В. В. Поголова на заседании Законодательного Собрания Кировской области 6 марта 2012 года. Уважаемый Алексей Максимович, уважаемые депутаты Закон
| Вид материала | Закон |
- Уважаемый Никита Юрьевич, Алексей Максимович, уважаемые депутаты закон, 358.1kb.
- Уважаемый Никита Юрьевич, Алексей Максимович, уважаемые депутаты закон, 286.92kb.
- Уважаемый, Алексей Максимович, 287.42kb.
- Терьян Татьяны Николаевны, Брагиной Юлии Ивановны о признании недействительными постановлений, 16382.42kb.
- Законодательного Собрания, 8.62kb.
- Н. Ю. Белых «О реализации мер по противодействию коррупции на территории Кировской, 115.08kb.
- Уважаемый Владимир Александрович! Уважаемые депутаты закон, 782.3kb.
- «Об основных итогах социально-экономического развития города Коврова в 2011 году, 1524.24kb.
- Старая Русса Новгородской области, образование высшее, генерал-полковник Федеральной, 153.67kb.
- Законодательное собрание, 1233.29kb.
Доклад начальника УМВД России по Кировской области генерал-майора полиции В.В.Поголова на заседании Законодательного Собрания Кировской области 6 марта 2012 года.
Уважаемый Алексей Максимович,
уважаемые депутаты Законодательного Собрания!
Позвольте выразить свою признательность за возможность выступить перед вами и проинформировать о мерах, принимаемых Управлением МВД России по Кировской области по реализации государственной политики в сфере противодействия преступности, обеспечения охраны общественного порядка и безопасности.
В прошедшем году УМВД осуществлен комплекс мер, направленный на выполнение Указов и Послания Президента Российской Федерации, Национального плана противодействия коррупции, постановлений Правительства Российской Федерации, Директивы Министра внутренних дел на 2011 год, законов и постановлений Правительства области, решений координационного совещания по обеспечению правопорядка при Губернаторе.
Реализованы мероприятия по исполнению Федерального закона «О полиции».
Во исполнение Указа Президента страны № 1468 и приказа МВД России № 77 осуществлены мероприятия по оптимизации структуры органов внутренних дел и обеспечено исполнение задачи по совершенствованию их деятельности.
В ходе проведения реорганизации подразделений сокращено 2048 штатных единиц, или 22%.
Проведены мероприятия по совершенствованию структурного построения территориальных подразделений.
В результате, 40 отделов внутренних дел объединены в 20 ть: создано Управление МВД по г. Кирову, 16 ть межмуниципальных и 3 и территориальных отдела, в составе которых образованы 12-ть отделений и 25-ть пунктов полиции.
Серьёзным экзаменом на соответствие предъявляемым деловым, профессиональным, морально-психологическим качествам для сотрудников стало проведение внеочередной аттестации.
Для дальнейшего прохождения службы были рекомендованы – 6826 сотрудников (95,4%).
Не прошли аттестацию – 32 сотрудника.
172-а – приняли решение об увольнении из органов внутренних дел по сокращению штатов.
Нам удалось сохранить костяк коллективов, поддерживать профессиональный уровень сотрудников на должном уровне.
В целях исполнения задач по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, во взаимодействии с Правительством области, органами местного самоуправления, реализовывались мероприятия областных целевых программ:
- «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью» на 2010 - 2014 годы»;
- «О противодействии коррупции в Кировской области» на 2010 - 2012 годы;
- «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту» на 2011 год;
- «Повышение безопасности дорожного движения» в 2011 - 2012 годах.
Предпринятые организационные и практические меры способствовали стабилизации криминогенной обстановки в области.
Обеспечен должный общественный порядок при проведении всех массовых мероприятий.
Не допущено чрезвычайных происшествий и групповых нарушений общественного порядка.
Не произошло кардинальных изменений в структуре преступности. Отмечавшиеся ранее позитивные тенденции сохранились.
На 5,8% уменьшилось общее количество зарегистрированных преступлений. На 9,5% сократилось число тяжких и особо тяжких деяний.
Снизился уровень преступности в расчёте на 10 тысяч населения (со 154 до 151 преступления).
Меньше совершено убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей, фактов мошенничества, краж, в том числе автотранспорта, с объектов торговли, из квартир.
