Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України мартинюк а.І
| Вид материала | Документы |
- Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України мартинюк а.І, 1094.17kb.
- Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України мартинюк а.І, 1360.19kb.
- Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України А.І, 1040.66kb.
- Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України, 1096.39kb.
- Голови Верховної Ради України В. М. Литвина до Російської Федерації 32 Робоча поїздка, 833.43kb.
- Веде засідання Голова Верховної Ради України, 1020.24kb.
- Веде засідання Голова Верховної Ради України литвин, 1163.81kb.
- Веде засідання Голова Верховної Ради України литвин, 1251.19kb.
- Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши засідання, поінформував про, 861.62kb.
- Веде засідання Голова Верховної Ради України мороз, 613.24kb.
ЗАСІДАННЯ СОРОК ШОСТЕ
Сесійний зал Верховної Ради України
- грудня 2005 року, 12.00 година
Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України МАРТИНЮК А.І.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго дня, шановні колеги, гості та запрошені Верховної Ради. Прошу народних депутатів підготуватися до реєстрації. Будь ласка, ввімкніть систему „Рада”. Реєструємось.
12:03:36
В залі зареєструвалося 405 народних депутатів.
Шановні колеги, вам відомо, що відповідно до календарного плану проведення восьмої сесії Верховної Ради України цього тижня депутати працюють в комітетах, фракціях і групах. Проте, враховуючи ситуацію, яка виникла, а саме, в зв’язку із виданням Президентом України указу про введення надзвичайного стану в населених пунктах Автономної Республіки Крим, ми, відповідно до статті 85 Конституції, повинні дати згоду на затвердження цього указу і на введення такого надзвичайного стану.
Саме цим і пояснюється необхідність проведення додаткового засідання Верховної Ради України. Вчора зібралася погоджувальна рада керівників депутатських фракцій і груп і ми дійшли висновку про те, щоб сьогодні у 12-ій годині провести таке додаткове засідання.
У розданих матеріалах, які ви одержали при реєстрації ви одержали відповідний указ Президента, відповідні інформації до цього указу та інші необхідні матеріали.
Я хотів би лише зазначити, що напевно у зв’язку з тим, що це надто неординарна ситуація, у зв’язку з тим, що ми практично уперше в історії нашого парламентаризму і в історії розвитку держави зустрілися з подібною ситуацією, коли Президент віддає такий Указ про введення надзвичайного стану, а Верховна Рада відповідно до Конституції повинна затвердити цей указ і прийняти відповідний закон. Не все, так би мови, витримано відповідно до чинного законодавства, відповідно до норм закону.
Тому вчора Голова Верховної Ради звернувся з листом до Президента України з проханням про те, щоб надійшли додаткові матеріали і документи до цього указу відповідно до Закону про надзвичайний стан. А саме, щоб було чітко вказано, на який термін вводиться надзвичайний стан, бо це передбачає саме закон і повинно бути відзначено в указі, на який термін. Або на 30, або на 60 діб відповідно до закону. На всій території – на 30 днів, на окремих територіях – до 60 днів може вводитися такий стан.
Проте, щоб було зазначено, які ж права обмежуються. Бо введення надзвичайного стану передбачає обмеження певних конституційних прав і свобод громадян, і це потрібно, звичайно, передбачити, щоб ми, так би мовити, це підкріпили законом, встановили законом, які ж права, а їх напевно треба обмежити. Я думаю, що треба обмежити право на масові зібрання громадян у зв’язку із такою ситуацією, на пересування, вільне пересування саме цих регіонів населених пунктів, які входять до зони надзвичайного стану, і тому подібне.
Частину уже на це звернення Голови Верховної Ради, зокрема пояснювальне обгрунтування необхідності видання указу, нам надійшло від Секретаріату Президента. І воно сьогодні, я сподіваюся, роздано вам у відповідних матеріалах.
І вважаючи надзвичайність і серйозність ситуації, в якій ми опинилися, і те, що ми маємо зараз розглядати, в засіданні, в додатковому засіданні Верховної Ради бере участь і Прем’єр-міністр, і практично весь склад Кабінету Міністрів. Тому ми з вами маємо сьогодні розглянути одне питання. Проект Закону „Про затвердження Указу Президента України „Про введення надзвичайного стану в населених пунктах Автономної Республіки Крим”.
