Geum.ru

Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України мартинюк а.І

Вид материалаДокументы

Содержание


Матвєєв в.г.
Соломатін ю.п.
Надрага в.і.
Кармазін ю.а.
Таран в.в.
Мухін в.в.
Ратушний м.я.
Бауер м.й.
Баранівський о.п.
Сухий я.м.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

І друге. Дійсно, це перший такий указ, де пропонується ввести надзвичайний стан. Я думаю, що те, що введений надзвичайний стан у шести населений пунктах Автономної Республіки Крим, це оправданий крок. Тому що ми оперативно можемо опрацювати всі моменти, пов’язані з нерозповсюдженням пташиного грипу з території цих шести сіл.

Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Валентин Матвєєв.


12:31:06

МАТВЄЄВ В.Г.

Дякую. Фракція комуністів, Матвєєв. Прошу передати слово Соломатіну Юрію Петровичу.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон Соломатіна Юрія.


12:31:18

СОЛОМАТІН Ю.П.

Дякую. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 24 березня 2004 року про затвердження порядку класифікації надзвичайних ситуацій, те, що трапилося в Криму, - це подія регіонального рівня, яка поширилася на території двох або більш районів.

А відповідно до статті 1 Закону України про правовий режим надзвичайного стану, надзвичайний стан – це особливий правовий режим, який може бути тимчасово введений в Україні за умови виникнення надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня.

Скажіть будь ласка, що вас спонукало готувати указ Президенту, який не зовсім, будемо говорити, і так кореспондує з цими визначенням. Можливо, щось таке воно.


БАЛОГА В.І. Я дякую.

Я зрозумів суть вашого запитання. Я хочу розпочати не з відповіді закону України і статті 1, а хочу сказати, що це проблема не України – це проблема всього світу.

І сьогодні, тобто, вибачаюсь, вчора, до мене звернулось багато громадських організацій і урядових, які діють на території України.

Для прикладу: до мене звернувся Координатор системи ООН в Україні пан Френсіс О’Донелл, який пропонує допомогу, в першу чергу, вакцини для щеплення людей, пропонує допомогу технічну, тому що у нас це вперше і, дай, Бог, щоб це останній раз було.

А, з точки зору, введення указу, я вважаю, що це на стільки проблемне питання, краще сьогодні перегнути палку, ніж завтра будуть проблеми на території всієї України.

Питання сьогодні про те, щоб ми локалізували проблему, яку пов’язано з виникненням грипу на території, дай, Бог, тільки цих 6 населених пунктів.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Василь Надрага.


12:33:38

НАДРАГА В.І.

Василий Надрага, Народный блок Литвина.

Уважаемый Виктор Иванович, то, что ситуация достаточно сложная и требует оперативного реагирования, я думаю, не у кого в этом зале не вызывает вопросов. Вопросы проявляются в том, так ли мы реагируем, и то ли мы делаем.

Вот из 14 стран, где появлялся птичий грипп, особый режим вводил только Гондурас и Панама – две страны, ни Россия, ни Румыния, которые наши соседи, этого не делали.

Скажите все-таки, в чем есть необходимость именно у нас быть своеобразным региональным исключением на эту тему?

Спасибо.


БАЛОГА В.І. Дякую.

Я не думаю, що по класифікації країн, які ви назвали ми можемо характеризувати стан речей в Україні.

І для прикладу в Румунії, знову виявлений в очах пташиного грипу, це говорить тільки про те, що комплекс міроприємств, які проводяться в країні, дасть можливість жорстко виконувати всі положення, які дадуть можливість нам локалізувати проблему, пов’язану з захворюванням. Не треба сьогодні боятися того, що у нас буде обмеження на пересування або на збори у цих шести населених пунктах. Я не вважаю, що це велика проблема. І тим паче, це максимум 30-40 днів. Але для нас важливо, щоб географія не поширилась пташиного грипу по других населених пунктах. І тому я вважаю, що введення в дію Указу Президента є вкрай потрібна і корисна для всієї України дія.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Кармазін, будь ласка.


12:35:22

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни.

Шановний пане міністре, я вдячний, що ви вживаєте всі заходи для того, щоб це лихо нікуди не розповсюдилось, але у мене все-таки питання. Скажіть, чи відомо вам, хто в черговий раз підставив Президента і не показав йому статтю 7 Закону „Про надзвичайний стан” де написано, що в законі вказується обов’язково час, з якого вводиться надзвичайний стан і строк на який він вводиться. Адже це все не записано в Указі. І це сьогодні ставить при необхідність депутатів не голосувати за цей закон. Указ має бути скасований, виданий новий наказ. Чи мало ваше міністерство до підготовки такого неохайного юридичного акта, яким виявився Указ Президента. Цей Указ. Я більше того скажу, таких указів дуже багато зараз і всі вони неохайні, на жаль. Що зробиш. Чи мало ваше міністерство до цього підготовки.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Віктор Іванович, зараз.

