Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ
ВВЕДЕНИЕ
Составитель доклада
Костромская областная общественная организация «Комитет солдатских матерей» создана в июле 2002 г. как региональное отделение Комитета солдатских матерей России зарегистрирована в 1998г. Основные направления деятельности: защита прав призывников, в том числе и на альтернативную гражданскую службу, защита прав военнослужащих срочной службы, защита прав инвалидов и членов их семей, защита прав матерей погибших солдат. Правовое просвещение допризывников, помощь в прохождении медицинских комиссий, судебная защита военнослужащих срочной службы..
156013, г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, к. 205, Тел/факс (0942) 35-07-11
Председатель КООО «КСМ» - Терехова Нина Олеговна;
В составлении доклада принимали участие: заместитель председателя Хохлова Л.А, сотрудник – Калинина Е.Г., координатор МХГ по Костромской области А.В. Ошеров, Д.Б. Аникин – председатель объединения профсоюзных организаций СОЦПРОФ по Костромской области, Костромское региональное отделение Общероссийского общественного движения «За права человека», руководитель – Кириллов Г.В.
Краткая характеристика субъекта Российской Федерации
Костромская область имеет протяженность с севера на юг 260 км, а с запада на восток – 420 км.. Площадь территории – 60, 2 тыс. кв. км. В ЦФО по площади Костромская область уступает только Тверской области – 84,1 тыс.кв. км.. На севере Костромская область граничит с Вологодской областью, на юге – с Ивановской и Нижегородской областями, на западе – с Ярославской, на востоке – с Кировской областью. В состав Костромской области входит областной центр г. Кострома (основанный в 1152 г.), 5 городов областного подчинения (Волгореченск, Нерехта, Шарья, Судиславль, Галич), 6 городов районного подчинения, 24 района, 7 поселков городского типа, 3594 населенных пунктов. Костромская область имеет большое количество уникальных исторических памятников, самобытную культуру и уклад жизни. На территории Костромской области проживает 717,7 тысячи человек,( по численности населения Костромская область находится на последнем месте в ЦФО) . Примерно 35% населения области проживает в г. Костроме.
Среди областей Центрального федерального округа Костромская область наименее заселена – плотность населения составляет 13,2 чел. на кв. км.( Для сравнения: В Ярославской области – 39,9, а в Ивановской – 58,1 чел. на кв. км.). 58,8% населения области проживают в городах..
В Костромской области неблагоприятно складывается демографическая ситуация
| 1989 г | 804,3 тыс. чел. | |
| 1995 г | 803,2 тыс. чел. | -1,1тыс. чел. |
| 2002г. | 736 тыс. чел. | - 67,2 тыс. чел. |
| 1 января 2004 г. | 726,3 тыс. чел. | - 9,7 тыс. чел. |
| 1 января 2005 г. | 717,7 тыс. чел. | - 8,6 тыс. чел |
| 1 января 2006 г. | 764 тыс. чел. | |
За 10 лет Костромская область потеряла более, чем 80 тыс. человек. Это при том, что Кострома по рождаемости идет на 1 месте в ЦФО – 10 родившихся на 1000 жителей.
За 9 месяцев 2005 г. только в Костроме родилось на 130 детей больше, чем за тот же период 2004 г. Но высока смертность – 21 человек на тысячу. Смерть детей в первые часы их жизни в родильных отделениях – явление не из редких. Врачи уверены, что высокая младенческая смертность – проблема не только медицинская, а социальная. По статистике смертность детей в родильных отделениях с каждым годом неуклонно растет. В критическом положении оказываются, прежде всего, больницы районных центров. Большой процент рожениц там составляют жительницы сел и деревень, где уровень жизни катастрофически низок. Неполноценное питание и отсутствие медицинского контроля обрекают на заведомую смерть малышей еще в утробе матери. Если ребенок и рождается, то перечень его болезней едва умещается на двух листах.( «Смерть в колыбели». К. Очкал, «Хронометр»)
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Костромской области в последнем квартале 2005 г. понизилась на 10 рублей.
| Прожиточный минимум | Ш квартал 2005 г. | 1V квартал 2005 г. |
| В расчете на душу населения | 2589 | 2579 |
| Для трудоспособного населения | 2827 | 2815 |
| Для пенсионеров | 2051 | 2045 |
| Для детей | 2469 | 2460 |
Снижение величины прожиточного минимума произошло из-за снижения цен на продукты питания. В основном, в октябре и ноябре подешевели картофель, капуста, морковь, лук, горох, молочные продукты мука, яблоки. Большинство из этих продуктов пенсионеры выращивают на своих садовых участках. В значительной степени, урожай, собранный населением со своих участков приводит к снижению цен. Показатель прожиточного минимума будет действовать в первом квартале 2006 г., именно тогда, когда поднимаются тарифы на услуги ЖКХ, проезд в общественном транспорте, цены на продукты и т.д. Таким образом, показатель прожиточного минимума, рассчитанных по такой схеме, существенно ухудшает положения населения.
