«О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях на 3-х летний период»
| Вид материала | Доклад |
- «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов, 823.12kb.
- Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2009 г. №607 «Об оценке эффективности, 90.95kb.
- Доклад новикова Евгения Викторовича, 153.96kb.
- «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов, 863.2kb.
- Пояснительная записка, 506.36kb.
- Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов, 40.05kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года №758-р. В доклад, 324.82kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Дальнеконстантиновского района, 251.81kb.
- Доклад главы муниципального образования Муромский район Лыкова Никола Ивановича, 429.79kb.
- Пояснительная записка к докладу главы города Кунгура Пермского края о достигнутых значениях, 184.65kb.
Российская Федерация
Республика Хакасия
Муниципальное образование Алтайский район
Д О К Л А Д
Главы муниципального образования Алтайский район
Пономаренко Владимира Дмитриевича
«О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их планируемых значениях
на 3-х летний период»
Подпись___________________
Дата___ ___________ 2010 год
I. Введение
Муниципальное образование Алтайский район входит в состав Республики Хакасия. Располагается на востоке центральной части Республики Хакасия. Районным центром муниципального образования Алтайский район является село Белый Яр, расположенное в 22 километрах от столицы Республики Хакасия г. Абакан.
Общая площадь территории муниципального образования - 1736 кв.км, что составляет 2,8% от территории Республики Хакасия. В состав муниципального образования входит 9 муниципальных образований поселений, 19 населенных пунктов, из них 7 сел, 1 поселок, 9 деревень, 2 аала. В районе развита сеть автомобильных дорог. С севера на юг-территорию муниципального образования пересекает дорога федерального значения Абакан - Саяногорск.
Основная доля предприятий и объектов инфраструктуры находятся в районном центре селе Белый Яр и близлежащем селе Подсинее.
Природно-ресурсный потенциал муниципального образования характеризуется наличием на его территории Изыхского каменноугольного месторождения, на базе которого работает угледобывающее предприятие ОАО «Разрез «Изыхский».
Сельское хозяйство в Алтайском районе является одним из наиболее крупных и важных секторов народного хозяйства. Отрасль растениеводства в районе ориентирована на производство зерна и обеспечение животноводства концентрированными, грубыми и сочными кормами.
Документы стратегического планирования
Основными документами стратегического планирования в муниципальном образовании Алтайский район являются:
- Комплексная программа «Социально-экономического развития муниципального образования Алтайский район на 2007-2010 годы», в декабре 2010 года по инициативе администрации муниципального образования Алтайский район Советом депутатов муниципального образования Алтайский район принято решение о разработке Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Алтайский район на 2011-2015 годы;
- «Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Алтайский район на очередной финансовый год и плановый период»;
- «Среднесрочный финансовый план муниципального образования Алтайский район на очередной финансовый год и плановый период».
В 2010 году администрацией муниципального образования Алтайский район проведен комплекс мер по улучшению социально-экономического положения муниципального образования Алтайский район.
В целях повышения качества жизни населения в 2010 году был проведен комплекс мероприятий по следующим направлениям:
1. Модернизация коммунальной инфраструктуры.
В рамках проводимой модернизации коммунальной инфраструктуры проведены капитальные ремонты тепло-водонапорных сетей в селах Белый Яр, Подсинее, Кирово общей протяженностью 2197 метров. Размер средств, выделенных на проведение вышеуказанных работ, составил 11,6 млн. руб., из них 70 % составляют средства республиканского бюджета, 30 % - средства, выделенные за счет соответствующих бюджетов поселений.
В соответствии с муниципальной целевой программой «Чистая вода» были осуществлены работы по изготовлению проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта водопроводных сетей в поселке Изыхские Копи, селе Кирово. Из-за низких температур зимы 2010 года в Новороссийском сельском совете были переморожены водопроводные сети. В связи с этим вне плана проводились работы по восстановлению данных водопроводных сетей.
Выявить возникшие в результате физического износа факты несоответствия оборудования с помощью обследования и натуральных замеров, оценить техническое состояние оборудования, сетей и сооружений возможно в рамках технического аудита.
На проведение технического аудита в 2010 году всего израсходовано 3,7 млн. руб., в том числе 95 % привлечено из средств бюджета Республики Хакасия, 5 % - составила доля поселений. Выполнены мероприятия по обследованию тепло-, водо-, канализационных сетей общего пользования всего жилого фонда Алтайского района; накопительных ёмкостей холодного водоснабжения; водопроводных башен. Проведены мероприятия по обследованию двух дымовых труб: котельной № 5 села Белый Яр и дымовой трубы котельной в деревне Кайбалы, обследованы здания указанных котельных.
