Сь реализация Комплексного проекта модернизации образования, одним из направлений которого было создание системы оценки качества образования Воронежской области

Вид материала

Документы

Содержание Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", утвержденная Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым Начальная школа Основная школа Старшая школа Второе направление: «Оценка качества образования». Анализ и интерпретация результатов ЕГЭ в сравнении с общероссийскими показателями» Анализ и интерпретация результатов ЕГЭ на региональном уровне». Второе. Существуют значительные позитивные стороны Первый уровень результатов Второй уровень результатов Третий уровень результатов

Подобный материал:

• Администрация города Дубны Московской области Управление народного образования, 899.7kb.
• О в соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2006 2010, 171.24kb.
• Методические рекомендации развитие региональной системы оценки качества образования, 1421.43kb.
• Доклад о состоянии и результатах, 1354.08kb.
• Мониторинга оценки качества образования в гимназии, 163.07kb.
• Актуальные задачи системы образования Увинского района в условиях реализации проекта, 165.91kb.
• Характеристика внутришкольной системы оценки качества образования, 41.64kb.
• Муниципальная программа мониторинга качества образования на территории Тавдинского, 94.13kb.
• План участия моу нош №10 в реализации Комплексного проекта модернизации образования, 255.86kb.
• Администрация томской области постановление от 14 мая 2008 г. N 94а об утверждении, 265.99kb.

Уважаемые коллеги!

В 2009 году в Воронежской области завершилась реализация Комплексного проекта модернизации образования, одним из направлений которого было создание системы оценки качества образования Воронежской области.


С начала реализации КПМО:

- разработано Положение о Региональной системе оценки качества образования Воронежской области (приказ ГУО от 17 августа 2007 года № 727);

- разработан Регламент функционирования региональной системы
оценки качества образования
Воронежской области (приказ ГУО от 18 декабря 2007 года № 1222);

- в системе государственных контрольных процедур (аттестация кадров и аккредитация учреждений) введены критерии и показатели, задающие новую систему требований к подготовке кадров и образовательных учреждений к решению поставленных задач;

- отдельными школами региона принят к руководству перечень инвариантных и вариативных показателей результативности работы педагогов и административного персонала;

- основополагающие понятия, такие как «качество образования», «оценка качества образования» и т.п. многократно обсуждались на различного рода семинарах, тренингах с участием Института проблем образовательной политики «Эврика».

В нормативных правовых документах сформулированы основные понятия РСОКО, цели, направления, задачи.

Образовательная практика региона в предыдущие годы небезуспешно решала проблемы диагностики усвоения учебного материала, педагогического мониторинга.

Так, в ряде образовательных учреждений в рамках систем качества образования разрабатываются и реализуются процедуры самообследования, расширяется арсенал средств оценки; используются современные достижения тестологии; распространение получают различные рейтинговые системы, внедряются процедуры оценки качества образования.

К настоящему времени в регионе подготовлена команда специалистов в области мониторинга и статистики образования.

В области функционируют структурные подразделения, способные обеспечить как организацию системы мониторинговых исследований (структурные подразделения департамента образования, науки и молодежной политики, Региональный центр обработки информации единого государственного экзамена и мониторинга качества «ИТЭК»), так и аналитико-методическое сопровождение мониторинговых исследований (Воронежский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования).


Вместе с тем, констатировать, что сформирована стабильная тенденция к переходу от несистемных, примитивных форм и технологий оценочной деятельности к систематизированным, апробированным, научно обоснованным версиям, пока не представляется возможным.


Таким образом, актуальность тематики сегодняшней конференции обусловлена необходимостью перехода от этапов обсуждения к этапу практической реализации Региональной системой оценки качества образования основанной на единой концептуально-методологической базе оценки индивидуальных достижений учащихся, оценки эффективности деятельности образовательных учреждений и их систем с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг (государство, бизнес, семья и т.д.).

Сегодня мы поговорим о развитии системы оценки результатов образования как учебных так и вне учебных т.е индивидуальных достижений обучающихся и предпримем попытку выстраивания единой системы мониторинга в которую поэтапно будут включены все аспекты РСОКО.


1. Система оценки результатов образования. Учебные достижения.


Одним из ответов на вопрос: Какими характеристиками должна обладать школа в 21-м веке?», - дает ответ Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", утвержденная Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым:       «Новая школа - это современная система оценки качества образования, которая должна обеспечивать нас достоверной информацией о том, как работают и отдельные образовательные учреждения, и система образования в целом».

Система государственного контроля и оценки реализуется через надзор и контроль выполнения государственных образовательных стандартов, оценку и контроль деятельности образовательных учреждений, содержания образовательных программ, качество образовательной подготовки с целью воспроизводства кадрового потенциала региона, страны в целом.

