Конституцией Российской Федерации и действующим закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации, действующим закон, 173.54kb.
- Конституцией Российской Федерации», законом Российской Федерации «Об образовании»,, 257.6kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1522.9kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1471.68kb.
- Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией, 579.79kb.
- Конституцией Российской Федерации, законом "О профессиональных союзах, их правах, 580.9kb.
- Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, статьей 31 Федерального закон, 166.77kb.
- Конституцией Российской Федерации, действующим закон, 66.73kb.
- Конституцией Российской Федерации. Принятие Федерального закон, 97.04kb.
- Конституцией Российской Федерации, статьей 23 Федерального закон, 58.62kb.
Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением города Челябинска местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;
5) территориальное общественное самоуправление.
2. Формами участия граждан в осуществлении местного самоуправления являются:
1) правотворческая инициатива граждан;
2) публичные слушания;
3) собрания граждан;
4) конференция граждан;
5) опрос граждан;
6) обращения граждан в органы местного самоуправления города Челябинска;
7) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Челябинска обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления.
Статья 13. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Челябинской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Челябинской городской Думы и Главы города, выдвинутой ими совместно.
3. Порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации устанавливаются действующим законодательством.
4. Порядок вынесения вопроса на референдум, порядок и сроки подготовки и проведения референдума, основания отказа в назначении местного референдума, сроки перенесения голосования, порядок подведения итогов голосования регулируются действующим законодательством.
5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, организация и порядок голосования, установление результатов местного референдума и их опубликование устанавливаются федеральными законами, законами Челябинской области.
6. Проведение местного референдума возлагается на Избирательную комиссию города Челябинска.
7. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории города Челябинска.
Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в Челябинской городской Думе в порядке, установленном действующим законодательством.
8. На местном референдуме имеют право голосовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории города Челябинска, достигшие возраста 18 лет.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума, за исключением случаев, специально оговоренных федеральным законодательством.
Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
9. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем по истечении срока, установленного действующим законодательством.
10. Итоги голосования и результаты местного референдума подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Челябинской городской Думы или Главы города.
3. Выборы Главы города Челябинска проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию города Челябинска.
Выборы депутатов Челябинской городской Думы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
4. Муниципальные выборы назначает Челябинская городская Дума в порядке и срок, предусмотренные законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией города Челябинска или судом.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Основания и процедура отзыва депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска
1. Голосование по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска, утверждаемым Челябинской городской Думой (далее – Положением о порядке отзыва).
2. Основаниями для отзыва депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска являются конкретные противоправные деяния, связанные с исполнением полномочий, в результате которых муниципальному образованию «город Челябинск» и (или) его населению нанесен материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска и в течение 12 последних месяцев до истечения срока, на который он избран.
4. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву в количестве не менее 70 человек для отзыва депутата Челябинской городской Думы, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, и не менее 2500 человек для отзыва Главы города Челябинска, зарегистрированных в муниципальном образовании.
5. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается на собрании, о дате и месте проведения которого Челябинская городская Дума уведомляется не позднее, чем за 15 дней до его проведения. На собрании избираются уполномоченные представители инициативной группы в количестве не более 5 человек.
6. Уполномоченные представители инициативной группы представляют в Челябинскую городскую Думу следующие документы по формам, утвержденным Положением о порядке отзыва: регистрационный лист участников собрания, протокол собрания, решения собрания с предложением об отзыве депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска, список уполномоченных представителей.
7. Челябинская городская Дума рассматривает документы, представленные уполномоченными представителями инициативной группы, и принимает в срок не позднее 30 дней со дня принятия документов одно из решений:
1) о регистрации инициативной группы;
2) об отказе в регистрации инициативной группы.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения законодательства, нарушения установленных настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва порядка проведения собрания, порядка и сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы.
8. Челябинская городская Дума в случае принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей свидетельство о регистрации и разрешение на сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы отзыва. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Свидетельство о регистрации инициативной группы действительно в течение одного месяца со дня его выдачи.
9. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, оформленных в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о порядке отзыва, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы города Челябинска, депутата Челябинской городской Думы, составляет пять процентов от числа зарегистрированных избирателей в муниципальном образовании (соответствующем избирательном округе).
10. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия свидетельства о регистрации, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, оформленный в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о порядке отзыва.
11. Итоговый протокол и иные документы, необходимые для принятия решения о назначении голосования по отзыву Главы города Челябинска, депутата Челябинской городской Думы направляются в Челябинскую городскую Думы для рассмотрения в соответствии с настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва.
12. Депутат Челябинской городской Думы, Глава города Челябинска в течение шести месяцев дает избирателям объяснения непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
13. По результатам проверки представленных документов Челябинская городская Дума принимает на своем заседании одно из следующих решений:
- об отказе в проведении голосования по отзыву;
- о проведении голосования по отзыву Главы города Челябинска, депутата Челябинской городской Думы.
Не позднее 30 дней со дня опубликования (обнародования) такого решения постоянная комиссия Челябинской городской Думы, в ведении которой находятся вопросы бюджета, выступает с предложением о выделении средств из бюджета города Челябинска для организации и проведения голосования по отзыву на следующий финансовый год.
14. Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву, голосование, подсчет голосов, определение итогов голосования производится в соответствии с действующим законодательством.
15. Глава города Челябинска, депутат Челябинской городской Думы считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины всех избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (соответствующем избирательном округе).
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа.
1. В случаях, предусмотренных законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Челябинска, преобразовании муниципального образования «Челябинский городской округ» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования муниципального образования «Челябинский городской округ» назначается Челябинской городской Думы и проводится в порядке, установленном законодательством.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения.
2. Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу по вопросам местного значения, минимальная численность инициативной группы граждан, требования к оформлению проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы граждан, устанавливаются решением Челябинской городской Думы в соответствии с законодательством.
3. Представителям инициативной группы граждан при рассмотрении проекта муниципального правового акта предоставляется возможность изложить свою позицию по вопросу внесенной правотворческой инициативы.
При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, на заседании коллегиального органа данное заседание должно быть открытым.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, полномочия территориального общественного самоуправления, порядок его организации и осуществления устанавливаются законодательством, решениями Челябинской городской Думы и уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для реализации права граждан на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления и публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов и иных общественно значимых вопросов в городе Челябинске могут проводиться публичные (общественные) слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных (общественных) слушаниях в городе Челябинске, утверждаемым решением Челябинской городской Думы.
3. Вопросы обязательные для вынесения на публичные слушания устанавливаются федеральным законодательством.
4. Итоговый документ, принимаемый по результатам проведения публичных слушаний, носит рекомендательный характер, подлежит официальному опубликованию и рассмотрению в органе местного самоуправления, принимавшем решение о назначении публичных слушаний.
Статья 20. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Челябинской городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются законодательством, настоящим Уставом и решением Челябинской городской Думы , уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция (собрание делегатов) граждан
1. В городе Челябинске для решения вопросов местного значения могут созываться конференции (собрание делегатов) граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференции (собрание делегатов) граждан, избрания делегатов определяются Положением о конференции (собрании делегатов) граждан, принимаемым Челябинской городской Думой в соответствии с законодательством.
3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Челябинска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города Челябинска, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и Положением о проведении опроса граждан в городе Челябинске, утверждаемым решением Челябинской городской Думой.
4. Население города Челябинска должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 23. Обращения граждан
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.