Обзор за февраль 2004 года
| Вид материала | Документы |
- Обзор за февраль 2005 года, 1427.18kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1720.1kb.
- Обзор выполнения программы за период с 1 января по 30 июня 2004 Г. Отчет Секретариата, 1186.73kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за март 2011 года, 734.73kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за февраль 2011 года, 1014.88kb.
- Обзор за ноябрь 2004 года, 1539.61kb.
- Столичная жизнь, 121.17kb.
- Обзор за август 2004 года, 1314.28kb.
- Краткий обзор рынка коммерческой недвижимости Санкт-Петербурга по состоянию на февраль, 66.05kb.
- Бюллетень новых поступлений за февраль 2005 года, 178.17kb.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Реформа ЖКХ
17 февраля вице-премьер Правительства РФ В. Яковлев заявил, что налоговая политика в сфере ипотечного жилищного кредитования может быть смягчена. По его мнению, "говорить об этом пока преждевременно, однако, если мы определили реформирование ЖКХ и ипотеку в качестве приоритетов, то в этом направлении необходимо создавать определенные условия, в том числе и в области налоговой политики".
По мнению Яковлева, массовый невозврат ипотечных кредитов в России вряд ли возможен. Кроме того, как он сообщил, в настоящее время ведется работа над проектом закона, устраняющим противоречия между Гражданско-процессуальным кодексом РФ и ипотекой. Так, согласно статье кодекса, банк-кредитор не имеет право выселить человека из квартиры в случае невыполнения условий кредита. Вице-премьер сообщил о намерении создать жилищный фонд, куда можно было бы выселять неплательщиков. В то же время, Яковлев подчеркнул, что "отказы от выполнения условий ипотечных кредитов практически нулевые".
Аварийные ситуации в ЖКХ
В ночь на 19 февраля 15 тыс. жителей Челябинска остались без тепла результате аварии на теплотрассе, сообщил пом. начальника Приволжско-Уральского регионального центра МЧС РФ Н. Герасимов. В результате гидравлического удара в системе теплоснабжения Советского района Челябинска произошло 15 прорывов в системе отопления, была временно остановлена котельная и отключено водоснабжение в 77 жилых домах, 5 дошкольных учреждениях, 3 школах и больнице.
24 февраля в Ростове-на-Дону из-за аварии без горячей воды и теплоснабжения остались 2000 человек. Как сообщили в МЧС России, причиной ЧП стала сильная изношенность теплотрассы. Повреждения, по оценке специалистов, серьезные - прорвало трубу полутораметрового диаметра. В результате затопленными оказались подвалы жилых домов.
Обязательное страхование автогражданской ответственности
4 февраля спикер нижней палаты парламента Б. Грызлов заявил, что около 10 % обращений граждан, поступивших в Госдуму в январе, посвящены вопросам автострахования. По его словам, "нужны корректировки" законодательства. Б. Грызлов также напомнил, что в марте т. г. депутаты будут рассматривать законопроекты по внесению изменений и дополнений в Закон о ОСАГО. «У нас есть время, чтобы получить статистическую информацию о правоприменении закона за 6 месяцев т.г. и текущие месяцы этого года, чтобы принять решение о необходимых изменениях данного закона», - сказал Грызлов.
В тот же день полпред Правительства РФ в нижней палате парламента А. Логинов на пленарном заседании Госдумы заявил, что Кабинет Министров будет готов представить парламентариям свои предложения по изменению закона об ОСАГО к середине марта т.г. Логинов сообщил, что пока имеются только оперативные сведения по правоприменительной практике закона об "автогражданке", полученные от Российского союза автостраховщиков. Согласно этим данным, отметил Логинов, общее количество заключенных договоров по автострахованию составляет 12,9 млн. При этом в РФ находится до 28 млн. автомобилей в частной собственности и 5 млн. - в госсобственности и у юрлиц, добавил он.
Логинов согласился с тем, что методики расчета автостраховых тарифов сейчас нуждаются в корректировке, но попросил депутатов дать Правительству РФ возможность "качественного анализа" статистики по закону об ОСАГО. «Тогда эти предложения будут взвешены, полностью просчитаны и будут действительно направлены на то, чтобы тарифы были максимально оптимизированы для жизни нашего общества», - заключил чиновник.
Здравоохранение
Меры безопасности населения в связи с обострением
вирусных заболеваний
2 февраля в связи с распространением инфекционных респираторных заболеваний Россия ввела временное ограничение на ввоз птицы из Китая. Ограничение введено на импорт живой птицы, мяса птицы, инкубационного яйца, всех видов птицеводческих кормов и кормовых добавок, а также оборудования для содержания птиц.
Ранее подобные меры были приняты в отношении ввоза птицеводческой продукции из Таиланда, Камбоджи, Тайваня, Индонезии, Вьетнама, Японии, Кореи, Лаоса и Пакистана.
