Решени е

Вид материала

Отчет

Содержание Управление муниципальной собственностью Муниципальные заказы, предоставление муниципальной помощи Реформа жилищно-коммунального хозяйства Управление земельными ресурсами

Подобный материал:

• Решени е, 1867.85kb.
• Решени е, 97.82kb.
• Решени е ученого совета ргтэу от 28. 06. 2011, 112.48kb.
• Решени е, 123.28kb.
• Решени е, 112.26kb.
• Решени е от 15 декабря 2010 года №178, 2183.14kb.
• Решени е 27 ноября 2009г №19, 493.19kb.
• Решени е, 84.87kb.
• Решени е 20. 12. 2011г р п. Пителино №579, 968.29kb.
• Решени е, 2888.03kb.

Управление муниципальной собственностью


В собственности муниципального образования «Красноярский район» на 01.01.2010 находятся 44 юридических лица, в том числе 3 предприятия и 41 учреждение. За прошедший год создано 1 муниципальное бюджетное учреждение (МБУ «Административно-хозяйственная служба администрации МО «Красноярский район»), ликвидировано 1 учреждение (МДОУ «Детский сад комбинированного вида №7 «Кораблик»), реорганизованы путем присоединения к МОУ «Сеитовская СОШ» МОУ «Аксарайская СОШ» и «Белячинская НОШ». В стадии реорганизации находится 1 учреждение – муниципальное учреждение «Межпоселенческий культурно-досуговый центр «Мир» путем присоединения к нему МУ по военно-патриотическому воспитанию молодежи «Отечество», в стадии ликвидации 1 учреждение – МУ «Спортивный комплекс «Южный».

В 2010 году принято в собственность МО «Красноярский район» следующее имущество:

1. По завершению капитального строительства два жилых дома 24-х квартирный и 36-ти квартирный, расположенные в с. Красный Яр, улица Ватаженская, 4 «а», 6 «а».

24-х квартирный жилой дом передан в собственность МО «Аксарайский сельсовет» для переселения из пожароопасного жилого фонда. Принято решение о передаче 36-ти квартирного жилого дома с коммуникациями в собственность МО «Красноярский сельсовет».

2. Спортивный инвентарь из государственной собственности Астраханской области на сумму 121,3 тыс. руб. с последующим закреплением его на праве оперативного управления за образовательными учреждениями Красноярского района.

Разработаны и утверждены решения Совета МО «Красноярский район»:

– о внесении изменений в Порядок управления и распоряжения собственностью МО «Красноярский район»;

– прогнозный план приватизации на 2010 год;

– о продаже с аукциона здания начальной школы в п. Аксарайский под снос (в связи с отсутствием покупателей торги не состоялись).

Постановлениями администрации МО «Красноярский район» утверждены:

– порядок определения видов особо ценного движимого имущества муниципального бюджетного учреждения МО «Красноярский район»;

– перечень объектов недвижимости, подлежащих передаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Объекты недвижимости в количестве 7 единиц, не используемые предприятиями и учреждениями в соответствии с видами деятельности, предусмотренными уставом, приняты в казну.

В собственность муниципальных образований района передано следующее имущество:

1. МО «Верхнебузанский сельсовет» – здание школы, расположенное по адресу: Астраханская область, Красноярский район, п. Шмагино, ул. Мира, 12;

2. МО «Джанайский сельсовет» – здания школ , расположенные в селах Джанай и Ясын-Сокан Красноярского района Астраханской области;

3. МО «Степновский сельсовет» – имущество, обеспечивающее переправу через р. Кигач и Бузан; здания школ (начальных) под снос, расположенные в п. Аксарайский и с. Сеитовка.

4. МО «Кривобузанский сельсовет» – имущество, обеспечивающее переправу через р. Большая Прорва.

Приватизирован путем продажи с аукциона имущественный комплекс, расположенный по адресу: с. Красный Яр, ул. Советская, 65.

Переход права собственности на объекты недвижимости зарегистрирован в Красноярском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Астраханской области.

