Обзор за февраль 2004 года
| Вид материала | Документы |
- Обзор за февраль 2005 года, 1427.18kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1720.1kb.
- Обзор выполнения программы за период с 1 января по 30 июня 2004 Г. Отчет Секретариата, 1186.73kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за март 2011 года, 734.73kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за февраль 2011 года, 1014.88kb.
- Обзор за ноябрь 2004 года, 1539.61kb.
- Столичная жизнь, 121.17kb.
- Обзор за август 2004 года, 1314.28kb.
- Краткий обзор рынка коммерческой недвижимости Санкт-Петербурга по состоянию на февраль, 66.05kb.
- Бюллетень новых поступлений за февраль 2005 года, 178.17kb.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Факторы и тенденции в российской экономике
2 февраля во время традиционного совещания с членами Кабинета Министров РФ В. Путин выразил недовольство тем, что Правительство не контролирует рост цен на хлеб. Он отметил, что в некоторых регионах цены на хлеб поднялись в 2 раза.
Глава Минсельхоза А. Гордеев в ответ на требование Президента рассказать о мерах по снижению цен на хлеб сказал, что Правительство приняло постановление о начале товарных интервенций на зерновом рынке со 2-й декады февраля. Он отметил, что цены на зерно будут на 25% ниже, чем на рынке.
4 февраля А. Гордеев сообщил, что Правительство РФ до весны т.г. может выработать механизм установления фиксированных цен на хлеб. Он в частности, отметил: «Будем стараться прописать механизм введения низких, фиксированных цен на хлеб для незащищенных слоев населения в федеральном законе "О развитии сельского хозяйства в РФ"». По его словам, этот закон Кабинет Министров предполагает разработать к маю т.г.
* * *
В тот же день В. Путин обсудил с главой Центробанка РФ С. Игнатьевым состоявшуюся в Швейцарии встречу руководителей национальных банков. В частности, Президент РФ интересовался тем, как руководители финансовых структур мира оценивают перспективы развития мировой экономики. «На встречах в Базеле высказывалась озабоченность в связи с ситуацией на мировых валютных рынках, в частности, связанной с резкими колебаниями евро и доллара, - отметил Игнатьев. - Это вызывает тревогу и затрудняет проведение нашей курсовой политики».
* * *
Тем временем глава Минэкономразвития РФ Г. Греф на X инвестиционной конференции, проводимой Американской торговой палатой в России, сообщил, что Правительство РФ до конца февраля должно определится с изменением Единого социального налога (ЕСН). По его мнению, крайне важна трансформация ЕСН в условиях, когда начала действовать накопительная пенсионная система. Греф подчеркнул: «Крайне важно вывести заработные платы на легальный уровень». Он заявил, что все налоговые новации завершатся в весеннюю сессию.
Греф также высказался за необходимость улучшения администрирования налога на добавленную стоимость (НДС).
* * *
10 февраля состоялась конференция «Перспективы развития России в 2004–2008 гг.», организованная британским издательским домом Economist. Участники форума обсудили актуальные вопросы экономического развития РФ.
«Независимая газета», № 27, сообщила, что самыми оптимистичными оказались представители западного бизнес-сообщества. Критика же нынешней ситуации в РФ прозвучала из уст председателя совета директоров компании «Базовый элемент» О. Дерипаски. По его словам, «рост прошлого года можно охарактеризовать как рост вслепую»… Судя по тональности его выступления, инвестиционный климат в РФ далек от идеального. Основным источником проблем для российской экономики он считает Правительство РФ. По его словам, «у нас серьезные проблемы с точки зрения долгосрочных макроэкономических целей, которые ставит перед собой Правительство». Его работа не ведет ни к модернизации экономики, ни к решению каких-либо проблем, например, безработицы. По оценке Дерипаски, в промышленности число работающих сократилось на 650 тыс. человек, а занятость в государственном или окологосударственном секторе выросла на 320 тыс.
Дерипаска поставил под сомнение необходимость укрепления рубля, сами темпы этого процесса, а также роль государства в нем. Тесно связана с этим другая проблема – инфляция. Третий вопрос – недостаточное кредитование экономики финансовым сектором.
По словам Дерипаски, главная проблема состоит в «отсутствии компетенции в государственном управлении». Особенно ярко это отражается в вопросе о вступлении России в ВТО.
* * *
12 февраля В. Путин сообщил, что ВВП в России с 1999 года вырос на 29,9%. По его словам, "темпы роста ВВП высоки, но недостаточны". По его мнению, "госаппарат в части функций и квалификации служащих остается малоэффективным, структура экономики пока не сбалансированная, а социальные обязательства все еще не имеют адресного характера".
