Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ
Использование труда заключенных
29 июня против начальника УФСИН по Костромской области Валерия Ларионова было возбуждено уголовное дело по статье 285. Поводом к этому стало использование труда заключенных наличной даче Валерия Л. 13 июля по материалам ФСБ против полковника Ларионова возбуждено еще одно уголовное дело по ст. 159 и нанесения ущерба государству в размере 900 тыс. рублей. В начале 2006 года в отношении Ларионова вынесен приговор – наказание назначено в виде штрафа.
Использование труда военнослужащих
Совместной проверкой Костромской гарнизонной прокуратуры и КСМ были обнаружены солдаты срочной службы на строительстве частных гаражей офицеров ракетной дивизии. В прокуратуре у солдат были сняты показания, Все документы были отправлены во Владимирскую гарнизонную прокуратуру. До настоящего времени никаких определений в адрес нарушителей Владимирская прокуратура не предприняла.
Произвольные аресты и задержания
Имеются свидетельства о фактах жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство человека обращения с гражданами со стороны работников милиции.
21.12.2005 г. несовершеннолетний С. ( 08.07.1989 г.) был лишен свободы и насильно увезен в Буйский ГОВД без предъявления установленных законом документов. Родители – законные представители несовершеннолетнего уведомлены не были. Правовой помощи несовершеннолетний был лишен.В период нахождения в ГОВД к С.. применялись меры психического и физического насилия, с целью заставить оговорить себя.
Итог насилия – травма плеча и сотрясение головного мозга. В результате подобного воздействия несовершеннолетний написал признательные показания в совершении преступления, которого не совершал. Таким образом, вместо свидетеля оказался подследственным. В настоящее время находится на излечении в травматологическом отделении больницы.
17 летнего Вячеслава О.сотрудник милиции забрал из дома для «дачи показаний».из милиции Вячеслав вернулся к вечеру. Семь часов мальчик провел без воды и еды в отделении милиции. Родителям он сообщил, что его не просто заставляли писать явку с повинной, но и при помощи какого – то прибора пытали электрическим током. На следующий день его осмотрели врачи независимой судмедэкспертизы. У мальчика обнаружили посттравматический отит, гематомы в области уха и травмы головы 2 степени.
Оперуполномоченный ОВД Центрального округа Антон Ф.отрицал применение к несовершеннолетнему О. пыток. .Проводилась проверка.
21. 11. 2005 г. сотрудниками Буйского ГОВД был задержан и помещен в изолятор временного содержания С.А., по подозрению в совершении преступления. Согласно письменного заявления матери, ее сын около 2 суток был подвешен к решетке так, что не касался пола, привязывался к горячей батарее, что в итоге привело к ожогам обеих рук 4 степени.. Неоднократно С.А. терял сознание, к нему вызывалась «скорая помощь», а 25 ноября вечером родителям позвонили сотрудники ГОВД и просили принести бинты и мази. Со 2 декабря 2005 г. по настоящее время С.А. находится на излечении в больницах: Буйская ЦРБ, затем, ввиду тяжелого состояния в ожоговом отделении 1 городской больницы г. Костромы. Руки у него не действуют. Совершенно неизвестно, на основании какого процессуального правового акта С.А. задерживался и содержался под стражей, подвергался пыткам и почему он был лишен гарантированной Конституцией РФ и нормами федерального законодательства (УПК РФ) юридической помощи.
Региональное отделение Общероссийской общественной организации «За права человека» направили обращение по фактам преступных действий сотрудников милиции Буйского ГОВД Костромской области направило Обращение в адрес Министра внутренних дел РФ Р. Нургалиева и прокурора Костромской области Ю.Пономарева.
Помимо этого, имеют место факты нарушения прав подследственных. Так гр. А.В. Лифанов, содержащийся под стражей уже запредельный срок, до настоящего времени лишен возможности сделать доверенность на ведение гражданских дел и представительство от его имени, что создает проблемы для его семьи, включая малолетнего ребенка и лишает его возможности защиты своих гражданских прав. Причиной указывают отсутствие согласия следователя, что делает возможным давление последнего на подследственного. Более того, при бездействии прокуратуры Костромской области наличествовал факт публичного обвинения и оскорбления подследственного печатными СМИ, подменившими суд. Несколько раз следственные органы пытались ограничить возможность подследственного в ознакомлении с материалами дела. Также поступило обращение об оказании морально-психологического давления на свидетельницу по делу.
Ограничение права на судебную защиту.
Ввиду грубейшего нарушения прав гражданина и норм ГПК РФ мировой судьей участка № 11 Скворцовой И.В. в Костромское региональное отделение ООД «За права человека»обратилась гр. С.. В ее отсутствие, не извещая ее надлежащим образом, без ее ведома судьей вынесено решение от 20 сентября 2005 г. по иску Управления пенсионного фонда по г. Костроме о взыскании с уже пенсионерки С.( бывшей ранее предпринимателем)денег по уплате в Пенсионный фонд за период, когда она, выйдя на пенсию, никакой деятельности уже не осуществляла. (Ранее аналогичное дело уже рассматривалось Арбитражным судом Костромской области и Управление пенсионного фонда отозвало свое заявление, как неправомерное). Ввиду того, что решение, с которым она не согласна, С. получила по почте только 15 октября 2005 г., то оно было ею обжаловано в апелляционную инстанцию 20.10.2005 г. При этом перед фразой «Апелляционная жалоба» было написано ходатайство о пролонгации срока обжалования на листе жалобы, дабы отдельное ходатайство не потерялось. Определением мирового судьи участка № 11 от 24 октября 2005 г. в принятии жалобы отказано по причине отсутствия этого самого ходатайства!