Проведено 6 аукционов на право заключения договоров аренды по 22 лотам, из них:

– заключены договоры аренды по 7 лотам на общую площадь 634,3 кв. м;

– торги не состоялись из-за отсутствия заявок по 9 лотам;

– торги отменены по решению учредителя по 6 лотам.

На 01.01.2011 в пользование юридическим и физическим лицам переданы нежилые помещения:

– на условиях аренды площадью 1195,12 кв. м (31 договор аренды);

– в безвозмездное пользование площадью 2708,36 кв. м (18 договоров)

За прошедший год от использования муниципального имущества МО «Красноярский район» перечислено в бюджет района 3591,2 тыс. руб., в том числе:

– от сдачи в аренду объектов недвижимости – 861,9 тыс. руб.;

– от приватизации муниципального имущества – 2532,8 тыс. руб.;

– от перечисления части прибыли унитарных предприятий – 196,5 тыс. руб.


Муниципальные заказы, предоставление муниципальной помощи


Одним из механизмов повышения эффективности использования средств местного бюджета является муниципальный заказ, который формируется на конкурсной основе. Единой комиссией по размещению заказа за 2010 год размещено 292 заказа на закупку товаров, оказание услуг, выполнение работ на сумму 46,2 млн. руб. Экономия бюджетных средств по состоявшимся закупкам за 2010 год составила 3,4 млн. руб. (в 2009 году экономия средств составила 9,5 млн. руб.):

Наименование показателя	2009 год	2010 год	Темп роста, %	Сумма экономии
Количество процедур централизованного размещения заказа (ед.)	304	292	96,1
Количество заявок, поданных для участия в централизованном размещении муниципального заказа (ед.)	173	173	100
Сумма средств, направленных на централизованное размещение заказа (млн. руб.)	58,9	46,2	78,4	3,4

Предложения по совершенствованию системы размещения муниципального заказа:

– переход к размещению заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме, что позволит повысить эффективность размещения заказа, исключить коррупционные риски, сократить сроки проведения закупок;

– централизация (полная или частичная) размещения муниципального заказа путем проведения конкурсов, аукционов специализированной организацией по размещению муниципального заказа, что позволит повысить качество размещения заказа, исключить нарушения законодательства, освободить муниципальных заказчиков от трудоемких процедур проведения торгов;

– в связи с вступлением в силу с 01.04.2011 новой редакции Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» специалистам, занимающимся размещением заказов, необходимо пройти соответствующее обучение.


Строительство


Одним из важнейших направлений работы администрации в области градостроительной деятельности является подготовка документов территориального планирования Красноярского района.

В рамках реализации отраслевой целевой программы «Градостроительное планирование территорий и поселений Астраханской области на 2006 – 2010 годы» было предусмотрено софинансирование разработки документов территориального планирования из средств областного бюджета. Ввиду дефицита бюджета Астраханской области в 2010 году средства на разработку документов территориального планирования из областного бюджета не выделялись. Администрация района свою часть обязательств по софинансированию документов территориального планирования выполнила полностью.

В настоящий момент разработаны и согласованы Правительством Астраханской области проекты генеральных планов МО «Красноярский сельсовет», «Ватаженский сельсовет», «Кривобузанский сельсовет», «Село Караозек», «Юбилейнинский сельсовет». Генпланы МО «Красноярский сельсовет», «Ватаженский сельсовет», «Кривобузанский сельсовет» прошли процедуру публичных слушаний. Проекты генеральных планов МО «Ахтубинский сельсовет», «Степновский сельсовет», «Байбекский сельсовет», «Село Малый Арал» разработаны, но не утверждены Правительством Астраханской области ввиду того, что попали в зону горного отвода Астраханского газоконденсатного месторождения. По данным проектам генеральных планов ведется работа по согласованию в «Астраханьнедра» возможности дальнейшего развития населенных пунктов, расположенных в границах Астраханского ГКМ.

Разработан и утвержден план реализации схемы территориального планирования Красноярского района.

В целях комплексного освоения земельного участка для жилищного строительства в границах МО «Красноярский сельсовет» выполнены инженерные изыскания и разработана концепция планировки территории.