Вчора на Погоджувальній раді ми дійшли такого, згоди щодо такого регламенту розгляду цього питання. Пропонується наступний регламент. Ми заслухаємо, так як і визначено це у указі, вірніше, у поданні Президента до Верховної Ради що доповідачем визначено Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Надаємо йому для доповіді 15 хвилин, 15 хвилин відповіді на запитання. Потім послухаємо Міністра агарної політики, для співдоповіді надаємо 10 хвилин і 10 хвилин на відповіді на запитання. Те саме Міністр охорони здоров’я для співдоповіді 10 хвилин, 10 хвилин для відповідей на запитання. І в зв’язку з тим, що Міністр охорони навколишнього природного середовища знаходиться за межами нашої держави, Перший заступник міністра для співдоповіді матиме також 10 хвилин і 10 хвилин відповіді на запитання. Після того протягом, ми надамо можливість від кожної фракції, депутатської групи виступити по одному представнику до 3 хвилин кожному. Після обговорення, відповідно, будемо приймати відповідне рішення. Ось такий пропонується порядок денний і регламент.
Я бачу, є необхідність висловитись. Будь ласка, запишіться з процедури, 5 хвилин.
Так, будь ласка, висвітліть на табло. Ярослав Сухий, будь ласка.
12:09:41
СУХИЙ Я.М.
Шановні колеги, я вважаю позитивним те, що Верховна Рада України оперативно відгукнулася, ми перервали наші заплановані заходи, які мали проводитися на округах, комітетах, те, що ми відгукнулися і приїхали сюди. Але я звертаю вашу увагу на видання самого Указу Президента, то він ГАІ розганяє, то він курей лікує. Я думаю, що Секретаріату Президента потрібно якось розібратися з тим, які документи і як вони готують Президенту України.
І потім сьогодні, крім цих людей, які у нас тут є, Адам Іванович, Балога, Поляченко, Баранівський, я думаю, що в першу чергу ми мали б послухати когось з Міністерства юстиції, які правові наслідки, напередодні парламентських виборів таке рішення буде мати місце, бо можна післязавтра оголосити і ветеринар має тут бути. Має оголошено завтра, наприклад в Донецькій області надзвичайний стан, ми вибори не можемо там проводити. Тому нам необхідний сьогодні глибокий детальний аналіз з тим, щоб ми не спішили.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Георгій Буйко.
12:10:53
БУЙКО Г.В.
Георгій Буйко, комуністична фракція.
Прошу передати слово Петру Миколайовичу Симоненко.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон Симоненко.
12:11:01
СИМОНЕНКО П.М.
Симоненко. Шановні колеги! Я хотів би звернутися до вас з проханням, і, якщо буде ваша згода, то підтримати таку пропозицію. Вважав би за потрібне заслухати також і доповідь головного ветеринарного лікаря Вербицького, який повинен все чітко висловити, сказати відносно того, які заходи вживалися. Мова йде про дуже серйозні речі і вперше в Україні Президент запропонував ввести надзвичайний стан, тобто ситуація не проста. Сьогодні кури дохнуть, а у нас вже п’ятнадцять років політика геноциду над народом України, проводиться. І на п’ять мільйонів нас менше стало.
Тому я прошу, давайте ми надамо слово, також і Головному ветеринарному лікарю Вербицькому, щоб він проінформував про реальний стан речей в цих населених пунктах. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Василь Надрага.
12:12:03
НАДРАГА В.І.
Василий Надрага, Народный блок Литвина.
Безусловно, тема требует детального изучения во всех составляющих. Поэтому я согласен с коллегами, которые говорили о том, что нам нужно дать возможность выступить главе Государственного департамента ветеринарной медицины, потому что Вербицкий занимался этой темой, занимается.
И я думаю, что его видение ситуации тоже будет не лишним, не только как человека, но и как должностного лица, и как структуры, которая к большому сожалению сегодня как-то интерпретируется по-своему. Поэтому я думаю, что мы должны дать слово и получить информацию от департамента ветеринарной медицины. Спасибо.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Микола Катеринчук.
12:12:45
КАТЕРИНЧУК М.Д.
Шановні колеги! Президент України, виходячи з своїх повноважень, вніс пропозицію по введенню надзвичайного стану в деяких населених пунктах Автономної Республіки Крим. Це значить, що надзвичайний стан буде введений в шести пунктах, де вже ситуація вийшла з такого терміну, який …… до вже епізотичного процесу. Тобто ми вкажемо, що може бути поширена ситуація до епідемії.
Тому абсолютно зрозуміло, що якщо ми з вами, як депутати, стоїмо на захисті здоров’я громадян України, ми маємо якнайшвидше прийняти таке рішення. А заслухання ветеринарного, скажімо, голови ветеринарної служби України, я думаю, це зайве питання, тому що ви бачите, як це спрацювала ця служба.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Михайло Гладій, будь ласка.