Юрій Анатолійович, не сьома, а шоста стаття закону. Будь ласка, давайте відповідь.


БАЛОГА В.І. Якраз, Адаме Івановичу, це сьома стаття. Там 30 або 60 днів.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Ні, ні. У шостій статті переліковується вичерпний перелік, що повинно бути сказано в указі. А в сьомій статті указується термін. А шоста каже, що має передбачати указ, терміни, що обмежується і так далі. А в сьомій іде про те, 30 і 60 днів. Будь ласка.


БАЛОГА В.І. Шановні народні депутати. Так, Міністерство з надзвичайних ситуацій готувало цей указ, готували його оперативно, швидко і, мабуть, не врахували всі статті закону, про які ми з вами сьогодні говоримо. Я думаю, що ми дійдемо з вами сьогодні консенсусу і зробимо відповідні пропозиції доповнити… не відміну, а доповнити Указ Президента, пов'язаний з терміном і також доповнити статтю 6, якщо будуть зауваження по указу.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Віктор Таран.


12:37:54

ТАРАН В.В.

Передайте, будь ласка, Сасу. Спасибі.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон Сергія Саса, але все пішло в ефір, що ви говорили, бо ваш мікрофон був ввімкнутий. Будь ласка!


12:38:07

САС С.В.

Дякую, Вікторе Васильовичу.

Шановний Адаме Івановичу, шановний доповідачу, я хотів звернути вашу увагу на наступні обставини, що питання боротьби з епізодіями в Україні, регулюються статтею 23 Закону „Про ветеринарну медицину” через державні надзвичайні протиепізоотичні комісії. А надзвичайний стан вводиться в Україні, я цитую статтю 1 закону, коли передбачає надання відповідним органам державної влади та органами місцевого самоврядування, відповідно до цього закону, повноважень необхідних для відвернення загрози та забезпечення безпеки здоров’я людей і тварин.

Я хотів вас запитати, яких повноважень вашому міністерству не вистачало в рамках закону про ветеринарну медицину виконувати ці речі? Чи є в Україні.


БАЛОГА В.І. Я вважаю, ще раз повторюсь, ми на цю тему сьогодні з вами говорили. Указ потрібний, краще сьогодні переобрати кількість міроприємств, але наша основна задача, провести міроприємства сьогодні на території цих трьох районів з метою недопущення його розповсюдження.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Володимир Мухін.


12:39:47

МУХІН В.В.

Мухін, Соціалістична партія.

Люди в Криму кажуть, що падёж птиці був ще приблизно два місяці тому, але заходи почалися тільки зараз, в грудні. Це перше у мене питання – чому так сталося? Інше питання: чи немає такої загрози в інших областях? Мене дуже турбує Запорізька область стосовно цього питання, тому що різні слухи доходять до нас стосовно інших областей. І робите ви якісь заходи з цього приводу, щоб інформація про те, що зараз складається в цих областях швидко до вас доходила? Спасибі.


БАЛОГА В.І. Дякую.

По першому питанню, яке ви задали, це питання задають і жителі цих населених пунктів: чому два місяці не проводились відповідні роботи? Вчора прокурор Автономної Республіки Крим відкрив кримінальну справу по фактам, викладених жителями цих населених пунктів. Дійсно, це є, але як кваліфікувати і чому цього не було, я вважаю, що ми будемо мати відповідь в найближчий час.

Друге питання, яке ви задали, чи є загроза для інших областей? Так, є загроза і для інших областей. В зв'язку з цим і комісія протиепізотична, і Міністерство аграрної політики проводять цю роботу буквально з вересня-місяця. І ряд заходів Міністерством аграрної політики визначено. Сьогодні, тобто вчора ми звернулися з дорученням до всіх керівників областей, в тому числі і Запорізької, про те, щоб активізувати роботу відносно тієї ситуації, яка склалася у регіоні, і провести ряд міроприємств, пов'язаних з моніторингом і виявленням грипу. Тобто роботи проводяться на території всіх регіонів, в тому числі і Запорізької області.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Михайло Ратушний.


12:42:05

РАТУШНИЙ М.Я.

