Конституцией Российской Федерации и действующим закон

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Конституцией Российской Федерации, действующим закон, 173.54kb.
• Конституцией Российской Федерации», законом Российской Федерации «Об образовании»,, 257.6kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1522.9kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1471.68kb.
• Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией, 579.79kb.
• Конституцией Российской Федерации, законом "О профессиональных союзах, их правах, 580.9kb.
• Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, статьей 31 Федерального закон, 166.77kb.
• Конституцией Российской Федерации, действующим закон, 66.73kb.
• Конституцией Российской Федерации. Принятие Федерального закон, 97.04kb.
• Конституцией Российской Федерации, статьей 23 Федерального закон, 58.62kb.

Глава 5. Муниципальные правовые акты городского округа.

Статья 43. Система муниципальных правовых актов.

1. По вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, население города непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Челябинска принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов города Челябинска входят:

1) Устав города Челябинска, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Челябинской городской Думы;

3) правовые акты Главы города Челябинска;

4) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска.

3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска не должны противоречить Уставу города и решениям, принятым на местном референдуме.

Статья 44. Порядок подготовки, опубликования и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решениями городской Думы, правовыми актами Главы города.

2. Правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня их подписания.

Официальные источники опубликования правовых актов органов местного самоуправления определяются решением городской Думы.

3. Правовые акты органов местного самоуправления, подлежащие опубликованию (обнародованию), вступают в силу со дня их официального опубликования, если самим правовым актом и (или) законом не установлен иной порядок вступления его в силу.

4. Иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе и акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, вступают в силу с даты их подписания.

Глава 6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права муниципального образования «город Челябинск».

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности Челябинского городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;

4) иные виды имущества, которое в соответствии с законодательством может находиться в собственности городского округа.

2. Муниципальное имущество подлежит учету и внесению в Реестр муниципальной собственности города Челябинска. Реестр муниципальной собственности содержит сведения об имуществе муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и имуществе муниципальной казны.

3. Реестр муниципальной собственности ведет уполномоченное структурное подразделение Администрации города.

Статья 47. Муниципальная казна

1. Средства бюджета города, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну города Челябинска.

2. Состав и источники формирования имущественной части муниципальной казны, порядок управления и распоряжения имуществом, его учета, контроля за его сохранностью и целевым использованием, а также органы местного самоуправления, на которые возложены вышеуказанные полномочия, определяются Положением о муниципальной казне, утверждаемым городской Думой.

3. Состав, порядок формирования, учета, контроля за сохранностью и целевым использованием денежной части муниципальной казны, порядок управления и распоряжения ими, а также органы местного самоуправления, на которые возложены вышеуказанные полномочия, определяются Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске и иными нормативными актами, регулирующими формирование, утверждение и исполнение бюджета города Челябинска.

4. Формирование муниципальной собственности производится в соответствии с действующим законодательством.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Права собственника в отношении муниципальной собственности от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправлении в соответствии с решением городской Думы.

Городская Дума утверждает Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Челябинск.

3. Положение о порядке приватизации муниципального имущества города Челябинска утверждается городской Думой.

4. Порядок создания, цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности устанавливаются решениями городской Думы.

Городская Дума может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций в формах, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, имущество которых находится в муниципальной собственности

1. Муниципальные предприятия, учреждения, организации создаются, реорганизуются и ликвидируются правовыми актами Главы города в порядке, установленном городской Думой в соответствии с законодательством.

2. Глава города определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию, утверждает их уставы, заслушивает отчеты о их деятельности. Глава города назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, организаций и учреждений, при этом отношения с руководителями строятся на контрактной основе.

3. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Имущество муниципальных учреждений является муниципальной собственностью и закрепляется за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

Передача муниципального имущества муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

4. Проект муниципального заказа города на очередной финансовый год подлежит согласованию с постоянной комиссией городской Думы, в ведении которой находятся вопросы муниципального заказа, и в установленном порядке утверждается Главой города.

5. При внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год, соответствующие изменения в установленном порядке вносятся в Проект муниципального заказа города на текущий финансовый год.

6. Отчет об исполнении муниципального заказа города за отчетный год представляется в городскую Думу и Контрольно-счетную палату города одновременно с отчетом об исполнении бюджета города.

Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с действующим законодательством.

Статья 52. Бюджет города

1. Бюджет города - форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

2. Органами местного самоуправления принимаются правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и области.

3. Бюджет на очередной финансовый год является составной частью перспективного финансового плана.