12:13:49
ГЛАДІЙ М.В.
Шановний Адаме Івановичу! Я прошу передати слово Сасу Сергію Володимировичу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон Саса Сергія.
12:14:01
САС С.В.
Дякую, Михайле Васильовичу.
Шановний Адаме Івановичу! Шановні колеги! Справа в тому, що питання про розгляд питань про надзвичайний стан, який вводиться в Україні розглядається у нас відповідно до глави 9.3. Регламенту Верховної Ради України. І який передбачає, що обговорення проектів закону чи постанови про надзвичайний стан проходить за процедурою встановленою статтею 3.4.1. Регламенту. Ми якусь придумали іншу процедуру, я хотів би на це звернути увагу.
І наступне. Що стосується інформації головного ветеринарного інспектора України. Я думаю це питання і його виступ Верховна Рада повинна заслухати. Тому що нам ці питання коментують хто хоче, міністр агрополітики і інші посадовці, які до цього відношення не мають… жодного відношення.
І останнє. Я хотів би, щоб нам би все-таки перед розглядом питання…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, дайте можливість завершити. Сасу мікрофон.
12:15:07
САС С.В.
Дякую. Адам Іванович, я хотів все-таки вияснити, відповідно до закону стаття 5 частина 4, пропозиції про введення надзвичайного стану вносяться або Кабінетом Міністрів, або Радою національної безпеки Президенту. Я хотів би, щоб нам пояснили хто вніс таку Президенту пропозицію для того, щоб він підготував такий проект указу. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, шановні колеги, обмінялись ми думками. З приводу пропозицій, тут більшість із тих, хто брав слово із регламентних норм розгляду нашого питання вносили пропозицію про те, щоб ми ще додатково до переліку тих осіб, які вчора ми визначили на Погоджувальній раді заслухали інформацію і Головного ветеринарного лікаря чи як він там… посада його називається голова Державного департаменту ветеринарної медицини, головний державний інспектор ветеринарної медицини України Вербицький. Ця пропозиція була, ми її поставимо на голосування.
Були пропозиції інші, що не варто слухати. Ну але знову ж таки, ми визначимося з приводу… це голосування.
І справедливе було зауваження Сергія Саса як представника Регламентного комітету про те, що Регламент нормує розгляд цього питання. Але я вам довожу просто до відома думку і пропозиції Погоджувальної ради, як вона визначилася, як її обговорювати. Що виступлять представники від кожної фракції, депутатських груп. Потім зорієнтуємося і побачимо. Якщо після того, коли виступлять представники кожної фракції і групи, у нас виникне необхідність ще обговорювати, ми поставимо на голосування сесійної зали і дійдем якогось висновку.
Я ставлю на голосування пропозицію про те, щоб окрім зазначених осіб, які я перерахував щодо пропозицій Погоджувальної ради, заслухати також і інформацію, або, точніше, співдоповідь Вербицького – голову Державного департаменту ветеринарної медицини. Прошу голосувати, хто за дану пропозицію.
12:17:50
За-298
Рішення прийнято.
Я просив би Секретаріат зараз зв’язатися, і поки в нас будуть доповіді і співдоповіді, забезпечити можливість проінформувати Вербицького, щоб він мав…
Є, Вербицький є. Тобто будьте готові.
Шановні колеги, якщо немає заперечень, тоді я зроблю одне оголошення, і приступимо до реалізації.
Я інформую вас відповідно до статей Регламенту та Закону про статус народного депутата про входження народного депутата Карпова Олександра Миколайовича до депутатської групи Народного блоку Литвина.
Переходимо до розгляду питання: проект Закону про затвердження указу Президента України про введення надзвичайного стану в населених пунктах Автономної Республіки Крим, реєстраційний номер проекту 8534.
Я запрошую до доповіді міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Балогу Віктора Івановича. Будь ласка, 15 хвилин.
БАЛОГА В.І.
Шановний Адам Іванович, шановні народні депутати, шановний Юрій Іванович!
Я хочу сказати, що вчора під час перебування Президента України у селі Некрасовка абсолютно не було чути не від одного жителя, що не треба вводити надзвичайний стан. Вони вважають, що це міра необхідна і вкрай своєчасна.
