня он добровольно бы дал согласие подслушать и подсмотреть за собой". Председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Михаил Федотов не возражал против принятия всеобъемлющего закона о парламентском контроле. Но уточнил, что "в принятом законе о противодействии коррупции прямо сказано о необходимости усиливать парламентский и общественный контроль за работой по противодействию коррупции - это черным по белому зафиксировано в самом законе". К тому же в 2005 году был принят и закон о парламентском расследовании. "Но я не знаю ни одного случая, когда бы он действовал", - признался Федотов. "Необходимость парламентского контроля так же очевидна, как наличие капусты в щах или свеклы в борще", - продолжал настаивать Геннадий Гудков. "И поскольку у нас уже давно принят закон о парламентском расследовании, то логично принять и закон о парламентском контроле. Мы рассматриваем их как близнецов-братьев", - сказал Гудков, пояснив, что парламентские расследования проводятся по конкретным чрезвычайным событиям, в то время как парламентский контроль за действиями исполнительной власти охватывает более широкий круг вопросов и должен проводиться не от случая к случаю, а регулярно. "При этом важно, - подчеркнул Гудков, - чтобы в законопроекте о парламентском контроле было четко прописано, что председательствовать в таких парламентских комиссиях должны представители фракций, не имеющих большинства в парламенте, то есть оппозиционных. А члены комиссий должны иметь право входить в любые помещения, получать беспрепятственный доступ к любым должностным лицам и документам, даже к тем, которые относятся к государственной тайне".

У московских властей свои планы на генплан

Коммерсант. Daily, № 31, 22 февраля 2011, C. 5


Мосгордума обсудила претензии аудиторов к градостроительному документу Контрольно-счетная палата (КСП) Москвы вчера представила в Мосгордуме отчет о реализации в городе "программно-целевого метода бюджетирования", часть которого посвящена генплану развития Москвы до 2025 года. Аудиторы рекомендуют пересмотреть генплан как "некомпетентный, неполный и неконкретный", который нельзя использовать как "документ стратегического планирования". Однако в мэрии и Мосгордуме решения о пересмотре генплана пока не принимали и собираются ограничиться лишь отдельными корректировками документа. Отчет КСП был рассмотрен на заседании бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы. Доклад в основном посвящен анализу целевых программ и бюджетной политики мэрии в 2009-2010 годах, однако немало в нем говорится и о генплане. В частности, аудиторы сетуют, что цели и задачи в документе в основном "приведены в общей форме, неизмеримы", а "цели и меры, направленные на их достижение, смешаны между собой". Кроме того, в документе найдены "мероприятия, результаты реализации которых оценить будет сложно", например, "внедрение эколого-ориентированных производств" и "предотвращение деградации и загрязнения подземных вод". В КСП также считают необоснованным строительство предусмотренных 37 млн кв. м нежилых помещений, а также 27 млн кв. м площадей для объектов малого бизнеса. "Ряд принципиальных недостатков генплана как документа стратегического планирования делает практически невозможным использование его в этом качестве",- делают вывод аудиторы, рекомендующие пересмотреть документ. Однако в Мосгордуме считают иначе. Зампред бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Александр Милявский вчера специально поинтересовался у аудиторов, считают ли в КСП генплан, подлежащим "полной переделке как некомпетентный, неполный и неконкретный". Получив утвердительный ответ, господин Милявский разразился тирадой о том, что рассматривавшая генплан Мосгордума "полтора года, получается, ничего не делала". Заместитель руководителя департамента экономполитики и развития мэрии Валерий Жаров не понял, почему палата вообще анализировала генплан, и высказался еще резче: "Принять документ сроком на 20 лет с жестко прописанными инвестициями, сроками, политикой - это, извините, полная глупость". Напомним, что принятый в мае 2010 года генплан развития Москвы до 2025 года разделяет город на зоны стабилизации, где возможен только капремонт зданий, и развития, где разрешен снос и новое строительство. Расположение этих зон на карте города было предметом острой критики. Ряд общественных организаций, возмущенных генпланом, организовали сбор подписей под обращением к Дмитрию Медведеву, чтобы тот передал центр Москвы в прямое подчинение федеральным властям. Лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин безуспешно пытался обжаловать генплан в Мосгорсуде на том основании, что документ не согласован с федеральным и подмосковным правительством. При этом о необходимости корректировки генплана при новом мэре Сергее Собянине говорили неоднократно. Главный архитектор Москвы Александр Кузьмин еще в ноябре 2010 года заявлял, что в документе заложено строительство 100 млн кв. м жилья, однако реально может быть построено вдвое меньше. Заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин в феврале заметил, что власти не должны "допустить переуплотнения застройки" и лишь в этом случае Москва будет пересматривать генплан. Правда, он оговорился, что пока город будет "решать проблемы в рамках имеющегося генплана". Наконец, сам Сергей Собянин неоднократно ратовал за корректировку генплана. В ноябре 2010 года он потребовал "состыковать" документ с подмосковными властями, что, по мнению экспертов, займет от одного до трех лет согласований ("Ъ" сообщал об этом 2 ноября 2010 года). В феврале 2011 года господин Собянин напоминал, что у города есть генплан, который власти "не устраивает" и "нет внятной стратегии развития". Однако сроки корректировки генплана градоначальник не называл. Правда, в плане работы мэрии на первое полугодие Москомархитектуре ставятся задачи разработать поправки к закону о генплане в срок до июня 2011 года. Глава комиссии Мосгордумы по градостроительству и перспективному планированию Михаил Москвин-Тарханов пояснил "Ъ", что решений о полном пересмотре генплана властями не принималось. "Его трудно будет переделать, это технократический документ",- пояснил господин Москвин-Тарханов, который добавил, что сейчас идет "лишь анализ" документа с учетом поручения Сергея Собянина состыковать генпланы Москвы и области. При этом депутат также затруднился оценить сроки подобных корректировок, сославшись на продолжающиеся кадровые перестановки в мэрии. "Большой корректировки генплана постараемся избежать",- сказал он.