Обзор за февраль 2004 года
| Вид материала | Документы |
| Политическое устройство Подготовка к выборам Президента РФ |
- Обзор за февраль 2005 года, 1427.18kb.
- Организация Объединенных Наций доклад, 1720.1kb.
- Обзор выполнения программы за период с 1 января по 30 июня 2004 Г. Отчет Секретариата, 1186.73kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за март 2011 года, 734.73kb.
- Промышленность кузбасса обзор новостей за февраль 2011 года, 1014.88kb.
- Обзор за ноябрь 2004 года, 1539.61kb.
- Столичная жизнь, 121.17kb.
- Обзор за август 2004 года, 1314.28kb.
- Краткий обзор рынка коммерческой недвижимости Санкт-Петербурга по состоянию на февраль, 66.05kb.
- Бюллетень новых поступлений за февраль 2005 года, 178.17kb.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО
Избирательная система
25 февраля Конституционный суд (КС) лишил ЦИК РФ некоторых прав по вопросам, касающимся выборов. Теперь Центризбирком не вправе обязывать Верховный суд рассматривать дела о нарушениях избирательных прав граждан. Любые выборы сопровождаются нарушениями. До сих пор ЦИК сам решал, насколько общественно значимо то или иное нарушение, достойно ли оно рассмотрения в Верховном суде. Критерии оценки были весьма размытыми.
КС решил, что невнятные формулировки закона могут обернуться правовым произволом. По словам судьи М. Клеандрова, в законе много неясных формулировок. Отныне ЦИК не может обязать Верховный суд рассматривать все свои запросы.
Подготовка к выборам Президента РФ
2 февраля В. Геращенко заявил, что блок «Родина» не будет заниматься сбором подписей в его поддержку, т.к." у нас принципиальная позиция. Я иду на выборы не как самовыдвиженец, а как кандидат от политической партии". Он выразил недоумение, почему ЦИК РФ отказал ему в регистрации 22 января. В свою очередь, сопредседатель блока Д. Рогозин заявил, что "блок кто-то сглазил", отметив, что сейчас основная задача представителей блока - "выйти из этих неприятных событий и поскорее зарегистрировать Геращенко кандидатом в Президенты РФ".
В тот же день ЦИК РФ рассмотрел и принял к сведению особое мнение члена Центризбиркома Е. Дубровиной на решение комиссии от 22 января т.г. об отказе в регистрации кандидатом на должность Президента РФ В. Геращенко. По ее мнению, данное решение не соответствует законодательству, а требование кандидата Геращенко о регистрации его без подписей избирателей является правомерным. Однако ЦИК РФ решил не прикреплять особое мнение Е. Дубровиной к протоколу решения ЦИК об отказе в регистрации В. Геращенко.
Позднее ЦИК РФ официально зарегистрировал В. Путина кандидатом в Президенты РФ. За его регистрацию в качестве кандидата на должность Президента РФ члены Центризбиркома проголосовали единогласно. Основанием для такого решения стали итоги проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах. Как сообщил полпред группы избирателей, поддержавших выдвижение действующего главы государства, для проверки методом случайной выборки было отобрано 600 тыс. подписей из 84 субъектов РФ. В результате выявлено всего 1,16% подписей, не соответствующих требованиям избирательного законодательства.
3 февраля сопредседатель блока «Родина» Д. Рогозин высказался за регистрацию "через решение Верховного Суда" в качестве кандидата в Президенты РФ от блока В. Геращенко, выдвинутого входящей в блок Партией российских регионов (ПРР), но получившего отказ в ЦИК. Он также опроверг слухи о том, что существуют планы исключения из ПРР С. Глазьева, объявившего также о собственном намерении баллотироваться в Президенты. Кроме того, пояснил Рогозин, на Высшем совете блока решено наложить мораторий "на публичные действия и публичные заявления, которые могли бы расшатать лодку".
В. Путин отказался от бесплатного эфирного времени для ведения предвыборной агитации, заявил 5 февраля глава ЦИК РФ А. Вешняков в прямом эфире радиостанции "Маяк". Каждый кандидат "вправе совершить такой шаг", пояснил он. По закону, кандидаты в президенты имели право полностью или частично отказаться от предоставляемого им бесплатного эфирного времени до 29 января.
