Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 3 Опрос экспертов 3 3 Анализ документов 4
| Вид материала | Реферат |
- Задачи 4 Основные параметры и использованные методы проекта 4 3 Опрос экспертов, 4870.03kb.
- Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 3 Опрос экспертов, 4593.3kb.
- Методы исследований в социальной сфере, 6.43kb.
- План Методы психологии Основные методы психологического исследования Вспомогательные, 128.12kb.
- Содержательный отчет Основные достижения проекта за отчетный период Мы отмечаем следующие, 709.69kb.
- План проведения маркетингового исследования регионального it-рынка Анализ емкости рынка, 24.92kb.
- Правила составления социологической анкеты. Опрос экспертов как метод социологического, 15.89kb.
- Лекции 7 8, 31.73kb.
- Самостоятельная работа с энциклопедиями. Анализ текстов. Подведение итогов занятия, 98.55kb.
- Анализ финансового состояния организаций: цели, задачи, информационная база и основные, 88.89kb.
3.1. Степень и характер влияния политических акторов
Экспертов попросили назвать ключевых людей для региона и оценить по 10-балльной шкале (от +5 до -5) степень их влияния на жизнь области в экономической, административно-правовой, информационной, социальной и межличностной сферах (полях). Оценка «+5» означала очень сильное положительное влияние, оценка «-5» – очень сильное отрицательное влияние, оценка «0» - никакого влияния.
Для определения степени влияния каждого из названых фигурантов были рассчитаны индекс влияния1 и индекс силы влияния2 каждой персоны по пяти сферам: экономической, административно-правовой, информационной, социальной и личностной.
Затем было произведено ранжирование ключевых личностей, исходя из силы их влияния по каждому полю. Основой для ранжирования послужил индекс силы влияния. Именно этот показатель в наименьшей степени зависит от личных негативных или позитивных отношений экспертов к называемым персонам.
По оценкам экспертов, большая часть акторов оказывает позитивное влияние на ситуацию в регионе.
Стоит отметить, что эксперты подчеркивали субъективность своих оценок. Вместе с тем, полученные данные, позволяют говорить о том, что оценки отражают тенденцию в стабильности влияния названных политических акторов.
В Диаграмме 3.1. представлен рейтинг всех политических акторов по силе их влияния в регионе.
В первую тройку вошли Л.К.Полежаев (3.23), В.Ф.Шрейдер (2.76) и В.А. Варнавский (2.38) – с индексом силы влияния свыше 2.
Во второй группе – с индексом силы влияния от 1 до 2 – также представлены три человека – Е.М.Вдовин (1.97), А.В.Артемов (1.57), О.В.Шишов (1.12).
Диаграмма 3.1.
Рейтинг политических акторов Омской области
Кроме итогового ранга при определении акторов учитывались следующие позиции:
- статус;
- экономическая позиция;
- политическая позиция;
- информационные возможности влияния.
В результате анализа экспертных интервью и опросных листов в качестве ведущих политических акторов были выделены следующие персоны, оказывающие, по мнению экспертов, наиболее сильное влияние на жизнь региона:
- Полежаев Л.К., губернатор, председатель правительства Омской области (первый итоговый рейтинг; высокий статус; экономические, политические, информационные возможности влияния);
- Шрейдер В.Ф., мэр города Омска (второй итоговый рейтинг, высокий статус, экономические, политические возможности влияния);
- Варнавский В.А., председатель Законодательного собрания Омской области (третий итоговый рейтинг; статус; экономические, политические возможности влияния);
- Вдовин Е.М., первый заместитель председателя правительства Омской области (четвертый итоговый рейтинг; экономические, частично политические, очень большие информационные возможности влияния);
- Артемов А.В., заместитель председателя правительства Омской области, бывший руководитель аппарата губернатора, секретарь политсовета Омского регионального отделения партии «Единая Россия» (пятый итоговый рейтинг; статус; экономические, политические возможности влияния);
- Шишов О.В., депутат Законодательного собрания Омской области, председатель комитета финансовой и бюджетной политики ЗС Омской области, генеральный директор НПО «Мостовик» (шестой итоговый рейтинг; статус; экономические, политические, информационные возможности влияния);
- Алексеев С.Е., председатель Омского городского совета;
- Бесштанько А.В., заместитель председателя Правительства области, министр труда и социального развития;
- Бутаков А.В., заместитель председателя правительства Омской области, министр государственно-правового развития;
- Камерцель В.Я., начальник УВД области;
- Голушко А.И., депутат Государственной Думы РФ.
