Учебно-методический комплекс для студентов заочной формы обучения направления 030500. 62 «Юриспруденция»

Вид материала

Содержание

Ответственный редактор
1. Пояснительная записка
2. Тематический план
Название разделов и тем
I. общая часть
Ii. особенная часть
2.2. Распределение часов курса по темам и видам работ
Название разделов и тем
I. общая часть
Ii. особенная часть
2.3. Распределение часов курса по темам и видам работ
Название разделов и тем
I. общая часть
Ii. особенная часть
3. Содержание дисциплины
ТЕМА 2. Понятие, предмет, система и источники муниципального права
ТЕМА 3. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах
ТЕМА 4. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления
ТЕМА 5. Организационно-правовые основы формирования и деятельности выборных представительных органов муниципальных образований
ТЕМА 6. Правовой статус главы муниципального образования и исполнительного органа муниципального образования
...
Полное содержание

Подобный материал:

1 2 3

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

В.В.Ивочкин

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

Учебно-методический комплекс

для студентов заочной формы обучения

направления 030500.62 «Юриспруденция»

степень «Бакалавр юриспруденции»,

специальность 080504.62

«Государственное и муниципальное управление»

квалификация «Менеджер»,

специальность 080107.65 «Налоги и налогообложение»

квалификация «Экономист. Специалист по налогообложению»

Издательство

Тюменского государственного университета

2010

УДК: 342.55(470+571)(075.8)

ББК: Х400.7(2)я73

АЗ: И257

В.В.Ивочкин. Муниципальное право России: Учебно-методический комплекс для студентов заочной формы обучения направления 030500.62 «Юриспруденция», степень «Бакалавр юриспруденции», специальности 080504.62 «Государственное и муниципальное управление», квалификация «Менеджер», специальности 080107.65 «Налоги и налогообложение», квалификация «Экономист. Специалист по налогообложению». Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2010, 42 стр.

Учебно-методический комплекс включает в себя пояснительную записку, тематический план, содержание дисциплины, задания для выполнения контрольных работ, задания для организации самостоятельной работы студентов, планы семинарских занятий, примерные вопросы к экзамену, примерные вопросы к зачёту, рекомендуемую тематику курсовых работ, учебно-методические материалы по дисциплине. Настоящее издание рассчитано на студентов заочной формы обучения направления «Юриспруденция», специальности «Государственное и муниципальное управление» и специальности «Налоги и налогообложение».

Рабочая учебная программа дисциплины опубликована на сайте ТюмГУ: Муниципальное право России [электронный ресурс] / Режим доступа: ссылка скрыта. свободный.

Рекомендовано к изданию кафедрой конституционного и муниципального права Института государства и права ТюмГУ. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Г.Н.Чеботарёв, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права,

д.ю.н., профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации

РЕЦЕНЗЕНТЫ: О.П.Векшина, заместитель Главы Администрации города Тюмени, директор Административного департамента.

Д.О.Тепляков, советник Председателя Тюменской городской Думы

© ГОУ ВПО Тюменский государственный университет, 2010

© В.В.Ивочкин, 2010

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Дисциплина “Муниципальное право России” имеет важное значение в системе профессиональной подготовки студентов юридических вузов России. Ее изучение предусмотрено в соответствии с государственным образовательным стандартом Российской Федерации.

Задачей научной дисциплины является раскрытие сущности местного самоуправления, его своеобразия как формы организации власти народа, соотношения местного самоуправления (муниципальной власти) и государственной власти. В предмет научной дисциплины входят также вопросы о правовой, территориальной, организационной и финансово-экономической основах местного самоуправления, его принципах, функциях и предметах ведения. В процессе изучения курса анализируются полномочия органов местного самоуправления и практика их реализации, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

В связи с тем, что муниципальная деятельность охватывает практически все сферы местной жизни и, таким образом, носит комплексный характер, наиболее ярко видно взаимодействие норм муниципального права с нормами других отраслей российского права: конституционного, административного, гражданского, земельного и др.

При изучении муниципального права исследуются исторические аспекты развития местного самоуправления в России, а также развития зарубежных муниципальных систем.

