Ию полномочий, определенных Федеральным Законом №131- фз от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
| Вид материала | Закон |
- Всоответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17. 07. 2009, 37.11kb.
- Администрация саткинского муниципального района челябинской области постановление, 147.97kb.
- Российскаяфедераци я, 606.5kb.
- Методика определения размера платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, 53.77kb.
- Конституционности пункта 4 части 1 статьи 16 фз от 6 октября 2003 года №131-фз «Об, 26.37kb.
- Решение от 14. 02. 2011 года №93, 114.12kb.
- Решение 28. 11. 2011, 38.5kb.
- Закону от 6 октября 2003 г. N 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления, 7683.3kb.
- Положение о бюджетном процессе в Березовском сельском поселении I. Общие положения, 766.09kb.
- Решение от 9 апреля 2003 г. N 234, 1136.88kb.
Текстовая часть доклада
_____Янкина Сергея Алексеевича – Главы Локнянского района______
(ФИО главы городского округа, муниципального района Псковской области)
________МО «Локнянский район» Псковской области______________
(наименование городского округа, муниципального района Псковской области)
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района Псковской области за 2011 год и их планируемых значениях на трехлетний период
Введение.
Вся деятельность Администрации Локнянского района в 2011 году строилась в соответствии с законодательством Российской Федерации, Псковской области, Уставом муниципального образования «Локнянский район» и была направлена на реализацию полномочий, определенных Федеральным Законом № 131- ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вопросы местного значения решались в соответствии с Соглашениями о передаче исполнения отдельных полномочий Администрациями поселений Администрации Локнянского района. Полномочия Главы района осуществлялись непосредственно через исполнение полномочий и деятельность Администрации района и иных органов местного самоуправления района.
В 2011 году Администрацией Локнянского района осуществлялась организация работы представительного органа местного самоуправления Локнянского района, чья деятельность строилась на основании разработанных планов работы. Накоплен немалый опыт работы, сегодня можно с уверенностью сказать, что эта работа была конструктивной, ответственной и открытой, какой бы сферы деятельности Администрации района и Собрания депутатов она не касалась.
Все вопросы, включенные в план работы в отчетном году, рассмотрены на заседаниях. Кроме того, по особо важным и срочным вопросам проводились внеочередные сессии, которых в 2011 году состоялось шесть. Собрание депутатов осуществляло свою работу в следующих направлениях:
- совершенствование нормативной правовой базы;
- утверждение бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением;
- представительская деятельность, работа с избирателями;
- взаимодействие с органами местного самоуправления и органами государственной власти по решению вопросов местного значения;
- контрольная деятельность.
В 2011 году проведено 12 сессий (в 2010 году - 11 сессий), на которых принято 89 решений. Их них 37 актов носят нормативный правовой характер, опубликованы в газете «Восход» и размещены на официальном сайте Администрации Локнянского района, Портале муниципальных органов в сети Интернет, а также в информационно-правовой базе «КонсультантПлюс» и «Гарант-Сервис».
Структуру принятых Собранием депутатов района решений можно охарактеризовать следующим образом:
Бюджетный процесс –24%
Имущественные и земельные отношения – 24%
Организация муниципальной службы –10%
Вопросы ЖКХ и МСП- 10%
Образование –6%
Изменения и дополнения Устава – 3%
Прочие – 17%
Проводилась работа по приведению в соответствие законодательству ранее принятых правовых актов, в том числе, вносились возникшие изменения в Положения и Порядки, регулирующие решение вопросов местного значения. В течение года изменения внесены в 28 правовых актов, регулирующих вопросы образования, бюджетного процесса, управления и распоряжения муниципальной собственностью, организации муниципальной службы и другие. Депутаты Собрания депутатов участвовали в деятельности 11 рабочих органов (комиссий, рабочих групп), созданных Собранием депутатов района и Администрацией Локнянского района.
