Програми реформ та розвитку сільського господарства україни
| Вид материала | Документы |
- Програми реформ та розвитку сільського господарства україни, 3597.98kb.
- Меморандум погодження між Міністерством сільського господарства, лісів та сільського, 69.71kb.
- Розробити програми розвитку сільського господарства на 2012 рік та подати на розгляд, 18.46kb.
- Склад робочої підгрупи з розвитку сільського господарства та земельної реформи обласного, 19.2kb.
- Обласна програма розвитку тваринництва на 2011 2015 роки, 120.42kb.
- Про стан та напрямки розвитку сільського господарства в 2011 році за галузями (рослинництво,, 19.63kb.
- України на період, 1241.03kb.
- Концепція реформування та розвитку лісового господарства, 93.95kb.
- Про хід виконання Програми інформувати районну раду щорічно до 25 грудня, 589.27kb.
- Про внесення змін до Програми реформування І розвитку сільського комунального господарства, 121.45kb.
- Розподіл коштів «Агрофінлізингу» на цілі Комплексної Державної програми реформування та розвитку сільського господарства України відбувається з урахуванням визначених галузевих пріоритетів. На підставі цього пропорції розподілення будуть такі: на завдання в галузі свинарства – 10%, на завдання в галузі рослинництва – 90% (в тому числі на завдання, пов’язані з технологічним переоснащенням – 50%, на завдання, пов’язані з будівництвом елеваторів – 40%).
- Фінансове забезпечення інструментів, що застосовуються в рослинництві складається з:
- потреб в наповненні Агрофінфонду (див.п.4.).
- потреб, пов’язаних з будівництвом елеваторів, де фінансування з загального фонду необхідне на здешевлення відсотків за кредитами, необхідними для влаштування фундаментів; допомога в придбанні обладнання має бути реалізована через «Агрофінлізинг» (див.п.6.);
- потреб, пов’язаних з технологічним переоснащенням галузі, де фінансування з загального фонду необхідне на дотування витрат на технологічний супровід, здешевлення техніки, здешевлення відсотків за кредитами; при цьому необхідно враховувати, що частина техніки може бути придбана сільгоспвиробниками через «Агрофінлізинг» (див.п.6.);
- Визначивши об’єм доступних через «Агрофінлізинг» коштів на придбання обладнання для елеваторів, враховуючи, що при фінансуванні будівництва елеваторів витрати на облаштування фундаменту складають 30% загальної вартості проекту, а придбання та монтаж обладнання – 70%, можна розрахувати розмір суми витрат на здешевлення відсотків за кредитами, необхідними для влаштування фундаментів.
- Встановлюємо, що дотації на технологічний супровід складають 1% від суми спрямувань на технологічне переоснащення в рослинництві (складається з видатків загального фонду Держбюджету на рослинництво (див.п.5.4.), зменшеної на розмір суми витрат на здешевлення відсотків за кредитами, необхідними для влаштування фундаментів елеваторів та коштів «Агрофінлізингу», спрямованих на технічне переоснащення в рослинництві).
- Маючи в якості орієнтиру суму коштів, яку можливо використати на допомогу сільгоспвиробникам в придбанні техніки в рамках технологічного переоснащення (через «Агрофінлізинг» та через видатки з загального фонду на здешевлення техніки та здешевлення відсотків за кредитами, необхідними для її придбання), можливо визначати показники технічного переоснащення.
Початкові дані формуються на підставі сукупного аналізу потреби в технічному забезпеченні технології No-Till (маючи на увазі, що будь-яка техніка, яка якісно працює в технології No-Till, може використовуватись в будь-яких інших технологіях, але не будь-яка техніка з більш енерговитратних технологій може працювати в технології No-Till) та цін на ці види техніки, структури господарств та посівних площ в рослинництві.
Виходячи з цих даних можна визначити питомі інвестиції на 1 га в кожний вид техніки (сівалки, трактори, обприскувачі, комбайни) та разом на всю технічну систему, що дає змогу визначити питомий розмір витрат на здешевлення техніки та здешевлення відсотків за кредитами, необхідними для її придбання.