Цель курса «Муниципальное право России» состоит в овладении студентами знаниями об основных институтах муниципального права, современном состоянии развития системы местного самоуправления.

Учебным планом для студентов направления «Юриспруденция» предусматриваются контрольная работа, курсовая работа (по выбору) и экзамен. Объем контрольной работы должен составлять 12 - 15 страниц машинописного текста (первое задание), напечатанных через 1,5 интервала, шрифт Times New Roman, размер шрифта – 14, кегль подстрочных примечаний (ссылок) – 10, ссылки нумеруются постранично арабскими цифрами, интервал между строками подстрочных примечаний одинарный, размеры полей: левое-20 мм, правое-10 мм, верхнее-20 мм, нижнее-20 мм. Абзацный отступ равен 5 печатным знакам. Номер страницы проставляют в центре нижней части листа без точки. Нумерация начинается со второй страницы с цифры 2. При написании контрольной работы план необязателен.

В конце работы должен быть список использованных источников и литературы.

Для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» предусматривается экзамен.

Для студентов специальности «Налоги и налогообложение» предусматривается зачёт.

Настоящий учебно-методический комплекс определяет логическую последовательность изучения и содержания курса «Муниципальное право России». При его разработке использовались современное законодательство Российской Федерации, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в области регулирования местного самоуправления, имеющаяся научная и учебная литература.

2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

2.1. Распределение часов курса по темам и видам работ

для направления «Юриспруденция»

№	Название разделов и тем	лекции	семинары	самостоятельная работа
	I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
	Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления	1	-	1
	Понятие, предмет, система и источники муниципального права	1	-	1
	Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах	1	-	2
	Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления	1	-	2
	Организационно-правовые основы формирования и деятельности выборных представительных органов муниципальных образований	1	1	2
	Правовой статус главы муниципального образования и исполнительного органа муниципального образования	1	1	2
	Муниципальная служба	1	1	1
	Экономическая основа местного самоуправления	1	-	2
	II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
	Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью	1	1	1
	Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности	1	-	2
	Итого:	10	4	15

2.2. Распределение часов курса по темам и видам работ

для специальности

«Государственное и муниципальное управление»

№	Название разделов и тем	лекции	семинары	самостоятельная работа
	I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
	Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления	1	-	1
	Понятие, предмет, система и источники муниципального права	1	-	1
	Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах	1		2
	Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления	1	-	1
	Организационно-правовые основы формирования и деятельности выборных представительных органов муниципальных образований	1	1	2
	Правовой статус главы муниципального образования и исполнительного органа муниципального образования	1	1	1
	Муниципальная служба	1	1	1
	Экономическая основа местного самоуправления	1	-	2
	Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления	1	-	2
	II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
	Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления	1	-	1
	Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью	1	1	1
	Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности	1	-	2
	Итого:	12	4	17

2.3. Распределение часов курса по темам и видам работ

для специальности «Налоги и налогообложение»

№	Название разделов и тем	лекции	семинары	самостоятельная работа
	I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
	Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления	1	-	1
	Понятие, предмет, система и источники муниципального права	1	-	1
	Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления	1		2
	Организационно-правовые основы формирования и деятельности выборных представительных органов муниципальных образований	1	1	2
	Правовой статус главы муниципального образования и исполнительного органа муниципального образования	1	1	1
	Муниципальная служба	1	1	1
	Экономическая основа местного самоуправления	1	-	2
	Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления	1	-	2
	II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
	Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления	1	-	1
	Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью	1	1	1
	Итого:	10	4	14

3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ТЕМА 1. Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления

Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как институт народовластия. Определение понятия местного самоуправления по Европейской хартии местного самоуправления и по национальному законодательству Российской Федерации. Публично-правовая природа местного самоуправления. Научное определение понятия местного самоуправления. Государственная и муниципальная власть. Основные черты местного самоуправления в Российской Федерации. Место местного самоуправления в системе социального управления. Система местного самоуправления.

Понятие принципов местного самоуправления. Система принципов местного самоуправления. Основные и частные принципы местного самоуправления. Универсальные принципы. Принципы, обеспечивающие внутреннюю организацию местного самоуправления. Принципы, обеспечивающие взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти.