На данное определение была написана частная жалоба в Ленинский районный суд г. Костромы, опять о пролонгации срока обжалования ввиду того, что определение, которое обжалуется. Получено в 3 почтовом отделении г. Костромы как заказное отправление только 12.12. 2005 г.!
На что все той же мировой судьей вынесено новое определение от 23 декабря 2005 г. с отказом в принятии, ввиду отсутствия ходатайства о восстановлении срока обжалования.
В подобных действиях усматривается лишение гражданина прав , установленных ему Конституцией, нормами ГПК РФ на судебную защиту , представительство в суде своих интересов, юридическую помощь и обжалования неправомерных решений.
Ввиду грубейшего нарушения прав гр.С. со стороны судебной инстанции заявление( жалоба) направлена Председателю Верховного Суда и председателю Костромского областного суда.
Ввиду грубейшего нарушения прав собственника общего имущества дома, более того, лишения права собственности и, как следствие, пользования имуществом( изданный правовым актом Администрации г. Костромы- Постановление № 1543 от 27 мая 2005 г.) жительница г. Костромы Т.Р. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с обжалованием правового акта ненормативного характера ( гл. 25 ГПК РФ). 13 января 2006 г. определением Свердловского районного суда ей было возвращено заявление по обстоятельствам п.п.2 п. 1 ст.135 ГПК РФ, как неподсудное данному суду. При этом, согласно п.2 ст.135 ГПК РФ указано на необходимость обращения в Ленинский райсуд г. Костромы ( таким образом судебным процессуальным решением подсудность все же определена).
Учитывая, что споры о подсудности между судами не допускаются, и исполняя определение Свердловского райсуда г. Костромы она обратилась с заявлением в Ленинский райсуд г. Костромы, который отказал в принятии дела к производству и принят процессуальное решение о возврате заявления, указав на необходимость обращения к мировому судье по месту нахождения недвижимого имущества, право пользования на которое нарушено, в то время, как в заявлении речь идет о нарушенном праве собственности в отсутствие решения суда и обжалования правового акта Администрации г. Костромы, которым это право и нарушено, а так же созданы препятствия по его реализации(ст. 35,45,46,47,52 Конституции РФ).Определение Ленинского райсуда было обжаловано в Судебную Коллегию Костромского областного суда через Ленинский райсуд г. Костромы. Определением судьи Ленинского райсуда Шуваевой Н.А., чьи процессуальные действия и обжаловались, частная жалоба осталась без движения. При этом, указано на отсутствие оснований, по которым заявитель считает определение неправильным.
В связи с многочисленными нарушениями Российского права и делопроизводства, нарушения статей Европейской Конвенции , Конституции РФ, Всеобщей декларации прав человека, КРО ООД «За права человека» направлена заявление ( жалоба) Председателю Верховного Суда и Председателю Костромского областного суда с просьбой рассмотреть вопрос о соответствии судьи Шуваевой Н.А. занимаемой должности.
Криминальная обстановка в Костромской области продолжает оставаться напряженной. Уровень преступности в Костромской области в расчете на 100 тысяч населения составляет 2426, что ниже среднего по России -2478, но превышает средний показатель в Центральном Федеральном округе – 2077. Рост преступности произошел главным образом за счет преступлений экономической и коррупционной направленности.
В целом в 2005 г. было зарегистрировано 17404 преступления, против 15889 в 2004 г. Только за 1 полугодие 2005 г. в области совершено 8300 преступлений, что на 500 уголовных дел больше, чем за тот же период 2004 г. В 2005 г. органами внутренних дел Костромской области было раскрыто 6585 преступлений, в 2004 г. -5839. Увеличилось число раскрытых тяжких преступлений – 2425, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков – 117. Остается низким уровень раскрываемости хищений транспортных средств, ухудшилась раскрываемость грабежей и разбойных нападений. Сотрудниками УБОП пресечена деятельность организованных преступных групп численностью 142 человека. Направлено в суд 143 уголовных дела в отношении 72 участников. Из незаконного оборота изъято 712 единиц боеприпасов, 16 единиц огнестрельного оружия, Изъято материальных ценностей на сумму 991 тыс. рублей., 22 единицы автотранспорта, предотвращен ущерб на сумму 2847 тыс. рублей. Вскрыто 1248 преступлений в сфере экономики, что на 39,3% больше, чем в 2004 г. Выявлено 47 фактов получения взятки, 19 преступлений в сфере незаконного оборота драгоценных металлов и камней, 441 преступление связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 17 преступлений, связанных с приватизацией, 9-по статье незаконное предпринимательство. Одной из проблем остаются факты укрытия преступлений от учета. В ходе осуществления прокурорского надзора выявлено и поставлено на учет 744 ранее зарегистрированных преступления. За 2004 г. – 364.