В то же время, по словам Президента, в РФ отмечены большие экономические успехи, отпала необходимость запредельно поднимать налоговые ставки, чтобы удовлетворять минимальные потребности государства.
Глава государства отметил, что второй год подряд наращивают темпы производства средние компании: «На рынке начинают побеждать те, кто работает более эффективно, а не те, кто наживается на экономически неоправданных льготах и преференциях». Он добавил, что это свидетельствует о начале структурных преобразований.
* * *
18 февраля глава Минэкономразвития Г. Греф, выступая перед преподавателями и студентами Академии народного хозяйства, заявил, что в РФ существует «очевидная опасность перегрева» фондового рынка и рынка недвижимости. По мнению телеканала «Россия» и информагентства «РБК», таким образом, впервые представитель российских властей публично признал, что нынешнее состояние наиболее развитых российских рынков может привести к серьезным макроэкономическим последствиям.
По мнению аналитиков, кризис на этих рынках не может произойти сам по себе – он станет лишь следствием структурного кризиса экономики. Пока свидетельств приближения кризиса нет. Однако он может произойти по совершенно банальной для России причине – из-за падения цен на нефть. Кроме того, лопнуть «пузырю» российских рынков может помочь и грядущее укрепление доллара. Экономисты полагают, что оба фактора могут совпасть уже в 2005 году.
* * *
19 февраля в Госкомстате РФ сообщили, что объем накопленного иностранного капитала в экономике России на конец 2003 г. составил $ 57 млрд., что на 32,8% больше, чем в 2002 году. Основными инвесторами, постоянно осуществляющими значительные инвестиции, остались Германия ($ 10 млрд. 204 млн.), США ($ 5 млрд. 296 млн.), Кипр ($ 8 млрд. 085 млн.), Великобритания ($ 7 млрд. 220 млн.), Франция ($ 4 млрд. 776 млн.), Нидерланды ($ 3 млрд. 575 млн.). На их долю приходилось 68,7% от общего объема накопленных иностранных инвестиций, в т.ч. на долю прямых - 68,2% от общего объема накопленных прямых иностранных инвестиций.
Между тем, объем инвестиций из РФ, накопленный за рубежом к концу 2003 г., составил $5 млрд. 2 млн. В 2003 г. из РФ за рубеж направлено $ 23,3 млрд. иностранных инвестиций, что на 17% больше, чем в 2002 г. Объем погашенных инвестиций, направленных ранее из России за рубеж, составил $ 22,3 млрд., или на 14,3% больше, чем в 2002 г.
* * *
Отставка Правительства РФ, о которой объявил В. Путин 24 февраля, вызвала локальное падение цен ликвидных российских акций на 3-5%, после чего рынок замер. Панических продаж на рынке не отмечалось, первая реакция носила скорее эмоциональный характер.
Укрепление национальной валюты
12 февраля В. Путин высказался за то, чтобы в России была обеспечена полная конвертируемость рубля, отметив, что "доверие к национальной валюте восстанавливается".
Выплата внешнего долга
2 февраля Минфин РФ осуществил очередной платеж в размере $ 28 млн. 259 тыс. в счет погашения долга России перед МВФ. Это была первая из серии февральских выплат по этой категории долга.
11 февраля Минфин РФ осуществил очередной платеж в счет погашения долга России перед МВФ, размер платежа составил $ 58 млн. 440 тыс. Это стало второй из серии февральских выплат по этой категории долга. Всего т.г. РФ предстоит выплатить фонду около $ 1,7 млрд.
Налоговая реформа
По мнению газеты «Финансовые известия», № 28, в случае если Минфин и Минэкономразвития РФ внесут в Правительство РФ свои варианты поправок в налоговое законодательство, то с 2005 г. может вырасти ставка подоходного налога. По мнению чиновников, налоговая реформа на этом закончится. Но для всех без исключения российских налогоплательщиков самое интересное только начнется. К уже привычным 13 % чиновники хотят добавить сверху 4 %.
Издание напомнило, что в 1999 г. Правительство РФ сделало россиянам щедрый подарок: вместо дифференцированной ставки подоходного налога, которая увеличивалась по мере роста дохода, была введена плоская ставка – 13 %. На протяжении 4 лет россиянам внушали, что при таком низком налоге платить зарплаты в конвертах просто неприлично. Скептически настроенные россияне все это время сомневались, что ставка "самого низкого подоходного налога в Европе" сможет долго продержаться на уровне 13 %. Как оказалось, не зря. Цели, которую преследовали в Правительстве, достичь не удалось: зарплаты в подавляющем большинстве были и остались "черными". Правда, подоходный налог тут ни при чем: в процветании зарплат в конвертах виновата высокая ставка Единого социального налога (ЕСН), который платят работодатели. В ближайшее время ЕСН будет снижен - но за счет увеличения подоходного налога.