ТЕМА 2. Понятие, предмет, система и источники муниципального права

Понятие отрасли муниципального права. Комплексный характер отрасли муниципального права. Предмет муниципального права. Элементы состава предмета муниципального права. Метод муниципального права. Система муниципального права. Муниципально-правовые нормы. Муниципально-правовые отношения.

Понятие и виды источников муниципального права. Система источников муниципального права. Международно-правовые и внутригосударственные источники муниципального права. Федеральные источники муниципального права. Региональные источники муниципального права. Решения, принятые на местном референдуме. Устав муниципального образования. Муниципальные нормативно-правовые акты и договоры.

ТЕМА 3. Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах

Общая характеристика развития местного самоуправления в России. Земская и городская реформы 1864 и 1870 г.г. Положение о земских учреждениях от 1 января 1864 г. Земские учреждения: система, порядок формирования, полномочия. Взаимоотношения земских учреждений и государственных органов. Городовое положение от 16 июня 1870 г. Органы городского самоуправления: система, порядок формирования и деятельности, компетенция. Земская и городская реформы 1890 и 1892 г.г. Земская и городская реформы в начале XX века. Создание и развитие местных советов. Реформа местного самоуправления конца XX века.

Местное управление и местное самоуправление в зарубежных странах. Англосаксонская, континентальная и иберийская модели местного самоуправления.

ТЕМА 4. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления

Формы непосредственного волеизъявления населения. Местный референдум: понятие, вопросы, выносимые на голосование, порядок подготовки и проведения, юридическая сила решений, принятых на референдуме.

Муниципальные выборы: правовые основы организации и проведения, основные стадии избирательного процесса.

Иные формы прямой демократии в системе местного самоуправления. Голосование по отзыву выборных должностных лиц местного самоуправления, по вопросам установления и изменения границ муниципальных образований, сходы, собрания, конференции граждан, народная правотворческая инициатива, публичные слушания и др.

ТЕМА 5. Организационно-правовые основы формирования и деятельности выборных представительных органов муниципальных образований

Правовое регулирование выборов представительных органов муниципальных образований.

Правовой статус представительного органа муниципального образования. Численный состав представительных органов муниципальных образований. Структура представительных органов муниципальных образований.

Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования и его основные элементы. Работа депутата в постоянных депутатских комиссиях. Деятельность депутата в избирательном округе. Основные гарантии депутатской деятельности.

Председатель представительного органа, его заместители. Постоянные комиссии и комитеты: порядок образования, структура, полномочия, организационно-правовые формы деятельности. Депутатские объединения. Аппарат представительного органа.

Порядок деятельности представительных органов муниципальных образований.

ТЕМА 6. Правовой статус главы муниципального образования и исполнительного органа муниципального образования

Глава муниципального образования: понятие и место в системе органов местного самоуправления. Способы избрания главы муниципального образования. Структура правового статуса главы муниципального образования. Компетенция главы муниципального образования. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий главы муниципального образования. Гарантии деятельности главы муниципального образования. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

Правовой статус и структура исполнительного органа муниципального образования. Компетенция исполнительного органа муниципального образования. Руководство исполнительным органом муниципального образования. Структурные подразделения исполнительных органов муниципального образования. Организационно-правовые формы деятельности исполнительных органов муниципального образования.

Правовые акты главы муниципального образования и исполнительного органа муниципального образования.

ТЕМА 7. Муниципальная служба

Понятие и признаки муниципальной службы. Принципы муниципальной службы. Муниципальный служащий и основы его правового положения: права, обязанности, ограничения, запреты, гарантии деятельности. Понятие и виды должностей муниципальной службы. Порядок прохождения муниципальной службы. Поступление на муниципальную службу. Особенности прохождения муниципальной службы. Прекращение муниципальной службы.

ТЕМА 8. Экономическая основа местного самоуправления

Понятие и содержание экономической основы местного самоуправления. Понятие муниципальной собственности. Виды объектов муниципальной собственности. Муниципальные унитарные и казённые предприятия. Муниципальные учреждения. Местный бюджет: понятие и структура. Доходы местного бюджета: понятие и виды. Расходы местного бюджета: понятие и виды. Финансовая помощь местным бюджетам со стороны государства. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Временная финансовая администрация.