В 2011 году Администрация района, как и в предшествующие годы, всю свою деятельность направляла на создание для населения необходимых условий для нормальной жизнедеятельности, обеспечение устойчивой работы муниципальных предприятий и учреждений, стабильного предоставления жилищно-коммунальных услуг, содействие в развитии сельскохозяйственного производства, в развитии малого и среднего предпринимательства, создание условий для удовлетворения потребностей населения в образовательных, медицинских и бытовых услугах, для реализации творческого потенциала и приобщения к культурному наследию. В целях организации деятельности Администрации Локнянского района и эффективного решения вопросов местного значения принято 1061 постановление (в 2009 году – 564 постановления, в 2010 г. – 881 постановление). Издано 24 распоряжения по вопросам внутренней деятельности и 259 распоряжений по личному составу. Объем документооборота Администрации района ежегодно растет.
Одним из показателей деятельности Администрации района является количество обращений граждан, организаций и работа с этими обращениями. Граждане района обращаются индивидуально и коллективно, письменно и устно. В Администрацию района поступило 648 обращений от граждан и организаций (в 2009 году – 564 обращения, в 2010 году – 686 обращений). Ни одно обращение не осталось без внимания.
Во взаимодействии с органами государственной власти рассматривались вопросы, связанные с социальной поддержкой граждан, правопорядком и безопасностью, предупреждением чрезвычайных ситуаций.
Население получает информацию о деятельности Администрации района и органов местного самоуправления через средства массовой информации – газету «Восход» Локнянского района. Муниципальные правовые акты, принятые Собранием депутатов и Администрацией района, официально публикуются на страницах этой газеты. В целях организации регулярного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления обеспечен доступ к информации и через сеть Интернета на страницах официального сайта Администрации Локнянского района www.loknya.ru , а также на страницах Портала муниципальных органов. Информационное обеспечение жизни района осуществляют МУП «Редакция» и МП «Типография», тесное сотрудничество с которыми помогает развитию самоуправления в районе.
I. Экономическое развитие Локнянского района
Наш район находится на юго-востоке Псковской области – одной из самых экологически чистых областей России. На территории района по данным Всероссийской переписи населения проживает 9 535 человек. Общая площадь земель района составляет 2,4 тыс.кв.м., в том числе сельхозугодия – 1,4 тыс.кв.м., леса - 0,7 тыс.кв.м.
Важнейшим фактором социально-экономического развития района является демографический трудовой потенциал. Средний возраст населения района составляет 44 года: мужчин – 41 год, женщин - 48 лет. Удельный вес населения в трудоспособном возрасте составляет 54 % от общей численности населения, 31 % - старше трудоспособного возраста и 15% - население моложе трудоспособного возраста.
Умерло за год 224 человек (в 2010 году – 273 человек). Родилось – 76 человек, т.е. соотношение 1:3.
В 2011 году в сфере занятости населения района ситуация в целом оставалась стабильной. За предыдущий год в Центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратились 566 человек, что на 89 человек меньше, чем в 2010 году; трудоустроено за год 271 человек, что составляет 47,8% от обратившихся, 44 человека - получили новые профессии и нашли работу. Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 1 января 2012 года составила 137 человек. Уровень безработицы за 2011 год составил 2,1%, по сравнению с 2010 годом произошло уменьшение на 0,5 %. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на конец отчетного периода составил – 4 безработных на 1 вакансию. Считаю, положительной тенденцией значительное уменьшение доли длительно неработающих граждан.
За отчетный период на профессиональное обучение направлено 44 человека, что составляет 97,8 % от уровня прошлого года.
Трудоустроено после завершения обучения 37 человек, что составляет 137 % к уровню прошлого, из них по специальности - 36 человек.
Наибольшим спросом на рынке труда Локнянского района в 2011 году пользовались такие профессии, как: продавец, водитель автомобиля, бухгалтер, повар, врач, машинист (кочегар) котельной. Наибольшее количество безработных граждан было направлено на обучение по профессиям: водитель категории «В» и «С» (17 человек) и машинист (кочегар) котельной – 17 человек.
В 2011 году в общественных работах участвовало 105 человек, что на 4 меньше, чем в 2010 году.
В 2011 году через Центр занятости населения Локнянского района по программе «Самозанятость» зарегистрировались 23 безработных гражданина в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств, при этом отрыв 17 рабочих мест, в том числе, 3 предпринимателя, зарегистрированные в 2009 и 2010 годах, также открыли 7 рабочих мест. На реализацию программы была выделена субсидия в сумме 2 млн. 352 тыс. рублей. Направления самозанятости различны: розничная торговля, производство одежды из текстильных материалов и аксессуаров одежды, разведение пчёл, животноводство, растениеводство, деятельность автомобильного транспорта, производство отделочных работ. Направления самозанятости практически не отличаются от 2010 года.
В 2011 году в Центр занятости населения в целях поиска работы обратилось 19 инвалидов, из них нашли доходное занятие 7 человек, все обратившиеся получили в Центре занятости профориентационные услуги. На 1 января 2012 года на учете состоит 12 человек, относящихся к категории инвалидов.
В 2012 году все антикризисные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, будут продолжены.
С 1 января 2011 года все бюджетные учреждения Локнянского района перешли на новую систему оплаты труда. После чего средняя заработная плата работников бюджетных учреждений увеличилась на 15% к уровню прошлого года.
Темп роста средней заработной платы за 2011 год составил 9 % против уровня прошлого года. Среднемесячная заработная плата работников по району составила 11 378 рублей.
Развитие малого и среднего предпринимательства
в Локнянском районе
Предпринимательство является важнейшим и определяющим фактором, который позволяет, с одной стороны, снизить социальную напряженность и дать возможность определенным слоям населения, попавшим в сложную социально – экономическую ситуацию, найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу, а с другой стороны, реализовать социально – значимые задачи и проекты, создать внутренний источник поступлений в местный бюджет, обеспечить занятость населения путем создания новых рабочих мест.
В 2011 году в Локнянском районе насчитывается 210 зарегистрированных субъекта МСП, из них - 53 со статусом юридического лица, в том числе, 25 действующих, и 157 индивидуальный предприниматель. Численность занятых в сфере предпринимательства около тысячи человек.
Структура МСП района следующая:
- 36 % торговля;
- 21 % сельское хозяйство;
- 8 % промышленность;
- 7 % бытовые услуги;
- 6 % транспорт;
- 11 % прочие услуги.
В Локнянском районе действуют 3 промышленных предприятия:
- ЗАО «Локня-Мебель» является одним из старейших предприятий Локнянского района Псковской области. От Локнянского промкомбината до ЗАО «Локня-Мебель» пройден огромный путь к совершенствованию технологии производства, к выпуску готовой продукции, отвечающей современным требованиям мебельного рынка. Сегодня ЗАО «Локня-Мебель» - предприятие нового современного типа, выпускающее школьную, библиотечную, мебель для детских садов и бытовую мебель. Продукция находит сбыт в Санкт-Петербурге, Москве, Мурманске, Калининграде, Белоруссии. Среднесписочная численность предприятия – 37 человек. Выручка за 2011 год составила 12млн.624 тыс. руб., снижение выручки на 21% к 2010 г.
- ОАО «Локнянский хлебокомбинат» основным видом деятельности является производство и реализация хлебобулочных и кондитерских изделий.
Предприятие производит более 20 видов хлебобулочных изделий и более 80 видов кондитерских изделий. Технологами предприятия постоянно разрабатываются новые виды хлебобулочных и кондитерских изделий. Хлеб «Локнянский» производится по собственной рецептуре и давно уже стал брендом района.
- ООО «ОК Ростислав» зарекомендовало себя как стабильно развивающиеся предприятие. Производство высококачественной обуви осуществляется из натуральных кож и меха. Основную долю выпускаемой продукции составляют модели мужской и женской обуви на все сезоны, для разных климатических условий и разноцелевой аудитории. За 2011 год пошили 88 тыс. пар обуви.
Укреплению малого и среднего предпринимательства способствовала реализация районной целевой Программы «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в МО «Локнянский район» на 2009-2011 годы». В 2011 году в рамках Программы осуществлено финансирование из бюджета района в сумме 200 тыс. руб. На условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов привлечено 800 000 рублей. Данные средства были направлены на поддержку 5 субъектов МСП.
Одним из получателей поддержки является ОАО «Агропромсервис» (сегодня работает 7 человек), на приобретение оборудования для станции технического обслуживания автомобилей, что позволит открыть 4 рабочих места. Также оказана поддержка АПК «Локнянский» (работает 24 человека), с целью возмещения части затрат на приобретение мини-завода по переработке молока, что позволило увеличить количество рабочих мест на 6 человек, сохранить уже существующие и производить продукцию из собственного сырья и реализовывать её по более низким ценам, чем у других производителей. В магазинах ООО «Торговый дом «Локняхлеб» уже сегодня можно увидеть молочную продукцию, произведенную мини-заводом.
