А. Р. Калугин отметил, что с учетом передачи части полномочий а это основные полномочия образование, здрав
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Полномочия, задачи и функции, 23.17kb.
- Методические указания по изучению теоретической части Чебоксары 2009, 330.7kb.
- Муниципальное образование Сельское поселение Каркатеевы Нефтеюганский район Ханты-Мансийский, 177.23kb.
- Ию полномочий, определенных Федеральным Законом №131- фз от 6 октября 2003 года «Об, 422.2kb.
- С. Н. Селина начальник контрольно-правового отдела, 87.3kb.
- Программа дисциплины «Процессы разграничения полномочий между органами публичной власти», 375.61kb.
- Д. А. Медведев в своём Послании отметил, что главным результатом школьного образования, 332.43kb.
- А. илюшина, 23.83kb.
- Как инструмент передачи опыта «из уст в уста», 34.46kb.
- Вопросы к государственному экзамену (магистратура)- управление человеческими ресурсами, 34.22kb.
1 2
СЕКТОР АНАЛИЗА И КОНТРОЛЯ
ДЕПАРТАМЕНТА ПО СВЯЗЯМ С ПРЕССОЙ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
КОМИТЕТА ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯМ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ВАЖНЕЙШИЕ ПУБЛИКАЦИИ
МЕСТНОЙ ПРЕССЫ
ПО ПРОБЛЕМАМ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
за период с 11 по 18 апреля 2006 года
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
№ 14 (199)
В ВЫПУСКЕ:
* РЕАЛИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЗНИ………………………………..….…..….……….2
* ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХРОНИКА…………………………………4
* РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
- ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АПК И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА……………………………6
- СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ…………………………………………………………….………………………….8
- ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ…………………………………………………………………………….9
- КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ………………………………………………………….…………..…11
* РАБОТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ………..………..……...13
* ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО……………………………………………………………………………..…...….15
* ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ…....17
* ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ………...………………………20
* ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И ФОРМИРОВАНИЕ
ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА ……………..……………………….22
* ДУХОВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА …………………………………………….……24
СПб
2006
1. РЕАЛИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЗНИ
Проводя 10.04.2006 пресс-конференцию для местных журналистов, посвященную итогам первых 100 дней пребывания на посту главы администрации МО «Гатчинское городское поселение», А.Р. Калугин отметил, что «с учетом передачи части полномочий (а это основные полномочия – образование, здравоохранение и социальная защита населения), резко похудел бюджет. На сегодняшний день он сверстан и утвержден по доходам в сумме 212 млн. рублей с учетом субвенций и дотаций. Дефицит бюджета составляет 5 млн. рублей», следствием чего явилось появление некой «расслабленности» в деятельности сотрудников городской администрации, объяснив это явление тем, что «всегда с бюджетом в городе было нормально, и коллектив не был всерьез нацелен на поиски доходных источников. По большим программам аппарат работал четко, и этого было достаточно для покрытия расходных обязательств, стоящих перед бюджетом. Сейчас же, что поначалу поняли не все сотрудники, резко поменялись правила игры. Налоговых доходов у бюджета практически не стало. Нам оставили земельные платежи, налог на имущество физических лиц и всего 10 процентов налога на доходы физических лиц. Это очень мало. И то, что мои предшественники добились и доказали, что субвенции и дотации из областного и районного бюджетов должны быть такими, как есть, сегодня немного спасает положение. Без них нам было бы очень тяжело. В этой связи первое, чем я озадачился и озадачил своих подчиненных, работа по наполнению доходной части бюджета. Прежде всего, надо навести порядок с землей и имуществом». Глава администрации поселения высказал убежденность, что «в городе установлены достаточно низкие ставки арендной платы на муниципальное имущество, которые не сопоставимы с теми, что диктует рынок. Да и действующее законодательство рекомендует исчислять базовую ставку, исходя из рыночной оценки имущества и земли. Также администрация намерена ужесточить возможность сдачи имущества в субаренду. Именно поэтому на ближайшее заседание Совета депутатов будет вынесено на утверждение новое Положение об аренде муниципального имущества. Готовится новый документ и по земле» [Суралева Е. «Сто дней пролетели как миг»// Гатчинская правда. 13 апр. С.2.].