Стоит отметить, что все указные экспертами фамилии упоминаются в рейтингах «независимых СМИ» региона.
Рассмотрим рейтинги в различных сферах ведущих политических актором Омской области, вошедших в первую десятку (табл. 3.2.).
Таблица 3.2.
Рейтинг политических акторов Омской области
(в индексах по силе влияния по сферам влияния)
| Сферы Акторы | Общий рейтинг | Экономи-ческая сфера | Администра тивно-правовая сфера | Информаци-онная сфера | Социальная сфера | Личностные качества |
| Полежаев | 3,23 | 3,16 | 3,74 | 2,79 | 4,05 | 2,32 |
| Шрейдер | 2,76 | 2,47 | 3,00 | 2,26 | 3,37 | 2,21 |
| Варнавский | 2,38 | 2,00 | 3,05 | 1,95 | 2,95 | 2,74 |
| Вдовин | 1,97 | 2,63 | 2,42 | 1,05 | 2,32 | 2,11 |
| Артемов | 1,57 | 0,89 | 2,21 | 1,37 | 1,47 | 1,74 |
| Шишов | 1,12 | 1,63 | 0,74 | 0,79 | 1,16 | 1,16 |
| Алексеев | 0,97 | 0,95 | 1,00 | 0,95 | 1,00 | 0,95 |
| Бутаков | 0,61 | 0,47 | 1,00 | 0,32 | 0,42 | 0,84 |
| Бесштанько | 0,66 | 0,42 | 0,74 | 0,47 | 0,89 | 0,79 |
| Камерцель | 0,41 | 0,74 | 0,47 | 0,26 | 0,11 | 0,47 |
| Голушко | 0,21 | 0,37 | 0,00 | 0,42 | 0,11 | 0,16 |
Общий рейтинг соответствует в целом и рейтингам по отдельным сферам влияния, особенно четко данная тенденция прослеживается у первых трех акторов: Л.К. Полежаева, В.Ф. Шрейдера, В.А. Варнавского.
По общему рейтингу явным лидером является Л.К. Полежаев (3.23). Два других – В.Ф. Шрейдер (2.76) и В.Я. Варнавский (2.38) отстают по рейтингу от губернатора. Но существенно опережают остальных представителей десятки акторов (диаг. 3.2.).
Обращает на себя внимание тот факт, что в группе ведущих политических акторов практически все (кроме О.В. Шишова и А.И. Голушко) – представители властных структур. Такая ситуация наглядно свидетельствует, с одной стороны, о существовании в области жесткой вертикали власти. С другой стороны, говорит об отсутствии реальной оппозиции. С другой стороны, об отсутствия реальных политических сил, готовых объединить вокруг себя тех, кого не устаивает сложившаяся в области ситуация.
Диаграмма 3.2.
Рейтинг ведущих политических акторов Омской области
Обращает на себя внимание тот факт, что даже лидеры в рейтинге политических акторов разбиты на подгруппы. В одну можно отнести: Л.К. Полежаева, В.Ф. Шрейдера, В.А. Варнавского и Е.М. Вдовина. Эту группу можно определить как представители реальной власти области – губернатор, первый заместитель председателя правительства, председатель Законодательного собрания, мэр Омска. Эта группа упоминалась всеми экспертами как в ходе интервью, так и в процессе заполнения бланков.
Вторую группу составляют представители «молодой волны» - А.В. Артемов, О.В. Шишов, С.Е. Алексеев и А.В. Бутаков. Эта подгруппа как показал дальнейший анализ, оказалась самой сменяемой, так как акторы, включенные в эту подгруппу назывались не всеми экспертами. Можно говорить о том, что эту подгруппу составили те, кто представляет «молодую поросль» политической элиты в Омской области.