Вместе с тем отмечу, что рост преступности зарегистрирован в областном центре и 8-ти районах области: Белохолуницком, Богородском, Кикнурском, Нагорском, Опаринском, Пижанском, Унинском, Юрьянском.
Последовательно наращивались усилия на приоритетных направлениях деятельности, определенных Директивой Министра на 2011 год.
Органами внутренних дел выявлено более 10 тысяч лиц, совершивших преступления, раскрыто свыше 13 тысяч преступлений.
Разыскано более одной тысячи преступников, скрывавшихся от следствия и суда и 687 без вести пропавших граждан.
Улучшены результаты по раскрытию преступлений прошлых лет (на 3%), в том числе категории тяжких и особо тяжких (на 63%).
Эффективность раскрытия преступлений возросла с 62 до 64%.
Снижен остаток нераскрытых уголовных дел (на 9%).
Выше среднероссийского и окружного показателей раскрываемость убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, краж. На порядок выше раскрываемость разбоев и грабежей.
В антитеррористической сфере обеспечено межведомственное сотрудничество, в рамках которого областной межведомственной комиссией обследовано 45 объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, 318 проверок проведено районными комиссиями.
По выявленным недостаткам направлено 122 информации в органы прокуратуры для принятия мер, 160 – в антитеррористические комиссии муниципальных образований, на которых было заслушано 70 руководителей проверенных объектов.
На областной антитеррористической комиссии заслушаны три руководителя крупных объектов транспортной инфраструктуры с массовым пребыванием людей.
Реализован комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на предупреждение экстремистских проявлений.
Обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных региональными планами:
- по формированию толерантного сознания и профилактике экстремизма в Кировской области на 2011 год,
- гармонизации межэтнических отношений и взаимодействия с религиозными организациями, общинами и землячествами на 2011 - 2013 годы;
- реализации Концепции противодействия терроризму в Кировской области;
- совместных планов УФСБ и УМВД по противодействию экстремистским и иным антиконституционным проявлениям.
В ходе проводимой работы в среде лиц, поддерживающих радикально-националистические взгляды выявлено 9 преступлений экстремисткой направленности, из них 8 – направлено в суд.
Пресечено 4 факта распространения экстремистских материалов в сети Интернет, Пять лиц привлечено к административной ответственности за пропаганду нацистской атрибутики.
Организована работа по пресечению и изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ.
Обеспечено исполнение постановления Правительства Кировской области о выплате денежного вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящихся предметов вооружения.
За истекший год в органы внутренних дел области добровольно сдана 151 единица огнестрельного оружия, 5 ть взрывных устройств, более восьми тысяч боеприпасов, 10 ть килограммов взрывчатых веществ. Выплачено гражданам более 227 тысяч рублей.
По фактам незаконного оборота оружия возбуждено 196 уголовных дел.
Проведённые мероприятия позволили снизить количество преступлений с применением огнестрельного оружия (с 21 до 17).
Вместе с тем, из-за несбалансированного бюджета области на 2012 год Правительством отказано в исполнении расходных обязательств по выплате гражданам денежных средств за добровольно сданные предметы вооружения.
Подразделениями УМВД проделана определенная работа по пресечению организованных и групповых форм преступной деятельности.
В результате раскрыто 187 преступлений, совершенных в составе ОПГ, в том числе 43 – экономической направленности.
Из-под контроля ОПФ выведено 2 объекта экономики.
Предъявлено обвинение 18 участникам и 6 организаторам ОПГ в совершении преступлений, среди которых: кражи, грабежи, мошенничества, незаконные рубки леса.
Вынесены обвинительные приговоры 17-ти участникам организованных преступных формирований.
Положительную динамику имеют некоторые количественные параметры противодействия незаконному обороту наркотиков.
Нами выявлено 371 наркопреступление (+11,7%).
На 14% больше поставлено на учет тяжких и особо тяжких преступлений данной категории.
К уголовной ответственности привлечено 190 лиц (-6%), в том числе 25 сбытчиков наркотиков (+47%).
Пресечена деятельность тринадцати наркопритонов ( 27%).
Перекрыты и ликвидированы 3 канала поступления наркотиков из других регионов (Москва, Санкт-Петербург, Китай).