ТЕМА 9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления. Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления. Основания муниципально-правовой ответственности. Муниципальные правонарушения: виды, состав. Меры (санкции) муниципально-правовой ответственности.

ТЕМА 10. Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления

Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления. Законодательное распределение предметов ведения между различными типами муниципальных образований. Полномочия местного самоуправления: понятие и виды. Разграничение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

ТЕМА 11. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью

Порядок формирования муниципальной собственности. Учет объектов муниципальной собственности. Муниципальные унитарные и казённые предприятия. Управление объектами муниципальной собственности. Взаимоотношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями, учреждениями. Порядок приватизации муниципальных предприятий.

ТЕМА 12. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности

Формы и методы обеспечения соблюдения федеральных законов, актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления на территории муниципального образования. Обеспечение общественной безопасности при стихийных бедствиях: эпидемиях, эпизоотиях, пожарах, экологических катастрофах и т.п.

Обеспечение общественного порядка и спокойствия граждан на территории муниципального образования. Содействие правоохранительным органам.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

4.1. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Организационно-правовые основы формирования и деятельности выборных представительных органов муниципальных образований

Представительный орган муниципального образования: понятие и правовой статус.
Состав, структура и организация деятельности представительного органа муниципального образования.
Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
Основания досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования.

Тема 2. Правовой статус главы муниципального образования и исполнительного органа муниципального образования

Структура органов местного самоуправления: понятие, виды, порядок установления.
Порядок избрания и правовой статус главы муниципального образования.
Глава администрации: правовой статус, порядок замещения должности.
Местная администрация: порядок формирования, правовой статус, структура.

Тема 3. Муниципальная служба

1. Понятие муниципальной службы.

2. Муниципальный служащий и должность муниципальной службы.

3. Правовой статус муниципальных служащих.

4. Прохождение муниципальной службы и прекращение муниципальной службы.

Тема.4. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью

1. Понятие экономической основы местного самоуправления.

2.Муниципальная собственность: понятие, состав, порядок формирования и управления.

3. Понятие и структура местного бюджета. Виды доходов и расходов местного бюджета.

4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

5. Муниципальный бюджетный процесс.

6. Муниципальный заказ как форма эффективного расходования средств местного бюджета.

7. Временная финансовая администрация.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Вариант № 1 (А – Г)

1. Раскройте понятие и основные черты местного самоуправления в Российской Федерации:

- понятие местного самоуправления;

- формы местного самоуправления;

- принципы и функции местного самоуправления;

-предмет, система и источники муниципального права.

2. В избирательную комиссию муниципального образования за 3 дня до дня выборов депутатов городской Думы поступило заявление:

«В связи с заболеванием ОРЗ прошу организовать досрочное голосование на дому. В.В.Сергеев». Примите законное и обоснованное решение и дайте ответ заявителю.

Вариант № 2 (Д – И)

1. Представительный орган муниципального образования:

- порядок и способы формирования;

- правовой статус представительного органа;

- организационно-правовые формы работы и структура;

- правовой статус депутата;

- основания самороспуска, досрочного прекращения полномочий.

2. Подготовьте проект решения представительного органа муниципального образования «О бюджете муниципального образования на 201_ год».

Вариант № 3 (К – Н)

1. Исполнительный орган муниципального образования:

- правовой статус главы муниципального образования;

- правовой статус и структура исполнительного органа;

- руководство исполнительным органом;

- порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

- акты исполнительных органов.

2. Гражданин Зайцев А.А., находясь в следственном изоляторе в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по факту разбойного нападения на машину инкассаторов, изъявил желание принять участие в голосовании по выборам главы муниципального образования. Примите законное и обоснованное решение.

Вариант № 4 (О – С)

1. Правовое регулирование муниципальной службы:

- понятие, принципы муниципальной службы;

- муниципальный служащий и основы его правового положения;

- понятие муниципальной должности, должности муниципальной службы;

- реестр муниципальных должностей;

- поступление на муниципальную службу и прекращение муниципальной службы.