Из общего количества совершенных преступлений 55,7% приходится на Кострому. Причем, 35,4% из них было совершено в Фабричном округе. За 6 месяцев 2005 г. количество уличных преступлений возросло почти на 27,5%. Почти 1,5 тыс. человек стали жертвами грабителей. Раскрываемость преступлений, совершенных на улицах, остается крайне низкой. Увеличивается количество преступлений, совершенное подростками. Каждое 10 преступление совершают подростки. Их удельный вес составил12%. На учете в милиции состоят более двух тысяч несовершеннолетних..
Прокуратурой отмечается рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в нетрезвом виде. Несмотря на принятое Думой г. Костромы Решение № 58 «О прилегающих территориях к детским, учебным, культурным учреждениям… на которых запрещается продажа алкогольной продукции», прокуратурой выявлено 17 постановлений, разрешающих торговлю спиртным в менее чем 100-метровом радиусе от учебных и детских учреждений.
Раскрыто заказное убийство предпринимателя в Нерехтском районе. Непосредственный исполнитель - Андрей П. находился в розыске за совершенное тяжкое преступление. При обыске в домах задержанных в совершении преступления были изъяты ружье, патроны, боевые гранаты с запалами и пистолет Макарова.
Работа милиции общественной безопасности по итогам за 1 полугодие признана неэффективной.
Раскрываемость убийств, которыми занимаются следователи городских и районных прокуратур за 2005 г. выросла с 81 до 90%.Органами прокуратуры и надзора в суды было направлено 3,5 тысяч исковых заявлений на общую сумму 27 млн. рублей. За несвоевременную выплату заработной платы было возбуждено 14 уголовных дел. По 11 были вынесены обвинительные приговоры. Задолженность по зарплате удалось снизить на 21 млн. рублей.
Число ДТП в Костромской области выросло на 20% по сравнению с 2004 г. Увеличилось количество пострадавших в авариях – 1039 человек, что больше прошлогоднего показателя на 21%. За 9 месяцев на дорогах погибли 112 человек. Выявлено 106000 нарушителей правил дорожного движения. Каждый 6 житель привлекался к ответственности – и водители и пешеходы. Наносимый аварийностью на дорогах ущерб экономике области исчисляется десятками миллионов рублей. Только за последние 5 лет в области зарегистрировано 4,5 тыс. ДТП в которых погибло 824 человека. Сопутствующей причиной каждого третьего ДТП является неудовлетворительное состояние дорожной сети: дефекты покрытия, ограниченная видимость, сужение проезжей части снежными валами, неудовлетворительная освещенность улиц. В капитальном ремонте нуждаются 25 светофоров. Нет должной организации безопасности дорожного движения. Половина пассажирского транспорта в руках частников. Основная масса ДТП – 72% совершена водителями маршруток.( Северная правда, №115,06.10.2005)
В Костромской области серьезной проблемой остается проблема детского травматизма на дорогах. Только за 11 месяцев 2005 г. в ДТП пострадали 118 детей до 16 лет, из них 8 погибло. На треть увеличился травматизм у детей до 7 лет. Основная причина - незнание детьми Правил дорожного движения.
В ходе проверки мест незаконной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией сотрудники ОВД Центрального округа г. Костромы изъяли более 4 000 литров спиртосодержащей продукции. Торговцы с легкостью ставят под угрозу жизнь человека, разводя водой технические жидкости. В ходе контрольной закупки оперативники приобрели пол-литра бытового размораживателя замков за 15 руб. В составе которого крайне опасный для здоровья человека диэтилфталат. Чаще всего продажей самодельного алкоголя занимаются пенсионеры и одинокие мамы с детьми. Говорят, другого способа заработать на жизнь они не знают. Милиция конфискует товар и накладывает штрафы. Максимальное наказание – до 2-х лет не получил никто. За 7 месяцев 2005 г. от отравления алкоголем неизвестного происхождения в нашей области умерли 275 человек.
За 9 месяцев 2005 г. раскрыто 911 преступлений в сфере экономики. Вскрыто 19 фактов получения взятки. Обнаружено 45 преступлений, совершенных в органах государственной власти, против интересов госслужбы в органах местного самоуправления. Раскрыто 43 налоговых преступления, 34 еще предстоит раскрыть. Сумма ущерба, причиненного государству, составила 308,3 млн. рублей. Вернуть в казну удалось 202, 6 млн.рублей.
Криминализация лесной отрасли в Костромской области наносит значительный ущерб экономике Костромской области. Большой спрос на древесину, продукты ее переработки, получение значительных неконтролируемых доходов и несовершенство нормативно – правовой базы способствуют высокой криминализации нелегального лесного бизнеса.
Сотрудники отдела по борьбе с правонарушениями провели проверку факта незаконной вырубки леса в Антроповском и Парфеньевском районах. Сотрудниками милиции совместно с лесниками выявлено две группы браконьеров, состоящих из сотрудников Северной железной дороги. Проверка в Поназыревском районе так же выявила факты незаконной вырубки леса в 121 и 122 кварталах Луптюгского лесничества, где вырублено почти 70 куб.м. древесины. Порубки осуществлялись поселенцами исправительно-трудовой колонии. Ущерб составил 419,3 тысячи рублей. Среди спиленных были и деревья, входящие в семенной фонд Костромской области. За 9 месяцев сотрудниками подразделения по борьбе с правонарушениями выявлено 26 преступлений в сфере лесопромышленного комплекса, незаконных порубок – 24, причиненный ущерб – 27,6 млн. рублей. Проверено 448 пилорам, 1896 автомашин, перевозящих лес, составлено 615 административных протоколов.