По результатам мониторинга сети Интернет в прокуратуру направлено 5 материалов о 7-ми ресурсах, через которые происходило распространение курительных и иных запрещённых смесей, для пресечения их реализации.
В то же время, в 2011 году рост наркотизации населения области составил 5,6% (с 925 до 977).
В наркологических учреждениях области с диагнозом «Наркомания» состоит 561 человек (+7,5%).
Возросло число несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, с 10 до 18-ти, из которых не достигли возраста 14 лет – 3 чел.
В прошлом году значительный объем работы выполнен по обеспечению экономической безопасности региона.
В результате выявлено полторы тысячи преступлений в сфере экономики ( 14%).
К уголовной ответственности привлечено 402 лица (-29%).
Наибольшее количество преступлений выявлено на потребительском рынке (45%), в финансово-кредитной системе (38%), лесном (7%) и агропромышленном (4%) комплексах.
Улучшены результаты по выявлению нарушений авторских и смежных прав (+35%), присвоений и растрат (+30%), служебных подлогов (+24%).
Более активно велась работа по пресечению нарушений во внешнеэкономической деятельности (+35%).
Во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами проведено 447 проверок физических и юридических лиц, получивших средства из федерального бюджета.
В результате выявлено 96 фактов присвоений и растрат в бюджетной сфере (+92%).
Привлечено к уголовной ответственности 14 должностных лиц различного уровня.
Возбуждено 4 уголовных дела в сфере реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Развитие АПК».
В рамках межведомственного взаимодействия с Прокуратурой, Контрольно-счетной палатой Кировской области проведён комплекс мероприятий по недопущению хищений бюджетных денежных средств, выделяемых на поддержание и развитие структуры ЖКХ.
Фактов совершения должностных преступлений, связанных с освоением бюджетных денежных средств, выделенных на реформирование сферы ЖКХ, не выявлено.
При этом, в порядке ст. 144 УПК проведено более шестидесяти проверок в сфере управления эксплуатацией жилого и нежилого фондов, завышения действующих тарифов и неправомерного расходования средств организациями коммунального хозяйства.
Возбуждено 10 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 9 лиц.
Повышенное внимание органами внутренних дел уделялось организации деятельности в сфере налогообложения.
В прошедшем году задокументировано 38 налоговых преступлений (-38%).
Консолидированный бюджет по результатам их расследования пополнен на 281,5 миллионов рублей.
К уголовной ответственности привлечено 17 юридических и физических лиц.
Под особым контролем находится спектр вопросов, затрагивающий лесопромышленный комплекс.
В 2011 году в ходе проводимых мероприятий в ЛПК выявлено 94 преступления экономической направленности ( 2 раза), в том числе 1 взяточничество, 38 фактов мошенничества, 6 фактов уклонения от уплаты налогов, 12 преступлений по растрате и присвоению имущества.
Оперативно-профилактические меры позволили снизить количество незаконных рубок леса на 34% (с 461 до 303), привлечь к ответственности 107 лиц.
Следует отметить наибольшее число зарегистрированных незаконных рубок в Советском районе (89), - третья часть от всех совершённых в области.
Органами внутренних дел выполнялись задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и МВД России по противодействию коррупции.
Выявлено 303 состава должностных преступлений.
На 20% возросло количество задокументированных фактов получения взяток (с 55 до 66).
Справедливости ради необходимо сказать, что имеющиеся результаты ещё неадекватны истинному положению дел и возможностям правоохранительной системы. Доля выявленных фактов взяточничества при отягчающих обстоятельствах, в том числе совершённого в крупных размерах, в составе группы, остаётся на сегодняшний день ещё незначительной.
Мы видим эти недостатки и принимаем меры по их устранению.
Безусловно, освещение проблемы борьбы с коррупцией было бы неполным, если бы мы сегодня не коснулись проводимой работы по искоренению этого негативного явления в собственных рядах.
Отмечу, что число уголовных дел, возбужденных по фактам преступлений коррупционной направленности в отношении сотрудников органов внутренних дел, снизилось в 2,3 раза (с 14 до 6).
В этом вопросе УМВД реализуется комплекс мер, направленный на реформирование кадровой работы.