При заниженном прожиточном минимуме и людей, живущих за чертой бедности, становится меньше. Существенно снижаются затраты бюджета на выплату всевозможных пособий, дотаций, субсидий и прочих социальных выплат малоимущим. Такая арифметика.
Высшим законодательным органом Костромской области является Костромская областная Дума.
Выборы в Думу Костромской области в 2005 году впервые проходили по смешанной системе. Из 36 депутатов Думы Костромской области 18 депутатов избирались по партийным спискам , 18 депутатов избирались по одномандатным мажоритарным округам.
Участниками выборной гонки отмечено ряд особенностей кампании:
-Кампания носила ярко выраженную партийную окраску. Главными участниками стали политические партии. Оказать поддержку «своей» партии приезжали представители федеральных структур: С. Миронов, Л.Слиска, А. Хазин, Е. Лахова и др.
Визит Л. Слиски носил откровенно предвыборный, агитационный характер. Вице – спикер Госдумы входит в руководство фракции «Единая Россия» и приехала в Кострому накануне выборов, чтобы поддержать свою партию. Л. Слиска очень обеспокоилась ходом выборов в Костромской области, резко выступила в адрес губернатора В. Шершунова, который, находясь в отпуске, не приехал на встречу, и даже от лица «Единой России» выразила желание сменить губернатора, чем очень удивила жителей области.
- Кампания была насыщена как различными технологиями, так и разнообразными вариантами использования финансов. Был использован весь спектр возможностей: печатная продукция, радио, телевидение, событийные поводы, в огромном объеме использовались грязные технологии.
Применялась так же отработанная на довыборах в Думу г. Костромы схема, по которой, работы, выполняемые СМЗ по ЖКХ рекламировались кандидатами, как проведенные лично ими. Таким образом «набирали» очки кандидаты. В выборах 2005 г. деньги из бюджета города перечислялись на счет СМЗ по ЖКХ (2 млн. руб.), далее эти деньги перечислялись для производства определенных работ под конкретных кандидатов. Можно сделать вывод, что таким образом мэр г. Костромы на бюджетные деньги помогала «своим» кандидатам пройти в Думу Костромской области, и иметь в законодательном собрании свое лобби.
- «Единая Россия» была единым противником для всех участников избирательной кампании. Особенное противостояние наблюдалось между «ЕР» и «Партией пенсионеров». В этом противостоянии использовались и провокации: с той и другой стороны печатались листовки, газеты, баннеры, а также исключительно дорогостоящие полотнища, полностью закрывающие фасады зданий на центральной улице Костромы. В одном из изданий Партии пенсионеров, заголовок гласил «Не пустим зондЕРкоманду в нашу область!». Единая Россия, в свою очередь, издала листовку «Не верю!», где был помещен материал против «пенсионеров» и ее лидеров.
Партия «Народная воля» выступила против «Российской партии пенсионеров» с судебным иском, в результате которого РПП была снята с регистрации накануне дня голосования – 27 ноября решением Костромского областного суда. Необычайно низкая явка избирателей - 39% скорее всего связана именно с этим фактором.
- Одной из особенностей избирательной кампании явилась яркое проявление корпоративности. Например, на выборах в областную и городскую Думы шли четыре представителя семьи Галичевых – отец, сын, двоюродный брат и родственник жены, представляющие интересы «семейного» бизнеса.
Интересы депутата ГД Е. Трепова и его бизнеса – торговой группы «Высшая лига» представляли следующие сотрудники: Голицын, Иванников, Синев, Казакова и другие. Интересы группы предприятий «Дело» - Егоров, Варламов, Ромашова, Смирнова, Северьянова, Якубовский, Емец, Репин, Дубов, Белоус и др.
- Как и на выборах в Государственную Думу «Единая Россия» подчеркивала свою близость к Президенту РФ В.Путину. Проводились акции и выступления в поддержку инициатив президента. Продуманно размещалась реклама кандидатов: к примеру, материал о кандидате в депутаты Костромской областной Думы О. Скобелкине размещен на одной полосе с выдержками из выступления Президента. («Костромской край», 9 ноября 2005 г.), материал о кандидате Н. Жаравине размещен так же рядом с фотографией и выдержками из выступления В. Путина. («Костромской край 6 ноября 2005 г)
- В некоторых городских округах в день голосования была использована «карусель», при которой на избирательный участок вносился уже заполненный за определенного кандидата бюллетень, а чистый выносился. По неофициальным данным, чистый бюллетень «стоил» от 50 до 100 рублей.
- Избирательная комиссия г. Костромы не реагировала на обращения кандидатов и жителей города о нарушениях законодательства в ходе выборов и даже не считала нужным отправить заявителям хотя бы отписки.