Сложная криминогенная обстановка сложилась так же в Чухломском, Шарьинском, Галическом районах. Ущерб от незаконных порубок леса у д. Анфимово Чухломского района составил 738 тыс. руб. Возбуждено уголовное дело.
Использование служебного положения сотрудниками милиции.
Сотруднику ОБЭП старшему лейтенанту милиции Сергею М. было предъявлено обвинение в использовании служебного положения и присвоении денежных средств – 3600 долларов США, которые он изъял у местных менял. Валютчики заявили на него в милицию. Ленинским судом г. Костромы Сергей М. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ ( злоупотребление должностными полномочиями) и приговорен Ленинским судом г. Костромы к двум с половиной годам лишения свободы. Условно.
Работающий а структуре УВД Максим К.пытался помочь своему сводному брату наказать грабителя, укравшего у последнего сотовый телефон, используя для этого свое служебное положение. Для чего требовал с грабителя за закрытие уголовного дела 3000 долларов, угрожал пневматическим пистолетом, а затем братья жестоко избили грабителя. Грабитель К. обратился за помощью в отдел собственной безопасности УВД. Офицер милиции Максим К. осужден на 3 года строгого режима.( Костромской курьер, 31мая-6 июня 2005 г.)
В начале октября 2005 г. сотрудники ДПС Валерий К. и Эдуард Ш. применили к жительнице с. Георгиевского Межевского района и ее несовершеннолетнему сыну физическую силу. Женщина и ее сын были избиты, что подтверждается актом медицинского освидетельствования. На основании ведомственной проверки действия сотрудников ДПС были признаны правомерными. У жителей Межевского района сложилось мнение, что простые люди беззащитны перед правоохранительными органами.
17 летнего Вячеслава О.сотрудник милиции забрал из дома для «дачи показаний».Из милиции Вячеслав вернулся к вечеру. Семь часов мальчик провел без воды и еды в отделении милиции. Родителям он сообщил, что его не просто заставляли писать явку с повинной, но и при помощи какого – то прибора пытали электрическим током. На следующий день его осмотрели врачи независимой судмедэкспертизы. У мальчика обнаружили посттравматический отит, гематомы в области уха и травмы головы 2 степени.
Оперуполномоченный ОВД Центрального округа Антон Ф.отрицал применение к несовершеннолетнему О. пыток. .Проводилась проверка.
Работающий а структуре УВД Максим К.пытался помочь своему сводному брату наказать грабителя, укравшего у последнего сотовый телефон, используя для этого свое служебное положение. Для чего требовал с грабителя за закрытие уголовного дела 3000 долларов, угрожал пневматическим пистолетом, а затем братья жестоко избили грабителя. Грабитель К. обратился за помощью в отдел собственной безопасности УВД. Офицер милиции Максим К. осужден на 3 года строгого режима.( Костромской курьер, 31мая-6 июня 2005 г.)
Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства, нарушение принципа независимости судов
Отказы принять жалобу или исковое заявление.
В 2005 г. в общественную приемную КСМ неоднократно обращались жители Костромы за помощью в получении реквизитов суда для уплаты госпошлины. Ни в одной канцелярии судов, куда обращались люди, не были вывешены эти реквизиты. Из канцелярии людей направляли в сберкассы, но и там не всегда могли помочь. В газету «Хронометр» обратилась М.А. которой необходимо было подать исковое заявление на неправомерные действия должностных лиц, а без уплаты госпошлины канцелярия суда заявления не принимает. Газета такие данные предоставила.
Нарушение принципа открытости и гласности при судопроизводстве
В судах, рассматривающих преступления, совершенные представителями высшей власти в городе и области, гласность и открытость фактически отсутствуют, а наказания носят символический характер, либо вообще отсутствуют.
Так, в сентябре в областном суде под председательством судьи Данильченко начался судебный процесс над бывшим мэром г. Костромы Б.Коробовым. Администрации г.Костромы удалось доказать в арбитражном суде признания незаконной передачи «Фонду содействия развитию Костромы», который возглавлял Б.Коробов трех квартир, и возвращения их в муниципальную собственность. В Фонд был так же передано здание гостиницы «Центральная» и территория в центре города под застройку «Новый город». Вместо того, чтобы придать этому делу с признаками коррупционной направленности гласность, процесс засекретили и прессу не допустили даже в зал суда. Б.Коробов обвинялся по трем эпизодам своей деятельности и по пяти статьям Уголовного кодекса: злоупотребление служебным положением, превышение должностных полномочий и присвоение вверенного имущества. 15 декабря областной суд постановил прекратить уголовное преследование Б. Коробова. Суд определил, что преступления господина Коробова относятся к «категории преступлений небольшой тяжести», хотя в денежном выражении ущерб, нанесенный городу действиями Коробова, составляет около 800 тыс. руб. за полученную квартиру, а размер сокрытой арендной платы, полученной сыном Бориса Коробова за сдачу в субаренду помещений муниципальной гостиницы «Старый двор», вообще не поддается подсчету. Но так как с момента их совершения прошло более 2-х лет, то экс-мэр был освобожден от уголовной ответственности « с согласия самого подсудимого» «при наличии в его действиях состава преступления», т.е. по не реабилитирующим для Б. Коробова обстоятельствам.( Средний класс,21.12.2005 , Народная газета ,28.09.2005)
Волокита и необоснованное затягивание следственного производства.