Введено обязательное психологическое обследование сотрудников, назначаемых на руководящие должности, Активно внедряются в практику специальные психофизиологические исследования.
Внесены существенные коррективы и в профессиональную подготовку личного состава.
Мы всегда открыты для общения и готовы обсуждать сложные вопросы в правоохранительной деятельности совместно с общественностью и депутатским корпусом.
Одной из значимых задач, которую мы решали, является совершенствование профилактической работы.
Необходимо отметить, что в 2011 году зарегистрировано наименьшее число преступлений за последние 10 лет.
В прошлом году только в рамках областной целевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью» УМВД освоено более 18-ти с половиной миллионов рублей областного и городского бюджета:
из них порядка 12 миллионов – на создание сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Кирове, в том числе на установку системы видеонаблюдения на перекрестках улиц Профсоюзная и Карла Маркса с Октябрьским проспектом, улицы Московская и Хлебозаводской проезд, парке имени Кирова.
В настоящее время в областном центре используется 16 площадок видеослежения, 71 видеокамера, с их помощью пресечено более 250-ти административных правонарушений, раскрыто 10 преступлений.
Для оснащения мобильных нарядов полиции современными навигационными системами ГЛОНАСС/GPS УМВД освоено 6 млн 796 тысяч рублей, выделенных по областной целевой программе Профилактика правонарушений.
За счет указанных ассигнований оборудование спутниковой навигации установлено на 146 единиц автотранспорта (всего оснащено 337 автомобилей).
Отмечу, что складывающая криминальная ситуация на улицах остаётся напряжённой.
Несмотря на значительное (26,8%) сокращение личного состава патрульно-постовой службы нам удалось не допустить роста уличной преступности.
В её структуре две трети составляют преступления против собственности (кражи, грабежи, мошенничества, хищения сотовых телефонов, угоны автотранспорта).
Сложная в этом отношении оперативная обстановка отмечается в Кирове, Вятскополянском, Кирово-Чепецком, Котельничском, Кумёнском, Слободском, Яранском районах.
Наступательно проводилась работа по исполнению областных законов и постановлений Правительства по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции.
За незаконную реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции к административной ответственности привлечено 485 физических и юридических лиц, 350 работников торговли за продажу пива, спиртных напитков детям и подросткам.
Пресечено 99 тысяч правонарушений, связанных с распитием алкогольной продукции и появлением в общественных местах в состоянии опьянения.
Изъято около 18 тысяч литров алкогольной продукции и спиртосодержащих суррогатов.
Особое внимание уделялось реализации Закона области об административной ответственности в части запрета нахождения в общественных местах со слабоалкогольными напитками и пивом – по ст. 3.13 Закона к ответственности привлечено около 30 тысяч нарушителей, общая сумма штрафов превысила 7 миллионов рублей.
Однако в профилактической работе ещё имеется ряд нерешенных проблем.
На 19% возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
В общей структуре уголовно-наказуемых деяний доля этих преступлений – 28 процентов, по этому показателю мы опережаем и округ и Россию. (Россия – 20%, ПФО – 20,8%).
Следует признать, что работа по противодействию пьянству не эффективна в Верхнекамском, Свечинском, Шабалинском, Кумёнском, Оричевском, Уржумском, Слободском районах, удельный вес преступности в состоянии опьянения там превышает 40 процентов.
Уверен, что только мерами полицейского воздействия эту проблему решить нельзя. И здесь мы задействуем резервы совместно с Правительством области, администрациями районов и городов, в том числе по широкому развёртыванию работы общественных формирований, различных комиссий, как по месту жительства, так и по месту трудовой деятельности граждан.
При участии УМВД принята областная целевая программа «Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области» на 2011 - 2013 годы.
Только в прошлом году нами внесены предложения о принятии нормативно правовых актов по вопросам:
запрета предоставления жилого помещения для употребления алкогольной продукции (от 22.09.2011);
определения приоритетных задач по укреплению правопорядка и предупреждению преступности (от 05.10.2011);
профилактики бытового насилия (от 21.10.2011);
утверждения Правил поведения граждан на территории Кировской области (от 12.12.2011).
Не менее важное значение имеет работа с ранее судимыми лицами, которых на контроле полиции состоит более 12 тысяч.