Проведены инженерные изыскания земельных участков по объектам «ФАП в с. Черемуха», «ФАП в с. Кривой Бузан».

Введение в эксплуатацию объектов «Строительство 36-ти квартирного жилого дома в с. Красный Яр», «Реконструкция здания штаба под 3-х этажный жилой дом в с. Красный Яр на территории незавершенного строительством объекта «Военный городок» (24-х квартирный жилой дом) дало возможность переселить из аварийного жилищного фонда 60 семей, в том числе 24 семьи из п. Аксарайский, 36 семей с. Красный Яр.

Также продолжаются работы по строительству объекта «Группа жилых домов по ул. Ватаженская, 4б в с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области», что позволит переселить граждан из аварийного жилищного фонда.

Подготовлена проектная документация на строительство детского сада на 140 мест в с. Красный Яр, капитально-восстановительные работы здания школы-интерната в с. Красный Яр, ремонт системы отопления МОУ «Байбекская СОШ», частичный ремонт рулонной кровли МОУ «Алчинская СОШ», устройство игровой площадки для детского сада в с. Сеитовка, перепланировку и переоборудование помещений здания школы в с. Сеитовка под детский сад.

Разрабатывается проектная документация «Рекультивация полигона твердых бытовых отходов с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области».

Администрацией района подготовлено 44 договора на выполнение строительно-монтажных, ремонтных работ и проектно-сметной документации.

Сданы работы по ремонту кровли инфекционного отделения центральной районной больницы в с. Красный Яр.

В связи празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне выполнены работы по ремонту обелиска и ограждения Братского садика в п. Бузан.

Подготовлено 8 заявок по размещению муниципального заказа (на проведение торгов).

Подготовлено и выдано 271 разрешение на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства индивидуальных жилых домов.

Осуществлялись систематические выезды на объекты с целью технического контроля качества работ, проверки соответствия фактических объемов проекту.

Произведены технические обследования 7 частных домовладений по обращению граждан: 2 заявителям были проведены работы по определению сметной стоимости ремонта домовладений, 5 заявлений направлено в комиссию по социальным вопросам для оказания материальной помощи на ремонт.

На территории района ввод жилья составил 23184 кв. м общей площади, в том числе 19892 кв. м(85,8% от общего показателя ввода жилья) введено индивидуальными застройщиками, на одного жителя – введено 0,6 кв. м жилья. В 2010 году введено в эксплуатацию жилья на 28,5% больше, чем в 2009 году.

МУ «Архитектурно-проектное бюро» разработано проектно-сметной документации общей стоимостью 1033,1 тыс. руб., из них 76 комплектов по заказу администрации МО «Красноярский район», рабочий проект на строительство типового летнего палаточного лагеря на территории района, 14 технических проектов на перепланировку квартир и жилых домов, 28 индивидуальных проектов на строительство магазинов, офисных зданий, аптек по заказу частных предпринимателей, 4 рабочих проекта на перепланировку, строительство административных зданий на территории сельских поселений (МО «Ахтубинский сельсовет», «Степновский сельсовет», «Сеитовский сельсовет»), 160 градостроительных планов земельных участков. Подготовлено 52 заключения о техническом состоянии жилых домов.


Реформа жилищно-коммунального хозяйства


В целях выполнения программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства в Красноярском районе выполнены следующие мероприятия.

Построены и реконструированы 36 котельных и 68 топочных, где установлено современное высокоэффективное технологическое оборудование отечественного и импортного производства. Объекты социально-культурного назначения обеспечены автономными источниками теплоснабжения.

Все населённые пункты района газифицированы, уровень газификации домовладений составляет более 96%.

В целях повышения эффективности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, качественного улучшения деятельности по управлению объектами коммунальной инфраструктуры в районе теплоэнергетические хозяйства семи муниципальных образований переданы в управление коммерческих организаций коммунального комплекса, что составляет 35 котельных и топочных из 104 (34 % от их общего числа).

