Правила землепользования и застройки города Кирова содержание преамбула часть I. Порядок регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования глава Общие положения Статья Основные понятия,
| Вид материала | Статья |
- Правила землепользования и застройки дмитровского сельского поселения селижаровского, 5857.69kb.
- Правила землепользования и застройки сельского поселения горское одинцовского муниципального, 2225.27kb.
- Правила землепользования и застройки муниципального образования «Невельское городское, 2259.41kb.
- Оглавление часть I. Порядок регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного, 3011.11kb.
- Модель правил землепользования и застройки муниципального образования, 2231.44kb.
- Правила землепользования и застройки: теория и практика разработки глава градостроительное, 924.36kb.
- Правила землепользования и застройки города струнино александровского района владимирской, 1936.99kb.
- Статья Основные понятия, используемые в Правилах землепользования и застройки 5 Статья, 736.42kb.
- Проект правил землепользования и застройки партизанского городского округа состав правил, 2216.61kb.
- Правила землепользования и застройки муниципального образования город ноябрьск, 1678.4kb.
Статья 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
1. Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты муниципального образования «Город Киров» по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2. Разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, выданные до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.
3. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, или до вступления в силу изменений в настоящие Правила, являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:
1) имеют вид, виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 46 настоящих Правил);
2) имеют вид, виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 46 настоящих Правил), но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов согласно статье 48 настоящих Правил;
3) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных статьей 46 настоящих Правил применительно к соответствующим зонам.
Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.
4. Администрацией города Кирова может быть подготовлено заключение о несоответствии производственных и иных объектов территориальной зоне (согласно карте градостроительного зонирования, статья 42), в случае распространения санитарно-защитных зон за пределы территориальной зоны расположения этих объектов и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно снижается стоимость этих объектов.
Статья 6. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, несоответствующих Правилам
1. Объекты недвижимости, поименованные в статье 5, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
Исключение составляют те несоответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным требованиям безопасности объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.
2. Все изменения несоответствующих объектов, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов недвижимости, указанных в подпунктах 1, 2 части 3 статьи 5 настоящих Правил. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности - экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемые техническими регламентами (а до их принятия – соответствующими нормативами и стандартами безопасности).
Указанные в подпункте 3 части 3 статьи 5 настоящих Правил объекты недвижимости, несоответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.
Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования.
Глава 3. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки
Статья 7. Общие положения о лицах, осуществляющих землепользование и застройку, и их действиях
1. В соответствии с законодательством настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты муниципального образования «Город Киров» регулируют действия физических и юридических лиц, которые:
- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых администрацией города Кирова по приобретению прав собственности или аренды на земельные участки, сформированные из состава муниципальных земель и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
- обращаются в администрацию города Кирова с заявлением о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для строительства, о реконструкции объектов капитального строительства и могут осуществлять действия по градостроительной подготовке территории, посредством которой из состава государственных, муниципальных земель выделяются вновь образуемые земельные участки;
- владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости;
- владея на правах собственности помещениями в многоквартирных домах, могут обеспечивать действия по определению в проектах планировки, проектах межевания границ земельных участков многоквартирных домов из состава жилых кварталов, микрорайонов;
- осуществляют иные действия в области землепользования и застройки.
2. Разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.
3. Лица, осуществляющие в муниципальном образовании «Город Киров» землепользование и застройку от имени государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, выполняют требования законодательства, а также требования настоящих Правил в части соблюдения градостроительных регламентов, выполнения порядка осуществления землепользования и застройки.
Статья 8. Комиссия по землепользованию и застройке при администрации города Кирова
1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее – Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при администрации города Кирова и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.
Комиссия формируется на основании постановления главы администрации города Кирова и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми главой администрации города Кирова.
2. Комиссия:
- организует проведение публичных слушаний в случаях и порядке, определенными настоящими Правилами;
- подготавливает главе администрации города Кирова рекомендации по результатам публичных слушаний, в том числе рекомендации по предоставлению разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, рекомендации по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений администрации города Кирова, касающихся вопросов землепользования и застройки;
- организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила по процедурам согласно настоящим Правилам, а также проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
- организует подготовку проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
3. Председателем Комиссии назначается заместитель главы администрации города, если иное не определено постановлением главы администрации города.
По должности в состав Комиссии входят руководители (или заместители руководителей) отраслевых органов администрации города Кирова, обладающих полномочиями по социально-экономическому и территориальному планированию, регулированию землепользования и застройки, правовой работы, иных подразделений.