9 февраля ветслужба РФ ввела временное ограничение на ввоз мяса птицы из американского штата Делавэр, т.к. на одной из ферм этого штата выявлены случаи "птичьего гриппа". В случае распространения заболевания за пределы хозяйства в штате Делавэр запрет может быть введен и на поставки мяса из соседних штатов.
* * *
20 февраля 27 студентов Владивостокского университета экономики и сервиса (ВГУЭС) были госпитализированы в инфекционные отделения с признаками отравления. Все студенты, по версии врачей, отравились продуктами питания. Однако специалисты отметили, что это первый подобный случай с момента введения в городе режима ограничения водоснабжения. Уже 7 месяцев большинство общежитий и учебных заведений города получают воду по строгому графику: один раз в день на несколько часов.
25 февраля прокуратура г. Владивостока возбудила уголовное дело по факту массового пищевого отравления в ВГУЭС. По данным следствия, студенты и преподаватели - а это более 70 человек - попали в больницу из-за грубых нарушений санитарно- эпидемиологических норм. Как выяснилось, руководство университета произвело самовольную врезку в городской водопровод, откуда неочищенная вода поступала в емкости для хранения питьевой воды. В нарушение всех правил их дезинфицировали всего раз в год.
Состояние пищеблока столовой также оказалось неудовлетворительным. Блюда готовились без соблюдения технологического режима.
Пенсионная реформа
По мнению издания «Газета» от 2 февраля, «россиянам не придется погулять на свои пенсионные накопления - большинство из них рискует просто не дожить до пенсии. Возраст выхода на пенсию может быть повышен на 8 лет, заявил глава ПФР М. Зурабов, комментируя результаты начавшейся пенсионной реформы. При этом российские мужчины не дотягивают и до нынешнего пенсионного возраста, проживая в среднем 59 лет. Женщинам повезло чуть больше: их продолжительность жизни - около 73 лет, а работать они должны будут до 63».
Эксперт ФБК И. Николаев предположил, что "поскольку повышение пенсионного возраста - мера непопулярная, то он будет поднят сразу после президентских выборов". Но Зурабов объявил об этом раньше. Со стороны Зурабова, указало издание, это своего рода шантаж: 26 февраля Правительство РФ будет рассматривать вопрос о давно обещанном снижении ЕСН. И чтобы уберечь "пенсионную часть" соцналога, Зурабов заранее хочет предупредить Кабинет Министров, чем это может обернуться. По расчетам ПФР, снижение ЕСН на 5% сразу выбьет из бюджета ПФР 240 млрд. руб. Введение накопительной системы привело к тому, что у ПФР и без снижения ЕСН образовался дефицит по страховым пенсиям. И с каждым годом он будет увеличиваться, поскольку доля накопительной части повысится с нынешних 2 до 6 % ЕСН.
«Газета» отметила, что «в настоящее время по постановлению Правительства РФ ПФР является "самостоятельной финансово-кредитной организацией", но сейчас в Госдуме рассматривается законопроект, согласно которому ПФР станет госучреждением. Это означает, что государство должно будет нести полную ответственность по всем обязательствам».
Правительство РФ не планирует повышать возраст выхода граждан на пенсию, заявила 3 февраля вице-премьер Г. Карелова, комментируя публикации на эту тему.
Приписываемые некоторыми СМИ М. Зурабову предложения повысить пенсионный возраст на 8 лет опроверг и советник председателя Правления ПФ В. Вьюницкий. Он отметил: «М. Зурабов и Пенсионный фонд были и остаются последовательными противниками повышения пенсионного возраста, поскольку эта мера с экономической точки зрения весьма малоэффективна, а с социальной - крайне непопулярна».
9 февраля вице-премьер Правительства РФ Г. Карелова на семинаре для впервые избранных депутатов Госдумы заявила, что вопрос о возможном повышении пенсионного возраста в РФ в ближайшие 10 лет ставиться не будет.
12 февраля В. Путин коснулся вопроса о ходе пенсионной реформы, сказав, что политика стимулирования пенсионных накоплений граждан должна стать "необходимым элементом развития и укрепления финансовой системы". Для этого, подчеркнул глава государства, необходимо "создать механизмы финансового поощрения граждан в пенсионном страховании".
Социально-трудовая сфера
3 февраля В. Путин на встрече с главой Минтруда РФ А. Починком высказался за применение жестких мер в отношении руководителей предприятий, по чьей вине работники получат зарплату с задержкой. Он поинтересовался, почему в отношении таких руководителей "не работает весь комплекс законодательства, в т. ч. КЗОТ, где предусмотрен целый набор достаточно жестких мер, которые должны эффективно противодействовать в подобной ситуации".
А. Починок пояснил, что задерживают зарплату в основном "предприятия-банкроты и предприятия-однодневки". По его словам, таких в России около 300 тысяч. По мнению Министра, такие предприятия "нужно принудительно закрывать, выплачивать (зарплату) из средств, оставшихся от реализации их имущества и одновременно применять к их работникам меры господдержки".