Не без трений идет процесс имущественного размежевания между Волосовскими муниципальным районом и городским поселением, о чем свидетельствует взгляд на проблему с «первого уровня» – «в конце декабря прошлого года районный Совет депутатов утвердил перечни имущества, передаваемого вновь образованным муниципальным образованиям. По каким-то причинам в городской список не попал ряд объектов, расположенных на территории Волосово (в их числе – здание районного военкомата, кинотеатр «Колос», объекты местных электрических сетей и МП «Паритет». – О.Б.) Группа депутатов Волосовского городского поселения попыталась получить ответы на сложившуюся ситуацию. К переговорам с районным руководством была подключена городская администрация, но конструктивного диалога не получилось… За что борются депутаты? Согласно 131 Федеральному закону … основную доходную часть бюджета поселения составляют средства от сдачи в аренду имущества и земли. На эти деньги содержатся дороги, жилищный фонд, освещаются улицы, развивается спорт и так далее. Волосовскому городскому поселению был подсчитан бюджет в 26 млн. рублей. Доход от аренды не включенных в перечень объектов увеличил бы его на два миллиона. Тем более, что утверждение о бездифицитности нашего бюджета не соответствует действительности. Уже сегодня цифры говорят об обратном: за три месяца вместо семи собрано менее двух миллионов. Другое дело – районный бюджет, превышающий 300 миллионов. «Камень преткновения» – два миллиона – растворятся в нем каплей в море. К тому же в будущем в район, при правильной политике районной администрации, сможет рассчитывать на поддержку правительства Ленинградской области в виде дотаций, а городу Волосово помощи ждать будет неоткуда: если вы настолько богаты, что раздаете имущество, то о чем можно еще говорить… Естественно, что волосовские народные избранники, выполняя свою депутатскую работу, встали на защиту интересов тех, кто доверил им такое право. Потому что, соглашаясь на предложенные условия, они тем самым лишили бы горожан ремонта дорог в этом году, в следующем – обустроенного парка культуры… Возникает и вопрос: почему они не должны действовать в рамках закона? И депутаты, и городская администрация обращались за консультациями в комитет по имуществу Ленинградской области, и всегда звучало: коммерческие объекты передаются на первый уровень. Причем, неважно, что в здании располагалось раньше … Раздел имущества всегда процесс сложный. Но для поиска правильного пути был дан не один день, не месяц-другой. Реформа местного самоуправления стартовала два года назад, 31 декабря 2005 года должна была завершиться процедура, а у комитета по имуществу до сих пор еще документы даже в полной мере не готовы. Удивительно, но подобная ситуация с разделением имущества сложилась в Ленинградской области лишь еще в одном районе. Везде давно все передали поселениям и спокойно работают на благо людей ... Надеюсь, что и нам удастся найти общий язык. Городская администрация по-прежнему готова к диалогу и оптимистично смотрит в будущее» [Криворотов А. На благо города Волосово и горожан// Сельская новь. 12 апр. С.2.].
Своими впечатлениями от поездки в Данию, где недавно побывала региональная делегация, поделился глава администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Н.М. Брусов: «С коллегами из других районов области я проходил стажировку по организации местного самоуправления. Ее организовало правительство Дании и наше посольство. Это был пилотный проект для Ленинградской и Вологодской областей. В самой системе самоуправления ничего нового я не увидел. Вызывает уважение всеобщее мнение и политиков, и правительства о том, что страна сильна муниципалитетами. Поэтому местная власть так обеспечена нормальными финансовыми источниками. Для примера показали муниципалитет Нествед площадью 600 квадратных километров, в котором проживают 48 тысяч человек. Бюджет этого муниципалитета на наши деньги составляет около 10 миллиардов рублей. Мне также понравилась система ответственности депутатов за принятие решений. В одной из коммун продали участок земли по цене в 2 раза ниже рыночной. Депутаты, голосовавшие за такое решение, оштрафованы и выплачивают разницу из своего кармана». Пристальное внимание было уделено датской модели предельного расширения полномочий низовых структур местного самоуправления и формирования бюджетов коммун, в рамках которой «есть дотации и собственные доходы. Они в основном формируются благодаря подоходному налогу, который в Дании составляет 50 процентов от зарплаты. Она у датчан в среднем колеблется в размере от 3,5 до 5 тысяч долларов. Там очень жесткая фискальная система и строгий спрос налогоплательщиков с власти и обслуживающих структур. Поэтому и созданы комфортные условия для людей. В Дании созданы единые комплексы по обслуживанию населения, что очень удобно для обычного человека. Чиновникам на местах даны полномочия для решения многих проблем. К примеру, пришла девушка, которая не может жить с родителями, в муниципалитете, и ей дали без проволочек однокомнатную квартиру. А у нас человек с проблемой должен дойти до главы, потому что система работает неэффективно … У нас разные законодательства, поэтому мы не можем в полном объеме что-то использовать. Но упрощения системы работы с населением мы сможем добиться. Разработаем схему, чтобы человек знал к кому обратиться, а мы могли контролировать: помогли ему или нет. И если решение не принято по вине сотрудника, будет решаться вопрос о его дальнейшей работе в органах власти» [Васильев П., Брусов М.Н. В Дании больше ответственности// Свирские огни. 11 апр. С.1.].
2. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХРОНИКА
В Кировске 23.03.2006 состоялась отчетно-выборная конференция местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», на которую было избрано 44 делегата от всех первичных организаций. В отчетном докладе отмечалось, «что по состоянию на 23 марта 2006 года численность членов партии в Кировском местном отделении достигла 371 человека. Но при этом динамика роста в партии хуже, чем в 2004 году … Членами партии «Единая Россия» проведена значительная работа по реформированию МСУ и на выборах местной власти. Результат – 19 членов партии являются депутатами, из которых 4 человека назначены главами МО и 7 назначены главами администрации. Местное отделение «Единой России» большую работу провело в дни празднования 60-летия Победы». Критические замечания были высказаны в отчете контрольно-ревизионной комиссии – «в целом нарушения Устава партии не замечено. Однако некоторые важные принятые директивы за отчетный период не выполнены. Например, решением политсовета было принято создание партийный ячеек в п. Назия и с. Путилово, чего не произошло. Программой предусматривалось привлечь в партию «Единая Россия» в количестве 1% от общего числа избирателей, эта задача также не выполнена. Большую работу по вовлечению в члены партии проводит секретарь Отрадненского отделения Геннадий Чертков. Здесь число членов партии составляет 160 человек – это почти половина всего Кировского местного отделения». Заместитель секретаря Ленинградского областного регионального отделения партии «Единая Россия» депутат законодательного собрания Г.Г. Самсоненко подчеркнул, что «в Кировском местном отделении мало внимания уделяется идеологической работе. В предстоящих выборах в законодательное собрание ЛО (2007 г.) и Госдуму РФ, а также на выборы Президента РФ (2008 г.) членам партии необходимо активизировать разъяснительную работу, нужно выиграть выборы» [Цай А. Конференция «единороссов»// Ладога. 11 апр. С.3.].
Итоги минувшего двухлетия были подведены на отчетно-выборной конференции Всеволожского районного отделения КПРФ. При этом отмечалось, «что как в целом в партии, так и в районной организации наблюдался переломный момент. Накануне Х съезда оппозиция принимала все меры к тому, чтобы расколоть партию. Но … партия вышла с честью из тяжелейшего положения и продолжает свою борьбу за интересы трудящихся. Наша партийная организация сохранилась, и за последнее время несколько человек вступили в партию. Важным событием, когда проходила наша конференция, являлось проведение XI съезда КПРФ, который определил экономическую и социальную стратегию КПРФ на ближайшие годы. В выполнение этих задач активно включаются и коммунисты районной организации КПРФ. После обсуждения отчетного доклада коммунисты приняли постановление, направленное на дальнейшее укрепление организационно-партийной работы, укрепление дисциплины и повышение ответственности за состояние дел в районной организации. Конференция избрала новый состав комитета районного отделения КПРФ, бюро и комитет районного контроля. Первым секретарем районного отделения КПРФ вновь единогласно избран А.А. Петухов. Конференция избрала делегатов на Ленинградскую областную партийную конференцию. В работе партийной организации значительную помощь оказывали сторонники партии. Желательно, чтобы они из сторонников вступили в партию накануне дня рождения В.И. Ленина» [Ильина Т. Отчет районной организации КПРФ// Всеволожские вести. 14 апр. С.2.].
08.04.2006 в Кингисеппе, как и в ряде других областных населенных пунктов [см. напр.: Полякова И. Тарифы вывели людей на митинг// ТеРа-Пресс. 13 апр. С.3], в рамках соответствующей общероссийской акции состоялся митинг протеста против реформы жилищно-коммунального хозяйства, «инициаторами которого стали общественные организации города во главе с лидерами РКРП. Выступающие призывали не принимать правительственные реформы, не бояться открыто выражать свое мнение, и «народным сопротивлением похоронить людоедский жилищный кодекс». Основные требования митингующих: антинародный кодекс отменить, никаких товариществ собственников жилья не создавать и призвать муниципальную власть выполнять свои обязанности по содержанию домов. Кстати, досталось всем уровням власти – начиная с администрации Президента и Государственной думы» [Дятко О. «Долой жилищный кодекс, который лишает население крыши над головой// Восточный берег. 12-18 апр. С.5.].