В целях оптимизации расходов на оплату энергоресурсов, потребляемых бюджетными учреждениями, совершенствования системы оплаты за потреблённые услуги работает схема софинансирования затрат на строительство газопроводов низкого давления населением с использованием средств муниципальных бюджетов поселений и района.

По такой схеме построен газопровод в п. Тальниковый по ул. Восточная протяженностью 420 п. м. При общей стоимости работ 450 тыс. рублей софинансирование из бюджета МО «Красноярский район» составило 100 тыс. руб., бюджета МО «Бузанский сельсовет» – 200 тыс. руб., средства инвестора – 150 тыс. руб.

В целях оптимизации расходов на оплату энергоресурсов утверждена Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 2010 – 2014 годы. В соответствии с ней, начиная с 2010 года, предусмотрено ежегодное снижение объёма потребления энергоресурсов не менее чем на 3% от объёма фактического потребления 2009 года каждого энергоресурса. Экономический эффект составит 1,2 млн. руб.

В целях обеспечения жёсткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств для всех бюджетных учреждений утверждены лимиты потребления тепловой и электрической энергии, воды, канализации.

Для руководителей бюджетных учреждений и глав поселений был организован и проведён семинар по теме «Реализация Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергетической эффективности и энергосбережении и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В работе семинара приняли участие специалисты областного Центра по испытаниям, внедрению сертификации продукции, стандартизации и метрологии.

В целях оптимизации бюджетных расходов проведена консервация котельной «п. Строителей». За счёт средств районного бюджета от котельной «ЦРБ» до теплотрассы котельной «п. Строителей» построена теплотрасса протяженностью 260 п. м стоимостью 1621 тыс. руб. Введены в эксплуатацию два паровых котла в котельной «ЦРБ», стоимость пуско-наладочных работ составила 485 тыс. руб.

В с. Сеитовка газифицировано более 40 домовладений, в результате демонтирована часть тепловой сети и снижена нагрузка на котельную «СУ-6».

В рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» начата реконструкция сети электроснабжения 0,4 кВ в с. Байбек. Объём софинансирования мероприятий за счёт средств областного бюджета составит 2414,6 тыс. рублей.

К началу отопительного сезона 2010 – 2011гг. введена в эксплуатацию блочная котельная в п. Верхний Бузан мощностью 0,7 Гкал, а центральная котельная мощностью 2,0 Гкал демонтирована. В результате сократилось потребление газа, 8 многоквартирных домов переведены на автономные источники теплоснабжения.

В рамках соглашения с министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о предоставлении субсидий на закупку автотранспортных средств на условиях софинансирования была приобретена коммунальная техника в количестве 5 единиц на сумму 3915 тыс. руб.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства представляют услуги 22 организации (в том числе 15 предприятий муниципальной формы собственности), которые занимаются решением вопросов, связанных с ремонтом жилья, обеспечением бесперебойной работы систем водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, оказанием услуг водоотведения и т.д.

За 2010 год объём производства услуг в отрасли по предприятиям муниципальной формы собственности – 79551,2 тыс. руб. (90% к 2009 году).

Объём оказанных услуг в натуральном выражении составил: холодное водоснабжение – 729,8 тыс. куб. м; тепловая энергия – 33,1 тыс. Гкал, водоотведение – 270,5 тыс. куб. м, вывоз жидких бытовых отходов – 16,3 тыс. куб. м, вывоз сухого мусора – 13,6 тыс. куб. м.

Доля отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, составила 98%, уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги – 89,8%.

Средняя численность работников предприятий муниципальной формы собственности составила 361 человек, средняя заработная плата одного работника – 9354 руб., рост составил 10% (2009 г. – 8510 руб.).

Для специалистов предприятий жилищно-коммунального хозяйства и администраций сельских поселений был организован семинар по вопросам регулирования тарифов на услуги. В ходе работы были рассмотрены вопросы:

– о реализации органами местного самоуправления Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

– правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 №520.

По каждому муниципальному образованию был проведён расчёт критериев доступности тарифов для потребителей, на основании представленных критериев Федеральная служба по тарифам России установила предельный индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год для Красноярского района в размере 115%.

