Geum.ru

Новости 9

Вид материалаДокументы
И РЕГИОНЫ ЗНАЮТ, КАКИЕ ЗАКОНЫ НУЖНЫ Парламентская газета, Беседовал Андрей, 12.12.2008, №083
Подобный материал:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   45

И РЕГИОНЫ ЗНАЮТ, КАКИЕ ЗАКОНЫ НУЖНЫ

Парламентская газета, Беседовал Андрей, 12.12.2008, №083


О некоторых особенностях развития парламентаризма в России за прошедшие 15 лет и средствах достижения стратегических целей, обозначенных Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию, корреспондент "Парламентской газеты" беседует с председателем Законодательного собрания Красноярского края, доктором юридических наук, профессором Александром Уссом.

- Александр Викторович, уходящий год объединил в себе несколько знаковых событий - это пятнадцатилетие Конституции России и парламента страны, президентские выборы и принятие устава объединенного Красноярского края. Каждое из них может быть серьезным поводом и для оценки значимости этих событий в нашей жизни, и для праздничных фейерверков.

- Это действительно повод для торжественных мероприятий, встреч разных поколений, где можно поговорить о традициях и новейшей истории, об Отечестве нашем, о национальной гордости, долге, чести и совести, о прочности государственных конструкций.

- Накануне пятнадцатилетия Конституции Российской Федерации и парламента Президент России вышел с предложением о внесении поправок в некоторые статьи Основного закона страны. Их принятие можно будет считать еще одним шагом к стабильности. Однако предостережение главы государства относительно "реформаторского зуда" на таком праздничном фоне прозвучало довольно жестко. Разве текст Конституции настолько совершенен, что туда уже и добавить нечего?

- Начнем с того, что Конституция Российской Федерации 1993 года дала возможность создать новую структуру управления государством, определила ряд ее конституционных основ на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации. Она закрепила правовые основы деятельности законодательной и исполнительной власти, других ветвей государственной власти страны.

Также были законодательно определены конституционные основы местного самоуправления, его статус и принципы взаимодействия с государством.

Кроме всего этого, она оставляет широкий простор для дальнейшего упрочения законодательной базы, социально-экономических и политических основ государства и духовно-нравственного развития личности.

- Некоторые исследователи считают, что политическая ситуация начала девяностых годов, открытое противостояние Верховного Совета и Президента России все-таки оказали влияние на ряд положений новой Конституции. И что неизбежным следствием этого явились чрезмерная централизация власти и коррупция.

- Дух времени несет в себе всякий документ такого масштаба, это несомненно. Но причины коррупции все же кроются не в слабости Конституции РФ, а в некотором несовершенстве законодательной базы. По сути, вся деятельность органов представительной власти - от нижнего до верхнего уровня - есть непрерывный процесс развития и конкретизации положений, позиций, гарантий, определенных главным законом страны.

Вы хорошо помните, как олигархи стремились сделать сферой своего влияния и политику, и государственную власть. В то время у нас продолжали спорить, что такое коррупция. Вместо того чтобы бороться с этим злом.

- Нынешним летом, Александр Викторович, вы принимали участие в работе Совета законодателей, где Президент изложил суть идеи борьбы с коррупцией. И даже выступали там. Какая из составляющих этой идеи, на ваш взгляд, является центральной? И вообще, насколько выполнимую задачу ставит Президент?

- Основные принципы государственной политики в этой сфере должен определить базовый закон "О противодействии коррупции", находящийся на рассмотрении в Государственной Думе. Если даже посмотреть перечень названных направлений, то я бы не стал их отделять друг от друга, раскладывать по приоритетности, степени значимости, потому что они все взаимосвязаны. Как юрист и законодатель я на первое место должен бы поставить законодательную составляющую - так было бы во всяком случае логично. Но проблема гораздо сложнее. В относительно короткий промежуток времени можно написать много хороших и правильных законов, за два-три года обновить всю имеющуюся нормативную базу. А вот чтобы изменить психологию людей, поднять уровень грамотности и правовой культуры, нужны десятилетия.

Надо помогать людям избавляться от прежних заблуждений, построенных на пословице "закон - что дышло", а приучать к тому, что закон - категория нравственная.

- Насколько существенны, на ваш взгляд, изменения, происшедшие за годы действия новой Конституции в психологии людей, общественном сознании, духовно-нравственном состоянии общества?

- Довольно существенны. Хотя пятнадцать лет и в человеческой жизни-то срок относительно короткий, а для истории страны - и говорить нечего. Но это действительно разные эпохи. И по состоянию общественного сознания, настроению людей, уровню их обеспеченности и степени социальной защиты, политическому весу и значимости России в ряду других стран мира. Тут вполне очевидный прогресс.

- Александр Викторович, обсуждая сегодня Послание Президента Федеральному Собранию, мы говорим об укреплении конституционных основ государства, которые являются гарантом защиты интересов каждого гражданина России. Что, на ваш взгляд, должно дополнить нормативную базу страны для надежного обеспечения стратегии, заявленной Президентом в Послании?

- Если мы говорим о будущем, то на федеральном уровне необходимо принимать более эффективные, более решительные меры по укреплению системы образования и воспитания граждан в самом широком понимании сути этой задачи, защите семьи, материнства и детства, борьбе с детской беспризорностью, по оказанию помощи детям-сиротам, детям из малообеспеченных семей, детям-инвалидам. Уже всем понятно, что принципы предоставления "материнского капитала" должны быть серьезно скорректированы. Если не в таком размере, то все-таки в пределах значительной суммы следует выплачивать и за первого ребенка. В Государственной Думе слишком долго идет процесс подготовки концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей и защиты их нравственности.

Многое требует совершенствования нормативного регулирования в базисных отраслях экономики и сферах жизни. У нас до сих пор нет закона о региональной политике. У нас практически отсутствует законодательная база для инновационной деятельности, без чего невозможна реализация общенациональной программы перехода от сырьевой экономики к экономике знаний. Как и в прошлые годы, ничтожно низким остается процент прохождения законодательных инициатив, поступающих от субъектов Федерации. Сотая часть! У нас что, в законодательной власти регионов люди совсем не знают жизни и предлагают какие-то несерьезные вещи? А ведь эти инициативы касаются острейших социально-экономических и политических проблем государства и российского народа, требующих экстренного нормативного регулирования. Вот где безграничные возможности конкретного участия представителей широкой общественности в делах всей страны! Ведь подавляющее большинство таких инициатив, облеченных в форму законопроектов, исходят непосредственно от наших граждан. Нередко это идеи о необходимости нормативного регулирования той или иной сферы жизнедеятельности, предложенные ими на депутатских встречах.

В общем, нам есть над чем думать, есть что решать.