В Сосновом Бору полностью завершено правовое оформление городской общественной татаро-башкирской организации – «мысль о ее создании зародилось еще в 2001 году. Тогда нас было всего несколько человек. И только в апреле 2004 года состоялось организационное собрание нашей татарско-башкирской организации. А потом потребовалось еще почти два года, чтобы она (с третьей попытки!) была зарегистрирована. Теперь все это позади. Наша организация пополнила число аналогичных организаций, созданных в Санкт-Петербурге и городах Ленинградской области – … Гатчине, Тосно, Луге, с которыми мы работаем в тесном контакте. Нас объединяет родной язык, единые обряды и обычаи, народные и религиозные праздники мусульман. Наша цель – изучение и пропаганда культуры и обычаев татар и башкир, сохранение и приумножение духовных ценностей наших народов, приобщение к ним наших земляков, детей и внуков. 16 апреля в 15 часов в малом зале здания городской администрации состоится очередное собрание членов общественной татаро-башкирской организации Соснового Бора. Планируется заслушать отчет председателя совета и председателя ревизионной комиссии за два года работы. Будут проведены довыборы членов совета» [Альмухаметов А. Зарегистрирована организация татар и башкир// Маяк. 11 апр. С.2.].
3. РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
3.1 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АПК И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА
На территории области разворачивается участие в решении задач отраслевого проекта как сельхозпредприятий, так и крестьянских (фермерских хозяйств), личных подворий, при этом «четко оговаривается условие: ежегодный прирост поголовья скота, производства мясной продукции должен составлять не менее 4 процентов в год, а молока 2 процента – это очень серьезные темпы. Производителям нужно будет отчитываться не только за эти показатели, но и за деньги, выделенные им. Согласно постановлению деньги они смогут расходовать только на строительство животноводческих помещений и приобретение технологического оборудования для животноводства. Скажем, нельзя приобретать посевную технику, легковую автомашину и т.д. Расход средств будет строго контролироваться … Сельхозпредприятия представили свои бизнес-планы развития производства после их рассмотрения и собеседования были отобраны для участия в проекте 64 крупных хозяйства Ленинградской области. Для закрытия их бизнес-планов была сделана заявка на 3,4 млрд. рублей. Минсельхоз России нам выделяет 2,2 млрд. рублей, что составляет 60% от обходимой суммы. Комитету по АПК пришлось откорректировать заявку, и из первоначально заявленных 64 хозяйств осталось 36, часть хозяйств была вычеркнута из списка, поскольку на гашение 2/3 кредитной ставки банка средств не хватало». Выделенный области лимит на финансирование крестьянских и личных подсобных хозяйств (в последнем случае предельная сумма кредита равна 300 тыс. рублей) составляет 33 млн. рублей, причем «предпочтение было отдано тем хозяйствам, которые в течение нескольких лет работают стабильно и обеспечивают рост производства продукции» [Гребенюк Л., Санец В.А. Стимулируется развитие животноводства// Лужская правда. 15 апр. С.1.].
В Приозерском районе в текущем году развернута полномасштабная «реализация национального проекта «Развитие АПК». О готовности участвовать в этом проекте заявили пять хозяйств района. Общий объем кредитных ресурсов, согласно инвестиционным проектам, составляет 296 млн. рублей, в том числе в ЗАО «ПЗ «Красноозерное» – 150, в ЗАО «ПЗ «Расцвет» – 100, в ЗАО «ПЗ «Первомайское» – 30, в ЗАО «ПЗ «Гражданский» – 9 и в ЗАО «ПЗ «Раздолье» – 7. Срок погашения запрашиваемых кредитов до 8 лет. Кредитование будет направлено в основном на строительство и модернизацию животноводческих ферм. Согласованная с Россельхозбанком и Сбербанком РФ заявка находится на рассмотрении в министерстве сельского хозяйства РФ». Кроме того, районные сельхозпредприятия активно участвуют в решении задач укрепления инфраструктурной базы и кадрового потенциала деревни на областном уровне, «в программе «Социальное развитие села до 2010 года» по обеспечению жильем молодых специалистов сельской местности принимают участие 7 хозяйств: «Первомайское», «Красноозерное», Гражданский», «Раздолье», «Судаково», «Красноармейский», «Мельниково». За 2005 год объем финансирования из областного бюджета по программе на жилье составил 1 970,7 тыс. рублей» [Хейтков Г. Экономические показатели в сельском хозяйстве улучшились// Красная звезда. 11 апр. С.2.].