В.Я. Камерцель и А.И. Голушко отнесены к третьей подгруппе. Эта группа интересна по нескольким причинам. Во-первых, эти акторы обладают ресурсами не во всех сферах, которые анализируются в данном отчете. Во-вторых, они очень разные по причинам попадания в группу ведущих политических акторов.
Включение В.Я. Камерцеля в группу ведущих акторов связано с несколькими причинами:
- С одной стороны, он явный человек Губернатора. Часть экспертов отмечали, что «Камерцель и Полежаев кажется родственники по женам», говоря о близких отношениях между ними.
- С другой стороны, В.Я. Камерцель – представитель властных структур. Эксперты, рассказывая об особенностях области, говорят о сильном и давнем влиянии МВД на жизнь в регионе. В частности, связывая с этим отсутствие «сильного криминального авторитета».
А.И. Голушко оказывается в этом списке единственной фигурой, которая не связана с Губернатором. Можно сказать, что он включен в этот список скорее вопреки.
Рассмотрим подробнее каждый из рейтингов: в экономической, административно-правовой, социальной, информационной и личностной сферах.
Диаграмма 3.3.
Рейтинг политических акторов в экономической сфере
Рейтинг политических акторов в экономической сфере в целом повторяет лидерство Л.К. Полежаева (3.16 баллов). Но второй по степени влияния фигурой становится Е.М. Вдовин (2.63). Третьим становится В.Ф.Шрейдер (2.47). В.Я. Варнавский только четвертый (диаг. 3.3.).
Здесь тоже можно выделить также три подгруппы. Выделение таковых подгрупп подтверждается как данными, приведенными в Диаграмме 3.3., так и информацией, озвученной экспертами.
Первую группу составляют лидеры рейтинга, о них написано выше.
Вторую группу составляют те, кто составил вторую группу в общем рейтинге политических акторов – О.В. Шишов, С.Е. Алексеев, А.В. Артемов, В.Я. Камерцель.
Третью группу составили такие акторы, как А.В. Бутаков и А.В. Бесштанько. Обращает на себя внимание тот факт, что они представляют очень разных по сферам деятельности людей (заместитель мэра, министр труда и социального развития). Одиннадцатым в рейтинге экономической сфере является А.И. Голушко. Его мы также отнесли к третьей группе.
Мы поместили его в данный рейтинг, так как А.И. Голушко фактически можно рассматривать как представителя оппозиции действующей в области власти. Он является депутатом ГД от Калининградской области, но в Омской области у него существенные экономические интересы, что и нашло свое отражение в том, что А.И. Голушко оказался в числе ведущих политических акторов в экономической сфере.
Диаграмма 3.4.
Рейтинг политических акторов в административно-правовой сфере
В административно-правовой сфере первые три места в рейтинге занимают Л.К. Полежаев (3.74), В.Я. Варнавский (3.05) и В.Ф. Шрейдер (3.00). В пятерку лидеров входят также Е.М. Вдовин (2.42) и А.В. Артемов (2.21). Остальные значительно отстают от пятерки лидеров (диаг. 3.4.).
Три подгруппы наглядно видны на диаграмме, отражающей рейтинг в административно-правовой сфере.
Первую группу составляет явный лидер – Полежаев. Выделение губернатора в отдельную группу, в том числе и на основании экспертных интервью. В частности, отмечалось, что «Полежаев все контролирует». Это единственный рейтинг, где губернатора целесообразно рассматривать как отдельную подгруппу.
Вторую подгруппу вошли В.А. Варнавский, В.Ф.Шрейдер, Е.М.Вдовин, А.В. Артемов и А.В. Бутаков. Эту группу составили те, кто четко ориентирован на Полежаева. Обращает на себя внимание тот факт, что А.В. Бутаков, как показывают результаты данного рейтинга, обладает достаточным ресурсом в административно-правовой сфере. Именно этот рейтинг во многом и обеспечил его присутствие в десятке ведущих политических акторов, так как в других сферах его рейтинг существенно ниже, и его практически не упоминали в экспертных интервью.
