Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 3 Опрос экспертов 3 3 Анализ документов 4
| Вид материала | Реферат |
| 4. Анализ динамики формирования и проявлений регионального политического конфликта Период до 1991 года Середина 90-х годов – настоящее время |
- Задачи 4 Основные параметры и использованные методы проекта 4 3 Опрос экспертов, 4870.03kb.
- Задачи 3 Основные параметры и использованные методы проекта 3 3 Опрос экспертов, 4593.3kb.
- Методы исследований в социальной сфере, 6.43kb.
- План Методы психологии Основные методы психологического исследования Вспомогательные, 128.12kb.
- Содержательный отчет Основные достижения проекта за отчетный период Мы отмечаем следующие, 709.69kb.
- План проведения маркетингового исследования регионального it-рынка Анализ емкости рынка, 24.92kb.
- Правила составления социологической анкеты. Опрос экспертов как метод социологического, 15.89kb.
- Лекции 7 8, 31.73kb.
- Самостоятельная работа с энциклопедиями. Анализ текстов. Подведение итогов занятия, 98.55kb.
- Анализ финансового состояния организаций: цели, задачи, информационная база и основные, 88.89kb.
4. Анализ динамики формирования и проявлений регионального политического конфликта
4.1. Ретроспективный анализ регионального политического конфликта в Омской области в постсоветский период
Период до 1991 года
Система управленческих традиций в Омской области сложилась исторически. Еще с советских времен первым лицом области в течение длительного времени с 1961 по 1987 год был С.И. Манякин - первый секретарь обкома, член ЦК КПСС (1961-1990 гг.).
До сих пор омичи вспоминают самого С.И. Манякина, как сильного руководителя и порядочного человека, работавшего не на себя, а на благо региона, а годы его руководства областью называют «эрой Манякина» и принимают за точку отсчета.
Именно при С.И. Манякине за 20 лет область стала одной из ведущих в стране, именно в то время впервые был собран небывалый для Сибири урожай – 1 млн. тонн зерна. Однако, в 1989 г. по предложению М.С.Горбачева Манякин был переведен в Москву, где он возглавил Комитет народного контроля СССР, а в последующем был избран депутатом ГД второго созыва.
Существует легенда о том, как решался вопрос, где строить в Сибири нефтезавод и Академгородок. Считается, что именно Манякин, сильный руководитель, принял решение о строительстве в Омске нефтезавода, а не Академгородка, что вместе с сохранившейся после войны развитой оборонкой обеспечило области промышленное направление. Кроме того, именно тогда, благодаря Манякину, в сельское хозяйство региона были вложены немалые деньги, что дало толчок к его мощному развитию. Таким образом, образовался «сытый регион».
Но стиль руководства Манякина был жестким, поэтому люди творческие из региона уезжали, т.е. в те времена издержки в кадровой политике были.
Регион так и остался сытым и спокойным, где даже перестройка в свое время прошла мягко – по инерции.
Во времена перестройки во главе региона были Е.Д. Похитайло (1982-1987) и А.П. Леонтьев (1987-1989).
1991 год
В 1991 году Указом Президента России Б.Н. Ельцина губернатором Омской области назначен Л.К. Полежаев. С этого момента началась «эра Полежаева», по сути, целая эпоха для области.
Л.К. Полежаев родился в Омске в 1940 году, закончил гидротехнический факультет Омского сельскохозяйственного института и с 1965 по 1987 год работал в Казахстане. С 1987 года Л. Полежаев – начальник Управления мелиорации и водного хозяйства Омского облисполкома, с 1989 г. – зам. Председателя, а с 1990 г. – Председатель Омского облисполкома.
Руководство Полежаева до середины 90-х годов характеризуется экспертами как очень гибкое, т.к. «у самого губернатора хорошее чутье».
Середина 90-х годов – настоящее время
За эти годы Л.Полежаев прошел трое выборов – в 1995, 1999 и в 2003 годах, а в мае 2007 г. он был переназначен Губернатором Омской области по представлению Президента России В.В.Путина («с тех пор, как появились губернаторы, у нас один и тот же губернатор»).
Л. Полежаев – руководитель восточного типа, с середины 90-х годов он вернулся к авторитарному стилю руководства.
В эти годы во главе областного центра сменились четыре человека («мэры меняются, губернатор остается»). Череда мэров города Омска такова:
- Юрий Шойхет (1992-1993);
- Валерий Рощупкин (1994-2000);
- Евгений Белов (2002-2005);
- Виктор Шрейдер (2005 – н.в.).
Интересно, что только Юрий Шойхет выбрался сам, все остальные – соратники губернатора, люди из его команды и, как правило, замы. Каждый из них становился мэром Омска по предложению и выбору самого губернатора Л.Полежаева, побеждая на выборах при его мощной поддержке.
Традиционное для России противостояние «область – город», «губернатор – мэр» вылилось в открытую войну только при В. Рощупкине. Именно тогда конфликт перешел в открытую войну и выплеснулся в СМИ.
Однако, Л. Полежаев, как опытный политик, сделал все возможное, чтобы вовсе убрать В. Рощупкина из региона, и в 2000 году мэр покидает свой пост и уезжает из Омска на работу в Москву.
Сейчас Валерий Рощупкин – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов РФ.
Следующей креатурой губернатора на посту мэра стал Е.Белов – мягкий, «просто хороший человек». Однако на посту мэра он тоже оказался неугодным. Эти годы стали для Омска самыми трудными – городское хозяйство пришло в упадок, строительство практически не велось; в 2005 г., когда мэром стал В. Шрейдер, долги города составляли 12 млрд. руб. при бюджете 5 млрд. руб.
Сегодняшний мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер – тоже бывший заместитель Губернатора. Он стал мэром так же, как и два его предшественника - по выбору самого губернатора. В 2005 году он победил на выборах с большим перевесом.
За прошедшее с 2005 г. время в городе произошли значительные перемены к лучшему. Увеличились объемы строительства, ремонт дорог, восстановление и ремонт исторических построек. Закончились проблемы с неработающими лифтами и невывозом мусора. Только после избрания мэром В. Шрейдера в марте 2005 года начали разрабатывать генеральный план развития города Омска (предыдущий генплан был разработан в советское время и действовал с 1970 по 2000 год). В 2007 году новый генеральный план развития Омска был утвержден. План рассчитан на период до 2030 года.
Последние выборы депутатов Горсовета прошли в марте 2007 года. Все 34 кандидата от «Единой России» шли одной командой – командой мэра. Именно такие «командные» выборы обеспечили нормальную, эффективную работу мэра с горсоветом.
Хозяйственный конфликт «область – город» существует и сегодня, но наружу он не выходит. Отношения «губернатор – мэр» выстроены в деловом конструктивном стиле (пример – проведенные весной этого года 3 субботника по очистке территории от мусора в исторической части Омска, там, где по генеральному плану к 300-летию города будет создан музей Омска. На субботниках трудились депутаты горсовета, жители города и мэр, туда же приехал и губернатор, что, по мнению ряда экспертов, является показательным).
Кроме того, уже сегодня, за год до выборов, которые состоятся в марте 2010 года, В. Шрейдер объявил о своем намерении переизбираться. Ясно, что это сделано с согласия губернатора.
Таким образом, в настоящее время конфликта в Омской области нет.