10 сентября 2005 г. Александр С.шел по улице с друзьями. Идущий навстречу сотрудник милиции схватил Александра , и выворачивая руки и нанося удары по спине затолкал его в милицейский УАЗ а затем отвез в медвытрезвитель. Друзья пошли за машиной к вытрезвителю, надеясь, что Александра отпустят. (Справка о том, что этанола в крови Александра не обнаружено, имеется). Сначала Александр был помещен в общую палату, а затем и в одиночную камеру. Когда он начал стучать по двери, требуя позвонить родителям, его сильно ударили два раза в живот и дважды ударили сверху, когда он упал. Утром его отвезли в ОВД г. Буя. Приехавшей за ним матери он сразу же сказал, что его избили в вытрезвителе, что у него болит живот и ему трудно ходить. Они обратились в Буйскую ЦРБ, где Александра госпитализировали. 23 сентября по заявлению Александра С. Было возбуждено уголовное дело по факту причинения ему в медвытрезвителе тяжких телесных повреждений. Свидетели были опрошены только в середине ноября. 22 декабря дело было приостановлено следователем Тепловым. После рассмотрения дела прокурором Ю.Вячиным, дело вновь пошло в производство. Александру вновь приходится доказывать, что он потерпевший.
14 февраля 2006 г. Мать Александра обратилась с заявлением о принятии мер к ускорению окончания следствия, т.к. считает, что следователем дело затягивается умышленно.
РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД.
Свобода слова и доступа к информации
При всем многообразии СМИ, в регионе имеются издания, прямо или косвенно ориентирующиеся на губернатора и на мэра г. Костромы. Районные газеты, как правило, поддерживают губернатора. Поддержка «карманных» СМИ осуществляется следующими способами:
-прямые бюджетные ассигнования
-бесплатная или символическая аренда
-первоочередное право на публикацию оплачиваемых материалов
-содействие в размещении рекламных материалов
-льготные ссуды для приобретения жилья для «своих» журналистов
-приказная подписка и распространение
-дотируемые льготы по подписке.
«Закон о местном самоуправлении», который запрещает финансирование газет администрациями всех уровней, может уничтожить районные газеты, которые зачастую в Костромской области, являются единственным средством информации жителей. В глубинке не везде принимаются программы телевизионного вещания и даже областного радио.
Полностью независимых СМИ в регионе нет. Рынок поделен между мэрами, губернатором и подконтрольными им бизнес-структурами. На сегодняшний день только в Костроме еженедельно выходят более 20 печатных изданий, работают 4 местных телеканала и 5 радиостанций.
Очевидную поддержку действующему губернатору демонстрируют следующие СМИ:
Все районные издания, областная газета «Северная правда», «Молодежная линия», холдинг «Костромская народная газета» (КНГ, Московский комсомолец в Костроме, Событие недели, Средний класс, Костромская ярмарка, Объявления)
Телеканалы: «Русь», «Логос», «КИТ». Более сдержанную политику ведет только «ГТРК-Кострома»
Ежегодно из бюджета Костромской области на государственную поддержку «карманных» СМИ выделяются десятки млн. рублей.
В бюджете2005 г. по ст. «культура» на телевидение и радиовещание выделено 10 миллионов 922 тыс. рублей, на периодическую печать и издательства – 32 мл.476 тыс. руб, на прочие мероприятия в области культуры, кинематографа и СМИ – 36 млн. 249 тыс. рублей. Официальную материальную помощь из бюджета получают 25 районных газет и три областных издания – газеты «Северная правда», «Молодежная линия» и журнал «Губернский дом». Многомиллионные затраты предусмотрены на оплату освещения деятельности органов государственной власти и в электронных СМИ.
Согласно отчетам областной администрации. представленных в областную Думу, ежемесячное финансирование каждой из районных газет составляет от 49 до 115, 2 тыс. рублей. Среди областных изданий основной потребитель дотаций – «Северная правд», которая получает по 600-700 тысяч в месяц( более 8 млн. руб. в год). По данным на 20 июня , с начала 2005 г. газеты профинансированы на сумму 14 миллионов 399 тысяч рублей. На ТК «Русь» в 2005 году было выделено около10 млн. рублей. Хотя в Костромской области существует иллюзия «управляемой демократии», когда «независимые» с оговорками допускаются на рынок, на стороне «зависимых» - значительный денежный и административный ресурс. В отношении же откровенных оппозиционных и независимых изданий идет настоящая травля, вплоть до исковых заявлений в суд по любому поводу.( «Хронометр», № 35 , 30 августа 2005 г.)