В состав комиссии могут включаться также:
- депутаты представительного органа муниципального образования «Город Киров» - не более двух человек;
- представитель по рекомендации представительного органа местного самоуправления;
- четыре человека, представляющие общественные и частные интересы граждан, владельцев недвижимости
- представители общественных, коммерческих и иных организаций,
- лицензированные архитекторы, рекомендованные Кировским отделением Союза Архитекторов Российской Федерации – не более двух человек. Указанные лица не могут являться государственными или муниципальными служащими.
В состав комиссии могут включаться представители государственных органов контроля и надзора, государственных органов управления, представители Законодательного Собрания Кировской области.
Общая численность Комиссии – не более 15 человек.
На заседания Комиссии в обязательном порядке приглашаются представители территориальных управлений администрации тех районов города, на территории которых расположены земельные участки и объекты капитального строительства, в отношении которых подготавливаются соответствующие рекомендации. Представители территориальных управлений администрации города не являются членами Комиссии, но обладают правом голоса наравне с членами Комиссии.
Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность, или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.
4. Заседания Комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя. При отсутствии обоих заседание ведет член Комиссии, уполномоченный председателем Комиссии.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Секретарь Комиссии является муниципальным служащим, сотрудником органа администрации города Кирова, уполномоченного в области градостроительной деятельности, входит в состав Комиссии и обладает правом голоса.
Итоги каждого заседания Комиссии оформляются протоколом, подписанным председателем и секретарем Комиссии. К протоколу могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания.
Комиссия имеет свой архив, в котором содержатся протоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью Комиссии.
Протоколы заседаний Комиссии являются открытыми для всех заинтересованных лиц.
Статья 9. Органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку в части обеспечения применения Правил
1. В соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил относятся:
1) администрация города Кирова и уполномоченные отраслевые (функциональные) органы администрации города;
2) иные уполномоченные органы.
2. По вопросам применения настоящих Правил органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку:
- по запросу Комиссии по землепользованию и застройке предоставляют заключения по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний;
- участвуют в регулировании и контролировании землепользования и застройки в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и на основании Положений об этих органах.
3. По вопросам реализации настоящих Правил в обязанности структурного органа администрации города Кирова, уполномоченного в области градостроительной деятельности входит:
- подготовка для главы администрации города Кирова, представительного органа местного самоуправления, Комиссии регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений, в том числе в части дополнения состава и установления значений предельных параметров разрешенного строительства применительно к различным территориальным зонам;
- подготовка проектов нормативных актов по вопросам землепользования и застройки, применения настоящих Правил, проектов предложений по внесению в них изменений;
- предоставление по запросу Комиссии по землепользованию и застройке заключений, связанных с проведением публичных слушаний, по иным вопросам;
- участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для использования существующих зданий, строений, сооружений, а также для строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- проверка документации по планировке территории на соответствие документам территориального планирования, требованиям технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, настоящим Правилам;
- подготовка заданий на подготовку документации по планировке территории;
- подготовка градостроительных планов земельных участков в качестве самостоятельных документов в соответствии со статьей 22 настоящих Правил;
- проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению застройщика о выдаче разрешения на строительство;
- проверка соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров строительства;
- обеспечение выдачи разрешений на строительство,
- проверка наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению застройщика о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- проверка соответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка и требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- участие в проверке соответствия параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;
- обеспечение выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов для проведения публичных слушаний, а также заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство;
- организация и ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, включая сведения о состоянии инженерно-технической инфраструктуры, санитарно-эпидемиологической, экологической обстановки;
- ведение карты-схемы градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных в установленном порядке изменений;
- предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной документации по планировке территории;
- другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством и Положением об органе.
Иные органы администрации города участвуют по вопросам применения настоящих Правил на основании положений об этих органах. Указанные органы в рамках своей компетенции предоставляют по запросу Комиссии заключения, материалы и информацию, необходимые для проведения публичных слушаний в порядке, определенном настоящими Правилами.
4. Градостроительный совет при главе администрации города Кирова (далее – Совет) является постоянно действующим консультативным, совещательным органом при главе администрации города Кирова. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым главой администрации муниципального образования «Город Киров». Председателем Совета является глава администрации города Кирова.