«Общая налоговая нагрузка не изменится», - заявила специалист Экономической экспертной группы А. Смирнова. Что касается увеличения налоговой нагрузки на зарплату, то, по мнению эксперта, ответственность за нее придется взять работодателю. Теоретически честное руководство компании должно будет на эти же 4 % увеличить выплаты своим сотрудникам.
На практике этого не произойдет. «Изменение налогового бремени чаще всего отражается на физических лицах, - сообщил заведующий лабораторией бюджетной и налоговой политики Института экономики переходного периода С. Баткибеков. - Если налоговое бремя увеличивается, это означает уменьшение зарплаты для сотрудника, а если снижается - экономию для предприятия. Вряд ли работодатели захотят положить сэкономленные на налогах средства в карман работнику».
18 февраля глава Минэкономразвития РФ Г. Греф заявил, что одним из приоритетных путей реформирования ЕСН является перенос 4 % от уплаты этого налога с работодателей на работников. Он сказал: «Если эти 4 % будут перенесены, то 2 % будут компенсироваться за счет вычетов из подоходного налога, а остальные 2 % - за счет увеличения заработной платы».
Ранее зам. главы МЭРТ РФ А. Дворкович заявлял, что ведомство предлагает снизить базовую ставку ЕСН до 20 %. По его мнению, "при более радикальном снижении ставки ЕСН есть надежда, что больше предприятий выведут зарплаты в легальный сектор". Дворкович также сказал, что МЭРТ предлагает снизить ставку ЕСН до 20 % и 6 % перенести на страховые платежи (медицину и соцстрах).
Дворкович напомнил, что в настоящее время идет обсуждение трех возможных вариантов снижения ставки ЕСН:
- Первый (правительственный) вариант предусматривает снижение ставки ЕСН до 26 % при уровне зарплаты 300 тыс. руб. в год, до 10 % - при уровне зарплаты до 600 тыс. руб. в год и до 2 % - при более 600 тыс. руб. в год.
- Второй (депутатский) вариант предполагает, что ставка может быть снижена до 30 % при уровне зарплаты до 50 тыс. руб. в год, до 10 % - при уровне до 600 тыс. руб. в год и до 5 % - сверх 600 тыс. руб.
- Третий вариант - собственно МЭРТа - предусматривает снижение ЕСН до 20 % при сохранении регрессивной шкалы уплаты этого налога.
По словам Дворковича, "конкретные цифры пока не определены, так как идет работа над более точными формулировками". Он также отметил, что после снижения ЕСН в первый год возможны потери от поступлений в бюджет, но "у нас есть достаточные резервы для компенсации этих однолетних потерь". Правительство РФ рассчитывает только через 3-4 года получить доход от этой операции.
По сведениям издания «Ведомости», № 28, «М. Касьянов может отложить обсуждение радикальной реформы ЕСН. Его осторожность чиновники объясняют тактическими соображениями: Минфин РФ хочет заручиться поддержкой социальных ведомств, а премьер не готов обсуждать введение дополнительного 4-процентного налога на наемных работников в разгар президентской кампании…
Изменение позиции Касьянова источник в Белом доме объяснил новой установкой, которую дал Кабинету Министров В. Путин на совещании 16 февраля. По словам чиновника, Президента насторожило, что дополнительные 4 %, которые работники будут платить в пенсионную систему, выглядят как повышение подоходного налога.
Но высокопоставленный чиновник из администрации Президента отверг такую трактовку. «Вся налоговая конструкция согласована (с руководством администрации» 12 февраля. Мы договорились, что налоговая реформа не может быть проигрышной перед выборами», - сказал он.
24 февраля глава Минэкономразвития РФ Г. Греф на проходившем в Париже "круглом столе" "Новая Россия и российско-французское сотрудничество" заявил, что ставка подоходного налога для физических лиц в России не будет повышаться с 13 до 17%. Он также подчеркнул, что это увеличение даже не стоит в планах Правительства РФ.