Мэру Костромы напрямую либо опосредованно принадлежат: газета «Костромские ведомости» и «Костромской курьер», ранее принадлежавший предпринимателю И. Лямину. Ряд газет, принадлежащих политическим партиям, предпринимателям или депутатам, преследуют предвыборные цели:
«Костромской край» (Единая Россия + Костромаоблгаз и ряд частных инвесторов)
«Голос народа» (депутат-предприниматель Владимир Михайлов) + радиостанция «Европа+»
Единственной относительно независимой газетой региона считается «Хронометр», входящий в московский издательский дом «Провинция». Однако за независимую позицию в отношении как губернатора, так и мэра в последнее время редакция испытывает серьезное давление со стороны властных структур, которое выражается в ограничении прав журналистов на доступ к информации и многочисленных судебных исках после выхода критических публикаций.
Нарушение прав граждан (в т.ч. журналистов) на доступ и распространение информации;
.
С февраля 2005 г.на территории областной администрации введен жесткий пропускной режим. Журналисты, не имеющие аккредитации, не могут ни встретиться с нужными специалистами, ни элементарно войти в здание.
На ежегодную встречу журналистов с президентом РФ в Костромскую область пришла «квота» на 3 журналистов. Можно было бы предположить, что на эту встречу от Костромской области будут направлены журналисты наиболее массовых изданий. Однако, в пресс-службе администрации рисковать не стали и отобрали журналистов «официальных изданий», в том числе и подотчетных губернатору области. Представители независимых СМИ в это число не вошли.
До 2005 г. аккредитация представителей СМИ проводилась в основном при Костромской областной Думе и Администрации Костромской области. С 2005 г. – во всех органах исполнительной, законодательной и судебной власти. Это не противоречит ФЗ о СМИ, но только в части создания режима наибольшего благоприятствования для аккредитованных журналистов. К сожалению, в данном случае введение аккредитации можно рассматривать как ограничения права на доступ к информации, т.к. журналисты независимых СМИ могут не пройти аккредитацию под удобным предлогом упущенных сроков подачи заявки.
-цензура СМИ со стороны власти
Коллектив радиостанции «Русское радио – Буй» обратился к Союзу журналистов и областным средствам массовой информации с просьбой проявить солидарность в борьбе за свободу слова. Впервые, за два года существования радиокомпании, ее коллектив столкнулся с проявлением жесткой, как считают сотрудники радио, цензуры со стороны городских властей. Глава администрации города В. Воронин 25 октября обратился с жалобой в Буйскую межрайонную прокуратуру на отсутствие у радиокомпании лицензии на вещание. Поводом послужила передача, вышедшая накануне, в которой принял участие неугодный властям собеседник, изложивший в эфире суть затянувшейся судебной тяжбы между ним и администрацией города по тарифам на коммунальные услуги. Однако в тот же день радиокомпания представила в прокуратуру все документы, подтверждающие право на вещание. «Сейчас не конец 80-х, и подобные провокационные действия мы считаем неуместными. Поэтому призываем коллег к противодействию акциям, нарушающим принципы демократии со стороны чиновников», говорится в обращении.(Костромской край, 2 ноября 2005 г)
Свобода убеждений, совести и религии
Костромская область на 96% представлена русским населением. В то же время, на территории области проживает более 40 национальностей, поликонфессиональных по своему вероисповеданию. За последние годы религиозная ситуация в области в значительной степени изменилась. Наблюдается значительный рост числа зарегистрированных религиозных организаций и сфера их деятельности так же значительно расширилась. Религиозные организации, помимо культовой практики активно занимаются благотворительностью, религиозным просвещением, знакомят жителей области с культурой и историей своей нации, сотрудничают с органами просвещения, социальной защиты, охраной правопорядка и другими вопросами жизни области. Костромская областная администрация уделяет вопросам религии большое значение в администрации действует отдел по взаимодействию с общественными организациями, в т.ч. и религиозными. В октябре 2004 г. был издан информационно – аналитический бюллетень «Религиозные организации Костромской области».
1. Костромская епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) ,
в состав которой входит 171 религиозная и местная организация имеющая статус юридического лица, в т.ч. отдел по делам молодежи, детские приюты, богадельни, монастыри. 31 октября 2003 г.зарегистрирована православная религиозная организация – учреждение «Церковный историко – археологический музей».
Костромская Епархия имеет собственный печатный орган – газету «Благовест», собственную телестудию «Преображение», активно сотрудничает с телеканалами ГТРК, РТР «Кострома», Имеет сайт в Интернете - www.kos.orthodoxy.ru
2.Союз Христиан Веры евангельской Пятидесятников в России, имеет 7отделений в городах и поселках области. Численность прихожан в Костромской области – более 300 человек. Распространяются центральные печатные издания.
3.Центральное объединение Церкви Христиан – Адвентистов Седьмого дня – есть отделения в городах области. Число членов – более 500. В основном, это русские и украинцы. Распространяются центральные издания. Своего печатного органа пока нет.
4. Религиозная организация «Российский Союз Евангельских христиан – баптистов» - имеет отделения в городах области. Насчитывает более 300 прихожан.
5. Духовное Управление мусульман Европейской части России (Московский муфтият) – численность мусульман в Костромской области составляет 15-20 тыс. чел. Выпускает историко – культурную, просветительскую газету «Ислам», функционирует начальная школа – медресе, по обучению основам Ислама
6.Русская Православная Старообрядческая Церковь – имеет в Костромской области 5 приходов, газету «Костромской старообрядец»,РПСЦ издает журнал «Церковь».