Среди наиболее проблемных с точки зрения зарплаты городов А. Починок назвал Новошахтинск (Ростовская область. – прим авт.), где закрываются угольные шахты. По его словам, шахты нужно закрывать, одновременно взыскивая средства с их владельцев, которые довели объекты до такого состояния, и при этом искать новую работу шахтерам.
Президент РФ поручил главе Минтруда "уделять повышенное внимание" проблеме задолженности по зарплате и "постоянно отслеживать ситуацию в стране". А. Починок, в свою очередь, заверил Президента, что его ведомство "сейчас этим займется специально и будет с каждым отдельным случаем разбираться конкретно". Министр подчеркнул, что к борьбе с задержками по выплате заработной платы на промышленных предприятиях с 2003 г. подключилась Генпрокуратура, которая возбудила уголовные дела в отношении ряда директоров предприятий, задерживающих выплату зарплаты своим работникам.
12 февраля В. Путин в ходе встречи со своими доверенными лицами обратил особое внимание на ситуацию с уровнем трудовой занятости в РФ. Он отметил, что за последние 4 года "значительно, почти на треть, сократилась безработица; число людей с доходами ниже прожиточного минимума пока еще велико, но тоже сократилось на одну треть".
В тот же день глава Госкомстата РФ В. Соколин сообщил, что численность трудоспособного населения России к 2016 году может сократиться на 10 млн. человек. По его словам, это связано с сокращением рождаемости. Так, согласно данным переписи населения, численность детей до 10 лет снизилась к 2002 г. в 2 раза по сравнению с 1989 г. Глава Госкомстата сообщил, что сокращение рождаемости приведет к тому, что к 2016 году на тысячу трудоспособных граждан будет приходиться 516 пенсионеров. В настоящее время этот показатель составляет 445 пенсионеров, а в 1989 году составлял 400 пенсионеров.
26 февраля на традиционной ежегодной коллегии Минтруда РФ работники социальной сферы из всех регионов подводили итоги ушедшего 2003 г. и строили планы на ближайшее будущее. И. о. главы Минтруда А. Починок перебрал все основные социально-экономические показатели - практически все они в 2003 г. заметно улучшились, что дало повод А. Починку назвать ушедший год "одним из самых успешных и в экономике, и в социальной сфере". По его словам, выросли доходы и главная их составляющая - зарплаты и пенсии.
Починок признал, что в вопросе уровня доходов в РФ существует 2 главные проблемы: слишком большая дифференциация доходов и никак не изживающий себя феномен "экономической бедности". Он пояснил: «Вот почему одной из приоритетных задач на ближайшее время, сформулированных Президентом РФ, становится искоренение бедности». По словам Починка, главное - не просто "тащить" вверх доходы беднейшей части населения, но позаботиться в первую очередь об уровне зарплат. По его мнению, мер, направленных на увеличение зарплаты, много. Это и чисто законодательные шаги - дальнейшее увеличение официального минимального размера оплаты труда. Это и совместная работа с профсоюзами, с одной стороны, и работодателями - с другой. Но начать увеличивать зарплату Министр предложил с ликвидации долгов предприятий перед персоналом.
Уровень жизни населения
3 февраля глава Минтруда А. Починок доложил В. Путину, что по итогам 2003 г. реальный рост доходов населения РФ составил 14,5 %. По его мнению, этот показатель "отражает действительно реальный рост доходов населения за вычетом инфляции". Починок также отметил значительное снижение количества россиян, проживающих ниже черты бедности. По его словам, если в 1999 г. в России ниже черты бедности находилось 41,2 млн. человек, то к декабрю 2003 г. эта цифра сократилась до 27,8 млн. человек. Министр подчеркнул, что в стране "по-прежнему сохраняется около 20 % бедных людей, но снижение их числа в абсолютных цифрах достаточно серьезное".
12 февраля В. Путин на встрече со своими доверенными лицами отметил: «Нельзя забывать, что растут справедливые требования людей к эффективности государственной работы, растут их запросы к уровню и качеству жизни… Достигнута положительная динамика всех основных социальных показателей. Правительству не всегда удается предотвращать экономически неоправданный рост цен, но все-таки доходы граждан растут опережающими темпами. Средний размер пенсий в реальном выражении вырос с 1999 года почти на 90%».
Ситуации в СМИ
3 февраля информагентство «РБК» проинформировало, что в телекомпании «НТВ» начались массовые увольнения. По словам гендиректора канала Н. Сенкевича, речь идет только о "плановом сокращении подразделений всего канала". Однако, как сообщила радиостанция "Эхо Москвы" со ссылкой на источники, близкие к главному акционеру НТВ – «Газпрому», речь идет о предпродажной подготовке.
Информация о том, что многие сотрудники будут уволены, появилась еще в декабре 2003 г. Называлась и причина - пересмотр программной политики и сокращение расходов. Журналисты полагали, что уволят тех, кто работал над закрывшимися еще летом проектами и так и не начал новых. Но в последних числах декабря были уволены действующие сотрудники службы информации и одна из бригад программы "Национальная безопасность" во главе с руководителем и ведущей Е. Саркисян.