5 февраля по факту фальсификации подписных листов в ходе предвыборной кампании по выборам Президента РФ было возбуждено уголовное дело в прокуратуре Москвы по ст. 142 УК РФ - "Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов". В прокуратуру по данному вопросу обратился ЦИК РФ. Основанием стал сюжет "Первого канала", в котором демонстрировалось, как группа людей фальсифицирует подписи избирателей. В сюжете было показано, что фальсифицированные подписные листы готовились в баре Академии тонкой химической технологии им. Ломоносова, который находится на территории Никулинской прокуратуры.
Между тем, по сообщению пресс-центра И. Рыбкина, в ночь с 3 на 4 февраля т. г. в помещении группы по сбору подписей в поддержку Рыбкина сотрудниками Генпрокуратуры РФ был проведен обыск, в ходе которого были изъяты 2 компьютера. А 3 февраля был задержан по обвинению в фальсификации подписей избирателей руководитель группы по проверке подписей в поддержку Рыбкина В. Федорук.
6 февраля Верховный суд РФ подтвердил законность решения ЦИК РФ об отказе в регистрации кандидатуры В. Геращенко на пост Президента РФ.
В тот же день ЦИК РФ зарегистрировал С. Миронова кандидатом в Президенты РФ, который является выдвиженцем от Российской партии ЖИЗНИ.
Практически в то же время А. Вешняков заявил, что взрыв в московском метро не сорвет процесс выборов Президента РФ. Он напомнил, что в начале кампании по выборам в Госдуму в 1999 г. также произошли взрывы домов в Москве и Волгодонске. «Можно предположить, что тогда авторы этих трагических событий ставили перед собой цель дестабилизировать ситуацию и сорвать выборы. Тогда хватило мудрости и воли, чтобы не поддаться такого рода провокации», - подчеркнул Вешняков. Он выразил уверенность, что и сейчас, "если у кого-то были замыслы сорвать выборы Президента, этот вариант не пройдет".
В свою очередь руководитель политконсалтинговой группы "Марк Коммуникейшен" С. Маркелов заявил, что теракт в метро не связан с предстоящими выборами Президента РФ. По его словам, трагедия не подорвет рейтинг действующего Президента РФ В. Путина.
Позднее В. Путин заявил: «Не исключаю, что террористические действия и призывы из-за границы вести переговоры с А. Масхадовым будут использоваться в ходе внутриполитических дебатов в рамках выборов Президента РФ и в качестве рычага давления на действующего главу государства».
Тем же днем в избирательном штабе С. Глазьева, в котором был получен так называемый промежуточный протокол рабочей группы ЦИК РФ, сообщили, что по результатам выборочной проверки подписных листов, представленных в ЦИК РФ в поддержку выдвижения Глазьева кандидатом в Президенты РФ, недостоверными признаны лишь 14% подписей. Это почти вдвое меньше предельно допустимой нормы брака.
7 февраля А. Вешняков заявил, что не исключает возможности лишения И. Рыбкина статуса кандидата в Президенты РФ по решению суда. Он напомнил, что в Генпрокуратуру РФ направлены материалы о подделке части подписей избирателей, собранных в поддержку Рыбкина.
Глава ЦИК сообщил, что прокуратура Москвы уже возбудила уголовное дело по факту фальсификации подписей, собранных в поддержку Рыбкина.
В тот же день шеф Минобороны РФ С. Иванов заявил, что теракт в Москве имеет политическую подоплеку и связан с предстоящими выборами Президента. Он подчеркнул, что Россия не пойдет ни на какие переговоры с террористами.
8 февраля ЦИК РФ зарегистрировал С. Глазьева кандидатом на должность Президента РФ. В постановлении ЦИК о регистрации отмечалось, что это решение основано на "проверке соответствия порядка самовыдвижения Глазьева на президентский пост, а также на основании проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах". Одновременно Центризбирком принял решение направить в Генпрокуратуру РФ "материалы, свидетельствующие о подделке части подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения Глазьева, для проверки, установления виновных лиц и принятия мер прокурорского реагирования".