2. Начальник юридического отдела администрации города исполнял обязанности юрисконсульта в ООО «Берёзка», занимающегося выпуском и реализацией хлебобулочных и кондитерских изделий. В процессе его работы возник конфликт интересов, вызванный нарушением правил торговли, выявленных в процессе проведения плановой проверки отделом по ценообразованию администрации города.

Каковы должны быть действия начальника отдела и его работодателя по урегулированию конфликта интересов? Примите законное и обоснованное решение.

Вариант № 5 (Т – Ц)

Экономическая основа местного самоуправления:

- понятие муниципальной собственности;

- виды объектов муниципальной собственности;

- муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;

- способы приватизации муниципального имущества;

- понятие и структура местного бюджета.

2. Подготовьте проект решения органа местного самоуправления о создании муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения).

Вариант № 6 (Ч – Я)

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления:

- ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления перед населением;

- ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством;

- ответственность представительного органа муниципального образования перед государством;

- ответственность главы муниципального образования, главы местной администрации перед государством

2. Глава муниципального образования городского округа издал постановление, в соответствии с которым были внесены изменения в расходную часть бюджета, предполагая в последующем утвердить эти изменения на заседании представительного органа муниципального образования. Решением городского суда это постановление было признано не соответствующим законодательству и подлежало отмене. Однако глава не принял мер к исполнению решения суда в установленные судом сроки.

Кто и каким образом обязан принять меры воздействия к главе муниципального образования и каковы будут последствия данного решения? Примите законное и обоснованное решение.

4.3. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

Название разделов и тем	Формы контроля
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления	Тестовые задания Слайдовая презентация
Понятие, предмет, система и источники муниципального права	Тестовые задания
Развитие местного самоуправления в России и зарубежных странах	Тестовые задания Слайдовая презентация
Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления	Тестовые задания Слайдовая презентация
Организационно-правовые основы формирования и деятельности выборных представительных органов муниципальных образований	Тестовые задания Слайдовая презентация
Правовой статус главы муниципального образования и исполнительного органа муниципального образования	Тестовые задания Слайдовая презентация
Муниципальная служба	Тестовые задания Слайдовая презентация
Экономическая основа местного самоуправления	Тестовые задания Слайдовая презентация
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления	Слайдовая презентация Тестовые задания
II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления	Тестовые задания Слайдовая презентация
Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью	Тестовые задания Слайдовая презентация
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности	Тестовые задания Слайдовая презентация

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ЭКЗАМЕНА

Понятие, предмет и метод муниципального права как комплексной отрасли права.
Муниципально-правовые нормы и отношения.
Понятие, виды и характеристика источников муниципального права.
Понятие, виды и юридические свойства муниципальных правовых актов.
Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в уставы муниципальных образований.
Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.
Принципы местного самоуправления.
Функции местного самоуправления.
Основные теории местного самоуправления.
Основные модели местного управления (самоуправления) в зарубежных странах.
История развития местного самоуправления в России.
Территориальные основы местного самоуправления. Понятие, типы, правовой статус муниципальных образований в Российской Федерации.
Установление границ муниципальных образований.
Изменение границ, преобразование муниципальных образований.
Формы непосредственной и представительной демократии в системе местного самоуправления.
Местный референдум.
Муниципальные выборы.
Сход граждан и другие формы непосредственного народовластия в системе местного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление населения.
Структура органов местного самоуправления: понятие, виды, порядок установления.
Правовой статус главы муниципального образования.
Порядок и способы замещения должности главы муниципального образования.
Выборные представительные органы муниципального образования: состав, порядок формирования, правовой статус.
Компетенция представительных органов муниципальных образований.
Структура и организационно-правовые формы деятельности представительного органа муниципального образования.
Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
Правовой статус и структура местной администрации.
Правовой статус контрольного органа муниципального образования.
Правовой статус и порядок деятельности избирательных комиссий муниципальных образований.
Понятие муниципальной службы.
Правовой статус муниципальных служащих.
Порядок прохождения муниципальной службы.
Экономические основы местного самоуправления.
Муниципальная собственность: понятие, состав, порядок формирования и управления.
Понятие и структура местного бюджета.
Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
Понятие и виды гарантий местного самоуправления.
Межмуниципальное сотрудничество.
Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды.
Полномочия органов местного самоуправления в области предпринимательства.
Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения, физической культуры и спорта.
Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.
Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности.