Греф отметил: «За последние 5 лет рост ВВП в России составил 40%. Нам удалось стабилизировать как макроэкономическую, так и политическую ситуацию. Проблемы внешнего долга России как таковой не существует. Два года мы имеем профицитный бюджет, и сейчас все доходы по экспорту нефти по цене свыше $ 22 за баррель поступают в стабилизационный фонд. На сегодняшний день в России не наблюдается глобальных и макроэкономических рисков». В настоящее время Кабинет Министров, сообщил Греф, готовит пакет важных экономических реформ, которые будут начаты сразу после президентских выборов в марте.
26 февраля В. Путин, закрывая совещание в Хабаровске, заявил: «Правительство подготовило различные варианты ближайших шагов по развитию налоговой системы. Но, разумеется, окончательное решение в выборе этих вариантов должно приниматься тем человеком, который будет утвержден Госдумой на должность председателя Правительства в самое, надеюсь, ближайшее время».
Валютное регулирование
4 февраля глава Центробанка России С. Игнатьев доложил В. Путину, что ЦБ РФ в политике валютного курса преследует 2 цели - обеспечить плавное снижение инфляции и не допустить резкого укрепления рубля. «В прошлом году поставленные цели в этой области были достигнуты. Реальный эффективный рост рубля повысился на 4,1%», - сообщил Игнатьев. По его словам, в 2003 г. был отмечен интенсивный рост ВВП.
Государственное регулирование развития банковского сектора
11 февраля М. Касьянов на заседании Кабинета Министров РФ предложил проанализировать и оценить роль государства в регулировании банковского сектора России. Он отметил: «Правительство и Центробанк должны посмотреть, а не чересчур ли мы регулируем кредитные организации», указав, что сейчас в отечественном банковском секторе очень высоки издержки.
По мнению главы Правительства РФ, банковский сектор необходимо развивать темпами, в 3 раза превышающими темпы развития всей экономики в целом. «Когда мы говорим о поддержке темпов роста экономики, - отметил Касьянов, - нам не обойтись без банковского сектора, который должен обслуживать экономику». Если в настоящее время объем совокупных активов российских банков составляет 40 % от ВВП, то аналогичный показатель в странах Западной Европы – 400 %, а в Восточной Европе - уже 100 %.
М. Касьянов констатировал: «В прошлом году каждый третий кредит, привлеченный предприятиями, был из-за рубежа. Это обстоятельство не только создает проблемы с платежным балансом на будущее, но и свидетельствует о слишком высоких издержках в нашем банковском секторе», - указал он. Вместе с тем, по его мнению, необходимо ужесточить контроль и надзор в банковском секторе. Касьянов отметил, что качество надзора в банковском секторе РФ улучшается медленно, напомнив, что 2 года назад Правительство констатировало, что число банковских учреждений в РФ не должно исчисляться тысячами, т.к. в развитых странах счет идет на десятки.
Глава Правительства также указал на отсутствие каких-либо существенных шагов по применению административной реформы к регуляторам банковского сектора. Не упрощаются процедуры слияния и поглощения, указал Касьянов. По его мнению, необходимо в самые короткие сроки решить проблему консолидации банковских учреждений, увеличения их капиталов, повышения их ответственности и надежности.
Кое-что, по мнению Касьянова, сделано в плане развития конкуренции в банковском секторе: «Сокращается участие государства в банковском секторе, практически завершился выход государственных унитарных предприятий из числа акционеров банков». Все доли ГУПов в банках поставлены на приватизацию, отметил он.
В тот же день Правительство РФ в целом одобрило новую стратегию развития банковского сектора страны. В течение месяца документ будет доработан и представлен на окончательное утверждение Кабинета Министров, сообщил 1-й зам. главы Минфина РФ А. Улюкаев. Он отметил: «Теперь у нас другие цели, связанные с обеспечением ускоренного экономического роста, а не со стабилизацией банковского сектора после кризиса. Стратегия направлена на повышение конкурентоспособности российских банков, снижение издержек в этом секторе, на упрощение консолидации банков».
Улюкаев сообщил, что стратегия предусматривает создание системы кредитных бюро, посредством которой можно будет получить информацию о любом заемщике. Предполагается создать институт кураторов в качестве надзорного органа Центробанка. Механизм и правила работы этого института еще будут уточняться.
Развитие аграрного комплекса
12 февраля М. Касьянов на заседании Правительства РФ заявил, что России необходимо принять меры по увеличению производства зерна. «Исторический опыт свидетельствует, что производство зерна всегда было традиционной российской специализацией», - подчеркнул он.
Глава Правительства отметил, что опыт последних лет свидетельствует, что производство зерна может стать такой же существенной частью экономики, как и производство других важных товаров. «Нам надо посмотреть, как стимулировать увеличение посевных площадей под зерновые, чтобы Россия ассоциировалась не только с производством нефти и газа, но и с производством зерна», - подчеркнул Касьянов.