Предприятиями жилищно-коммунального хозяйства были направлены заявления в службу по тарифам Астраханской области о принятии документов за предыдущий год (утвержденных производственных программ и фактической себестоимости тарифов) для установления тарифов на 2011 год.

После проведения экспертизы представленного материала служба по тарифам утвердила индивидуальный тариф для конкретной организации с учётом всех особенностей.


Управление земельными ресурсами


По данным статистического учета на 01.01.2011 земельный фонд района составляет 526048 га, из них земли сельскохозяйственного назначения – 375337 га, населенных пунктов – 4649 га, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения –121108 га, особо охраняемых территорий – 12 га, лесного фонда – 15085 га, водного фонда – 9658га, запаса – 199 га.

Распределение по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда района земель сельскохозяйственного назначения.

Из общего количества земель в границах МО «Красноярский район» 18,6% земель находятся в собственности физических и юридических лиц, 39,8% в постоянном (бессрочном) пользовании и 6,9% в аренде.

Эффективное управление земельными ресурсами невозможно без актуальной достоверной информации о наличии и составе земель, их качественном состоянии, возможности оперативно отслеживать изменения земельного фонда и рынка земли.

В целях максимальной мобилизации земельного налога и арендных платежей отделом по земельным отношениям совместно с органами местного самоуправления поселений проведены следующие мероприятия:

– по выверке земельных участков с Красноярским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, налоговыми органами;

– по выверке арендаторов земельных участков;

– мероприятия по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридическими лицами;

– мероприятия по вовлечению в оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, с целью увеличения доходов местных бюджетов.

За год 4165 дольщиков оформили надлежащим образом земельные доли на площади 27555,48 га, что составляет 55% от общего количества собственников земельных долей.

Арендные отношения в последнее время приобретают интенсивное развитие. Платное землепользование на основе аренды обеспечивает полную свободу и самостоятельность хозяйствования на земле. Являясь одной из эффективных форм использования земельных ресурсов, арендные отношения соединяют в арендаторе права пользователя земельного участка и собственника результатов производства.

Аренда активизирует предпринимательскую деятельность, упрощает и удешевляет процесс концентрации земли в пределах, необходимых для эффективного хозяйствования, позволяет сохранить за собственником функции регулирования эффективного и рационального землепользования.

Сумма начисленных арендных платежей составила 17174,62 тыс. руб., фактически поступило 17159,03 тыс. руб. Исполнение сбора начисленных арендных платежей в 2010 году – 99,9%.

Составлено 535 договоров аренды земельных участков, что составляет 119,69% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года. Из общего количества заключенных договоров аренды действующих договоров (прошедших государственную регистрацию) – 299. На 01.01.2011 общее количество действующих договоров аренды (с учетом предыдущих лет) составляет 1005.

Из общего количества действующих договоров аренды:

– 797 договоров аренды земельных участков из категории земель населенных пунктов площадью 70,67 га (79,3% от общего количества);

– 110 договоров аренды земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (земель промышленности) площадью 70,67 га (10,95% от общего количества);

– 98 договоров аренды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 9160,72 га (9,75% от общего количества).

В 2010 году согласно судебным решениям о возмещении задолженности по арендной плате и пени в пользу администрации района была взыскана задолженность в сумме 160,69 тыс. руб.

Предоставлено в собственность за плату 276 земельных участков на общую сумму 37197,89 тыс. руб., из них поступило в бюджет района 19373,9 тыс. руб. Из общего количества предоставленных в собственность за плату земельных участков:

– 202 земельных участка из категории земель населенных пунктов (73,19% от общего количества, площадью 16,39 га);

– 72 земельных участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (земель промышленности) площадью 1325,18 га (26,1% от общего количества);

– 2 земельных участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 22,23 га (0,72% от общего количества).

В том числе переоформлено в собственность за плату 72 земельных участка площадью 1325,18 га, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у ОАО «Газпром» и ООО «Газпром добыча Астрахань» на общую сумму 36550,6 тыс. руб., из них поступило в бюджет района 17544,3 тыс. руб.