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАЧЁТА

Понятие, предмет и метод муниципального права как комплексной отрасли права.
Понятие, виды и характеристика источников муниципального права.
Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в уставы муниципальных образований.
Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.
Принципы и функции местного самоуправления.
Основные модели местного управления (самоуправления) в зарубежных странах.
История развития местного самоуправления в России.
Территориальные основы местного самоуправления. Понятие, типы, правовой статус муниципальных образований в Российской Федерации.
Установление и изменение границ муниципальных образований.
Местный референдум.
Муниципальные выборы.
Территориальное общественное самоуправление населения.
Структура органов местного самоуправления: понятие, виды, порядок установления.
Правовой статус главы муниципального образования.
Порядок и способы замещения должности главы муниципального образования.
Выборные представительные органы муниципального образования: состав, порядок формирования, правовой статус.
Компетенция представительных органов муниципальных образований.
Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
Правовой статус и структура местной администрации.
Правовой статус и порядок деятельности избирательных комиссий муниципальных образований.
Понятие муниципальной службы.
Правовой статус муниципальных служащих.
Порядок прохождения муниципальной службы.
Экономическая основа местного самоуправления.
Муниципальная собственность: понятие, состав, порядок формирования и управления.
Понятие и структура местного бюджета.
Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Понятие и структура компетенции органов местного самоуправления.
Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности.

4.6. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

Муниципальное право в системе Российского права.
Система и специфика источников муниципального права.
Местное самоуправление в зарубежных странах.
Земское и городское самоуправление в России до революции 1917г.
Современная муниципальная правовая реформа в Российской Федерации: предпосылки проведения и содержание.
Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления: содержание и проблемы реализации.
Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
Сравнительный анализ законодательной основы проведения местного референдума в субъектах Российской Федерации Уральского федерального округа.
Муниципальные выборы в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (сравнительно-правовое исследование).
Правовое регулирование публичных слушаний в муниципальных образованиях Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югре, Ямало-Ненецкого автономного округа.
Собрания и конференции граждан в системе местного самоуправления в городе Тюмени (другие варианты: Сургуте, Нижневартовске, Новом Уренгое, Ишиме и др.).
Правовое регулирование территориального общественного самоуправления в городе Тюмени (другие варианты: Сургуте, Нижневартовске, Новом Уренгое, Ишиме и др.).
Правовые основы формирования и деятельности органов местного самоуправления.
Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.
Правовой статус главы муниципального образования.
Правовые основы организации деятельности местной администрации муниципального образования в городе Тюмени (другие варианты: Сургуте, Нижневартовске, Новом Уренгое, Ишиме и др.).
Современные модели структуры органов местного самоуправления.
Правовое регулирование муниципальной службы.
Муниципальное нормотворчество в городе Тюмени (другие варианты: Сургуте, Нижневартовске, Новом Уренгое, Ишиме и др.).
Экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации.
Особенности территориальной организации местного самоуправления в Тюменской области (вариант: другом субъекте Российской Федерации).
Органы местного самоуправления и органы государственной власти: правовые основы и формы взаимодействия.
Правовое регулирование деятельности некоммерческой организации Совет территориального общественного самоуправления «п. Верхний Бор» города Тюмени (вариант: другого территориального общественного самоуправления).
Судебная защита права на осуществление местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Компетенция органов местного самоуправления.
Муниципальная собственность: понятие, состав, субъекты.
Муниципальная собственность: порядок и способы управления и распоряжения.
Правовое регулирование формирования и исполнения местного бюджета.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений.
Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности.
Органы местного самоуправления и субъекты предпринимательской деятельности: правовые основы и опыт взаимодействия в муниципальных образованиях Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Blog

Учебно-методический комплекс для студентов заочной формы обучения направления 030500. 62 «Юриспруденция»

Содержание