Одним из проявлений развернутой в Тихвинском районе активной работы по реализации направленного на решение ключевых проблем укрепления отечественного агропромышленного комплекса национального проекта стало недавно проведенное «учредительное собрание по созданию кредитного кооператива. В нем участвовало 17 человек – главы крестьянских и фермерских хозяйств, руководители предприятий агропромышленного комплекса. Создан оргкомитет … Кредитная кооперация – одна из форм реализации национального проекта по поддержке агропромышленного комплекса. Осуществляется она через ОАО «Россельхозбанк», представительство которого откроется в ближайшее время в Тихвине. 6 апреля в Тихвинском районе побывала О.Е. Репина, руководитель филиала «Россельхозбанка» по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и ее заместитель М.А. Сиротина. Они встретились с главами администраций сельских поселений Тихвинского района, владельцами личных подсобных и фермерских хозяйств, руководителями сельхозпредприятий, побывали в деревне Мелегежская Горка. Потенциальные клиенты «Россельхозбанка» получили консультации по условиям предоставления кредитов. В ряде случаев они будут беспроцентными. Банкиры пообещали всяческое содействие в ускорении процедуры получения заемных средств. Как сообщила Е.О. Репина, офис «Россельхозбанка» в Тихвине откроется летом, а до этого в Тихвинском районе будет работать представитель банка и на месте решать все вопросы по оформлению кредитов, заемщикам ездить в Санкт-Петербург не придется. Юристы банка сейчас работают над документами, необходимыми для создания кредитного кооператива. Устав будет готов уже в апреле» [«Россельхозбанк» гарантирует// Трудовая слава. 13 апр. С.6.].
Посещение группой журналистов областных СМИ сельхозпредприятий Ломоносовского района подтвердило добротность подготовки к проведению весенних полевых работ – «посевные площади в Ленинградской области увеличены в этом году: на 50,2 тысячи гектарах будут посеяны зерновые и овощи, из них зерновые будут посеяны на 23 тыс. га, картофель – на 6,7 тысячи гектаров, что тоже больше прошлогоднего. Конечно, очень холодная зима сказалась на качестве семян, существуют проблемы и с минеральными удобрениями. Сказался рост цен, стоимость удобрений возросла на 25%. Но удобрения приобретаются, пусть не в таких больших объемах, как в прошлом году, но органических удобрений вывезено на поля 82% к плану и торфа – 76% к запланированному. Выделены и деньги хозяйствам Ленинградской области на успешное проведение весенне-полевых работ. Так что финансовая поддержка из областного бюджета поможет хозяйствам в реализации национального проекта по преобразованию сельского хозяйства … В целом подготовка почвообрабатывающей и посевной техники, которая выйдет на поля области с началом посевной кампании, идет по плану. По данным комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу, машинный парк полностью подготовлен в большинстве районов. В запасе имеется 10 тысяч тонн дизельного топлива и 7 тысяч тонн бензина. Этих объемов достаточно, чтобы провести в регионе посевную» [Никитинская Г. Впереди – весенний сев…// Ладога. 13 апр. С.1.].
3.2 СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ
В рамках проводимой на территории региона многоплановой работы по воплощению в жизнь национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» 20.03.2006 Ленинградское областное агентство жилищного ипотечного кредитования (ОАО «ОблЖАИК») заключило с одним из лидеров петербургского рынка недвижимости компанией «Итака» «партнерский договор о реализации программы ипотечного кредитования и совместном участии в ряде других социальных программ, реализуемых на территории области». В данной связи отмечается, что «агентство недвижимости «Итака», более 12 лет работающее на рынке недвижимости, сегодня имеет разветвленную сеть загородных представительств – 18 офисов в Ленинградской области. Совместный проект компании «Итака» и ОАО «ОблЖАИК» реализуется по всей Ленинградской области силами сотрудников «Итака», прошедших специализированное обучение. Таким образом, заемщики, интересующиеся приобретением недвижимости в Ленинградской области, могут обратиться в представительства агентства «Итака», где высококвалифицированные специалисты подберут оптимальный вариант жилья, помогут в оформлении ипотечного кредита и заключении сделки купли-продажи недвижимости. Заемщик может получить ипотечный кредит для приобретения недвижимости на лучших условиях, существующих сегодня на рынке недвижимости: срок кредитования до 30 лет, ставка от 12% годовых в рублях, первоначальный взнос от 10%. Особенность программы ипотечного кредитования ОАО «ОблЖАИК» состоит в том, что не требуются поручители, а платежи по погашению кредита и уплата процентов – равномерны. Для удобства жителей области в агентстве недвижимости «Итака» создана специальная телефонная линия, по которой звонок для жителей любых регионов бесплатный (8 800 339 98 00)» [Ипотеку – в область// Восточный берег. 12-18 апр. С.15;