Шановний Віктор Іванович, я вважаю, що оперативне реагування Міністерства надзвичайних ситуацій і влади в Україні на загальну, глобальну проблему, тут як раз плюс вам і органам державної влади. Я вважаю, що ми занадто пізно виявили цю проблему і в цій ситуації краще переграти, ніж недограти.

Але в мене конкретне питання. Перше, це про то, що пташиний грип є в Україні, занесений перелітними птицями було відомо давно. Чому так пізно, лише після того, як виявилося масове вимирання домашньої птиці було прореаговано? Чи хтось понесе за це відповідальність? Раз, і друге, чи терміну 60 днів, який передбачений законом про надзвичайні стан достатньо для того, щоб локалізувати і нейтралізувати цю проблему і достатньо щоб її вивчити, чи вона не перекинулась на інші регіони: Одещину, Черкащину, де також були і є перельотні птахи?


БАЛОГА В.І. Дякую за запитання.

Я вже відповідав, що якщо будуть зауваження з боку правоохоронних структур до виконання своїх функціональних обов’язків тих чи інших відповідальних осіб, то само собою, що буде і понесена відповідальність цих людей.

Друге, терміни ми повинні з вами зрозуміти, що якщо стоїть питання про 6 населених пунктів, то 40 дів достатньо. Якщо, не дай бог, у нас знову буде виявлені віруси грипу на інших територіях, прийдеться знову термін дії указу продовжувати. Тому сьогодні саме основне - провести комплекс робіт пов’язаний з профілактикою і моніторингом ситуації на території всієї Автономної Республіки Крим, а також областей, які я називав.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Михайло Бауер.


12:44:08

БАУЕР М.Й.

Михайло Бауер, Чернівецька область, 204-й виборчий округ, Народний блок Литвина.

Шановний Вікторе Івановичу, таке питання, ми знали завчасно про імовірність поширення пташиного грипу на Україну, хто, на вашу думку, пропустив промахи, не упередив поширення його? І друге питання, я розумію, що це гуманно компенсувати ту птицю, яка загинула. Але співвідношення коштів далеко не на користь людей. Тобто, я вважаю, що треба значно збільшити суму коштів на придбання медикаментів. А кошти на компенсацію обрахувати у відповідності до кількості птиці, яка є у цьому населеному пункті. Дякую.


БАЛОГА В.І. Дякую за запитання.

Чому ви вважаєте, що не проводилися упереджувальні дії? Я вважаю, що комплекс робіт, які проводив міністр Баранівський, досить потужний. І говорити сьогодні про те, що скільки може бути населених пунктів – шість або десять, або п’ятнадцять – це також говорить про те, що Міністерство аграрної політики цією роботою системно займалося буквально останні три місяці.

І говорити сьогодні про кошти – чи 15 мільйонів, чи 20, чи 30, я вважаю, що це не основне. Основне у нас сьогодні – локалізувати розповсюдження пташиного грипу на території і Автономної Республіки Крим, і територій областей, які прилеглі до півострова.

Тому, якщо постане питання про виділення додаткових коштів, то ми з вами змусимо приймати рішення про виділення додатково тих чи інших сум. Але сьогодні це є не основне.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Вікторе Івановичу. Сідайте, будь ласка. До співдоповіді запрошується міністр аграрної політики Баранівський Олександр Петрович. Будь ласка.

Будь ласка, 10 хвилин і 10 – відповіді на запитання.


БАРАНІВСЬКИЙ О.П.

Дякую. Шановний Адаме Івановичу, шановні народні депутати, шановні члени уряду.

Як відомо, уперше про виявлення пташиного грипу поблизу кордонів України стало відомо дев’ятого жовтня цього року, коли трупи свійських качок в одному із сіл повіту .............. Республіки Румунія дали позитивний результат на небезпечний вірус. Цей населений пункт знаходиться за 10 кілометрів від кордону з Кілією Одеської області. Саме цього дня Міністерством аграрної політики було налагоджено контакт з Міністерством сільського господарства, лісів та розвитку Румунії.

Ми отримували постійну інформацію про те як просуваються справи у сусідів, як локалізується зараження вірусом. Коли в понеділок 17 жовтня стало зрозуміло, що йдеться, якраз, про найнебезпечнішу форму високопатогенного грипу H5N1, яка призвела до смерті людей в Азії, я з групою фахівців виїхав до Румунії, щоб ознайомитись з ситуацією на місці. 17 жовтня в повітовому місті Сучава за 45 кілометрів від кордону з Чернівецькою областю відбулася зустріч така з міністром Румунії, Молдови та спеціалістами трьох країн.