Вам відомо, що 3 грудня ветеринарні служби на території Автономної Республіки Крим, де відбулася масова загибель сільських птахів, виявлено вірус, так званого, пташиного грипу. У вражених районах загинуло близько 2 тисяч голів сільської птиці, зокрема, в селах Некрасівка Совєтського району, Завіт Ленінський та Пушкіне Джанкойського району, Ємільянівка та Ізобільне Нижньогірського району.
З метою екстреної ізоляції вражених районів, виключення можливості розповсюдження хвороби і якнайшвидша ліквідація осередків враження, Президент України 3 грудня поточного року своїм указом в окремих місцевостях Автономної Республіки Крим ввів надзвичайний стан. Міра жорстка, але цілком адекватна ситуації, яка склалася.
Уряд доручив мені представити Верховній Раді Указ Президента України про введення надзвичайного стану у населених пунктах Автономної Республіки Крим і просити затвердити його.
Водночас інформую шановних народних депутатів України, що 5 грудня до постраждалих районів здійснив робочу поїздку Президент України Віктор Андрійович Ющенко, який безпосередньо на місці детально ознайомився із заходами, які запроваджені і визначив ряд конкретних завдань щодо зведення нанівець загрози життю на здоров’ю населення та якнайшвидшої ліквідації цієї надзвичайної ситуації.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Вікторе Івановичу, вибачте.
Шановні колеги! Я розумію ваше збудження, хвилювання, надзвичайність ситуації, але дуже просив би трошки тихіше, тому що не чути доповідача. Ви ж зібралися, і ми зібралися для того, щоб його почути і задати запитання. А ви поки що обмінюєтеся враженнями. Будь ласка.
БАЛОГА В.І. Дякую. На виконання зазначеного указу та доручення президента України з 3 грудня по сьогоднішній день здійснено наступні першочергові заходи. Але, насамперед, доповідаю, що вчора о 18 годині завершено вилучення та утилізацію враженої птиці у селі Некрасовка Совєтського району. І завтра ця процедура до 18.00 буде завершена у всіх населених пунктах, де виявлене захворювання на пташиний грип.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України із Державного бюджету України виділено кошти у сумі 17,5 мільйона гривень, із яких, 15 мільйонів гривень МНС України для виплати компенсацій юридичним та фізичним особам за птицю, вилучену у зв’язку з виявленням в Автономній Республіці Крим випадків захворювання на пташиний грип і для проведення карантинних заходів.
Два з половиною мільйони гривень Міністерству охорони здоров’я для закупівлі обладнання, сироваток і дезинфекційних заходів, спрямованих на запобігання поширенню вірусу пташиного грипу.
МНС спільно з Радою Міністрів Автономної Республіки Крим створенні Комісії з обліку, вилучення та утилізації птиці за їх видами у складі представників МНС, районних державних адміністрацій, сільських рад та громадськості. На комісії покладенні завдання щодо контролю за визначенням кількості вилученої птиці в сумі компенсації за знищену птицю, а також за транспортування та безпечну її утилізацію.
З метою недопущення поширення вірусної інфекції введено карантинні обмеження в радіусі трьох кілометрів від кожного населеного пункту та визначено зони спостереження в радіусі десяти кілометрів.
Встановлено 14 карантинних постів. Здійснюється повне вилучення та утилізація шляхом спалювання всієї сільської птиці у карантинній зоні. Протягом 3 – 5 грудня з 1885 домогосподарств карантинної зони вилучено та утилізовано понад 22 тисячі голів сільської птиці.
Проводиться комплекс дезинфекційних, санітарно-епідемічних та протиепізотичних заходів в осередках захворюванні птиці. Ведеться санітарна обробка особового складу, які залученні до виконань завдань за призначенням. На ринках заборонено торгівлю птицею. Проводяться перевірки ринків санітарно-епідеміологічними службами, співробітниками МВС, інспекціями, підрозділами МНС.
Для вакцинації постраждалого населення Міністерством охорони здоров’я надано 1 тисячу доз вакцини грипу … .
Бригадами ветеринарної медицини, санітарно-епідеміологічної служби проведено 1944 подвірних обходів та проведено огляд 3857 чоловік. Під медичним наглядом знаходиться понад 900 осіб, в тому числі і 150 дітей, які проживають у помешканнях, де зафіксовано загибель птиці. Сьогодні буде повністю завершено подвірний обхід та медичний огляд мешканців усіх уражених населених пунктів.
Хворих з підозрою на зараження пташиним грипом не виявлено. На випадок захворювання населення у районних лікарнях підготовлено до прийому інфекційні стаціонарні пункти на 130 ліжок, в тому числі 60 для дітей.