7. Централизованная религиозная организация «Объединение Церквей евангель ских христиан – баптистов Ярославской и Костромской областей», численность в Костромской области - 95 человек, в состав церкви входят русские, украинцы, немцы.
Церковь помогает детским домам и школам – интернатам, заключенным, работает над созданием для них реабилитационного центра, учат грамоте цыганских детей.
8.Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России – имеет отделение в Костроме и 9 районах области. Численность – более 400 человек. В соответствии со своими вероучениями не устанавливают контактов с другими религиозными организациями. Такой подход не означает враждебного отношения к другим религиям.
9.Централизованная организация Ортодоксального иудаизма «Федерация еврейских общин в России» насчитывает 400 человек, но постоянно увеличивает численность. При общине функционирует детский садик, воскресная школа, благотворительный центр. Издается газета «Коль Эхад», есть сайт в Интернете.
10.Ассоциация Независимых церквей христианской веры евангельской («Дом горшечника») – численность церкви в г. Костроме составляет около 70 человек. Национальный состав различный.
11.Евангелистическо – лютеранская церковь Европейской части России –насчитывает 15 человек, входит в состав Центрального пробства ( г. Москва). Распространяются центральные издания: «Вестник», «Наша церковь», «Лютеранские вести».
12.Новоапостольская церковь – Костромская община Новоапольстольской церкви насчитывает в своих рядах 200 человек. Оказывает значительную гуманитарную помощь детским домам, больницам, домам – интернатам .
Кроме официально зарегистрированных, в Костромской области насчитывается до 20 незарегистрированных религиозных организаций.
В апреле 2005 г. Депутатами Костромской областной Думы установлен порядок и условия осуществления миссионерской деятельности на территории Костромской области. Миссионеры должны будут зарегистрироваться в пятидневный срок в уполномоченном органе исполнительной власти Костромской области, предоставив при этом ряд документов. Нарушители будут привлечены к административной ответственности.( Северная правда, №37 от 6.04.2005 г.)
Неравноправное положение различных конфессий:
30 декабря 2004 г. заместителем руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Д.Б. Аратским было подписано Распоряжение № 1555 – р «О передаче зданий, помещений и сооружений Свято – Троицкого Ипатьевского монастыря, расположенного по адресу г. Кострома ул. Просвещения, дом 1 в безвозмездное пользование Православной религиозной организации – учреждению «Церковный историко - археологический музей Костромской епархии Русской православной церкви», (учредителями которого являются: генеральный прокурор РФ В. Устинов, представитель Президента РФ в ЦФО Г. Полтавченко, и Н. Михалков) и Православной религиозной организации «Свято – Троицкий Ипатьевский мужской епархиальный монастырь Костромской епархии Русской православной церкви».
Костромской государственный историко – архитектурноый музей –заповедник «Ипатьевский монастырь», передан в безвозмездное пользование Костромской епархии. В соответствии с Распоряжением, Костромской епархии переданы все здания и помещения, предписано «…оформить охранное обязательство, обеспечить государственную регистрацию права пользования, в 10 дневный срок подписать Акт технического состояния, заключить договор безвозмездного пользования на федеральное имущество, не входящее в состав Государственного музейного фонда Российской Федерации ( И это – Ипатьевский монастырь, жемчужина «Золотого кольца России!), оформить права на земельный участок, обеспечить охрану…, заключив в двухнедельный срок с момента подписания договора безвозмездного пользования соответствующие договоры на обеспечение коммунальными услугами…, обеспечить возможность использования всего переданного им имущества в научных и культурно – просветительских целях, экспозицию и сохранность музейной коллекции, расположенной на территории Свято – Троицкого Ипатьевского монастыря и доступ экскурсий».
Распоряжение предписывает кратчайшие сроки, возможные при «прихватизации» такого объекта. При этом Федеральное агентство по управлению имуществом напрямую нарушило ФЗ «О культуре», который предписывает, что при передаче объектов , принадлежащих РПЦ и при выселении из этих объектов музеев, необходимо предоставить равноценное помещение . Такого помещения в Костроме нет до настоящего времени..
Цена вопроса не только ежегодных доход от работы экспозиций музея порядка 10 миллионов рублей. Только 24 иконы, экспонировавшиеся в Москве имели залоговую стоимость в пределах 300 млн. рублей.
С 1 января 2005 г. не дожидаясь оформления всех документов, Костромская епархия напечатала свои входные билеты и не приложив даже в малой степени усилий по созданию собственных экспозиций, собирает доход от деятельности музея в свой карман, какую-то часть перечисляя в государственный музей.
Протестуя против этого Решения сотрудники музея объявили и провели 8 дневную голодовку, которую практически не освещали в СМИ. Общественные организациями города и представители политических партий при поддержке Интернет – сообщества, провели пикет на центральной площади г. Костромы в защиту своего музея, выступали на митинге протеста 29 января с требованием вернуть Ипатьевский монастырь в совместное ведение государства и РПЦ, стояли с лозунгами «Руки прочь от государственного музея» и т.д.
Акции по защите государственной собственности крайне скудно освещались в СМИ, т.к. тема «не приветствовалась сверху» и Костромской Епархией.