Журналистам «НТВ» стало известно, что всего планируется уволить 70 человек - вместе со стажерами и теми, кто работает по договору. Это примерно пятая часть всех сотрудников службы информации. Между тем Н. Сенкевич продолжал утверждать, что в общей сложности будет сокращено всего 7 % сотрудников.
* * *
17 февраля глава комитета Госдумы по информационной политике В. Комиссаров предложил в законодательном порядке решить вопрос о запрете показа в электронных СМИ жертв терактов. Совет ГД уже направил во фракции и комитеты законопроект, в соответствии с которым предлагается внести дополнения в действующий закон РФ "О средствах массовой информации". Глава комитета предложил ввести в закон статью "О требованиях при информировании о террористической акции" следующего содержания: «В целях противодействия ин-формационному терроризму и недопущения психологического воздействия на граждан, при информировании граждан о совершенной террористической акции не допускается показ в телепрограммах тел людей, погибших в результате террористической акции, а также фрагментов человеческих тел».
19 февраля спикер Госдумы ФС РФ Б. Грызлов, комментируя разработку профильным думским комитетом ряда поправок в закон о СМИ, направленных на запрет показа в телеэфире жертв терактов, в беседе с журналистами заявил, что СМИ необходимо осторожно подходить к вопросам освещения последствий терактов. По его словам, освещение терактов в России неоднократно обсуждалось руководителями ведущих телеканалов и печатных изданий и при обсуждении "было много спорных вопросов". В частности, показ захвата заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве в октябре 2002 г. существенно повредил правоохранительным органам в проведении спецоперации по их освобождению, отметил Б. Грызлов. В связи с этим он призвал СМИ быть более "осторожными и аккуратными в освещении трагических событий".
По мнению «Российской газеты», № 32, «безусловно, намерения депутатов продиктованы исключительно заботой о наших согражданах. Не хочется думать о каких-то иных причинах, побудивших ряд народных избранников попытаться в очередной раз продиктовать правила поведения для СМИ. Однако журналисты хотели бы напомнить обитателям Охотного Ряда: сделав вид, что только пресса виновата во всех трагедиях, они пошли по самому легкому пути. Все-таки должна быть золотая середина, а фамусовский принцип "собрать все книги бы да сжечь" здесь не работает. У журналистов есть обязанность - информировать о том, что происходит в стране, в т.ч. и о трагических моментах нашей истории. И уже существуют правила, в т.ч. и мировые, которые надо выполнять».
19 февраля зав. отделением Центра психического здоровья РАМН С. Ениколопов заявил, что показ СМИ сцен насилия и жестокости способствует росту агрессивности в обществе.
20 февраля 1-й зампред Госдумы ФС РФ Л. Слиска заявила, что неправильно вводить полный запрет на показ по телевидению информации о терактах, за исключением официальных сведений. Она подчеркнула: «Я считаю, что информационные сообщения на эту тему должны быть». Другой вопрос, по ее мнению, в каком объеме и формате подавать информацию о терактах. Слиска отметила, что показ жертв терактов, а также фрагментов человеческих тел "надо ограничить".
Однако, поддерживая его инициативу, Слиска выказалась "категорически против" ограничения подачи информации о терактах официальной позицией.
В Совете Федерации ФС РФ не поддержат внесение поправок в законодательство, направленных на ограничение деятельности СМИ по освещению последствий терактов, заявил 20 февраля вице-спикер СФ Д. Мезенцев. По его словам, любые законодательные инициативы, касающиеся СМИ, не должны ограничивать конституционные принципы. Он пояснил, что имел в виду отсутствие цензуры и "право журналистов высказывать свое мнение". Мезенцев выразил убеждение, что те или иные законодательные инициативы не должны влиять на открытость прессы, на ее возможность "освещать происходящие события, в т.ч. и теракты".
По его словам, журналисты должны придерживаться в своей работе "этических и нравственных норм". «Это должно стать препятствием для демонстрации в телеэфире жертв терактов», - подчеркнул Мезенцев. Но при этом он отметил, что если какой-то журналист игнорирует "эти общепризнанные нормы, то уже никакой закон не может стать для него ограничением".
Социальная защита населения
Социальная защита студенчества
17 февраля вице-премьер Г. Карелова на учредительном съезде Общероссийского общественного движения "Российские студенческие отряды" заявила, что Кабинет Министров РФ готов оказать всестороннюю поддержку российскому студенчеству. По ее словам, поддержка будет, в первую очередь, касаться госзаказов на профессии, социальных заказов, а также на просветительскую работу. В настоящее время большинство министерств и ведомств сделали такой заказ своим подведомственным вузам, отметила Карелова.
По ее мнению, идея студенческих отрядов доказала свою живучесть. Так, в 2003 г. участие в этом движении приняли порядка 110 тыс. студентов. При этом 26 % из них приходится на стройотряды, 40 % - на научно-педагогические, 11 % - на аграрные и сельскохозяйственные отряды и примерно 7 % - на отряды экологов и искателей.
Социальная защита участников контртеррористической операции на Северном Кавказе
12 февраля М. Касьянов подписал распоряжение, согласно которому военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, участвующим в проведении контртеррористической операции на Северном Кавказе, будут в 1,5 раза повышены размеры должностных окладов и денежных компенсаций. Сотрудникам и военнослужащим предусмотрена выплата "ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, исходя из повышенных окладов, а также ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 100 % оклада с учетом повышения, предусмотренного постановлением".
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выплачиваются оклады по воинским должностям по нормам, предусмотренным для проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами и сержантами. Участникам контртеррористических операций в составе национальных сил и сил Объединенной группировки выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 20 тыс. руб.
Согласно распоряжению, семьям военнослужащих, пропавших на Северном Кавказе без вести, "будет ежемесячно выплачиваться оклад по их воинским должностям". Указанные выплаты будут производиться до назначения пенсии по случаю потери кормильца. Детям погибших сотрудников и военнослужащих до достижения ими 18 лет будет выплачиваться пособие в размере 200 руб.
В документе указывалось, что один месяц службы на Северном Кавказе будет засчитан за 1,5 месяца, а время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях - из расчета 1 месяц за 3. Такое же исчисление времени будет проводиться во время непрерывного нахождения на лечении в случае получения ранения, контузии или увечья.
Социальная защита деятелей науки
24 февраля В. Путин подписал указ о материальном поощрении ученых и конструкторов, внесших большой вклад в разработку современной военной техники и вооружений. «Денежные гранты в размере 20 тыс. руб. в месяц будут выдаваться специалистам за особые заслуги в этой сфере», - сообщил он на совместном заседании Совбеза и президиума Госсовета.
Социальная защита пострадавших от чрезвычайных происшествий
6 февраля правительство Москвы определило размеры финансовой помощи семьям погибших и пострадавших при теракте в столичном метро. Соответствующее распоряжение подписал и.о. мэра Москвы В. Шанцев. Как сообщили в пресс-службе мэра и правительства столицы, на каждого погибшего в результате теракта из городского бюджета будет выплачено по 100 тыс. руб. Кроме того, на каждого пострадавшего, который находится на лечении в больницах, из городского бюджета будет выплачено по 50 тыс. руб., а каждому пострадавшему, которому была оказана амбулаторная медицинская помощь, по 3 тыс. руб. За утраченное имущество будут выплачивать по 10 тыс. руб.
Столичный бюджет взял на себя и все расходы по захоронению погибших при теракте, а также по доставке тел погибших на родину, если они проживали не в Москве.
11 февраля на заседании Кабинета Министров РФ было решено, что Правительство возместит регионам половину средств на выплату компенсаций семьям погибших и пострадавшим в результате теракта в московском метро 6 февраля.
* * *
16 февраля правительство г. Москвы приняло решение о выплате 100 тыс. руб. семьям погибших во время трагедии в "Трансвааль-парке". Гражданам, находившимся на лечении в стационарных медучреждениях, будет выплачено по 50 тыс. руб. Лечившиеся амбулаторно получат по 3 тыс. руб. Компенсация утраченного личного имущества составит до 10 тыс. руб.
17 февраля правительство столицы установило ежемесячные компенсации для проживающих в Москве детей, потерявших одного или обоих родителей в результате обрушения кровли в аквапарке. Ежемесячно будет выплачиваться компенсация в размере 1,5 тыс. руб. на каждого ребенка.
Техногенные аварии и чрезвычайные происшествия
12 февраля в Ростове-на-Дону был ликвидирован пожар в помещении фармацевтической фирмы "Фарма-Дон". Как сообщили в пресс-службе Южного регионального центра МЧС, пожар вспыхнул в подвале, где хранились отходы производства и полиэтилен. В результате подвал сгорел полностью, уцелела лишь верхняя надстройка. На соседние здания огонь не распространился.
По данным пресс-службы, в воздухе над местом происшествия зафиксированы испарения соляной кислоты. Во время тушения огня пострадали семеро пожарных. Трое из них были госпитализированы с термическими ожогами.
* * *
13 февраля стало известно, что на Камчатке сложилась угрожающая экологическая ситуация. Причиной возможной катастрофы может стать совершивший там аварийную посадку военный вертолет Ми-8. Машина до сих пор лежит на льду озера Калыгирь и с наступлением тепла может уйти под воду. При этом, по мнению экологов, военные эвакуировать вертолет в ближайшее время не намерены.
В момент приземления у Ми-8 полностью оторвало хвостовую балку. Один из топливных баков пробит, второй подтоплен. Из двигателя вытекла жидкость, напоминающая турбинное масло. По мнению сотрудников местного управления рыбоохраны, это вещество может угрожать жизни ценных пород лососевых рыб и корюшки, которых разводят в озере.