Благодаря деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечено стабильное насыщение потребительского рынка муниципального образования «Локнянский район» товарами как импортного, так и собственного производства в широком ассортименте. В 2011 году произошло расширение стационарной сети, это обусловлено открытием новых объектов розничной торговли: магазины самообслуживания «Магнит» и «Пятерочка». В течение всего отчетного периода ситуация на потребительском рынке стабильна, потребительское поведение населения спокойное. Необходимо отметить, что у предпринимателей района отсутствует просроченная задолженность по заработной плате, что весьма положительно в нынешних условиях.
Администрацией района совместно с Информационно-консультационным центром «Бежаницкого района» проведено 3 семинара для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сельское хозяйство
В текущем году, как и в предыдущем, в Локнянском районе работают 6 хозяйств: СПК «Луч», СПК «Крестилово», СПК «Гоголево», ОАО «Искра», ООО АПК «Локнянский», ООО «Экосельхозинвест – 4». «Экосельхозинвест - 4» был образован в октябре 2009 года, отделениями которого стали бывшие СПК района: СПК «Михайловский», СПК «Озерный», СПК «Славянка», СПК «Маяк», СПК «Ловать». В 2011 году заработало вновь образовавшееся крестьянско-фермерское хозяйство «Борки».
В 2011 году по многим показателям животноводство сохранило положительную динамику в своем развитии.
Основные показатели отрасли растениеводства
за 2010-2011 г по сельхозпредприятиям Локнянского района
| № п/п | Показатели | Единицы измерения | 2010 год | 2011год |
| 1 | Заготовка сена | тн | 5388 | 5145 |
| 2 | Заготовка сенажа | тн | 3178 | 2959 |
| 3 | в том числе в упаковке | тн | 402 | 1306 |
| 4 | Заготовка силоса | тн | 6005 | 7421 |
| 6 | Убрано на зерно | га | | 225 |
| 7 | Намолочено зерна в бункерном весе | тн | 126 | 324 |
| 8 | Урожайность зерновых культур в бункерном весе | цн/га | 7,9 | 14,4 |
Заготовка кормов в 2011году закончена в лучшие агротехнические сроки. Посеяно озимых 160 га, вспахано зяби 80 га, что соответствует уровню прошлого года.
Основным приоритетным направлением сельского хозяйства в районе остается производство и реализация молока. Следует отметить, что в сельхозпредприятиях объемы производства и сдачи молока не уменьшились, в личных подсобных хозяйствах же оно значительно снизилось в силу ряда причин:
- снижение численности населения;
- уменьшение поголовья скота;
- низкие цены на молоко.
За 2011 год валовое производство молока в сельхозпредприятиях составило 3374 тонны молока, что на 100 тонн выше по отношению к уровню 2010 года (3274 тонны).
Рост производства молока обеспечен за счет увеличения продуктивности дойного стада. Надой молока на 1 фуражную корову составил 2740 кг, т.е. увеличился по отношению к уровню прошлого года на 89 килограммов.
По итогам года лучших результатов производства молока добились работники СПК «Луч», где валовой надой составил 728 тонн молока, что на 81 тонну выше уровня прошлого года. Надой на 1 фуражную корову получен 3 640 кг, что на 405 кг больше, чем в 2010 году. ООО АПК «Локнянский» произвел 523 тонны молока, что к уровню прошлого года больше на 45 тонн. ООО «Экосельхозинвест – 4» надоили 1 647 тонн, что также выше уровня прошлого года на 99 тонн.
Предусмотрена дополнительная мера поддержки молочного скотоводства за счет областной долгосрочной целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Псковской области на 2010-2012 годы. Эта программа позволяет получать субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства, что стимулирует производство товарного молока и способствует наращиванию поголовья коров в хозяйствах всех категорий.
Для поддержки работников сельского хозяйства, для способствования получения высоких результатов в отрасли, Администрация района согласно программе «Развитие сельского хозяйства в Локнянском районе в 2011-2012 годах» выделяет финансовые средства лучшим работникам и сельхозтоваропроизводителям при выполнении определенных условий. Из районного бюджета было направлено на премирование по итогам работы 2011 года 340 тысяч рублей.