При оценке качества деятельности образовательных учреждений определяется, что главным субъектом образовательного процесса в нем является учащийся. Следовательно, оценка качества деятельности образовательного учреждения должна опираться на свой базовый (центральный) элемент – оценку личности обучающегося, которая производится на основе оценки его индивидуальных достижений.

Таким образом, Региональная система оценки качества образования по своей структуре является иерархической, нижним, базовым, уровнем которой выступает оценка учащегося в системе общего образования.


Начальная школа

Президентская образовательная инициатива «Наша новая школа» констатирует: «Чтобы работа по стандартам была эффективной, предстоит развивать систему оценки качества образования. Нужна независимая проверка знаний школьников, в том числе - при их переходе из 4-го в 5-й и из 9-го в 10-й классы».

К сожалению, в регионе мы пока не создали независимой проверки знаний школьников при переходе их от начальной ступени к основной. Над этим всем нам еще предстоит работать, в том числе организуя региональные этапы проверочных работ, развивая опыт проведения школьных, муниципальных и региональной олимпиад для обучающихся в начальной школе.

Основная школа


Вместе с тем, в Воронежской области накоплен опыт проведения независимой проверки знаний школьников при переходе с уровня основной школы к средней и при завершении обучения в средней школе.

В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования в 2009 году общеобразовательные учреждения Воронежской области продолжили апробацию независимой системы оценки качества образования в период государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов, организованной региональной экзаменационной комиссией.

Независимое оценивание общеобразовательной подготовленности выпускников 9 классов – одна из составляющих системы оценки качества образования.

Апробация независимой системы оценки качества освоения образовательных программ основного общего образования позволила начать работу по реализации компетентностного подхода к оценке достижений выпускников основной общеобразовательной школы.


Слайд № 1


В 2009 году государственная (итоговая) аттестация в условиях независимого оценивания проводилась для всех выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений за исключением обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, в том числе при исправительно-трудовых учреждениях (ИТУ) и воспитательно-трудовых колониях, а также для детей с ограниченными возможностями здоровья.


Налицо положительная динамика по масштабам участия области в итоговой аттестации девятиклассников в новой форме.

Так в 2007 году аттестация девятиклассников в условиях независимого оценивания проходила по двум общеобразовательным предметам, то в 2009 году – уже по семи. В 2007 году в эксперименте по проведению аттестации в новой форме по русскому языку приняло участие 296 общеобразовательных школ области, а по алгебре – 329, в 2009 году – 868 школ по русскому языку и алгебре. В 2009 году в эксперименте приняли участие все муниципалитеты области.

Доля обучающихся, прошедших аттестацию в условиях независимого оценивания по сравнению с 2007 годом выросла более, чем в три раза.

Выпускники девятых классов должны выдержать экзамены итоговой аттестации, значительная часть которых проходит в форме независимого оценивая. Динамика количества девятиклассников, участвовавших в аттестации в условиях независимого оценивания и получивших «неудовлетворительные» результаты представлена на следующем слайде.

Слайд № 3


Во-вторых, качество учебных достижений, которое характеризуется долей «отличных» результатов, а также качеством обученности девятиклассников.

Как видно из представленных выше диаграмм в 2009 году произошло снижение качества обученности учащихся по алгебре, но в то же время количество выпускников, получивших «2» по данному предмету, остается на одном и том же уровне.


Слайд № 4


Введение рейтинга (количества набранных баллов) позволило использовать больше градаций для характеристики уровня подготовки успевающих учеников.

Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы в разрезе муниципалитетов приведены в сборнике. Особый интерес представляет сравнение Г(И)А -9 с результатами ЕГЭ в разрезе муниципалитетов.


Слайд № 5


Мониторинг участия общеобразовательных учреждений Воронежской области в государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, в условиях независимого оценивания за 2007-2009 годы свидетельствует о том, что:

- возрастает доверие участников образовательного процесса к предложенной форме независимой оценки качества подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования;

- предложенная система как один из механизмов внешнего контроля образовательных достижений выпускников позволяет объективно и дифференцированно оценить качество их подготовки;

- аттестация в условиях независимого оценивания способствует профессиональной самоориентации обучающихся, помогает педагогам в организации индивидуальной работы, осуществлении отбора в профильные классы на старшей ступени общего образования и формировании индивидуальных учебных планов;

- проведение итоговой аттестации в условиях единой независимой системы оценки качества образования в IX классах решает проблемы преемственности в проведении государственной (итоговой) аттестации в XI классах в форме ЕГЭ.


В то же время результаты полученные при проведение итоговой аттестации в условиях единой независимой системы оценки качества образования в IX классах не в полной мере востребованы при формировании классов на старшей ступени обучения, при выборе предметов практически отсутствует мотивация учащихся связанная с направленностью дальнейшего обучения и над этим нам еще предстоит работать.