Румунський міністр поінформував і явно продемонстрував щодо стану справ з виявлення пташиного грипу в їх країні і як здійснюються заходи по локалізації. Після цього, я повторюю, 17 числа, це було в Румунії, 20 жовтня цього року міністерством разом з іншими відомствами, міністерствами в Одесі було зібрано нараду, на якій було присутні близько 750 людей. Це були спеціалісти Міністерства аграрної політики, охорони здоров’я, внутрішніх справ, Міністерства з надзвичайних ситуацій, Міністерства охорони навколишнього природного середовища, представники митної, прикордонної служби, Держкомлісу, керівники Українського товариства мисливців і рибалок, Укркоопспілки, Держрибінспекції, представники громадських організацій. Тут були представники центральних регіональних органів влади.

За допомогою слайдів, кінозасобів було продемонстровано ознаки хвороби високопатогенного грипу. Фахівці, науковці України та Молдови дохідливо розповіли, які заходи потрібно вживати для того, щоб мінімізувати можливе проникнення хвороби.

Виступаючи на цій нараді, я намагався передати присутнім тривогу, яку привіз із Румунії, де довелося побачити черги в аптеках за вакциною проти грипу, жорсткі кордони силових структур, які опоясали вогнища, бо виявлено вірусу в кількох радіусах. Усе це, до речі, я виклав в доповідних записках на той час і прем’єр-міністру, і Президенту. Гадаю, що нам вдалося загострити увагу на необхідності концентрації зусиль представників центральних і регіональних органів влади незалежно від відомчої приналежності.

Якраз напередодні наради в Одесі 19 жовтня Президент України видав указ „Про невідкладні заходи щодо запобіганню і занесенню, і поширенню високопатогенного грипу птиці та мінімізації наслідків.

На нараді в Одесі були вироблені і затверджені заходи по недопущенню епідемії, широко розтиражовані в засобах масової інформації. Суть зводилася до роз’яснення суті хвороби, попередження випадків захворювання птахів. На основі цих документів проводилися робочі заходи в областях і районах, їх використали птахівники України, які активно включилися в боротьбу, щоб якнайефективніше вжити заходів щодо запобіганню занесення вірусу.

Всі спеціалізовані птахопідприємства були переведено на більш жорсткі закритий режим роботи. Указ Президента від 19 жовтня дав змогу сконцентрувати увагу суспільства на ускладненні епізотичної ситуації у світі і відповідних заходів, які необхідно провести в Україні.

На виконання указу була проведена досить широка робота. Перебуваючи на нараді в Одесі, попросив я у керівників обласного управління охорони здоров’я привити мені, зробити відповідне щеплення проти грипу, але вони заявили, що з вакциною… у нас вона практично відсутня.

Маю сказати, що Міністерство охорони здоров’я тут же належно відреагувало на це, і ситуацію було негайно виправлено. Був виданий с спільний наказ Міністерства аграрної політики і Міністерства охорони здоров’я щодо боротьби з пташиним грипом і насамперед у зоні виявлення лиха в Придунаї.

Мінпромполітики і Мінохорони здоров’я здійснювали постійний моніторинг епідемічної та епізотичної ситуації на захворювання, як на території України, так і в ближніх наших сусідів, відслідковували міграцію диких птахів. Вдалося добитися виконання міроприємств, які були розписані у відповідних наших інструктивних матеріалах та указів Президента.

Було обладнано в усіх пунктах пропуску через кордони, в першу чергу з Румунією та Молдовою та в морських портах постійно діючі дезінфекційні бар’єри. Заборонено ввезення в Україну тварин та продукції сировини тваринного походження з країн, в яких ця хвороба була зареєстрована. З Держкомлісгоспом вдалося узгодити пропозиції щодо заборони полювання на дику пернату птицю в загрозливих зонах. Спільно з Держмедслужбою та Держкордоном було організовано недопущення при перетині Державного кордону ввезення громадянами України, іноземцями та особами без громадянства продукції тваринного походження для власного споживання, яка може бути фактором ризику.

Разом з Держмедслужбою, адміністрацією Держкордону, Мінтрансзв’язку і Мінфіном вдалося забезпечити пункти ………. на державному кордоні, який визначений для вантажів підконтрольній службі ветмедицині спеціальним обладнанням. В зв’язку з виникненням високопатогенного грипу в Румунії, Греції, Туреччині в Російській Федерації було визнано загрозливими зонами Автономну Республіку Крим, Вінницьку, Закарпатську, Івано-франківську, Одеську, Миколаївську, Херсонську області. В цих зонах посилено державний контроль, нагляд за господарствами всіх форм власності.