В тот же день ЦИК РФ зарегистрировал И. Хакамаду кандидатом на должность Президента РФ. В постановлении ЦИК было отмечено, что это решение основано на "проверке соответствия порядка самовыдвижения Хакамады и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах". В постановлении говорилось, что Хакамада в настоящее время является "временно не работающей". Выступая на заседании, член ЦИК Л. Демьянченко сообщила, что всего в поддержку кандидатуры Хакамады в Центризбирком было сдано 2 млн. 458 тыс. подписей избирателей. «После проверки 600 тыс. из них недостоверными и недействительными были признаны 26 712, или 4,45 %», - сообщила она. «Это относительно небольшое число нарушений», - сказала Демьянченко, но, по ее мнению, Центризбирком должен направить в прокуратуру материалы, свидетельствующие о подделке части подписей, собранных в поддержку Хакамады.
Члены ЦИК единогласно проголосовали как за регистрацию Хакамады в качестве кандидата на пост Президента, так и о направлении в прокуратуру информации о подделке подписей избирателей.
9 февраля ЦИК РФ провел жеребьевку по распределению между зарегистрированными кандидатами и политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, бесплатного эфирного времени на каналах, осуществляющих телевещание, при проведении выборов Президента РФ. Как сообщил А. Вешняков, в жеребьевке приняли участие доверенные лица 6 кандидатов в Президенты: Н. Харитонова, О. Малышкина, С. Глазьева, И. Хакамады, С. Миронова и И. Рыбкина. Действующий Президент РФ В. Путин ранее отказался от бесплатного эфирного времени.
В жеребьевке приняли участие 3 центральных телеканала: "Первый", "Россия" и ТВЦ. Глава ЦИК подчеркнул, что телекомпании предоставили кандидатам наилучшее время для трансляции агитационных передач, изменив свою первоначальную позицию, в соответствии с которой они предлагали время для теледебатов, которое не приходится на "прайм-тайм".
А. Вешняков отметил, что первый выход теледебатов на каждом из каналов будет осуществляться в прямом эфире, а остальные - в записи. «Причем никакой корректировки не будет», - заверил он. По его словам, для этого предусмотрены так называемые "контрольные кассеты".
12 февраля началось формирование участковых избиркомов, которые будут обеспечивать голосование на выборах Президента РФ. В общей сложности в 3-дневный срок открыто 95 тыс. избирательных участков. Как пояснили в ЦИК, на президентских выборах будут работать новые составы комиссий, а не те, которые действовали на парламентских.
В тот же день официально стартовала агитационная кампания в поддержку кандидатов. Претендентам на высший государственный пост предоставлено по 4,5 часа бесплатного эфирного времени на гостелерадиоканалах.
17 февраля ЦИК РФ отказал В. Жириновскому в регистрации доверенным лицом кандидата в Президенты РФ от ЛДПР О. Малышкина. Решение Жириновского стать доверенным лицом связано с отказами "Первого канала" и телеканала "Россия" в его участии в предвыборных теледебатах вместо Малышкина. Лидер ЛДПР является уполномоченным лицом Малышкина, а в совместных агитационных мероприятиях непосредственно вместо кандидата в Президенты может выступать только его доверенное лицо. По закону это лицо имеет право заменить кандидата в случае особых обстоятельств - его болезни или исполнения служебных обязанностей.
ЦИК постановил, что В. Жириновский не может стать доверенным лицом кандидата в Президенты РФ, т.к. он является депутатом Госдумы и замглавы нижней палаты парламента. По словам секретаря комиссии О. Застрожной, согласно ФЗ "Об основах государственной службы", зампредседателя Госдумы причисляется к категории "а". Эта должность "прямо попадает под круг лиц, которые не могут быть доверенными лицами", т.к. они могут использовать административный ресурс, отметила Застрожная.
Однако, по словам Жириновского, перечень госдолжностей, попадающих под конкретные категории, содержался в указе бывшего Президента РФ Б. Ельцина (1995 г.) о госслужбе и в старой редакции одноименного закона. Из новой редакции ФЗ (май 2002 г.) он исчез, аналогичного указа действующего главы государства не издавалось, поэтому депутат теперь не принадлежит к категории "а", подчеркнул лидер ЛДПР.
Застрожная отметила, что указ Президента за 1995 г. не был отменен. Кроме того, по ее словам, "смысл не в названии должности, а в характере деятельности человека", которому она принадлежит. Она подчеркнула, что доверенными лицами запрещено быть даже рядовым служащим, если они не уходят в отпуск. Поэтому, несмотря на то, что Жириновский находится в служебном отпуске с 13 февраля, он все равно остается "высоким государственным деятелем" и "в отпуске этот вариант не сработает", т.к. он все также может использовать административный ресурс. В свою очередь, глава ЦИК А. Вешняков заявил, что "до сих пор ни один депутат не был зарегистрирован доверенным лицом", "мы по этим правилам проводили выборы депутатов" и вынесение решения по данному вопросу было отложено на сегодня "только из-за уважения к кандидату".