2. Энергосбережение и повышение энергоэффективности.
В целях повышения энергоэффективности, в 2010 году были выполнены работы по замене устаревших котлов на твердом топливе на современные, обеспечивающие поддержание заданной температуры в помещении за счет термостатного регулирования в трех детских садах Березовском, Краснопольском, Лукьяновском. Также были установлены приборы учета тепловой энергии, энергосберегающие лампы накаливания освещения в административных зданиях, детских садах, школах района. Кроме того, при выполнении ремонтов зданий были установлены пластиковые окна с тройным остеклением.
3. Территориальное планирование.
Для развития района, подготовки градостроительных планов территорий поселений, администрацией района разработана муниципальная целевая программа «Территориальное планирование». В 2010 году в рамках реализации мероприятий данной программы выполнены работы по территориальному планированию района, получены согласования с муниципальными образованиями, граничащими с Алтайским районом, кроме г. Абакана, претендующего на часть земель, расположенных на территории Алтайского района. В рамках решения данного вопроса работает комиссия по согласованию.
- Улучшение жилищных условий.
В целях улучшения жилищных условий граждан, закрепления молодежи и специалистов в муниципальном образовании Алтайский район продолжается работа по оказанию помощи в приобретении жилья.
В рамках исполнения федеральной целевой программы «Жилище», в 2010 году участвовала одна молодая семья. Общий размер поддержки их бюджетов всех уровней составил 0,4 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 140,0 тыс. руб., республиканского бюджета – 77,0 тыс. руб., местного бюджета – 160,0 тыс. руб.
В рамках муниципальной целевой программы в 2010 году получили жилье 17 молодых семей. На эти цели из консолидированного бюджета муниципального образования Алтайский район было выделено 26,7 млн. руб.
5. Расходы бюджета на социальные нужды.
В 2010 году расходы бюджета муниципального образования Алтайский район на культуру, здравоохранение, образование составили 59 % от общего объёма расходов. В сравнении с 2009 годом расходы районного бюджета на социальные нужды увеличились на 63,7 млн. руб. или на 17,3 %. Данный анализ свидетельствует о том, что бюджет муниципального образования Алтайский район имел социальный характер.
Более 77 % социальных расходов, составляют расходы на образование. Это питание детей, их подвоз к месту учебы, приобретение оборудования в школьные столовые, приобретение школьной мебели, содержание преподавательского персонала, а также содержание материально-технической базы.
На текущий и капитальный ремонт образовательных учреждений из бюджета района в 2010 году было выделено 15 млн. руб., что в 3,7 раза выше уровня 2009 года. Из указанной суммы 46 % привлечено средств из бюджета Республики Хакасия.
Размер финансирования муниципальных целевых программ, действующих в системе образования в 2010 году составил 7,9 млн. руб. или 39 % от общего объема.
На здравоохранение, физическую культуру и спорт в 2010 году из средств бюджета было потрачено 45,2 млн. руб.
В целях повышения доступности и качества услуг в сфере здравоохранения в 2010 году были приняты шесть муниципальных целевых и ведомственных программ. Всего на финансирование данных программ было выделено 3,8 млн. руб.
За счет средств муниципального бюджета в 2010 году приобретено реанимационное оборудование на сумму 2,1 млн. руб., проведены текущие ремонты системы центрального отопления в центральной районной больнице, ремонт теплового пункта и водопровода в Очурской участковой больнице, ремонт системы отопления в здании гаража Подсинской врачебной амбулатории, установка и подключение электрокотла в гараже Новороссийской участковой больницы.
В целях экономии бюджетных средств, в рамках исполнения муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности» приобретено оборудование для узла тепловой энергии больничного комплекса в селе Белый Яр.
В районе действуют 40 учреждений культуры. Бюджетом района в 2010 году на культуру выделено 12,3 млн. руб. в том числе на проведение капитальных и текущих ремонтов, благоустройство территорий учреждений культуры израсходовано более 4,5 млн. руб. На приобретение аппаратуры, сценических костюмов, мебели, световой аппаратуры было затрачено 728,7 тыс. руб.
Администрацией муниципального образования Алтайский район в 2010 году были проведены мероприятия по увеличению доходной части бюджета. В результате налоговые и неналоговые доходы в 2010 году в сравнении с 2009 годом увеличился на 34 %.