В избирательной кампании по выборам депутатов Думы Костромской области участвовали политические партии и избирательные блоки:
-«Единая Россия», «Российская партия пенсионеров» (список снят накануне выборов),
КПРФ (при поддержке РКРП), «Аграрная партия России», «РОДИНА», ЛДПР, «Российская партия ЖИЗНИ», «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» (совместно с партией «ЯБЛОКО», «Наш выбор», РПР, ОГФ, СДПР), «Народная воля» (при поддержке движения «За достойную жизнь», Народно-республиканской партии России (бывшая «партия Лебедя»), партии «Отчизна», Ассоциации работников правоохранительных органов).
Результаты выборов по партийным спискам:
| № п/п | ПАРТИЯ | В % | Абсолютное число | Количество избранных депутатов | ФИО избранных депутатов. |
| 1. | Аграрная партия России | 11.65 | 26414 | 2 | 1. Лазутин А.С. 2. Хоменко В.С. |
| 2. | Партия «Народная воля» | 0,82 | 1861 | 0 | нет |
| 3. | «Родина» | 9,06 | 20557 | 2 | 3. Прудников И.В. 4. Зафиров Д.В. |
| 4. | «Российская партия Жизни» | 4,71 | 10673 | 1 | 5. Тележкина Т.В. |
| 5. | ЛДПР | 8,59 | 19480 | 2 | 6. Кудрявцев Ю.П. 7. Калашников Ф.А. |
| 6. | КПРФ | 17,48 | 39636 | 4 | 8. Ижицкий В.П. 9. Васин М.Н. 10. Смирнова Н.С. 11. Ломагин В.Н. |
| 7. | СПС | 2,92 | 6624 | - | Нет |
| 8. | Единая Россия | 29,99 | 68030 | 7 | 12. Комиссаров Б.В. 13. Скобелкин О.Н. 14. Внуков В.К. 15. Ситников С.К. 16. Катышев В.В. 17. Ступенко А.Н. 18. Елисеев Ю.Э. |
| 9. | ПРОТИВ ВСЕХ | 10,16 | 23044 | | |
Расходование избирательных средств политическими партиями, выдвинувшими областной список кандидатов
| № п/п | Наименование РО партии | Поступило средств всего | Израсходовано средств всего | Остаток |
| 1. | Аграрная партия России | 1229500,00 | 1208707,83 | 20792,17 |
| 2. | «Народная воля» | 1390000,00 | 1379902,32 | 10097,68 |
| 3. | Российская партия пенсионеров | 6100000,00 | 6079114,96 | 20885,04 |
| 4. | РОДИНА | 3162500,00 | 3082314,70 | 80185,30 |
| 5. | Российская партия Жизни | 4011000,00 | 3855644,00 | 155356,00 |
| 6. | ЛДПР | 700000,00 | 551783,00 | 142217,00 |
| 7. | КПРФ | 837990,00 | 833848,90 | 4141,10 |
| 8. | СПС | 4117500,00 | 3714375,74 | 403124,26 |
| 9. | Единая Россия | 4755000,00 | 4671935,15 | 83064,85 |
Кандидаты в депутаты, избранные в мажоритарных округах
- в избирательном округе № 1 – Батин Михаил Александрович - председатель Федерации организаций профсоюзов Костромской области (3896, или 39,65 процента), выдвинутый региональным отделением политической партии «Российская партия Пенсионеров» в Костромской области;
- в избирательном округе № 2 - Деменков Сергей Анатольевич - председатель постоянной комиссии по социальной политике Костромской областной Думы третьего созыва (4659, или 40,41 процента), выдвинутый Костромским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия»
- в избирательном округе № 3 - Ситников Алексей Владимирович - директор ГУСХП «Высоковский» ( 4270, или 40,50 процента), выдвинутый Костромским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия»;
- в избирательном округе № 4 - Долматов Михаил Михайлович - директор некоммерческой организации Костромской областной фонд «Общественная приемная по правам человека в Костромской области» (2865, или 24,93 процента), выдвинутый Костромским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»;
- в избирательном округе № 5 - Галичев Сергей Вячеславович - генеральный директор ОАО «Костромапищекомбинат» ( 4544, или 45,61 процента), выдвинутый в порядке самовыдвижения;
- в избирательном округе № 6 - Михайлов Владимир Викторович директор ООО «Предприятие «ФЭСТ» ( 5380, или 45,46 процента), выдвинутый Костромским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия»;
- в избирательном округе № 7 - Озеров Андрей Александрович - генеральный директор ЗАО «Аксон Холдинг» ( 6157, или 59,72 процента), выдвинутый в порядке самовыдвижения;
- в избирательном округе № 8 - Турьев Владимир Васильевич - генеральный директор ООО «Костромская региональная компания по реализации газа» (4302, или 46,47 процента), выдвинутый Костромским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия»;
- в избирательном округе № 9 - Балдин Николай Николаевич - первый заместитель генерального директора - исполнительный директор ОАО «Костромская ГРЭС» (5309, или 42,09 процента), выдвинутый региональным отделением Костромской области политической партии « СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»;
- в избирательном округе № 10 - Бычков Андрей Иванович - заместитель председателя Костромской областной Думы, председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам, банкам и финансам Костромской областной Думы третьего созыва (4228, или 35,09 процента), выдвинутый Костромским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия»;
- в избирательном округе № 11 - Малышев Виктор Николаевич - управляющий Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (4454, или 30,86 процента), выдвинутый в порядке самовыдвижения;
- в избирательном округе № 12 голосование перенесено на 12 марта 2006 года для дополнительного выдвижения кандидатов в депутаты (все кандидаты, кроме представителя «ЕР» сняли свом кандидатуры, поэтому выборы не состоялись);
- в избирательном округе № 13 - Корсун Иван Владимирович - генеральный директор МП ООО «Квант» (5136, или 34,66 процента), выдвинутый в порядке самовыдвижения;
- в избирательном округе № 14 - Дьяконов Владимир Дмитриевич - генеральный директор ОАО «Соликом» (6203, или 41,09 процента), выдвинутый в порядке самовыдвижения;
- в избирательном округе № 15 - Солоников Игорь Витальевич - исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Костромаэнерго» (11716, или 69,70 процента), выдвинутый в порядке самовыдвижения;
- в избирательном округе № 16 - Погуралов Олег Вадимович - индивидуальный предприниматель (3030, или 20,89 процента), выдвинутый Костромским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия»;
- в избирательном округе № 17 - Новиков Сергей Николаевич - генеральный директор ООО «Лесопромышленный комплекс» ( 3722, или 30,10 процента), выдвинутый в порядке самовыдвижения;
- в избирательном округе № 18 - Палагина Тамара Николаевна - руководитель ОГУ Костромского областного управления автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (6198, или 38,60 процента), выдвинутая Костромским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Избирательные ресурсы политических партий и избирательных блоков, использованные в кампании:
Администрация Костромской области активно поддерживала «Аграрную партию России» и «Российскую партию ЖИЗНИ» (во многих районах области чиновники администраций и руководители подконтрольных предприятий агитировали за указанные партии, предоставляли им помещения, полосы в районных газетах и др.)
В тех районах, где главы администраций являются членами «Единой России», административный ресурс был направлен на поддержку «Единой России».
Областная телерадиокомпания «Русь» активно поддерживала «Российскую партию пенсионеров» и «Родину» против «Единой России».
ГТРК «Кострома» активно поддерживала «Единую Россию».
Вся структура областной федерации профсоюзов (ФНПР) активно работала на «Российскую партию пенсионеров». Другие общественные, религиозные и национальные организации заметного влияния не оказывали.
Необычная ситуация сложилась в УВД: создалось впечатление, что сотрудники ГИБДД работали на «Российскую партию пенсионеров», а милиция общественной безопасности – на «Единую Россию». Сотрудники ГИБДД в ряде районов целенаправленно срывали все плакаты и листовки, кроме выпущенных «Российской партией пенсионеров». В г. Костроме сотрудники ГИБДД штрафовали агитаторов «Единой России», раздававших водителям агитматериалы в пробках на проезжей части. В то же время сотрудники милиции общественной безопасности задерживали и штрафовали в г. Костроме всех расклейщиков, кроме представителей «Единой России».
Сотрудники ФСБ и других силовых структур в целом сохраняли нейтралитет.
Основные местные источники финансирования партий (по экспертным оценкам):
«Единая Россия» - фирмы Евгения Трепова («Высшая лига»), Николая Журавлева («Совкомбанк»), Андрея Хазина (член Совета Федерации), Владимира Михайлова («ФЭСТ»), Алексея Ситникова («Высоковский»), Бориса Комиссарова («Галичская птицефабрика») и др., включая достаточно серьезное партийное финансирование из центра;
«Российская партия пенсионеров» - фирмы Михаила Батина и Романа Копнина (группа предприятий «Дело»), ресурсы областной Федерации Профсоюзов – как человеческие, так и материальные;
КПРФ – фирмы Михаила Долматова («Центральная финансово-оценочная компания», «Федеральный аудиторский центр», «Метро» и др.)
«Аграрная партия России» - фирмы Александра Лазутина («Шунга») и ряд местных сельхозпредприятий;
«РОДИНА» - фирмы Игоря Прудникова («РЭволюция»), Дмитрия Зафирова («Панацея»), Геннадия Ксенофонтова (Мантуровский фанерный комбинат).
ЛДПР – только федеральное финансирование;
«Российская партия ЖИЗНИ» - только федеральное финансирование;
«Народная воля» – только федеральное финансирование.
«СПС» - только федеральное финансирование.
Поддержка лидерами общественного мнения, лидерами элит, повлиявшая на итоговый результат.
Бывший мэр Костромы Борис Коробов и подконтрольные ему бизнес-структуры, а также депутат гордумы Сергей Галичев (группа предприятий «Бегемот») неофициально поддерживали партию «РОДИНА».
Депутат Госдумы Евгений Трепов и член Совета Федерации Андрей Хазин, Екатерина Лахова и Любовь Слиска активно поддерживали «Единую Россию».
В поддержку «Российской партии ЖИЗНИ» за время кампании в Кострому дважды приезжал председатель Совета Федерации Сергей Миронов (обеспечил административный ресурс для РПЖ);
В поддержку СПС – лидеры партии Никита Белых и Иван Стариков.
В поддержку «Родины» - Дмитрий Рогозин (создали инфоповоды, встретились с избирателями, выступили на ТВ)
Лидеры партийных списков
«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
1. СИТНИКОВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ, дата рождения 19 июня 1971 года, образование высшее, кандидат сельскохозяйственных наук, место жительства Костромская область, город Кострома, ГУСХП «Высоковский», директор, депутат Костромской областной Думы, член Всероссийской политической партии «Единая Россия», член Регионального политсовета, член Президиума Регионального политсовета. (Один из самых рейтинговых политиков области; в 2003 году занял второе место на выборах мэра Костромы).
2. ДЕМЕНКОВ СЕРГЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ, дата рождения 7 октября 1956 года, образование высшее, кандидат экономических наук, место жительства Костромская область город Кострома, Костромская областная Дума, председатель постоянной комиссии по социальной политике, член Всероссийской политической партии «Единая Россия», член Регионального политсовета, член Президиума Регионального политсовета. (Достаточно известен).
3. КОМИССАРОВ БОРИС ВАСИЛЬЕВИЧ, дата рождения 25 мая 1947 года, образование высшее, место жительства Костромская область Галичский район, с. Морозовское, ЗАО «Галичское по птицеводству», генеральный директор, депутат Костромской областной Думы, член Всероссийской политической партии «Единая Россия», член Регионального политсовета, член Президиума Регионального политсовета. (Малоизвестен).
КПРФ
1. ИЖИЦКИЙ ВАЛЕРИЙ ПЕТРОВИЧ, дата рождения 17 сентября 1951 года, образование высшее, место жительства Костромская область, город Кострома, Костромская областная Дума, Председатель Костромской областной Думы, член КПРФ. (Очень известен, опытный политик, пользуется поддержкой губернатора и авторитетом в политэлите).
2. ДОЛМАТОВ МИХАИЛ МИХАЙЛОВИЧ, дата рождения 10 декабря 1970 года, образование высшее, место жительства Костромская область, город Кострома, ЗАО «Центральная финансово-оценочная компания», генеральный директор. (Раскручивал себя как «постоянного представителя Уполномоченного по правам человека в Костромской области Лукина В.П. в течение года. На этом раскрутился и стал достаточно известен, главный спонсор избирательной кампании КПРФ).
3. ВАСИН МИХАИЛ НИКОЛАЕВИЧ, дата рождения 10 августа 1958 года, образование высшее, место жительства Костромская область, Костромской район, село Шунга, колхоз «12 Октябрь» председатель, депутат Собрания депутатов Костромского района, член КПРФ. (Относительно известен, в 2003 году неудачно баллотировался в ГД по одномандатному округу).
«АГРАРНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ»
1. ЛАЗУТИН АЛЕКСАНДР СТЕПАНОВИЧ, дата рождения 27 октября 1960 года, образование высшее, место жительства Костромская область, г. Кострома, ЗАО «Шунга», генеральный директор, председатель Костромского областного отделения политической партии «Аграрная партия России». (Относительно известен, но очень харизматичен).
2. ХОМЕНКО ВАСИЛИЙ МИХАЙЛОВИЧ, дата рождения 11 ноября 1958 года, образование высшее, место жительства Костромская область, Красносельский район, д. Шолохово, колхоз «Родина» Красносельского района Костромской области, председатель, депутат Костромской областной Думы, член политической партии «Аграрная партия России». (Малоизвестен).
«РОДИНА»
1. ПРУДНИКОВ ИГОРЬ ВАЛЕНТИНОВИЧ, дата рождения 28 июня 1971 года, образование высшее, место жительства Костромская область, г. Кострома, ООО «Рэволюция», директор, Председатель Совета регионального отделения Политической партии «РОДИНА» в Костромской области. (Достаточно известен, весьма близок к бывшему мэру Б.Коробову и постоянно враждует с ныне действующим мэром И.Переверзевой).
ЛДПР
1. КУДРЯВЦЕВ ЮРИЙ ПЕТРОВИЧ, дата рождения 3 сентября 1961 года, образование высшее, кандидат философских наук, место жительства Костромская область, город Кострома, ФГОУ ВПО Костромская государственная сельскохозяйственная академия, доцент кафедры философии, помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сироткина Сергея Никоноровича по работе в субъекте Российской Федерации Костромская область, член политической партии ЛДПР, координатор Костромского регионального отделения политической партии ЛДПР. (Относительно известен).
2. КАЛАШНИКОВ ФЕДОР АЛЕКСАНДРОВИЧ, дата рождения 8 декабря 1973 года, образование среднее профессиональное, место жительства Костромская область, город Буй, ИП Юрцева И.Н., старший менеджер по продажам, член политической партии ЛДПР, координатор Буйской районной организации политической партии ЛДПР.) (Неизвестен).
3. ИВАНОВ НИКОЛАЙ ПЕТРОВИЧ, дата рождения 25 декабря 1951 года, образование высшее, место жительства Костромская область, город Кострома, учебный центр УВД Костромской области, начальник. (Неизвестен избирателям, но очень близок к губернатору).
СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ»
1. БАЛДИН НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ, дата рождения 26 января 1951 года, образование высшее, место жительства Костромская область, город Волгореченск, ОАО «Костромская ГРЭС», первый заместитель генерального директора – исполнительный директор, депутат Костромской областной Думы. (Недостаточно известен избирателям области, но пользуется серьезной поддержкой в г. Волгореченске и уважением в политической и бизнес-элите).
2. СОРОКИН НИКОЛАЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ, дата рождения 01 декабря 1972 года, образование высшее, кандидат исторических наук, место жительства Костромская область, город Кострома, ГОУВПО Костромской государственный университет имени Н.А.Некрасова, доцент кафедры истории России, депутат Думы города Костромы, исполнительный директор регионального отделения Костромской области политической партии «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ».
3. ПОСТНИКОВ МАКСИМ ЛЕОНИДОВИЧ, дата рождения 17 марта 1968 года, образование высшее, место жительства Костромская область, город Кострома, ООО «Максим», генеральный директор. (Достаточно известен, пользуется уважением в бизнес-элите). «РОССИЙСКАЯ ПАРТИЯ ЖИЗНИ»
1. ТЕЛЕЖКИНА ТАТЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА, дата рождения 21 сентября 1952 года, образование высшее, место жительства Костромская область, город Кострома, Костромская областная Дума, председатель постоянной комиссии по Регламенту и депутатской этике, депутат Костромской областной Думы, председатель Совета Костромского регионального отделения Политической партии «Российская партия ЖИЗНИ». (Достаточно известна).
2. ГОРБЕНКО АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ, дата рождения 14 марта 1959 года, образование высшее, место жительства Костромская область, город Кострома, Исполком Совета Костромского регионального отделения Политической партии «Российская партия ЖИЗНИ», председатель Исполкома Совета Костромского регионального отделения Политической партии «Российская партия ЖИЗНИ». (Неизвестен).
3. БУКАЛОВ ГРИГОРИЙ КОНСТАНТИНОВИЧ, дата рождения 13 марта 1959 года, образование высшее, место жительства Костромская область, город Кострома, Костромской государственный технологический университет, профессор кафедры промышленной экологии и безопасности, член Совета Костромского регионального отделения Политической партии «Российская партия ЖИЗНИ». (Неизвестен).
«НАРОДНАЯ ВОЛЯ»
1. БУЛАТОВ ВЛАДИМИР ВИТАЛЬЕВИЧ, 2 апреля 1952 года рождения, образование высшее, доктор технических наук, профессор, место жительства город Москва, Федеральное государственное учреждение «Костромской центр стандартизации, метрологии и сертификации», директор, председатель Костромской региональной общественной организации «Союз офицеров». (Малоизвестен).
2. ТИМОФЕЕВ АНДРЕЙ ВИКТОРОВИЧ, 25 апреля 1956 года рождения, образование высшее военное, место жительства Костромская область, Костромской район, деревня Середняя, Костромское высшее военное командно-инженерное училище радиационной, химической и биологической защиты, старший преподаватель, председатель Костромского регионального отделения политической партии «Партия Национального Возрождения «Народная Воля». (Неизвестен).
Партии действовали во всех райцентрах области. В селах и деревнях работали только «Единая Россия», «Аграрная партия России» и частично КПРФ.
В период выборов сложились и действовали три крупных бизнес-альянса:
«Единая Россия» - фирмы Евгения Трепова («Высшая лига»), Николая Журавлева («Совкомбанк»), Андрея Хазина (член Совета Федерации), Владимира Михайлова («ФЭСТ»), Алексея Ситникова («Высоковский»), Бориса Комисарова («Галичская птицефабрика») и др.;
«Российская партия пенсионеров» - фирмы Михаила Батина и Романа Копнина (группа предприятий «Дело»);
«РОДИНА» - фирмы Игоря Прудникова («РЭволюция»), Дмитрия Зафирова («Панацея»), Геннадия Ксенофонтова (Мантуровский фанерный комбинат).
Бизнес-альянсы, сформированные вокруг РПП и «Родины», сотрудничали между собой и вместе активно выступали против бизнес-альянса «Единой России».
Основные политические, социально-экономические конфликты, проблемы в регионе, оказавшие влияние на настроения избирателей, использование их участниками кампании.
1. Конфликт депутата Госдумы Евгения Трепова (лидер регионального отделения «Единой России») с губернатором Виктором Шершуновым (пользуется в той или иной степени поддержкой всех остальных партий).
2. Конфликт депутата Госдумы Евгения Трепова (торговая группа «Высшая лига», партия «Единая Россия») с депутатом облдумы Михаилом Батиным (группа предприятий «Дело», «Российская партия пенсионеров», областная федерация профсоюзов).
3. Конфликт мэра Ирины Переверзевой с бывшим мэром Борисом Коробовым (контролирует Игоря Прудникова и партию «Родина»).
4. Присоединение Костромской области к Ярославской (тема активно использовалась СПС).
Избирательная кампания началась у «Единой России», КПРФ, «Партии пенсионеров» и «Партии жизни» задолго до ее официального старта. Так, занявший руководящее кресло в Федерации организаций профсоюзов Костромской области М. Батин (с перевесом всего в один голос) провел широкомасштабные акции 1 МАЯ и 12 октября, где под лозунгами о повышении заработной платы приняли участие работники бюджетной сферы – врачи, учителя, работники культуры. Акцию активно поддержала «Партия пенсионеров».Акции рекламировались в бесплатных массовых газетах «Ва – банк»-14 и 21 октября
На протяжении кампании и до начала ее печатались бесконечные заказные рейтинги партий и их лидеров. По процентам, которые показывали лидеры списков ясно читалось , кто данный рейтинг «заказал». Достаточно часто несколько рейтингов печаталось на одной странице газеты. К примеру, газета «Ва – банк», № 40 от 14 октября.
«Единая Россия» - очень хорошее финансирование, популярный бренд- «Вместе с президентом», административный ресурс, раскрученный лидер списка (Алексей Ситников); задолго до официального начала агитации в СМИ велась политическая реклама кандидатов от «Высшей лиги», законспирированная под обычные коммерческие ролики – например, торты от Голицына).Уже 19 сентября стартовал агитпробег «Единой России»-«Дорогами добрых дел». В его составе работала общественная приемная депутатов областной Думы и депутата ГД РФ Е. Трепова., проводилось медицинское обследование жителей Костромской области специалистами – онкологом и кардиологом, работала кинопередвижка, с концертами выступали артисты.
КПРФ – активный ядерный электорат (особенно в условиях низкой явки), грамотная кампания, основанная на протесте жителей против повышения тарифов на ЖКХ и отмены льгот.
«Аграрная партия России» - традиционно высокие показатели в Костромской области, административный ресурс, харизматичный лидер списка (Александр Лазутин);
«РОДИНА» - хорошее финансирование, все еще популярный бренд, избирательная кампания начата заблаговременно (за 10 месяцев);
ЛДПР – традиционно высокие показатели в Костромской области, наличие структур во всех районах, активный ядерный электорат;
«Российская партия ЖИЗНИ» - очень хорошее финансирование, административный ресурс, грамотная кампания, имидж «новой и молодой партии», избирательная кампания начата заблаговременно (за 8 месяцев).
Причины неудачи объединенного списка демократов под флагом СПС
1.Долгие переговоры и согласования не позволили начать избирательную Кампанию вовремя. Кампания началась во второй декаде ноября – до дня выборов оставалось менее месяца.
2. Финансовые средства на проведение кампании так же поступили поздно.
3. Компанию вела приехавшая из Москвы PR – группа, которая должным образом не проанализировала ситуацию , неправильно была избрана тактика и стратегия кампании, а именно:
- Ставка была сделана на г. Кострому и некоторые районный центры, куда на 3-4 часа выезжала группа агитаторов, наклеивала плакаты, раздавала агитационный материал. Через час после отъезда агитационного материала не было – снимали все.
-Ни в г. Костроме, ни в районах не проводилось встреч с избирателями. Было проведено только 3 встречи с жителями по инициативе Комитета солдатских матерей и «ЯБЛОКО»: в Солигаличе, Чухломе и Галиче.
- Предполагалось, что за список СПС будет голосовать молодежь. Этого не случилось. Молодежь не пошла голосовать повсеместно, даже в Москве.
- Кандидаты – списочники практически были отстранены от участия в кампании. По разработанной стратегии в СМИ (радио, ТВ эфиры) выступал Н. Сорокин реже – М. Постников, один раз(!) дали выступить кандидату Тереховой.
Кандидаты указывали на несомненные недостатки данной стратегии, но PR группа жестко отстаивала свою концепцию выборов, отметая все предложения и попытки изменить ее.
При грамотной стратегии, список СПС имел значительный шанс провести 1-2 кандидатов по партийному списку в Костромскую областную Думу. Этот шанс был упущен.
Главой исполнительной власти с 1996 г. является губернатор Костромской области Шершунов Виктор Андреевич.
В 2003 г. Костромская областная Дума дважды рассматривала вопрос о принятии поправки в Устав области, позволяющей губернатору выставить свою кандидатуру на третий срок. Поправка не прошла. В марте 2005 г. в Кострому приезжал Президент В.Путин, и прошло заседание Президиума Госсовета, где решался вопрос окончательной передачи Ипатьевского музея Костромской епархии без предоставления соответствующего помещения и равных площадей, в нарушение Закона о культуре. В.Шершунов, так настойчиво отстаивавший существование народного музея, сдал свои позиции. 16 апреля в областную Думу поступило представление В.Путина о наделении В.А. Шершунова губернаторскими полномочиями. Вопрос был решен. Из 23 депутатов «против» проголосовали только трое.
В последнее время ,в местных и центральных СМИ появляются критические материалы о странной кадровой политике губернатора Статс-секретарем назначена бывший начальник департамента АПК Тамара Гришина, которая была вынуждена покинуть свой пост в связи с коррупционным скандалом вокруг фирмы ее сына, растратившего почти 3 миллиона бюджетных средств, выделенных на нужды АПК. Вместо Гришиной начальником департамента АПК назначен Василий Баранов, в отношении которого заведено уголовное дело.
Не так давно в газете «Костромской край» прошел ряд публикаций крайне скандального характера, касающихся деятельности В.. Шершунова на посту губернатора. Поскольку эти публикации появились почти одновременно с выступлением на общероссийском телеканале Г. Павловского по той же теме, напрашивается вывод, что предвыборные высказывания Л. Слиски начали претворяться в жизнь, и что Е. Трепов не оставил претензий на губернаторский пост.
Прокурор Костромской области Юрий Александрович Пономарев.
Указом Президента РФ № 884 от 30.07. 2005 г., в соответствии со ст. 41 Федерального Закона «О прокуратуре российской федерации» прокурору Костромской области Ю.А. Пономареву присвоен классный чин государственного советника юстиции 3 класса.
Юрий Пономарев в органах прокуратуры работает с 1986 г. В 2000 г. исполнял обязанности прокурора г. Грозный Чеченской Республики, а затем исполнял обязанности прокурора
Чеченской Республики. В декабре 2002 г. Ю.А. Пономарев назначен на должность заместителя прокурора Самарской области. К обязанностям прокурора Костромской области приступил с 23 сентября 2004 г. ( Северная правда, № 94, 18.08.2005г.)
Политическая ориентация населения Костромской области до последнего времени определялась как прокоммунистическая. Однако в течение полутора последних лет на политическую арену вышли новые партии, и обстановка изменилась. Несмотря на то, что на выборах победила «Единая Россия», ее нельзя полностью отнести к единоличным лидерам политического пространства. Каждая из политических партий и бизнес-структур активно ищет свой электорат с использованием различных PR-технологий, которые в крайней степени обостряются во время выборов.
Общая характеристика ситуации с правами человека
Костромская область – типичная российская «глубинка» с низкой правовой культурой населения. В Костромской области контроль за соблюдением прав человека ведут, в основном, общественные правозащитные организации, причем, достаточно узко специализированные: защита экологических прав, прав военнослужащих, трудовых прав, прав заключенных, прав мелких и средних предпринимателей и т.д. С 2003 года создана и работает Комиссия по правам человека при губернаторе, но, к сожалению, практически не работающая, особенно с тех пор как ее возглавил губернатор.
Нашумевшее год назад назначение директором общественной приемной Уполномоченного по правам человека в Костромской области М. Долматова привело к нужным лично для М. Долматова результатам: еще до выборов он активно занимался рекламными акциями, рекламируя себя как правозащитника. На выборах он несколько изменил свой статус, организовав Некоммерческую организацию Костромской областной Фонд « Общественная приемная по правам человека в Костромской области» и назначив себя руководителем. Обладая достаточно значимыми средствами, был определен вторым номером в список КПРФ и был избран депутатом Костромской областной Думы.
Значительным событием для области было выдвижение кандидатов в Общественную палату РФ. Областное собрание представителей межрегиональных общественных организаций и объединений по выдвижению делегатов на конференцию Центрального федерального округа состоялось 27 октября. Как проходил отбор общественных организаций – понять достаточно сложно. Общественная организация «Комитет солдатских матерей», как региональное отделение Комитета солдатских матерей России, официально зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ в 1998 г. Но в праве присутствия на собрании КСМ было отказано. Так же было отказано и Костромскому региональному отделению ООД «За права человека».
Во время проведения собрания выяснилось, что руководители нескольких отраслевых областных комитетов профсоюзов не были допущены до голосования по причине неправильно оформленных документов, хотя все документы были представлены в срок и претензий со стороны организаторов к ним не было. В связи с конфликтом вся профсоюзная группа покинула зал собрания.
Общественная палата Костромской области занимает позицию наблюдательного совета и лишена практических полномочий.
Общая характеристика региональной нормативной базы
Устав Костромской области, региональные и местные нормативные акты в целом соответствуют российскому законодательству в области прав человека.
В Законах Костромской области до мая 2005 г. отсутствовали льготы труженикам тыла и жертвам политических репрессий, установленные Федеральным законодательством. Это право на внеочередное оказание медицинской помощи, внеочередное право на вступление в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы, на бесплатное получение земельных участков под строительство жилья. В мае депутаты Костромской областной Думы приняли поправки в местные законы и теперь они соответствуют Федеральному законодательств