Тем не менее, в сельскохозяйственной отрасли существуют и серьёзные проблемы. Экономическая ситуация на селе остается довольно сложной. Идёт непрерывный опережающий рост цен на энергоносители и другие материальные ресурсы, потребляемые сельскохозяйственными предприятиями.
Муниципальное имущество
Одной из важнейших функций органа местного самоуправления – КУМИ Локнянского района - является управление и распоряжение муниципальным имуществом. В целом в 2011 году получено доходов от использования имущества в консолидированный бюджет 3842,1 тыс. рублей.
Доход от арендной платы за землю в местный бюджет составил 231,85 тыс. рублей.
Предъявлено 49 претензий о взыскании задолженности, из них 34 по арендной плате за землю на сумму 84,3 тыс. руб., взыскано по 25 претензиям - 80,0 тыс. рублей. Всего в результате претензионно-исковой работы за 2011 год в доход местного бюджета поступило 259,1 тыс. руб.
Муниципальная собственность использовалась в интересах решения социально-экономических задач. По состоянию на 01.01.2012 балансовая стоимость муниципального имущества составила 249 208,0 тыс.рублей,
в том числе:
- 43 245,0 тыс.руб. – имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения;
- 164 943,0 тыс.руб. – имущество, закрепленное на праве оперативного управления;
- 41 020,0 тыс.руб. – имущество, составляющее казну муниципального образования «Локнянский район».
В целях решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством за 2011 год:
1. Приобретено в муниципальную собственность жилых помещений по муниципальным контрактам:
- для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей 10 жилых помещений, на сумму 6 млн. 440 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета.
2. Принято в муниципальную собственность в процессе разграничения прав собственности из областной собственности:
- Объектов движимого имущества - 199 ед. (автобус «Газель», типовые комплекты учебно-наглядного оборудования, медицинское оборудование, оргтехника, книги) на сумму 765,0 тыс. руб.
3. Выявлено объектов, не имеющих собственников:
- Объекты коммунально–бытового назначения 27 шт., в основном, это водопроводные сети, водонапорные башни (по городскому и сельским поселениям)
По состоянию на 01.01.2012 стоит на учете в Управлении Росреестра по Псковской области в качестве бесхозяйнового имущества 6 объектов (база «Волчье озеро» 4 объекта, часть жилого дома по ул. Первомайская и земельный участок)
5. Передано из муниципальной собственности в собственность городского и сельского поселения 33 объекта (гидранты, водопроводные сети).
6. Передано из муниципальной собственности в собственность Псковской области Муниципальное учреждение «Локнянская ЦРБ» как имущественный комплекс общей балансовой стоимостью 43837,9 тыс. руб.
В части вопросов, связанных с земельными отношениями КУМИ проводилась следующая работа:
1. В целях соблюдения ст. 14 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» сформированы и установлены границы 5-ти земельных участка под многоквартирными домами для вступления в программу «Капитальный ремонт».
2. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» Комитетом проведены 9 публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования
С учетом итогов публичных слушаний были изменены постановлением Администрации района виды разрешенного использования 30-ти земельным участкам.
3. В соответствии с Федерального закона от 26.06.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
Зарегистрировано право собственности на невостребованный земельный участок, общей площадью 573,1 га, расположенный в пределах СПК «Россия».
За 2011 год были оформлены документы на предоставление 199 земельных участков, площадью 273,29 га, и 57 муниципального имущества в пользование, собственность и аренду гражданам и юридическим лицам.
- 111 новых договоров аренды земельных участков, площадью 261,88 га. (2010г. – 109 договоров);
- 576 дополнительных соглашений к договорам аренды земли (2010г. – 591);
- в собственность – 42 земельных участка площадью 31,9 га ;
- в постоянное бессрочное пользование – 1 земельный участок;
- в безвозмездное срочное пользование – 46 земельных участков.;
- 27 договоров аренды муниципальных нежилых помещений;
- 2 договора купли-продажи муниципального имущества;
- 11 договоров безвозмездного пользования нежилыми помещениями;
- 4 договора коммерческого найма жилыми помещениями;
- 13 договоров приватизации жилых помещений.