Кроме того, отметил он, возросли объемы лизинга техники для сельхозпроизводителей. При этом Касьянов указал, что лизинг все еще осуществляется через государственную лизинговую компанию, и этого недостаточно для полного технического обновления сельского хозяйства. Но этот механизм развивается и уже дал свои результаты.
Председатель Правительства подытожил, что "ситуация в сельском хозяйстве положительно стабилизировалась, но еще далека от перелома в лучшую сторону".
В тот же день глава Минсельхоза РФ А. Гордеев по окончании обсуждения на заседании Правительства мер по обеспечению сезонных полевых работ-2004 г. сообщил, что объем кредитования сельхозпроизводителей в т.г. будет увеличен до 50 млрд. руб.
Развитие оборонного комплекса
13 февраля глава "Рособоронэкспорта" А. Бельянинов доложил В. Путину, что экспорт продукции военного назначения из РФ в 2003 г. составил в денежном выражении $ 5,1 млрд.
В ходе встречи рассматривались итоги работы "Рособоронэкспорта" в истекшем году. Шла речь и о задачах этого ведомства на предстоящий период, сообщил журналистам пресс-секретарь Президента РФ А. Громов.
Государственная поддержка науки
9 февраля В. Путин на заседании Совета при Президенте РФ по науке и высоким технологиям обратил внимание на проблему прикладного применения в России и за рубежом отечественных инновационных разработок. Он отметил: «Мы крайне медленно учимся извлекать выгоду из собственных научных идей, доля российской инновационной продукции на мировым рынке крайне низка». По словам главы государства, "производство и наука по-прежнему существуют и нас как бы в разных изменениях".
Он также пообещал, что эти вопросы будут детально обсуждаться на ближайшем совместном заседании Совбеза и президиума Госсовета России. По мнению Президента, "российский бизнес уже готов к установлению более крепких и долгосрочных партнерских отношений с наукой и образованием". Свидетельство тому, - формирование принципиально нового для РФ явления: корпоративной науки, разного рода стипендий и грантов. В. Путин отметил, что "вложения в науку возвращаются явными конкурентными преимуществами". В связи с этим Президент отметил необходимость "создать правовые и организационные условия для инвестиций в науку".
По его мнению, государство должно оказать прямую поддержку отечественной фармацевтике в продвижении ее продукции на зарубежный рынок. При этом В. Путин признал, что "продвижение лекарственных препаратов - это крайне сложная вещь, даже если речь идет о высококонкурентных препаратах".
Президент отметил, что "по некоторым оценкам, нормы прибыли в фармацевтике даже выше, чем от продажи наркотиков". При этом он подчеркнул, что в этом секторе "реально функционирует международная мафия, которая, хотя и выглядит очень благообразно, позволяет действовать на этом рынке только по установленным ею законам".
В. Путин также заявил, что в ближайшее время "будет сформировано поручение Правительству РФ" увеличить гранты, выделяемые молодым ученым, которые работают в области обороны, до 20-30 тыс. руб.
Он заявил и о необходимости последовательной кадровой политики в российской науке, решения проблемы "утечки умов" из страны и старения научных кадров. По словам Президента, в России нужно "формировать такие условия, чтобы они были наилучшими для научных кадров", отметив, что "кадровая политика в науке пока выглядит фрагментарно и несистемно". В. Путин напомнил, что за период с 1990 по 2002 гг. общее число лиц, занятых в России научными исследованиями и разработками, сократилось более чем на половину. Говоря о кадровых потерях науки, он обратил внимание на то, что эти люди "при других условиях обязательно остались бы в науке".
24 февраля В. Путин на совместном заседании Совбеза и президиума Госсовета заявил, что инновационный прорыв для современной России - это реальное слагаемое быстрой модернизации страны, путь повышения качества жизни людей и конкурентоспособности экономики. «Мы не должны рассматривать инновационную политику как однозначный выбор и поддержку государством ограниченного круга научно-технических проектов или отраслей экономики, - сказал Президент. - Следует предусмотреть формирование принципиально новых отношений науки, бизнеса и государства, в которых разделение полномочий, ответственности и рисков происходят на всех этапах инновационного процесса - от научной идеи до конечного продукта».
По его мнению, в рамках инновационной политики России предстоит отстроить адекватную инфраструктуру, в которую должны войти все необходимые управленческие, правовые институциональные элементы. «Иначе нам не создать технологический коридор от научного открытия до рыночного продукта», - отметил глава государства. По его словам, понадобятся "четкие критерии в определении приоритетов инновационной политики, а также долгосрочный прогноз инновационного развития как российской, так и мировой экономики".