На підставі цих показників та враховуючи орієнтири в можливих обсягах фінансування цих статей, можемо визначити площі, на яких в рамках Комплексної Державної програми реформування та розвитку сільського господарства України може бути забезпечено технологічне переоснащення з відповідним технічним переоснащенням з підтримкою коштами загального фонду на здешевлення техніки та здешевлення відсотків за кредитами, необхідними для її придбання та через «Агрофінлізинг».
Тепер можемо розрахувати та визначити:
- сумарні інвестиції, необхідні для технологічного переоснащення на визначеній кількості площ;
- об’єми коштів, які сумарно можуть бути спрямовані на допомогу в придбанні сільгоспвиробниками техніки через «Агрофінлізинг» та з загального фонду на здешевлення по кожному виду техніки та здешевлення відсотків за кредитами, необхідними для її придбання.
Після цього стає можливим остаточне визначення кількісних показників по видах техніки. Для цього необхідно визначити:
- пріоритети з точки зору залежності кожного виду техніки від профілю технології, та, відповідно, створення можливості переходу на нову технологію (No-Till);
- відсоток наявної забезпеченості господарств галузі такими видами техніки під нову технологію (No-Till) та площі, на які цієї кількості техніки (по кожному виду) може вистачити;
- пріоритети по видах техніки з урахуванням існуючої наявності та кількісні показники потреби;
- спрямування та розподіл коштів на придбання цієї кількості сівалок, тракторів, обприскувачів, та комбайнів.
- Аналіз фінансового забезпечення інструментів, що застосовуються в свинарстві.
Вихідні дані для розрахунку в частині розвитку бази відтворення:
- 1 свиноматка приводить в середньому 25 поросят на рік;
- Інвестиції в одне постановочне місце в маточнику складають 24 000 грн.
При здешевлені кредитної ставки за рахунок Держбюджету на 15% показник питомого фінансового забезпечення на постановочне місце складає
15% х 24 000 грн. = 3 600 грн.
Тобто 3 600 грн. державних дотацій через здешевлення відсоткової ставки забезпечить (змотивує, спровокує) збільшення в Україні поголів'я поросят на відгодівлю на 25 голів.
Виходячи з цього, та, враховуючи орієнтири в можливих обсягах фінансування цієї статті, можемо розрахувати загальну кількість поголів’я поросят на відгодівлю, яке можна очікувати при застосуванні інструменту в повному обсязі, та розрахувати розподіл по роках зобов’язань, які виникнуть при застосуванні інструмента.
Вихідні дані для розрахунку в частині розширення об’ємів відгодівлі:
- Структура інвестицій у відгодівлю:
- Вартість ангарних конструкцій – 176 000 грн.
- Вартість технологічного обладнання одного ангару – 40 000грн.
- Вартість будівельних та земеляних робіт – 56 000 грн.
- Кількість постановочних місць в одному ангарі – 250 голів.
- Вартість ангарних конструкцій – 176 000 грн.
Через «Агрофінлізинг» реалізуються ангарні конструкції та технологічне обладнання для ангарів.
Інвестиції в 1 постановочне місце в маточнику складають
(176 000 + 40 000)/250 = 864 (грн.)
Виходячи з цього, та, знаючи можливий обсяг фінансування цієї статті через «Агрофінлізинг», можна визначити кількість постановочних місць, яке можна очікувати при застосуванні інструменту в повному обсязі, та приріст кількості відгодованих свиней за технологією холодного утримання на глибокій незмінюваній підстилці.
Додаток 6.1.2.
Приклад розподілу коштів за
алгоритмом розподілення витратної частини бюджету.
Визнати, що Україна – Аграрна країна. Реформування сільського господарства – важливіший пріоритет. У відповідності до цього – норматив виділення коштів на сільськогосподарську галузь 7-10% від загальної суми видатків держбюджету.