Міністерство охорони здоров’я спільно з МНС видали інструкцію медичним установам та закладам щодо епіднагляду, діагностики, лікування і профілактики пташиного грипу. З населенням проводиться роз’яснювальна робота щодо безпеки та інформування про заходи, які здійснюються керівництвом держави та Автономної Республіки Крим щодо подолання надзвичайної ситуації.
Керівництво роботами і заходами з протидії пташиного грипу здійснює оперативний штаб, який мені доручено очолювати. У міністерстві в цілодобовому режимі працює оперативна група.
В Автономній Республіці Крим створено резерв сил та засобів для оперативного реагування на випадок ускладнення епізоотичної обстановки. Для проведення заходів в зоні ураження залучено 488 чоловік та 78 одиниць техніки.
З метою запобігання виникненню епізоотичних ускладнень пташиного грипу на територіях, через які пролягають шляхи міграції птиці, головам Донецької, Запорізької, Миколаївської, Одеської та Херсонської обласних адміністрацій доручено вжити заходів, адекватних до ситуації в областях. Фактів масової загибелі свійської птиці на території інших районів Криму не зареєстровано.
Разом з тим, з метою недопущення подальшого виникнення та поширення пташиного грипу у всіх населених пунктах уражених районів, оперативним штабом з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій визначено комплекс запобіжних заходів, в тому числі: перше – Раді Автономної Республіки Крим спільно з Управлінням ветеринарної медицини, територіальними підрозділами МНС та МВС організувати та провести обстеження всіх населених пунктів Совєтського, Нижньогірського та Джанкойського районів щодо активного виявлення хворої та загиблої птиці у приватному та громадському секторах; забезпечити особовий склад, задіяний до виконання завдань за призначенням, засобами індивідуального захисту; продовжити проведення роз’яснювальної роботи серед мешканців населених пунктів щодо небезпеки поширення та ризику виникнення захворювання на пташиний грип.
У разі виявлення осередків з підозрою на захворювання, невідкладно вживати комплексні, ветеринарно санітарні та протиепідемічні заходи.
Друге. Міністерству охорони здоров’я та державній санітарно-епідеміологічній службі Автономної Республіки Крим, до 15 грудня здійснити стовідсотковий подвірний обхід і стовідсотковий медичний огляд усіх мешканців населених пунктів Сирецького, Нижньогірського та Джанкойського районів, з метою виявлення серед населення хворих на грип.
Забезпечити проведення екстреної профілактики грипу та щеплень мешканців населених пунктів, де зафіксовано факти захворювання та загибелі сільської птиці, а також особового складу, залученого до виконання завдань за призначенням.
Підготувати госпітальну базу та створити резерв медикаментів і дезинфікуючих заходів на випадок епідемічних ускладнень з грипом.
На проведення всіх заходів необхідно 15 діб. Своєчасне та адекватне реагування на надзвичайну ситуацію міністерствами, відомствами та керівництвом Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, забезпечує соціальну стабільність та є запорукою успішного виконання завдань.
Ситуація гарантовано контролюється.
Прошу Верховну Раду затвердити Указ Президента України.
Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Віктор Іванович. Будь ласка, запишіться на запитання. Покажіть, будь ласка, на моніторах. 15 хвилин. Людмила Кириченко, будь ласка.
12:29:06
КИРИЧЕНКО Л.Ф.
Кириченко, фракция «Регионы Украины», партия «Регионов Украины».
Скажите, пожалуйста, уважаемый Министр. У нас впервые на Украине такая ситуация, когда наблюдается такой падеж птицы?
И, ответьте на вопрос, я думаю, что вы делали уже анализы и у вас есть точные результаты анализов. Какой все-таки грипп, штамм какого гриппа выявлен и вреден ли этот грипп для человека. И выявлен ли штамм гриппа, который влияет на здоровье человека.
Почему? Потому что все средства массовой информации сегодня говорят о том, что именно выявлен штамп гриппа, который влияет на здоровье человека, которым может заболеть человек. И только в следствие этого, я думаю, Президент сделал этот указ. Однако информация та, которая от медиков поступает, они утверждают, что подобного штампа не выявлено. Ответьте, пожалуйста.
БАЛОГА В.І. Дякую за запитання.
Я не думаю, що є сьогодні розбіжності, тим паче буде проведено аналіз у двох різних лабораторіях в Росії – у Володимирі, а також у Великобританії – це Лондон. І ми чекаємо на результати. Думаю, більш детально на терміни получення аналізів скаже міністр аграрної політики, цю роботу ми проводимо.