Президент отметил, что существующая правовая неопределенность пока не обеспечивает интересы государства, самих ученых и научных учреждений, отпугивает от инновационных инвестиций частный бизнес. Он указал на необходимость ускорить внесение в Госдуму ФС РФ соответствующих законопроектов, включая завершающую часть Гражданского кодекса, посвященного интеллектуальной собственности.
В. Путин отметил, что Россия занимает менее 1% глобального рынка наукоемкой продукции. По его словам, ключевая проблема в том, что научные открытия и изобретения в РФ "так и не становятся работающим капиталом, не вызывают делового интереса у отечественных инвесторов, не приносят дохода их авторам". Между тем, подчеркнул Президент, "невостребованная наука – это реальная угроза для национальной безопасности, угроза оказаться на обочине мирового технологического развития со статусом сырьевого донора развитых стран".
Отметив, что на государстве лежит основная ответственность за формирование современной научной среды - подготовку кадров, финансирование перспективных фундаментальных и прикладных исследований, В. Путин сообщил, что государство "уже начало наращивать вложения в эти области". При этом глава государства подчеркнул, что "нужно продумать и эффективные формы государственного стимулирования инновационной деятельности в частном секторе".
Реформа транспортной отрасли
3 февраля эксперты Организации экономического сотрудничества и развития /ОЭСР/ вынесли положительное заключение о проводимой в России реформе железнодорожного транспорта. Согласно обзору, ОЭСР признала успешной недавнюю реорганизацию структуры российских железных дорог, в результате которых были разделены функции хозяйствования и госуправления отрасли и образовано ОАО "РЖД".
Эксперты поддержали намеченные действия по достижению большей финансовой прозрачности отрасли, в частности, введение международных бухгалтерских стандартов в т.г. и постепенное прекращение перекрестного субсидирования. Положительная оценка была дана и успешной реструктуризации долгов железных дорог с опережающей выплатой ОАО "РЖД" основного долга без поддержки государства.
По мнению экспертов, удачным можно считать и опыт установления недискриминационного доступа к инфраструктуре российских железных дорог всех участников рынка перевозок. Новая система формирования тарифов на железнодорожные перевозки стала стимулом для притока инвестиций со стороны крупных грузоотправителей в обновление вагонного парка ОАО "РЖД". Эксперты отметили, что с созданием ОАО "РЖД" Правительству РФ необходимо четко определить полномочия министерств и ведомств в области продолжения реформы.
Развитие транспортной инфраструктуры
С открытием февраля трассы "Чита-Хабаровск" в России появилась самая протяженная в мире автомагистраль "Москва-Владивосток" длиной 10 тыс. км. Торжественная церемония открытия сквозного движения по трассе "Чита-Хабаровск" длиной 2 тыс. 165 км прошла 26 февраля на мосту через Амур. В. Путин перерезал ленточку, окрашенную в цвета российского флага. После этого по дороге в сторону Читы пошла колонна машин.
Президент РФ назвал открытие сквозного проезда по трассе Чита-Хабаровск очень большим событием не только для Дальнего Востока, но и для всей России. «Теперь запад и восток (России) плавно соединены, и соединены надежно», - подчеркнул В. Путин. По его словам, вопросы развития транспортной инфраструктуры крайне важны, но особенно они важны для востока РФ из-за его удаленности.
В свою очередь губернатор Хабаровского края В. Ишаев сообщил, что впервые в истории Дальнего Востока регион соединился с западом России. «Тот факт, что В. Путин лично взял под контроль строительство этой магистрали, сразу же почувствовался - трасса стала строиться быстрыми темпами», - добавил губернатор.
Социально-экономическое развитие регионов
5 февраля В. Путин, подводя итоги совещания по вопросам развития малых городов и сельской местности в чувашском селе Шемшура, заявил, что для решения проблем развития села, прежде всего, необходимо повышать качество жизни людей. «Если мы хотим, чтобы люди остались на селе, жили здесь, чтобы агропромышленный сектор развивался и был конкурентоспособен, мы должны преодолеть трудности развития села. Для этого необходимо повышать качество жизни людей на селе», - подчеркнул глава государства.
В ходе совещания Президент РФ призвал устранять административные барьеры для развития села: «Усилия, которые предпринимаются, недостаточны потому, что эта работа не централизована, а разбросана по 13 федеральным программам. Порой наблюдается ведомственный подход. Нужны слаженные действия федерального центра, региональных и муниципальных властей».