Аварийная посадка вертолета, скорее всего, произошла из-за нарушения правил безопасности полетов. Такой вывод был сделан военным прокурором Камчатки на основании предварительного изучения результатов летно-технической экспертизы.
* * *
14 февраля в Москве в результате обрушения стеклянного купола над детским бассейном в "Трансвааль-парке" 25 человек погибли, в т.ч. 6 детей, 110 получили ранения из них 19 детей. Информация о том, что на территории развлекательного комплекса прогремел взрыв, не подтвердилась. Как сообщил зам. начальника управления информации МЧС России В. Бельцов, "никакого взрыва не было".
На месте происшествия работали сотрудники всех оперативных служб города: 25 карет "скорой помощи", 10 пожарных расчетов, 3 отряда спасателей. Под обрушившимися перекрытиями, упавшими в бассейн, спасатели и пожарные продолжали сутки искать пострадавших. Каждые 2 часа об обстановке на месте происшествия докладывали лично В. Путину.
16 февраля спасательные работы на месте катастрофы в московском аквапарке были завершены. По мнению экспертов МЧС, живых людей под завалами в аквапарке на тот момент быть не могло. Как заявил мэр Москвы Ю. Лужков, который находился в оперативном штабе по ликвидации последствий ЧП, под обломками купола "Трансвааль-парка" могут находиться от девяти до тринадцати человек, но шансов на их спасение нет.
В тот же день В. Путин выразил соболезнования родным и близким погибших и пострадавшим в результате аварии в аквапарке. «Трагедия в московском аквапарке стала тяжелым ударом для всех нас. Погибли и были ранены десятки людей, среди которых, к сожалению, много детей. Это страшное происшествие требует тщательного расследования. Виновные должны понести наказание», - подчеркнул Президент РФ.
Тем же днем в прокуратуре г. Москвы со ссылкой на предварительные данные сказали, что на момент обрушения кровли в помещении находились 426 посетителей. Из-под обломков извлекли тела 25 погибших, один скончался в больнице. В медицинские учреждения доставлены и обратились за помощью более 100 человек.
18 февраля спасателям удалось обнаружить под обломками купола "Трансвааль-парка" тело 13-летнего мальчика, который числился без вести пропавшим. Таким образом, число жертв трагедии достигло 26 человек. В тот же день спасатели обнаружили фрагменты человеческих тел. Как сообщили в оперативном штабе по ликвидации ЧС, специалисты займутся их идентификацией.
В МЧС РФ подчеркнули, что поисково-спасательные отряды еще раз обследуют все помещения комплекса, пустоты под рухнувшими плитами, прилегающую территорию, с тем, чтобы окончательно убедиться в том, что в комплексе больше нет погибших.
В тот же день поисковые работы на месте обрушения в московском аквапарке были завершены. Под обрушившимися конструкциями больше никого не обнаружено, сообщил после совещания в штабе на месте происшествия мэр г. Москвы Ю. Лужков. «Цифра в 26 погибших – итоговая», - констатировал он. По словам мэра, в общей сложности в результате обрушения конструкций в "Трансвааль-парке" "погибли 7 детей, 7 женщин и 12 мужчин". Он отметил: «17 из всех погибших - москвичи. Четверо - граждане других государств: 2-е - Грузии, 1 - Таджикистана, и 1 - Литвы. Остальные из разных регионов Московской области».
113 пострадавших, продолжил Лужков, "были сразу направлены в горбольницы", тогда как еще 11 человек "самостоятельно обратились в стационары с различными травмами". На тот момент в больницах оставалось 60 человек, четверо из которых – находились в очень тяжелом состоянии.
* * *
15 февраля от взрыва в подсобном помещении центрального гастронома в Черновцах пострадали 18 человек. Как сообщили в пресс-службе Черновицкого облуправления по чрезвычайным ситуациям, взрыв произошел в тот момент, когда в торговом зале было много людей. На место ЧП прибыли сотрудники правоохранительных органов, пожарные, спасательная служба МЧС, врачи.
Взрывом был уничтожен торговый зал, подсобные и офисные помещения. Ударной волной повреждены 5 автомашин, припаркованных у магазина, выбиты окна первых этажей домов, расположенных напротив.
* * *
20 февраля стало известно о серьезной техногенной катастрофе в Санкт-Петербурге. В Красногвардейском районе города на территории предприятия «Химэкс Лимитед» 18 февраля утром произошел выброс газа - бромистого водорода. Как сообщила телекомпания «НТВ», отравления получили 16 детей - ученики школы № 160, здание которой расположено рядом с заводом. Пострадавшие были госпитализированы. По сведениям информагентств, было возбуждено дело об административном правонарушении.
* * *
26 февраля в результате взрыва и обрушения здания кафе в г. Чите погибли 18 человек, 18 получили травмы различной степени тяжести. По данным МЧС России, причиной трагедии, вероятнее всего, стал взрыв баллонов с бытовым газом.