В 2009 году разработана и утверждена программа «Реформирование муниципальных финансов в муниципальном образовании Алтайский район на 2009-2011 годы», что позволило принять участие в конкурсе по предоставлению муниципальным образованиям Республики Хакасия субсидий на реформирование муниципальных финансов в Республике Хакасия в 2009-2011 годах. В результате муниципальное образование Алтайский район получило грант в размере 3633,0 тысяч рублей.
II. Описание показателей
1. Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Показатель 4
| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 4 | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения | % | 61,2 | 61,2 | 61,2 | 61,2 | 61,2 |
В муниципальном образовании Алтайский район доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечающих требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 61,2 %.
Показатель 6
| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 6 | Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство | Тыс. руб. | 1139,7 | 1667,6 | 1496,0 | 1404,6 | 1513,3 |
Рост данного показателя в 2010 году обусловлен тем, что в двух муниципальных образованиях поселений Белоярский сельский совет и Новоросийский сельский совет был произведен ремонт автомобильных дорог с дополнительным выделением денежных средств.
Показатель 7
| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 7 | Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение основных средств | Тыс. руб. | 104,0 | 35,0 | 30,0 | 50,0 | 70,0 |
Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение основных средств в 2010 году сократился в сравнении с 2009 годом в 3 раза в связи с тем, что в 2009 году в ряде муниципальных образований поселений проводились работы по установке дорожных знаков.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Показатель 16
| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| | Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства – всего | тыс. руб. | 0 | 396,5 | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
| | В том числе: | | | | | | |
| | в расчете на одно малое предприятие муници-пального образования | Руб. | 0 | 484,72 | 611,25 | 611,25 | 611,25 |
| | в расчете на одного жителя муниципального образования | Руб. | 0 | 15,54 | 19,6 | 19,6 | 19,6 |
Расходы на развитие и поддержку малого предпринимательства муниципального образования Алтайский район в районном бюджете предусматриваются в рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Алтайский район на 2007-2010 годы».
В 2010 году расходы на поддержку малого предпринимательства составили 396,5 тысяч рублей. В расчете на одно малое предприятие муниципального образования - 484,7 рублей, в расчете на одного жителя муниципального образования – 15,54 рублей.
На 2012-2013 годы расходы на развитие и поддержку малого предпринимательства планируются в сумме 500,0 и 500,0 тысяч рублей соответственно, в том числе, в расчете на одно малое предприятие - 611,25 рублей, в расчете на одного жителя муниципального образования – 19,6 рублей.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Показатель 17
| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 17 | Площадь земельных участков, предназначенных для строительства, всего | Га | Х | Х | 5,5 | 5,6 | 5,6 |
| | В том числе Для жилищного строительства | Га | Х | Х | 1 | 1 | 1 |
| | Для комплексного освоения в целях жилищного строительства | Га | Х | Х | 0 | 0 | 0 |
За период 2011 – 2013 годы в связи с ограниченным количеством земель в населенных пунктах Алтайского района, находящихся в непосредственной близости от города Абакана, предоставление земельных участков для жилищного строительства, в том числе и посредством проведения открытых аукционов, планируется по 1 га ежегодно.
Формирование площадей земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства не планируется в связи с отсутствием крупных земельных массивов на территориях населенных пунктов с востребованными для данных целей землями.
Показатель 17 (1)
| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 17 (1) | Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) | % | 10 | 0 | 10 | 15 | 15 |
17(1). Доля земельных участков в муниципальном районе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в 2009 составила 10% в общей площади земельных участков в муниципальном районе, предоставленных для строительства (кроме жилищного).В 2010 году земельных участков для строительства с торгов не предоставлялось в связи с кризисными явлениями в экономике и отсутствием заинтересованности в земельных участках для строительства (кроме жилищного). На 2011 год планируется доля 10% на уровне 2009 года, в 2012-2013 году планируется увеличить количество земельных участков предоставляемых с аукционов.
Показатель 17 (2)
| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 17 (2) | Доля земельных участков в муниципальном районе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в муниципальном районе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению | % | 12 | 14 | 100 | 0 | 0 |
В связи с тем что, право постоянного (бессрочного) пользования подлежит переоформлению на право аренды или право собственности в срок до 01.01.2012 года, планируется, что к 2012 году все права на земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании будут переоформлены и их доля составит 100%. (п.1 ст. 3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).