В. Путин отметил, что опыт Чувашской Республики, ее комплексный подход к решению этих проблем будет востребован. «Я рассчитываю, что и вам также было небезынтересно выслушать мнение об отношении к этой проблематике Правительства РФ, а также о планах Кабинета Министров в этой сфере», - сказал Президент. Он отметил, что высказанные в ходе совещания предложения будут использованы в практической работе. В ходе совещания обсуждались такие вопросы как развитие ипотечного кредитования на селе, развитие здравоохранения, образования, транспортной инфраструктуры и связи.
Особенности обсуждения в СМИ
«Независимая газета», № 33, предостерегла о возможном политическом и социально-экономическом коллапсе в Республике Адыгея, население которой менее полумиллиона человек. Издание сообщило, что свыше трети населения республики живет за чертой бедности. Безработица за год выросла на 38,7 % и в 2003 г. составляла 17,2 % экономически активного населения республики. Сокращается поголовье скота. Рушатся предприятия: за последнее время обанкротились 334 предприятия. Из Адыгеи побежали инвесторы. Республика стремительно покатилась в нищету.
Газета связала данное положение вещей с приходом к власти Х. Совмена: «По итогам первого года стало ясно, что миллиардер приобрел республику «по случаю» и не собирается связывать с ней свою судьбу. За первые 100 дней своего президентства он пробыл в руководимой им республике 18 дней, после чего окончательно перебрался в Москву».
Стоит отметить, пишет газета, что в 2003 г. личные доходы президента Адыгеи составили 9 млрд. 354 млн. 471 тыс. руб., которые он хранит на депозите в московском банке. Это в 3 раза больше, чем сумма всей произведенной в республике товарной продукции… Совмен умудряется даже свой подоходный налог возвращать в свой «Фонд президента Адыгеи» и лично его перераспределять под видом «благотворительности». А пока президент уходит от налогов под таким благовидным предлогом, Адыгеей реально руководят совсем другие люди – люди, которых никто не избирал.
Автор статьи отметил, что реально власть сосредоточена в руках племянника Совмена и бывшего шофера Ш. Тугуза… Адыгея под его властью получила помимо кадровой чехарды еще один результат: республика оказалась приватизирована не только в переносном, но и в самом прямом смысле… Недавно под давлением из Москвы президент Адыгеи уволил своего племянника. К реальной власти в республике при небескорыстной помощи Ш. Тугуза пришла «старая гвардия» бывшего президента А. Джаримова: премьер Х. Хуаде, глава администрации Т. Беретарь, глава парламента М. Тхаркахов. Именно они, учитывая постоянное отсутствие президента Адыгеи, объявившего себя «гражданином вселенной», и являются сегодня центром принятия решений в республике. Именно эти люди составляли ядро той команды, которая при предыдущем президенте завела Адыгею в тупик. Совмен, выигравший выборы на борьбе с «мафией Джаримова», сегодня отдал власть в руки той же «мафии».
Топливно-энергетический комплекс
4 февраля глава Минэнерго И. Юсуфов заявил, что в июне т.г. на заседании Правительства РФ будет рассмотрен вопрос о структурной реформе газовой отрасли. По его словам, этот вопрос включен в план работы Кабинета Министров.
Юсуфов отметил: «Будут рассмотрены подходы министерств и ведомств к структурному реформированию отрасли». В настоящее время этот вопрос прорабатывается Минэнерго, Минэкономразвития и "Газпромом", добавил он.
Развитие ситуации вокруг нефтяной компании «ЮКОС»
2 февраля правление НК «ЮКОС» вывело из своего состава М. Брудно и освободило его от обязанностей президента ЗАО «ЮКОС РМ» - подразделения, занимающегося переработкой и сбытом нефти. В официальном сообщении утверждалось, что компания приняла такое решение, "руководствуясь рекомендацией совета директоров о недопустимости вмешательства акционеров в оперативное управление компанией". По мнению аналитиков, происшедшие кадровые перестановки являются частью информационной кампании, цель которой – имитировать отстранение опальных акционеров от управления компанией.
3 февраля зампред правления НК "ЮКОС" Ю. Бейлин заявил, что подписан протокол о совершении обратной сделки по разделению компаний НК «ЮКОС» и «Сибнефть» представителями основных акционеров. Он подтвердил, что реализация данного соглашения со стороны менеджмента НК "ЮКОС" возможна в случае, если это решение "не противоречит действующему законодательству и уставу компании". По словам Ю. Бейлина, при осуществлении обратной сделки компания будет руководствоваться общепринятыми правилами корпоративного управления и соответствующими корпоративными процедурами. В "Сибнефти" информацию о подписании протокола не прокомментировали.