По факту взрыва горпрокуратура возбудила уголовное дело по ст. 219 УК РФ (нарушение правил пожарной безопасности, повлекшая смерть людей).
* * *
Тем же днем в результате взрыва в котельной школы с. Манаскент Карабудахкентского района (Дагестан) погибли двое мальчиков и две девочки. Еще одна школьница доставлена в больницу.
Взрыв произошел буквально через час после принятия Народным собранием Дагестана закона "О противопожарной безопасности". Министр ГО и ЧС Дагестана М. Гаджиев, выступая на заседании парламента, сообщил, что каждая пятая школа в республике не отвечает требованиям пожарной безопасности. В настоящее время в Дагестане - 1600 средних учебных заведений.
* * *
27 февраля в центре Москвы произошло очередное ЧП: обрушились перекрытия арки между двумя корпусами Военно-инженерного университета. Как сообщили в столичной службе спасения, площадь обвалившихся конструкций составляет примерно 100 кв. м.
К счастью, в результате инцидента никто не пострадал, однако под завалами оказались два автомобиля. Однако в связи с разбором завала было перекрыто автомобильное движение по близлежащим улицам.
Расследование причин техногенных аварий и чрезвычайных происшествий
8 февраля военная прокуратура завершила расследование уголовного дела о массовом заболевании военнослужащих-пограничников в Магадане. «Материалы следствия предъявлены для ознакомления командиру Магаданского погранотряда полковнику О. Кострюкову и его защитникам», - отметил представитель Генпрокуратуры РФ. Он напомнил, что О. Кострюков привлекается к уголовной ответственности по 2 статьям УК РФ - ст.236 ч.2 (нарушение санитарно-эпидемиологических правил) и ст.293 ч.2 (халатность, повлекшая смерть человека).
«По данному уголовному делу признаны потерпевшими 162 военнослужащих, в отношении которых проведены судебно-медицинские исследования», - сообщил представитель Генпрокуратуры. По его словам, по этому же делу потерпевшей признана мать погибшего рядового новобранца В. Березина.
* * *
15 февраля представители компании "Кочак Иншаат Лимитед", построившей обрушившийся аквапарк, побывали на месте происшествия и дали объяснения прокуратуре.
Следствие отрабатывает несколько версий случившегося: причиной трагедии могла стать трещина в куполе из-за разницы температур, неправильная эксплуатация здания, брак при изготовлении несущих конструкций или просчеты в проекте.
В тот же день вице-мэр Москвы В. Шанцев сообщил, что власти города проведут тщательные проверки ряда зданий столицы. Он также заявил, что следователи уже допросили архитектора аквапарка "Трансвааль". По словам архитектора, во время строительства этого объекта "претензий к строителям у него не было", заявил Шанцев.
Позже стало известно, что специалисты Госстроя проводят экспертизу материалов, из которых было построено перекрытие аквапарка. В Госстрое России "давно обеспокоены качеством строительства зданий в Москве и считают, что уже давно надо принимать срочные меры для решения проблемы". По словам начальника Главной инспекции Госархстройнадзора при Госстрое Д. Савина, "с ростом объемов строительства увеличивается число нарушений, допущенных при проектировании и возведении того или иного сооружения".
По его мнению, такая ситуация сохранится до тех пор, "пока не будет создана более совершенная система контроля за строительством". В настоящее время в ведомстве разрабатывается проект нового закона "О государственном надзоре за строительством и эксплуатацией зданий и сооружений". «После его вступления в силу построить жилье или другое сооружение без прохождения жесткой комплексной экспертизы будет невозможно», - отметил Савин. В ходе экспертизы будут в обязательном порядке учитываться особенности почвы, климата и другие условия строительства.
15 февраля оперативный штаб Госстроя РФ принял решение о приостановке действия лицензий турецкой строительной компании "Кочак Иншаат" и ООО "Архитектурная мастерская Сергея Киселева и партнеры" - строителей и архитекторов аквапарка в Ясенево.
По словам главы Госстроя Н. Кошмана, оперативный штаб также решил предписать турецкой строительной компании приостановить строительные работы в Омске, Сургуте, Ханты-Мансийске и других городах, в которых она ведет свою деятельность.
16 февраля Госстрой РФ направил инспекцию на столичные объекты, подобные аквапарку в Ясеневе, а также возведенные в Москве строителями турецкой фирмы "Кочак иншаат" и спроектированные архитектурной фирмой "Сергей Киселев и партнеры". Цель инспекции - проверить качество материалов и строительства, соблюдение норм строительно-монтажных работ и проектирования подобных сооружений, а также правил эксплуатации зданий, имеющих большие по площади стеклянные перекрытия. В состав инспекции вошли специалисты подведомственных Госстрою организаций.
17 февраля глава МЧС России С. Шойгу заявил, что причинами обрушения крыши в "Трансвааль-парке" стали нарушения при его строительстве и неправильная эксплуатация здания. Он также опроверг наличие видеозаписи, которая якобы зафиксировала разрушение одной из колонн аквапарка в Ясенево перед обвалом его купола.