Доходы бюджета города формируются за счет:

- собственных доходов;

- отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов;

- других доходов, поступающих в распоряжение органов местного самоуправления в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

Формирование расходов бюджета города осуществляется с выделением действующих и принимаемых расходных обязательств. Средства, направляемые на исполнение расходных обязательств по вопросам местного значения и расходных обязательств по осуществлению переданных государственных полномочий за счет субвенций из бюджетов других уровней, предусматриваются раздельно.

Расходы бюджета города утверждаются в соответствии с расходными обязательствами на основе разграничения полномочий на очередной финансовый год и осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.

Средства бюджета города и имущество, находящееся в муниципальной собственности, могут быть дополнительно использованы на осуществление переданных городу отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, определенных федеральным законодательством и законодательством Челябинской области.

Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Челябинской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год.

Реестр расходных обязательств ведет Администрация города в порядке, установленном решением городской Думы.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Челябинская городская Дума:

- устанавливает нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения;

- определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений.

4. Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией города.

Организация исполнения бюджета возлагается на Управление финансов Администрации города.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

В городе установлено казначейское исполнение бюджета.

Статья 53. Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета

1. К ведению Администрации города относятся: составление проекта бюджета, исполнение бюджета, контроль за его исполнением, составление отчета о его исполнении.

2. Составлению проекта бюджета предшествует определение целей и планируемых результатов бюджетной политики города, разработка планов и прогнозов развития города с учетом сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.

Администрация города готовит в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в городе, предложения по собственным доходам бюджета города, межбюджетным трансфертам и субвенциям из других уровней бюджета в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.

3. В процессе составления бюджета города Администрация города информирует постоянные комиссии городской Думы об обобщающих результатах промежуточных этапов составления бюджета и обо всех изменениях в нормативных правовых актах, которые регламентируют указанный процесс.

4. Глава города представляет проект бюджета на рассмотрение и утверждение в городскую Думу.

5. Бюджет города должен быть утвержден и опубликован до начала финансового года.

6. Если бюджет города не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения ежемесячное финансирование производится по решению Главы города в пределах расходов отчетного периода, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал по соответствующим разделам бюджетной классификации в пределах поступающих доходов.

Статья 54. Завершение исполнения бюджета города

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Отчет об исполнении бюджета города за финансовый год утверждается городской Думой по представлению Главы города в порядке, установленном бюджетным законодательством.

3. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

Статья 55. Сбалансированность бюджета

1. Сбалансированность бюджета города является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.

2. Предельный размер дефицита бюджета устанавливается решением городской Думы, но не выше размера, определенного бюджетным законодательством. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита бюджета, городская Дума по представлению Главы города производит сокращение расходов по статьям бюджета.

3. От имени города право осуществления внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадлежит Главе города. Верхний предел муниципального долга, в том числе верхний предел муниципальных гарантий, устанавливается решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.

Статья 56. Внесение изменений в бюджет города Челябинска

1. В ходе исполнения бюджета Глава города вправе принимать решения о перераспределении средств по статьям расходов в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования средств, в размерах и порядке, определенном решением городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год, и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных решением городской Думы о бюджете, направляются Главой города на цели и в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57. Резервный фонд

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервных фондов органов местного самоуправления. Размер резервных фондов устанавливается городской Думой при утверждении бюджета города на очередной финансовый год

Статья 58. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления вправе:

1. Проводить муниципальные займы путем выпуска ценных бумаг от имени города, осуществлять эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов.

2. Предоставлять муниципальные гарантии юридическим лицам.

3. Предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части бюджета города.

4. Получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с городской Думой.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Городская Дума устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, предоставляет налоговые льготы, основания и порядок их применения в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 61. Ответственность Главы города, депутатов городской Думы перед населением

1. Ответственность Главы города, депутатов городской Думы перед населением города наступает при условии утраты доверия и реализуется путем отзыва Главы города, депутата городской Думы.

2. Депутат городской Думы, Глава города могут быть отозваны в порядке и по основаниям, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Контроль населения за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления реализуется через право населения на получение объективной, всесторонней и постоянной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и право на внеочередной отчет депутата.

4. Право населения на получение информации осуществляется через прессу, радио, телевидение, также через непосредственные контакты с руководителями и должностными лицами органов местного самоуправления.

5. Право на внеочередной отчет депутата осуществляется по требованию не менее 5 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность городской Думы, Главы города перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, Устава города Челябинска, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 64. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав города Челябинска принимается городской Думой.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

2. Проект Устава города, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав города Челябинска, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленного численного состава депутатов городской Думы.

4. Устав города, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 65. Хранение Устава города

Три имеющих одинаковую юридическую силу и идентичных экземпляра Устава города хранятся у Главы города, в городской Думе и Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу.


Глава города Челябинска М.В. Юревич