Основной задачей Совета является проведение единой градостроительной и архитектурной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Киров», осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В целях повышения уровня принимаемых градостроительных и архитектурных решений Совет осуществляет следующие основные функции:
- рассматривает и вносит обоснованные предложения по проектам документов территориального планирования; документации по планировке территорий (проекты крупных градостроительных комплексов и ансамблей); по размещению объектов капитального строительства (сооружений) и объектов декоративно-монументального искусства, имеющих высокую социальную значимость для формирования застройки города, с определением приемлемых объемно-планировочных решений для конкретных градостроительных ситуаций, уникальных объектов, размещаемых на территории муниципального образования «город Киров»;
-принимает участие в разработке и реализации городской градостроительной политики, включая вопросы проведения конкурсов с целью выявления наилучших предложений (концепций) по приоритетным градостроительным и архитектурным проектам;
-вносит предложения по внесению изменений в настоящие Правила, в части градостроительных регламентов, включая виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
-вправе рассматривать другие вопросы, влияющие на организацию и качественный уровень застройки города и находящиеся в компетенции Совета согласно положению.
Совет формируется из высококвалифицированных специалистов в области архитектуры и градостроительства, представителей органов государственной власти субъекта РФ, уполномоченных в сфере градостроительной деятельности и в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, Кировского областного государственного учреждения «Управление государственной экспертизы», органов местного самоуправления, общественных и творческих организаций, представителей других заинтересованных организаций, которые могут привлекаться с правом совещательного голоса.
Основной организационной формой Совета является его заседание, созываемое по мере необходимости. Принимаемые Советом решения доводятся до сведения всех заинтересованных лиц и организаций.
Решения Совета носят рекомендательный характер и обязательны для рассмотрения органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного в сфере градостроительной деятельности, и органами местного самоуправления при приятии решений, всеми юридическими и физическими лицами, организациями, участвующими в инвестировании, проектировании, экспертизе и согласовании проектов, их реализации на территории муниципального образования «Город Киров».
5. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности органа администрации города, уполномоченного в области планирования и развития экономики - экономическое управление администрации города Кирова входит:
- организация и координация разработки проектов планов и программ развития муниципального образования «город Киров», в том числе в соответствии с настоящими Правилами;
- внедрение инноваций по оптимальному использованию экономического, финансового и налогового потенциалов города;
- организация обмена информацией между государственными органами регистрации прав на объекты недвижимости и муниципальной информационной системой, включая информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;
- подготовка и обеспечение реализации экономических проектов, в том числе инновационных, направленных на социально-экономическое развитие города и обеспечение его жизнедеятельности;
- разработка и реализация мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение инвестиций для развития экономики муниципального образования;
- разработка и обеспечение реализации муниципальных программ строительства, реконструкции объектов муниципальной собственности;
- другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством и Положением об экономическом управлении администрации города.
6. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности органа администрации города Кирова, уполномоченного в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности входит:
- участие в разработке и осуществлении городской земельной политики и программ земельной реформы, в том числе путем внесения предложений об изменении настоящих Правил;
- обеспечение организации и проведения торгов - аукционов, конкурсов по предоставлению физическим, юридическим лицам земельных участков, предварительно подготовленных посредством планировки территории и сформированных из состава государственных, муниципальных земель;
- согласование решений о предоставлении земельных участков, а также резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных, муниципальных нужд;
- осуществление контроля за использованием и охраной земель;
- другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством и Положением об органе, уполномоченном в области управления городским имуществом и земельными ресурсами.
7. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности органа администрации города, уполномоченного в области ведения правовой работы, входит:
- подготовка по поручению главы администрации города правовых заключений на проекты федеральных и областных законов по вопросам землепользования и застройки;
- подготовка правовых заключений на проекты нормативных и иных правовых актов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципального образования «Город Киров» по вопросам землепользования и застройки;
- обеспечение правовой информацией структурных органов администрации города Кирова по вопросам землепользования и застройки;
- предоставление Комиссии по землепользованию и застройке заключений по вопросам ее деятельности;
- другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством и Положением об органе администрации города Кирова, уполномоченном в области ведения правовой работы.
8. В целях сохранения объектов культурного наследия на территории города Кирова особое регулирование градостроительной деятельности осуществляется под контролем уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством РФ об охране объектов культурного наследия.
9. Территориальные управления администрации города Кирова по районам участвуют в регулировании землепользования и застройки в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Киров», иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Киров».
По вопросам участия территориальных управлений администрации города Кирова в регулировании землепользования и застройки настоящие Правила применяются наряду с Уставом муниципального образования «Город Киров», иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Киров».