При непосредственном участии УМВД разработан Закон области «О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы» (от 01.12.2011 № 98-ЗО), вступивший в силу с 1 января текущего года.
Принята подпрограмма «Содействие трудовой занятости осужденных и социальная реабилитация лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, в Кировской области» на 2012 - 2014 годы, с общим объёмом финансирования 73,5 млн рублей.
В связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре» органы внутренних дел получили в руки инструментарий административного контроля за этой категории подучётных.
В 2011 году благодаря совместным усилиям 980 ранее судимых лиц трудоустроено, или каждый третий, обратившийся за помощью.
Ряд организационных и практических мероприятий позволил снизить их участие в совершении преступлений на 4%, в том числе в течение первого года после освобождения из мест лишения свободы и в период условного осуждения.
Вместе с тем, не снижается число преступлений со стороны ранее судимых не занятых трудом, – 65% от общего числа зарегистрированных преступлений, совершённых безработными.
Несмотря на снижение на 4% (с 752 до 723) числа несовершеннолетних участников преступлений, крайнюю озабоченность вызывает состояние дел с подростковой преступностью.
Организовано исполнение Закона области «О мерах по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах» (от 29.10.2010 № 440).
За нарушение положений данного Закона к административной ответственности привлечено 964 законных представителя несовершеннолетних и 74 должностных лиц.
При вашем непосредственном участии изменены нормы областного законодательства, которые позволили сократить на 20% (со 125 до 100) число преступлений в отношении несовершеннолетних в ночное время.
В центре внимания находились вопросы безопасности дорожного движения.
В 2011 году при снижении количества ДТП на 4,1%, число погибших на дорогах возросло на 21%.
Правительством области и городскими властями выделены средства на обеспечение безопасности на дорогах – по областной Программе повышения безопасности дорожного движения. В 2011 году освоено более 13 миллионов рублей, и 10 миллионов 900 тысяч – из федерального бюджета.
Продолжалось техническое перевооружение подразделений ГИБДД.
Приобретено 19 патрульных автомобилей ДПС, оснащенных средствами контроля за дорожным движением, восемь передвижных комплексов фиксации нарушений ПДД «Арена».
Подразделениями ГИБДД области используются 113 технических средств, имеющих функции фото- и видеозаписи, позволяющих зафиксировать нарушение ПДД.
С их помощью задержано 440 транспортных средств, находящихся в розыске.
Возбуждено 387 тысяч административных дел за нарушения ПДД, в том числе более 156 тысяч правонарушений зафиксировано комплексами фото-, видеофиксации.
За нарушения правил содержания дорог руководителям выдано более двух тысяч предписаний, к административной ответственности привлечено 438 должностных лиц.
В целях улучшения организации труда принимались меры по укреплению материально-технической базы органов внутренних дел.
В 2011 году на строительство и капитальный ремонт объектов УМВД освоено 93 миллиона рублей, из них 64 миллиона – из областного бюджета.
Завершена реконструкция здания для размещения ОМОН – общий объём ассигнований из средств областного бюджета составил 60 миллионов рублей.
За счет выделенных областью средств в размере 26 миллионов рублей завершено строительство гаража УМВД.
Уважаемые депутаты!
Я полностью разделяю позицию, что общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции.
По результатам исследований, проведенных ВЦИОМ (Всероссийским центром изучения общественного мнения), Кировская область отнесена к группе регионов, где интегральный индекс безопасности личности от противоправных посягательств наиболее низкий (входит в число 11-ти самых безопасных регионов).1
Вциомовское исследование показало, что к деятельности полиции относятся:
- положительно 66% респондентов (ПФО-64%, РФ-61%);
- отрицательно – 16% (ПФО 21%, РФ-25%);
- затруднились в ответе – 18% (ПФО-14%, РФ-14%).
Считаю, что у нас есть определенные резервы, которые могут повысить общественное доверие к работе Кировской полиции.
Уверен, что личный состав областного Управления и территориальных органов внутренних дел достойно выполнит поставленные задачи по всем направлениям оперативно-служебной деятельности.
Доклад закончен. Благодарю за внимание. Готов ответить на Ваши вопросы.
1 Проводился выборочный опрос жителей по домам методом интервьюирования