В тот же день вице-премьер Правительства РФ В. Яковлев заявил, что виновных в трагедии в аквапарке найти будет сложно. «Когда "Трансвааль-парк" признали лучшим строительным объектом года, много людей было на поверхности, но сейчас сложно найти виновных», - подчеркнул он. По словам Яковлева, необходимо четкое разграничение ответственности.
Накануне Яковлев заявлял, что рассматриваются 4 версии трагедии в аквапарке: нарушение в конструкции, поставки некачественных материалов, некачественное исполнение работ и нарушения при эксплуатации. Яковлев не исключил, что вероятны все версии, "возможен и совмещенный вариант". Версия теракта, по его словам, наименее вероятна.
25 февраля мэр Москвы Ю. Лужков на расширенной коллегии Госстроя РФ ознакомил с первыми выводами комиссии, расследующей обстоятельства трагедии в развлекательном комплексе, из которых следует, что при строительстве фундамента "Трансвааль-парка" не было допущено никаких технологических нарушений. Он отметил: «Мы должны здесь основательно и толково все разобрать, ибо если мы здесь будем допускать ошибки, то эти они могут повториться». В настоящее время, по словам Лужкова, на месте трагедии в Ясеневе работают сразу несколько групп специалистов. Они сформированы из профессионалов в области проектирования и строительства. Их основные усилия направлены на расследование непосредственных причин обрушения купола. Виновные будут названы только после тщательной экспертизы.
Противопожарная безопасность населения
13 февраля глава МЧС РФ С. Шойгу доложил В. Путину, что в России в 2003 г. из-за несоответствия нормам пожарной безопасности закрыли 13 тыс. школ. Он пояснил, что такое решение принято по итогам проверки более 150 тыс. школ. Наиболее пожароопасными являются сельские школы, большинство из которых построено еще после войны, уточнил Шойгу. По его словам, таких школ в России - около 30 %.
Шойгу сообщил, что МЧС разработана программа в сфере противопожарной безопасности. Предполагается, в частности, оснастить сельские школы новой отечественной техникой пожаротушения. По словам Шойгу, в 2003 г. в школы было поставлено 11,5 тыс. единиц такой техники, особенно в сибирский регион.
Давая по просьбе Президента РФ оценку в целом российской службы пожарной охраны, Министр напомнил, что она была передана в ведомство МЧС около 1,5 лет назад. Он отметил, что на момент передачи уровень технической готовности пожарной службы в РФ не превышал 37%. «За полтора года мы вывели пожарную службу на качественно иной уровень», - подчеркнул Шойгу. По его словам, число погибших на пожарах снизилось на 4%.
Социальная напряженность
6 февраля 15 коммунальщиков ЖЭУ-1 в г. Черемхово Иркутской области объявили голодовку. Как сообщили в мэрии, участники акции выступили с требованием погасить им задолженность по заработной плате. На крайнюю меру коммунальщики решились после того, как их акция протеста, объявленная еще в конце декабря, не принесла желаемого результата. С конца декабря коммунальщики ЖЭУ-1 прекратили обслуживание вызовов жильцов. С тех пор им было погашено лишь 25% задолженности по зарплате, составляющей около 4 млн. руб.
* * *
«Независимая газета», № 32 сообщила, что «в адрес В. Путина и М. Касьянова направлено решение пленума обкома профсоюзов работников образования. Документ камня на камне не оставляет от нового законопроекта об оплате труда работников бюджетной сферы, родившегося в недрах Минтруда РФ. Кроме того, ряд образовательных учреждений Екатеринбурга засыпали телеграммами руководителей исполнительной и законодательной власти, требуя не принимать этот законопроект».
Издание отметило, что подобная акция протеста проводится не в первый раз. По словам главного специалиста обкома профсоюза работников образования Л. Юровских, год назад под давлением профсоюзов законопроект А. Починка забраковали. В настоящее время предпринимается попытка принять аналогичный по духу закон, который упраздняет единую тарифную сетку, что равносильно, по мнению профсоюзных работников, самоустранению государства от выплаты заработной платы бюджетникам. Гарантированная минимальная зарплата в размере 600 руб. еще более ухудшит материальное положение учителей и врачей, поскольку не все региональные и местные бюджеты способны выплачивать заработную плату бюджетникам.
Профсоюзы также настаивают на законодательном уравнивании гарантируемой минимальной зарплаты и минимального прожиточного минимума. Если этого не произойдет, председатель обкома профсоюза В. Конышев не исключил, что акции протеста могут принять иные формы. По его мнению, проталкивание непопулярного законопроекта преследует вполне конкретную цель – приватизацию образовательных учреждений. Это прямой путь к ликвидации бесплатного обучения. Автор статьи отметил: «Активность ведомства Починка в отстаивании нового закона воспринимается профсоюзами исключительно как лоббизм, за которым, по мнению профлидеров, должна последовать отставка Министра».