Наприклад мінімальний варіант: розмір державного бюджету – 100% - 250 млрд. грн. , з нього на аграрну галузь – 5 % - 12,5 млрд. грн.
| Аграрна галузь - 12,5 млрд. грн. | |||||||||||||
| Безповоротні кошти 40% (від 12,5 млрд.) | Поворотні кошти 60% (від 12,5 млрд.) | Відстрочені надходження | |||||||||||
| 5 млрд. грн | 7,5 млрд. грн | ||||||||||||
| Одержувач коштів | % від 5 млрд. | млрд. грн. | Напрями розподілу коштів | % | млрд. грн. | % розподіл коштів | Одержувач коштів | % від 7,5 млрд грн. | млрд. грн | Розподіл коштів | млрд. грн. | Сума коштів в рік | Пільги «Інноваційний статус» «Агротехнопарк» |
| Державне управління галуззю | 5% | 0,3 | | | | | Агрофінлізинг | 50% | 3,8 | Суми коштів, які знаходяться в обороті | 2 | 3,95 (3,8+0,15) | |
| Аграрна наука | 10% | 0,5 | Під теми досліджень на замовлення МінАПУ (практиків) | 50% | 0,25 | 60% на дослідження, 40% на впровадження | Суми коштів, які щорічно повинні повертатися | 0,3 | |||||
| Суми коштів,що реально повертаю-ться | 0,15 | ||||||||||||
| Теми, подані УААН і затверджені МінАПУ | 30% | 0,15 | |||||||||||
| Теми, подані УААН і затверджені УААН | 20% | 0,1 | Агрофінфонд | 50% | 3,8 | Суми коштів, які знаходяться в обороті | 2 | 5,8 (3,8+2) | |||||
| Аграрна освіта | 15% | 0,8 | На студентів | 70% | 0,5 | 70% аудиторні заняття, 30% практичні заняття | |||||||
| На викладачів | 10% | 0,1 | |||||||||||
| На перепідготовку існуючих кадрів | 20% | 0,15 | Всі кошти повертаю-ться щорічно | 2 | |||||||||
| Суто аграрний бізнес | 70% | 3,5 | Таблиця розподілу коштів на підтримку аграрного бізнесу | ||||||||||
1. Система аграрного бізнесу (сільськогосподарського виробництва).
Визначити пріоритети між ключовими галузями сільського господарства, враховуючи бізнесову (інвестиційну) привабливість галузі за показниками:
- Співвідношення основних та оборотних коштів в бізнесі;
- Залежність економічної ефективності бізнесу від розміру виробництва;
- Кількість обертів (обігових коштів) на рік.
Чим більш приваблива для бізнесу галузь, тим менше прямої участі держави в ній повинно бути. Разом з тим, слід враховувати, що є галузі, які в технологічному плані виконують забезпечуючи функцію для інших галузей, а тому потребують першочергового та прискореного реформування та розвитку. В найбільшій мірі це стосується рослинництва, яке створює кормову базу для свинарства та птахівництва.
Згідно прикладу на суто аграрний бізнес виділяється 3,5 млрд. грн. безповоротних коштів з бюджету. 1 млрд. грн. направляється на погашення зобов'язань попередніх періодів по здешевленим відсоткам за кредитами. Залишається 2,5 млрд. грн. які йдуть на підтримку галузей сільського господарства.
Таблиця 1.1. Розподіл коштів на підтримку аграрного бізнесу
| Бізнес | Основні/ оборотні | Ефект розміру | Кількість обертів на рік | Форма-льний рейтинг | Виваже-ний рейтинг | Фінансування під час програми | ||||||
| 1-й рік | 2-й рік | 3-й рік | 4-й рік | |||||||||
| % | млрд. | % | млрд. | % | млрд. | | ||||||
| Птахівництво | 1:1,5 | 1:0,8 | 9 | 1 | 4 | 0% | 0 | 0% | | 0% | | ? |
| Свинарство | 1:2,8 | 1:0,8 | 2,5 | 2 | 3 | 10% | 0,25 | 10% | | 10% | | ? |
| Рослинництво | 1:0,7 | 1:0,75 | 1 | 3 | 1 | 70% | 1,75 | 60% | | 50% | | ? |
| Молочне скотарство | 4:1 | 1:0,5 | 0,7 | 4 | 2 | 20% | 0,5 | 30% | | 40% | | ? |