Программа развития муниципальной службы в ярковском муниципальном районе на 2009-2011 годы паспорт программы
| Вид материала | Программа |
- Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства в Зеленодольском, 513.95kb.
- Целевая программа «Основные направления реализации молодежной политики в Старорусском, 43.68kb.
- Муниципальная целевая программа "профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании, 668kb.
- Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы «поддержки и развития малого предпринимательства, 238.13kb.
- Паспорт муниципальной целевой программы наименование Программы Муниципальная целевая, 572.33kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие агротуризма в Барышском районе на 2011 2013, 206.93kb.
- Постановлени е, 371.86kb.
- Положение о ежегодном конкурсе «Лучший муниципальный служащий муниципального образования, 82.68kb.
- Об утверждении муниципальной Программы развития муниципальной службы мо войсковицкое, 234.22kb.
- Муниципальная целевая программа "развитие торговли в маревском муниципальном районе, 271.36kb.
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ЯРКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009-2011 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| #G0Наименование программы | Развитие муниципальной службы в Ярковском муниципальном районе на 2009-2011 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки программы | Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон Тюменской области от 05.07.2007г. № 10 «О муниципальной службе в Тюменской области» |
| Заказчик программы | Администрация Ярковского муниципального района |
| Разработчик и руководитель программы | Заместитель главы района, управляющий делами администрации Ярковского муниципального района |
| Исполнители программы | Заместитель главы района, управляющий делами администрации Ярковского муниципального района; Юридический отдел администрации района, Управление бухгалтерского учета и отчетности; Управление делами администрации района; Структурные подразделения администрации района в пределах их компетенции |
| Цель программы | Повышение эффективности и результативности муниципальной службы в Ярковском муниципальном районе |
| Перечень разделов программы | 1. Паспорт Программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы. 3. Цель и задачи программы. 4.Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели программы. 5. Управление программой и контроль за ходом ее реализации. |
| Сроки реализации программы | 2009-2011 годы |
| Источник финансирования программы | Бюджет Ярковского муниципального района (за счет средств бюджета, за счет текущего финансирования администрации района) |
| Контроль за исполнением программы | Заместитель главы района, управляющий делами администрации Ярковского муниципального района |
| Основные ожидаемые результаты реализации программы | Принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Тюменской области; Создание эффективно действующей системы обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации, муниципальных служащих; Формирование реестра муниципальных служащих; Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы; Своевременное замещение управленческих должностей Ярковского муниципального района из резерва управленческих кадров; Оснащение рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите информации; |
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти является закономерным этапом в развитии органов государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации.
Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти. Развитие муниципальной службы обеспечивается, в том числе муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местных бюджетов (ст. 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров для органов местного самоуправления. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальных служащих оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала, воспитание и подготовку нового.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки развития муниципальной службы в районе.
3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель: повышение эффективности и результативности муниципальной службы в Ярковском муниципальном районе.
Задачи:
1. Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы в районе.
2. Создание нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы в районе, соответствующей законодательству Российской Федерации и Тюменской области, сложившимся общественным отношениям и экономическим условиям.
3. Внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы, проведение исследований и апробаций новых подходов к организации муниципальной службы.
4. Формирование резерва управленческих кадров в районе, резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, формирование системы обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих.
5. Организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы.
- ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
| #G0№ п/п | Наименование и описание мероприятия | Исполнители |
| 1 | Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы | |
| 1.1 | Анализ сложившейся правовой базы в сфере муниципальной службы | Юридический отдел, управление делами |
| 1.2 | Формирование предложений по оптимизации правовой базы в сфере муниципальной службы | Юридический отдел, управление делами |
| 1.3 | Разработка нормативных документов в сфере муниципальной службы | Юридический отдел, управление делами |
| 2 | Организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы | |
| 2.1 | Организация методического обеспечения органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы | Юридический отдел, управление делами |
| 2.2 | Подготовка информационных материалов о ведении реестра муниципальных служащих | Управление делами |
| 2.3 | Проведение семинаров, совещаний, для муниципальных служащих | Управление делами, Юридический отдел |
| 2.4 | Формирование и ведение реестра муниципальных служащих | Управление делами |
| 2.5 | Сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих и резерва управленческих кадров в районе | Управление делами |
| 3 | Повышение уровня квалификации муниципальных служащих | |
| 3.1 | Определение потребности в обучении, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих за счет средств местного бюджета, выделение средств бюджета на указанные цели | Управление делами, управление бухгалтерского учета и отчетности |
| 3.2 | Разработка и утверждение плана обучения, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств местного бюджета (в пределах средств, выделенных на указанные цели) | Управление делами |
| 3.3 | Обучение, переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих в соответствии с утвержденным планом (в пределах средств, выделенных на указанные цели) | Структурные подразделения администрации района |
| 4 | Создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала органов местного самоуправления, повышения эффективности муниципальной службы | |
| 4.1 | Постоянный анализ и оптимизация структуры и штатной численности органов местного самоуправления | Управление делами |
| 4.2 | Формирование механизма регулирования служебного поведения и конфликта интересов | Управление делами |
| 4.3 | Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы | Управление делами |
| 4.4 | Формирование резерва управленческих кадров в районе | Управление делами, комиссия по резерву управленческих кадров |
| 5 | Информатизация | |
| 5.1 | Сбор и анализ информации о технической оснащенности рабочих мест муниципальных служащих (оргтехника, программные и аппаратные средства) | Управление делами, управление бухгалтерского учета и отчетности |
| 5.2 | Определение потребности в приобретении оргтехники, программных и аппаратных средств для оснащения рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите информации, согласование выделения средств бюджета на указанные цели | Управление делами, управление бухгалтерского учета и отчетности |
| 5.3 | Приобретение оргтехники, программных и аппаратных средств для оснащения рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите информации (в пределах средств, выделенных на указанные цели) | Управление делами, управление бухгалтерского учета и отчетности, структурные подразделения администрации района |
5. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление Программой осуществляется ее руководителем – заместителем главы района, управляющей делами администрации района. Руководитель Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией.
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются путем:
- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных структурных подразделений;
- уточнения программных мероприятий, состава исполнителей;
- обеспечения качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;
- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы;
- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Руководитель программы готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель/бюджетополучатель | Объём финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы, тыс. руб. | Источник финансирования | ||||||
| всего | в том числе по годам | |||||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||
| 1 | Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы | |||||||||
| 1.1 | Совершенствование правовой базы муниципального образования по вопросам муниципальной службы | | 188 | 34,6 | 74,1 | 79,3 | | |||
| 2 | Организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы | |||||||||
| 2.1 | Направление муниципальных служащих на подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку; Участие в обучающих семинарах, "круглых столах", конференциях для муниципальных служащих; | | 13 | 0 | 7 | 8 | | |||
| 3 | Повышение уровня квалификации муниципальных служащих | |||||||||
| 3.1 | Обучение, переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих в соответствии с утвержденным планом (в пределах средств, выделенных на указанные цели) | | 21 | 0 | 10 | 11 | | |||
| 4 | Информатизация | |||||||||
| 4.1 | Приобретение оргтехники, программных и аппаратных средств для оснащения рабочих мест муниципальных служащих в соответствии с современными техническими требованиями и требованиями действующего законодательства об информатизации и защите информации. | | 82 | 0 | 40 | 41 | | |||
| 5 | Создание условий для открытости и гласности муниципальной службы | |||||||||
| 5.1 | создание информационных ресурсов органа местного самоуправления: в сети "Интернет", разработка и внедрение компьютерных программ и иное | | 21 | 0 | 10 | 11 | | |||
7. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Тюменской области;
- повышение квалификации, профессиональной переподготовки и обучения муниципальных служащих;
- достижение необходимого уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей;
- формирование реестра муниципальных служащих;
- проведение аттестации муниципальных служащих;
- формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- формирование резерва управленческих кадров в районе.
В целом выполнение мероприятий Программы позволит сформировать условия для устойчивого развития муниципальной службы в Ярковском муниципальном районе, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления.