Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 3. соблюдение основных политических свобод РАЗДЕЛ 4.СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВПраво на приемлемые условия труда и заработной платы. Состояние ЖКХ области По тарифам 2004 г. за 3 комнатную квартиру , площадью 72 кв.м. семья из 4 человек платила 1910 руб/мес., по тарифам 2005 г. – 26

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на организацию местного самоуправления


17 июля 2005 г. в Костромской области состоялись муниципальные выборы, в которых приняли участие от 21 до 81% избирателей . Из 45 кандидатов в главы муниципальных образований , прошедших от партий, 44- члены партии «Единая Россия». Трое из вновь избранных вступили в партию уже после выборов. Партия «Родина» так же имеет своего представителя . В главы самоуправления г. Нерехты избран представитель Аграрной партии – Н. Соколова. В п. Красное – на – Волге победу одержал представитель ЛДПР.

Из 268 глав муниципальных образований 163- женщины. Это явное большинство – 61%.А среди депутатов поселений женщины составляют 63%. Из 2155 их 1360. Как будет реализовываться в Костромской области Закон о местном самоуправлении трудно предположить, т.к. собственных средств у избранных органов местного самоуправления только около 10% от необходимого.

В области насчитывается 94 тыс. людей, занятых в малом бизнесе. Свыше 42 тысяч- в Костроме, более 4 тыс. в Буе, около 4 тысяч- в Красносельском районе. Однако, в 131 ФЗ о поддержке малого предпринимательства ничего не говорится. Работа малого бизнеса – это налоги в казну муниципалитетов. Проблем так же предостаточно: земельный вопрос, имущество, подоходный налог. Не все предприниматели работают успешно. К примеру, не растут доходы, т.к. не растут доходы селянина. Половина владельцев зарегистрировала свой транспорт в соседних областях, т.к. в Костромской области принят закон о большем налогообложении.

РАЗДЕЛ 4.СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВПраво на приемлемые условия труда и заработной платы.

Невыплата заработной платы в 2005 г. была одной из наболевших проблем. Работники прокуратуры Костромской области отмечали, что на апрель 2005 г. около 26332 человека пострадали от задержек жалования. В среднем каждому из них не выплачено по 6,2 тысячи рублей, а общая сумма задолженности по заработной плате в области составляет 165,3 миллионов рублей. Задолженность по зарплате выросла в 17 муниципальных образованиях, в Костроме – на 76%. Наиболее тяжелая ситуация в агропромышленном комплексе. Здесь сумма задолженности составляет 60,2 миллиона рублей. На втором месте строительный комплекс – 24 миллиона. Инспекция по труду Костромской области провела 417 проверок, в том числе 78 – в бюджетных организациях. После вмешательства инспекции работникам выплачено 34 миллиона рублей. За нарушение законодательства об оплате труда на представителей администрации наложено более 160 штрафов. ( Северная правда, № 26 от 9.03.2005г) Не всегда удается привлечь работодателя к ответственности. Из 10 уголовных дел возбужденных в 2004 г. только 3 завершились обвинительными приговорами: дело СПК «Островское», Судиславского ЖКХ и предприятия «Красносельская агромера». В областной прокуратуре настаивают на необходимости ужесточить меры в работе с должниками по заработной плате. За первый квартал 2005 г. возбуждено 3 уголовных дела против руководителей областных предприятий: агентство «Золотой век», Межевская сельхозтехника» и МУП «Неятеплоэнерго». В планах прокуратуры- завершение до конца уголовного дела по невыплате заработной платы на ООО «ЭКСКО».Задолженность – 25 млн.700тыс. рублей.

В Островском районе направлено в суд дело в отношении начальника СПК «Иград»- долг 432 тыс. рублей, СПК «Прогресс» - 674 тыс. рублей и ТОО «Киленки» - 390 тыс. рублей. Долги по заработной плате по меркам района огромные-1 миллион 736 тысяч рублей( данные на 1.05.2005 г.)

На 1 мая общая задолженность сократилась до 98 млн. рублей. Предприятий, задерживающих заработную плату своим работникам – 189. Одно из них – льнообъединение им. Зворыкина. Задолженность по заработной плате перед работниками составляла 14,5 млн.руб. По мнению руководителя предприятия на международном рынке льняных тканей создалась неблагоприятная ситуация, из-за чего комбинат не смог в полном объеме реализовать свою продукцию. У собственников и руководства комбинатом есть свой план выхода из кризиса, в результате исполнения которого долги должны быть погашены полностью.

В задолженниках так же: ОАО «КОДОС – Станкоагрегат» - 2 млн.900 тыс. рублей, ОАО «Костроматекстильмаш», ОАО «Костромской завод автоматических линий» - 1 млн.700 тыс. рублей.

Вторая проблема- гибель и травматизм людей на рабочем месте. За 2004 г. в областном фонде социального страхования было зарегистрировано 835 пострадавших от несчастных случаев на производстве. Из них 32 костромича погибли. За первый квартал 2005 г. на рабочих местах погибли 6 человек, и 122 получили тяжелые травмы.

Нарушение трудового законодательства влечет за собой не только моральный и материальный ущерб. Ценой этих нарушений становится жизнь человека.(Костромской курьер,6-11апреля 2005 г.)

За нарушение Трудового кодекса государственной инспекцией труда в Костромской области привлечены к уголовной ответственности:

- ЧП Василенко Т.П. – невыплата рабочему заработной платы,

-Морохина В.И. – незаконное удержание трудовой книжки, не ознакомила работницу с приказом о приеме на работу, выплачивая по договору 720 рублей, фактически же зарплата выплачивалась « в конверте»,

-ЧП Дудин А.А., Бахтеева С.И.- принимали на работу на пилораме несовершеннолетних( что запрещено ТК), без медицинского осмотра, без трудового договора.

Проведенный опрос 100 человек, из которых: 40 – охранники, 25-продавцы, 35- официанты выявил следующее: случаи нарушения трудового договора среди охранников-90%, в среде официантов – 86%, в среде продавцов – 92%. Работают без трудового договора 82% опрошенных, с трудовым договором, но без социальных гарантий – 17%.( Голос народа, № 29, 20 июля 2005 г.)

Пока работодатели применяют «серые» схемы выплаты заработной платы, бюджеты всех уровней будут недополучать доходы, работники будут лишены социальной защищенности экономическая жизнь региона не будет соответствовать официальным данным.. Для вывода заработной платы «из тени», в конце 2004 г. Областная Дума приняла региональный закон «О корректирующем коэффициенте базовой доходности(К2) в Костромской области на 2005 г. По мнению депутата Областной Думы А. Бычкова , только за 7 месяцев 2005 г. в бюджет области от предпринимателей, работающих по системе уплаты единого налога на вмененный доход поступило 55,9 млн. руб, что на 21 млн.руб. больше, чем в прошлом году. Несомненно, закон о коэффициенте К2 сыграл здесь свою роль.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе – мае 2005 г. в Костромской области ( по данным облкомстата)
Вид экономической деятельности	Сумма в рублях
1. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	8689
2. Транспорт и связь	7059
3.Обрабатывающие производства	5862
4.Строительство	5195
5. Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство	4144
6. Образование	3726
7.Оптовая и розничная торговля	3661
8. Здравоохранение и предоставление социальных услуг	3585

По оценкам региональной ассоциации «За честный бизнес» В Костроме от 20 до 25% предпринимателей выплачивают своим работникам «серую» заработную плату. ( Средний класс, 30 ноября 2005 г). Прокурорскими проверками, проведенными в 2005 г. выявлено в сфере нарушения законодательства о труде 3153 нарушения. В 2004 г. было выявлено 1005 нарушений. В интересах граждан по выплате заработной платы направлено 2476 заявлений в суд. В отношении работодателей в корыстных целях не выплачивающих заработную плату работникам возбуждено 14 уголовных дел.( Хронометр, 3 52, 27.12.2005 г.).

Полное бездействие Комитета по труду администрации Костромской области, при проведении уведомительной регистрации коллективных договоров, нарушения трудового законодательства не выявляются, проверка носит поверхностный характер, в коллективных договорах уже изначально закладываются нарушения трудового законодательства, нарушение законодательства об охране труда. Нарушение прав работников, при представлении их прав при заключении коллективных договоров с администрацией предприятий, Станция скорой помощи г. Костромы, Инкассация.


Состояние ЖКХ области

ляжет тяжелейшим бременем на 80% населения при вступлении в действие Жилищного Кодекса.

С 1 апреля вступили в действие новые тарифы на услуги ЖКХ в г. Костроме. Глава самоуправления И. Переверзева, выигравшая выборы в том числе и потому, что в своих предвыборных обращениях к избирателям обещала не допустить роста тарифов, «т.к. в казне города денег много», подписала постановление № 915 - о повышении тарифов и предложила на рассмотрение Думе свой проект, согласно которого тарифы на услуги ЖКХ повышаются на 35%. Проект, предложенный депутатами Думы г. Костромы Г. Задумовой и Ю. Журиным предполагал повышение тарифов на 22%, При этом предполагалось, что уровень оплаты услуг ЖКХ населением составит 90%, а 10% оплаты – дотации из бюджета г. Костромы. Неожиданно для всех присутствующих, в т.ч. и самих депутатов Думы, И. Переверзева первое слово предоставляет депутату Думы Костромской области, С. Деменкову, который предложил «компромиссный» вариант от «Единой России» - повысить уровень оплаты за услуги ЖКХ на 28,5% ( среднее между 35 и 22%).

Большинством состава Думы был проголосован вариант «Единой России» - 28,5%. Вопрос повышения тарифов на 22% даже не рассматривался.

При этом варианте, тарифы на оплату ЖКХ в целом повысились на 40%.


Сравнительная таблица тарифов на ЖКХ

Виды услуг	Тарифы 2004 г., руб.	Тарифы 2005 г., руб	Рост за год, %
Содержание и ремонт жилья в пределах нормативной площади( с 1 кв.м.)	3-70	3-89	5
Вывоз ТБО (с 1 чел) - с мусоропроводом -с контейн.площад.	11-70 10-80	18-50 15-30	58 42
Пользование лифтом (1чел)	42-80	52-20	22
Холодное водоснабжение(1 чел)	23-04	26-40	15
Канализация(1 чел)	36-72	42-08	15
Горячее водоснабжение (1 чел)	80-00	114-00	43
Отопление ( с 1 кв. м. отапливаемой площади)	8-30	14-90	80
Стоимость 1 Гкал	345-84	620-00	80
Примечание: плата за вывоз ТБО и пользование лифтом установлена с 1 кв. мю занимаемой площади и для наглядности пересчитана на 1 человека.

По тарифам 2004 г. за 3 комнатную квартиру , площадью 72 кв.м. семья из 4 человек платила 1910 руб/мес., по тарифам 2005 г. – 2650 руб/мес . Рост в % составляет 39%


Из приведенных выше данных видно, что прогнозы депутатов о 40% повышении тарифов оправдались. Население с 1 апреля 2005 г. оплачивает свыше 100 %стоимость услуг ЖКХ.

Члены общественной комиссии по вопросам ЖКХ подсчитали, что в 2005 г. в целом тарифы на коммунальные услуги повысились на 43%, тогда как уровень доходов костромичей – лишь на 10%. В результате этого решения до 60% пенсионеров и инвалидов поставлены на грань выживания.

В мае 2005 г. во всех районах города были проведены широкие акции протеста жителей против грабительских тарифов, в которых приняли участие тысячи костромичей.

Общественной комиссией по ЖКХ были инициированы обращения в прокуратуру г. Костромы и области, направлены запросы на имя председателя Верховного суда, поданы исковые заявления в судебные инстанции.( Северная правда, № 37,6 апреля 2005 г.)

Региональная служба по тарифам информировала, что новый 2006 г. начнется с очередного повышения тарифов на электричество и тепло, а следовательно на все услуги: транспорт, ЖКХ, продукты и т.д. По социально – экономическому прогнозу реальные доходы пенсионеров вырастут только на 6%. Оплачивать коммунальные услуги не смогут не только пожилые люди. Согласно исследованиям платежеспособности населения, проведенным в конце 2005 г. 60% населения не в состоянии столько платить. Единственная возможность уменьшить непосильное бремя – получение жилищной субсидии. На начало 2005 г. субсидии получали 19924 семьи, которым выплачено более 67 млн. рублей. Обратились за получением субсидии: в Волгореченске – 1388 семей, в Мантуровском, Октябрьском, Павинском районах – 1%. В Галиче открыты персонифицированные счета на 843 семьи.