В тот же день ЦИК РФ обнародовал сведения о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов на должность Президента РФ и их расходовании по состоянию на 11 февраля. Согласно представленным документам, основанным на данных Сбербанка РФ, самый крупный избирательный фонд принадлежит В. Путину. На его счету аккумулирована сумма в размере 30 млн. 827 тыс. 100 руб. Это, как явствует из документов банка, в основном пожертвования юридических лиц и граждан.
На втором месте по сумме - фонд О. Малышкина. На его счету лежит сумма в размере 25 млн. руб., причем все эти средства выделены ЛДПР.
Далее следует фонд И. Хакамады, где фигурирует сумма в размере 6 млн. 573 тыс. руб. Эти средства были внесены в ее фонд 21 гражданином РФ.
Фонд спикера СФ С. Миронова составил 5 млн. руб., они перечислены Российской партией ЖИЗНИ, выдвинувшей данного кандидата.
В фонде И. Рыбкина сосредоточено 3,5 млн. руб., пожертвованные одним гражданином.
В фонде С. Глазьева было аккумулировано 2 млн. 73 тыс. 786 руб. Это в основном собственные средства кандидата.
Фонд Н. Харитонова - 1 млн. 225 тыс. 470 руб. Они внесены 28 гражданами и КПРФ.
Что касается расходов, которые были произведены кандидатами в ходе предвыборной кампании, то их сумма к отчетной дате составила 42 млн. 465 тыс. руб. Наибольшая сумма израсходована из фонда Малышкина - 18 млн. 558 тыс. руб. Избирательный фонд Путина уменьшился на 12 млн. 862 тыс. руб., Хакамады - на 4 млн. 154 тыс. руб., Рыбкина - на 3 млн. 357 тыс. руб., Миронова - на 1 млн. 834 тыс. руб. Меньше всех на свою предвыборную кампанию израсходовали Глазьев (878 тыс. 232 руб.) и Харитонов - (820 тыс. 368 руб.).
19 февраля компания "РОМИР-мониторинг" опубликовала данные соцопроса, проведенного с 12 по 17 февраля. Исходя из полученных данных, социологи вывели следующие позиции: 77% россиян, намеренных принять участие в выборах Президента РФ, проголосовали бы за В. Путина, а 3% готовы поддержать С. Глазьева. Согласно результатам опроса, И. Хакамада и Н. Харитонов получили бы по 2%. Остальные претенденты на высший пост в государстве – И. Рыбкин, С. Миронов и О. Малышкин - в сумме могут рассчитывать на голоса 3%; 6% респондентов проголосовали бы "против всех" кандидатов, а 7% еще не решили, кому из претендентов отдать предпочтение.
В президентских выборах, по данным "РОМИР-мониторинг", намерены принять участие 80% опрошенных россиян, 16% не планируют приходить на избирательные участки, 4% - еще не решили, как поступят в день выборов.
25 февраля А. Вешняков заявил: «Отставка Правительства РФ, наверное, как-то отразится на ходе избирательной кампании по выборам Президента». По его мнению, «этот шаг сделает выборы более интересными и содержательными». Глава ЦИК также заявил, что отставка Правительства "будет способствовать открытости, демократичности выборов, поскольку до дня голосования - 14 марта - определится новый премьер и ключевые министры". «Главным судьям на выборах - избирателям - будет предложен не только кандидат в президенты, но и его команда», - отметил он.
Но, по мнению Вешнякова, в "такой открытости есть и свои минусы". Поясняя эту сентенцию, он отметил, что "чем больше открываешься, тем больше к тебе возникает вопросов".
С 27 февраля началось досрочное голосование на выборах Президента РФ. Согласно закону такое голосование предусмотрено для избирателей, которые проживают в труднодоступных и отдаленных местностях или работают на полярных станциях и кораблях дальнего плавания.
Как пояснил А. Вешняков, досрочное голосование проводится только с разрешения избирательных комиссий субъектов РФ. По его мнению, в нем примут участие менее 1% избирателей.