Третья подгруппа в данном рейтинге: С.Е. Алексеев, О.В.Шишов, А.В. Бесштанько и В.Я. Камерцель. Люди, которые являются своеобразным вторым эшелоном сложившейся в омской области властной структуры. Целесообразно отметить, что в данном рейтинге нет представителей даже условной оппозиции, как было в экономическом рейтинге. Это хорошо объясняется тем, что административно-правовая сфера – одна из тех сфер, где контроль губернатора наиболее силен.
Диаграмма 3.5.
Рейтинг политических акторов в информационной сфере
В информационной сфере лидерство Л.К. Полежаева (2.79), В.Ф. Шрейдера (2.26) и В.Я. Варнавского (1.95) по-прежнему остается неизменным. Обращает на себя внимание тот факт, что четвертым в рейтинге становится А.В. Артемов (1.37). Е.М. Вдовин практически разделил пятое место рейтинга с С.Е. Алексеевым – соответственно 1.05 и 0.95 (диаг. 3.5.).
В рейтинге в информационной сфере интересна третья подгруппа –А.В. Бесштанько, А.И. Голушко. Интерес к этой подгруппе связан с тем. что в нее входит такой актор, как А.И. Голушко. Как уже говорилось, он является представитель негубернаторской группировки, скорее оппонентом действующей власти. По оценкам экспертов, это были вариант мягкого выдавливания из региона неугодных. Эксперты отмечают, что активность этого актора в области связана с поддержкой сил, находящихся вне области, в частности в Москве.
Упоминание в этом рейтинге А.И. Голушко связано с тем, что по информации экспертов, он вложил деньги в региональные СМИ, и высказываются мнение, что это связано с планами участвовать в выборах мэра.
Диаграмма 3.6.
Рейтинг политических акторов в социальной сфере
В социальной сфере лидерство по-прежнему остается за первой тройкой: Л.К. Полежаев (4.05), В.Ф. Шрейдер (3.37) и В.Я. Варнавский (2.95). Обращает на себя внимание тот факт, что результаты Е.М. Вдовина (2.32), занявшего четвертое место, и результаты тех политических акторов, кто получил меньше баллов, существенно различаются (диаг. 3.6.).
В социальной сфере расклад сил во многом повторяет варианты распределения в других сферах. Четверга лидеров, остается неизменной: Л.К. Полежаев, В.Ф. Шрейдер, В.Я. Варнавский, В.М. Вдовин.
Вторая подгруппа также включает часто упоминаемый перечень фамилий: А.В. Артемов, О.В. Шишов, С.Е. Алексеев и А.В. Бесштанько. Здесь имеет смысл сказать о том, что Бесштанько, несмотря на свой пост министра труда и социального развития, по оценкам экспертов, обладает меньшим ресурсом в социальной сфере, чем Артемов, Шишов и Алексеев. Возможно, такая оценка связана с молодостью данного человека или отражает тот факт, что принятие решений в этой сфере во многом в руках губернатора.
Диаграмма 3.7.
Рейтинг политических акторов в личностной сфере
В личностной сфере обращает на себя внимание тот факт, что рейтинг В.Я. Варнавского (2.74) опережает рейтинг губернатора Л.К.Полежаева (2.32). Такой расклад сил, возможно, связан с тем, что Варнавский упоминался в интервью как человек «спокойный».
Пятерка лидеров остается прежней: Л.К. Полежаев, В.Ф. Шрейдер, В.Я. Варнавский, Е.М. Вдовин и А.В. Артемов (диаг. 3.7.).
Вторая подгруппа включает Шишова, Алексеева, Бутакова, Бесштанько и Камерцель. Интересно, что Шишов обладает в этом рейтинге больше ресурсов, чем у таких акторов, как Алексеев, Бутаков и т.д. При этом Шишов – единственный актор в этом рейтинге, не входящий в областной вертикаль власти.