В адрес Правительства РФ, Президента РФ, патриарха Московского и Всея Руси Алексия, депутатов Государственной Думы представителями политических партий и общественных объединений направлено обращение о недопустимости « передела» государственной собственности, ликвидации государственного музея «Ипатьевский монастырь» и раздела государственного музейного фонда.. Поступило только 2 ответа: Агентство по управлением федеральным имуществом еще раз подтвердило правильность принятого решения, В ответе из Министерства культуры говорится, что при принятии решения ФЗ «О культуре» был нарушен в части не предоставления равноценного помещения».
В результате, костромичи еще раз убедились в том, что для высшей власти законов не существует.
Проводимая центром музейная политика вновь становится разменной монетой в большой политической игре, в формировании некой новой идеологии, отсутствие которой до сих пор постоянно ставили в вину власти. В хитросплетении государственных и православных идеологий церковь не в первый раз взялась играть роль духовного наставника. В результате –проворно появился новый церковный музей, с другой – выселен «в никуда», практически лишен статуса музей светский, выпестованный десятками поколений первоклассных специалистов. Изгнанные профессиональные музейщики, предлагают на любых условиях готовить совместные экспозиции во имя сохранения фондов и развития туризма, а церковный музей заявляет о своих претензиях «на драгметаллы». Всего же церкви, в результате этой «денационализации» будет передано имущества на 280 млн. рублей, 2667 предметов из коллекции музея . Официально говорится что эти предметы являются предметами культа и «имеют отношение к истории Ипатьевского монастыря». Но на деле понятно – это одни из самых ценных экспонатов бывшей музейной коллекции: иконы ХУ1-ХУ11 в.в., в окладах из драгоценных металлов и камней.( КВ 5-11.04.2005г.)
Поскольку специализированного здания для хранения музейных коллекций в настоящее время все еще нет ( и не будет, вероятно, т.к. на строительство нового здания необходимо до 500 млн. руб.) ценнейшая научная библиотека Ипатьевского музея перевезена в помещения Дома народного творчества, где и находится в ужасающем состоянии. Коллекция «дерева», вывезенная из свечного корпуса, гниет потихоньку в музее Красного – на Волге. Часть мебели перевезена в здание Дворянского собрания. Остро встал вопрос финансирования и выживания районных музеев. В ситуации разрухи руководство музеем принимает решение о разрушении Литературного музея, поскольку в концепции развития он буде именоваться «отделом».
Газета «Костромские ведомости» решила узнать мнение представителей различных конфессий Костромы о том, правильно ли поступают федеральные власти, когда инициируют передачу экспонатов государственного музея – заповедника Ипатьевский монастырь Костромской епархии?
Костромской раввин Ниссон Руппо: «… атрибуты веры должны находиться в оперативном пользовании верующих… А вообще, если речь идет о том, что Костромская епархия посредством своего вновь созданного музея собирается зарабатывать деньги, то есть заниматься бизнесом, то это совсем другой разговор…»
Евгений Флейман, руководитель Костромской евангелистско – лютеранской общины:» К передаче музейных фондов Русской Православной церкви отношусь резко отрицательно. Дело в том,… что именно работники музея кропотливо, на протяжении всех этих.. лет собирали, классифицировали и мужественно хранили книги, иконы, кресты и т.д.Ипатьевский монастырь стал существенной частью нашей истории и культуры…Деньги. Которые дает экспонирование национальных реликвий. Должны идти на содержание краеведческих музеев в районах области, как это и было…».
Имам Костромской мечети Хатын: « Православная церковь… - это общественная организация, которая отделена от государства. И я не понимаю, почему музейные экспонаты, которые представляют всем костромичам и гостям города нашу общую историю, должны уйти в буквальном смысле в монастырь. Да, у нас разные религии, но родина одна».
Протоирей Костромской старообрядческой церкви о. Валентин (Новожилов).
«Во первых, все, что у нас было до раскола, то есть до Никона и Аввакума, не принадлежит только Русской Православной церкви по факту. Во – вторых, в силу конъюнктурных соображений, политических репрессий она не смогла сохранить при большевиках и того, что оставалось в ее владении после 1917 г. Сегодня ее претензии на обладание всеми музейными фондами так же имеют далеко идущие, в том числе и политические цели».
Сергей Дидовец, пастырь церкви евангельских христиан – баптистов г. Костромы» В последнее время русская православная церковь ведет себя особенно агрессивно, объявляя всех нас сектантами. То, что она делает с « сокровищами Ипатия», доказывает лишь, что исключений из правил она не делает даже для людей, которые жизнь положили, чтобы сохранить и приумножить церковные реликвии».
Население Костромы и области в целом негативно оценило деяния руководителей Костромской Епархии по «денационализации» Ипатьевского монастыря, разрушения народного музея и передачу значительных государственных ценностей по сути в частные руки.
Невозможно узнать число и рыночную стоимость безвозмездно переданных Костромской Епархии зданий и сооружений.. Эти данные, как и многое другое в РПЦ окутано тайной. Сможем ли мы узнать судьбу хранимых нами бесценных исторических и культурных экспонатов, которые сейчас власти с легкостью, а простые костромичи с болью в сердце передают новым, частным хозяевам?
В свете изложенного абсолютно недопустимо говорить о равном положении Костромской епархии РПЦ и иных конфессий на костромской земле.