Мали місце організація санітарних пропускників з термометрією працівників птахогосподарств усіх форм власності. Служби відповідні організували огляд та дезинфекцію всіх транспортних засобів, які перевозять транспортні вантажі з Румунії, Молдови, Туреччини та Росії. Здійснюються додаткові моніторинги, дослідження всіх видів птиці, як дикої так і свійської. Особлива увага приділяється роботі підрозділів прикордонної служби, держмедслужби по недопущенню ввезення на митну територію контрабандного м’яса, сировини і продукції тваринного походження.

Можна сказати, що спеціалізовані птахівничі підприємства в закритому режимі всі працюють. І це дало змогу унеможливити потрапляння вірусу на ці території. Надіюся і надалі вдасться вберегти їх від цієї хвороби.

Активна робота проводилась роз’яснювальна серед населення. Практично в кожній з областей випущено десятки яскравих агітаційно-роз’яснювальних плакатів тиражем більше мільйона екземплярів щодо запобігання уникнення зараження, що необхідно робити у випадку появи ознак захворювання птиці.

Через місцеві засоби масової інформації, прес-конференції, в плакатах, листівках, повідомлялися контактні телефонів штабів на випадок підозри на хворобу. Тут же повідомляли власників індивідуальних господарств громадян, стосовно обмеження контакту свійської птиці і з дикою перелітною.

Можна сказати, що вдалося дотриматися заборони в 15-кілометровій зоні від державного кордону з країнами, де встановлено захворювання, торгівлю на ринках живою птицею на свинями, сировиною з продукцією птахівництва.

І з виникненням вогнища в Криму міністерством вживаються додаткові заходи щодо контролю над ситуацією. Створено оперативний штаб, який очолює один із заступників міністра, працюють штаби в областях і районах, організовано гарячі лінії, біля апарату цілодобово чергують фахівці. Маю сказати, що лише за одну добу тільки першого існування такої лінії, нею скористалися більше 70 громадян.

Хочу сказати багато сьогодні йде інформації досить такої провокативної, коли нам телефонують - щось вияснили, виїжджають фахівці – там нічого немає і не можемо найти тих, хто й телефонував.

Вчора відбулася поїздка Президента України Віктора Ющенка в зону виявлення пташиного грипу в ряді населених пунктів Автономної Республіки Крим. Треба сказати, що люди Присивашшя спокійно, з розумінням ставляться до ситуації, яка склалася в їх регіоні. Про всі зрозумілі розмови, які відбулися з селянами щодо вирішення питань, які вирішуються щодо негайної компенсації вимушеного забою птиці вселяють віру людей в те, що держава не залишить їх віч-на-віч з бідою, що всі ми разом зможемо перебороти біду. Ще більшого оптимізму надало селянам вчора прийняте рішення щодо забезпечення їх після зняття карантинних мір відповідною… молодняком відповідної птиці, яка сьогодні знищується, згідно карантинних мір. Хочу зауважити, 190 мільйонів птиці є в Україні. Це 2-місячний запас м`яса для споживання населення України і тому міри можливо вони в чомусь і жорсткі, можливо вони ну сприймаються боляче і в тому числі шановними народними депутатами, але, на наш погляд, це міра вимушена, і вона недовготривала і, дай Боже, щоб нам цей… цього захворювання не допустити на більш широкі території України. Дякую за увагу.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Олександре Петровичу. Будь ласка, запишіться на запитання. Покажіть на моніторах. 10 хвилин. Ярослав Сухий, прошу.


12:56:12

СУХИЙ Я.М.

Ярослав Сухий, „Регіони України”, Запоріжжя.

Шановний Олександре Петровичу та інші любі друзі Ющенка! Вже сам факт того, що ми сьогодні в авральному режимі обговорюємо це питання, яке обумовлене виданням Указу Президента України, як завжди з порушенням юридичних норм, говорить про одне – глибока системна криза влади, про яку давно попереджали „Регіони України” має місце. На підтвердження моїх слів я вам хочу сказати, що ми тут в цьому залі через місяць-два будемо приймати рішення про надзвичайний стан в зв`язку з тим, що на нас насувається нова біда - холод. Через штучно створювану цим же урядом помаранчевим газової кризи.

А до вас таке запитання: скажіть, будь ласка, а якби Ющенко не приїхав у Крим в село Некрасовку разом з Балогою, чи були… від вас виходили б якісь пропозиції при надзвичайний стан, чи про санітарний кордон? Чи ви всі жили, сиділи, чекали, поки Президент прийде в Крим і з умним виглядом прийме рішення, вводити надзвичайний стан?