5 февраля Мещанский суд г. Москвы признал экс-главу компании "ЮКОС-Москва" В. Шахновского виновным в уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере путем предоставления заведомо ложных данных о доходах и расходах. Суд приговорил его к 1 году лишения свободы и освободил от назначенного наказания "в связи с изменением обстановки".
В приговоре суда указывалось, что Шахновский перестал быть общественно опасным и уже не работает в тех организациях, в которых занимал должности во время совершения преступления. После судебного заседания Шахновский заявил журналистам: «Я ждал любого решения суда. В этой ситуации было трудно делать какие-либо прогнозы». При этом он отметил, что не рассчитывал на оправдательный приговор и еще раз подчеркнул, что считает себя невиновным.
9 февраля Мосгорсуд признал законным продление срока содержания под стражей до 30 марта т.г. главы МФО "МЕНАТЕП" П. Лебедева. Тем самым суд отклонил кассационную жалобу адвокатов бизнесмена.
10 февраля председатель правления НК "ЮКОС" С. Кукес, выступая на пресс-конференции в Совете по международным отношениям в Нью-Йорке, заявил, что В. Шахновский больше не будет работать в руководстве НК. «Мы не хотим, чтобы крупные акционеры присутствовали в менеджменте, - отметил Кукес. - Это наша принципиальная позиция». Он также добавил, что акционеры не должны влиять и на оперативное управление компанией. В связи с этим было принято решение об отставке с поста президента компании "ЮКОС-РМ" М. Брудно - последнего из акционеров, который при этом являлся и менеджером.
Также Кукес сообщил, что западным нефтяным компаниям стоит брать пример с British Petroleum, если они хотят сотрудничать с Россией. Другие компании не так активны, как BP, они не строят трубопроводов и не увеличивают объем производства, отметил он.
10 февраля стало известно, что Генпрокуратура РФ расширила объем обвинений совладельцу НК «ЮКОС» П. Лебедеву.
16 февраля информагентство «Bloomberg» распространило интервью одного из совладельцев НК "ЮКОС" Л. Невзлина, в котором он заявил о том, что акционеры «ЮКОСа» намерены отдать свою долю в компании – $ 14,6 млрд. – Правительству РФ в обмен на освобождение Ходорковского и Лебедева.
В информации агентства фигурировал также В. Дубов. «Цена не имеет значения, важны люди, они более ценны, чем деньги», - заявил он, тем самым согласившись с высказыванием Невзлина. Кроме того, Дубов отметил: «Наши действия определены стратегией Кремля, мы только отвечаем».
В тот же день в интервью телеканалу «РБК» Л. Невзлин заявил: «Ни с какой инициативой о передаче государству своей доли в «ЮКОСе» в обмен на свободу Ходорковского и Лебедева я не выступал». Он пояснил, что с ним и с другими акционерами компании, находящимися в настоящее время за границей, постоянно пытаются связаться "многочисленные посредники с сомнительными полномочиями". Аналогичные предложения поступают и менеджменту «ЮКОСа», отметил Невзлин. Он подчеркнул: «В принципе можно было бы проводить такие переговоры, мы перестанем быть мажоритарными акционерами, но измените меру пресечения, пусть люди выйдут на свободу, и мы сможем выстроить единую позицию».
17 февраля Генпрокуратура РФ предъявила новое обвинение П. Лебедеву, в котором фигурирует дополнительный криминальный эпизод, а именно - присвоение полученных средств от продажи апатитового концентрата на сумму более $ 30 млн. Обвинение было предъявлено в присутствии адвокатов П. Лебедева. В Генпрокуратуре подчеркнули, что обвиняемые по т.н. делу "ЮКОСа" слишком долго знакомятся с материалами своих уголовных дел. Это позволяет следствию более тщательно изучать деятельность фигурантов по этим делам и выявлять все новые и новые факты, дающие основание расширять обвинение.
В тот же день доверенное лицо М. Ходорковского И. Ясина Михаил заявила, что экс-глава «ЮКОСа» намерен защищать свое честное имя только в открытом процессе. Она отметила: «Ходорковский считает, что друзья, которые выступают от его имени, тем не менее, не представляют его позицию в настоящее время». Он "прекрасно понимает их обеспокоенность его судьбой и судьбой тех коллег, которые находятся сейчас в заключении. Но для Ходорковского главным не являются деньги, главным является его честное имя", - подчеркнула Ясина.