Слайд №6


Остановлюсь на особенностях проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников основной школы в 2010 году:

- из предложенного перечня предметов (всего их 8) для проведения экзаменов в новой форме в нашем регионе утверждены все 8 – это русский язык, математика, биология, физика, химия, география, история и обществознание; обращаю Ваше внимание, что как и при проведении единого государственного экзамена итоговая аттестация за курс основной школы проводится по предмету «математика», объединяющему алгебру и геометрию;

- государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, в условиях независимого оценивания организуется по русскому языку и математике (обязательные экзамены) для всех выпускников общеобразовательных учреждений области, реализующих программы основного общего образования, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности (за исключением отдельных категорий выпускников);

- обучающимся, избравшим экзамены по выбору из числа предметов: биология, физика, химия, география, история, обществознание, предоставляется право выбора формы сдачи экзаменов (традиционная или в условиях независимого оценивания);

- в 2010 году изменится схема реализации региональной организационно-технологической модели проведения аттестации. Будет осуществлен переход на автоматизированную проверку частей А и В экзаменационных работ, поэтому изменится схема работы территориальных предметных комиссий по проверке и оцениванию экзаменационных работ;

А именно. Экзаменационные работы будут выполняться на бланках ответов установленного образца. Проверка будет осуществляться территориальными предметными комиссиями: по отдельным предметам- частично задания, выполняемые в разделах А и Б, и полностью по всем предметам – раздел С. Затем бланки ответов А и Б, а также протоколы проверки раздела С передаются в Региональный центр обработки информации единого государственного экзамена «ИТЭК» для автоматизированной проверки и получения сводного тестового балла, который затем переводится в пятибалльную систему отметок. Итоговые отметки утверждаются региональной экзаменационной комиссией;

- системой общественного контроля и наблюдения за проведением экзаменов в условиях независимого оценивания планируется охватить 100% пунктов проведения экзаменов.


Старшая школа


После восьмилетнего эксперимента в 2009 году вступил в штатный режим единый государственный экзамен – принципиально новая контрольно-оценочная система с использованием инновационных возможностей теории педагогических измерений, техники и технологии массового тестирования для аттестации выпускников общеобразовательных учреждений.

Результаты ЕГЭ – это ценный материал для анализа, который может и должен быть использован для управления образовательными учреждениями и выбором пути достижения нового качества образования.

ЕГЭ затрагивает интересы значительного числа потребителей образовательных услуг. В связи с этим результаты ЕГЭ обеспечили попадание образования как социальной деятельности в сферу общественного внимания. Теперь в России о наличии единого государственного экзамена знают все. ЕГЭ открывает возможности для объективной диагностики уровня знаний и индивидуальных достижений выпускника. ЕГЭ становится из инструмента оценки качества образования в инструмент развития гражданского общества. Из анализа сложившейся ситуации можно сделать прогноз об усилении внимания к итоговой аттестации за курс среднего (полного) общего образования в 2010 году. В обществе в явном виде сложилось понимание «веса» каждого балла, полученного по ЕГЭ.

Выпускников средней школы в первую очередь интересует индивидуальный тестовый балл и собственный рейтинг по данному предмету, конкурсные баллы в высшие и средние профессиональные заведения для определения своей конкурентоспособности.

Учителям важно знать структуру, содержание и уровень трудности контрольно-измерительных материалов, тестовые баллы своих выпускников по данному предмету по классам, школе, муниципалитету, региону.

Органами управления образованием результаты ЕГЭ могут рассматриваться как инструмент, который помогает объективно увидеть реальное состояние системы образования на основании многофакторного анализа, тем самым результаты ЕГЭ служат основой продуманных управленческих решений по модернизации образовательной системы на всех уровнях.

Департамент образования, науки и молодежной политики использовал результаты ЕГЭ для проведения оценочных процедур по следующим направлениям:

- уровень освоения образовательного стандарта среднего (полного) общего образования;

-оценка качества образования;

-оценка равенства доступа к образованию;

-анализ и интерпретация результатов ЕГЭ в сравнении с общероссийскими показателями;

-анализ факторов, влияющих на результаты ЕГЭ;

- анализ и интерпретация результатов ЕГЭ на региональном уровне.


Слайд № 7


Первое направление: «Уровень освоения образовательного стандарта».

Уровень освоения образовательного стандарта можно рассматривать в двух плоскостях.

Во-первых, для получения документа о среднем (полном) общем образовании. Параметр определяется долей выпускников, успешно сдавших оба обязательных экзамена, т.е. преодолевших порог минимального количества баллов ЕГЭ по русскому языку и математике, подтверждающих освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования.


Слайд № 8


Во-вторых, можно рассматривать уровень освоения образовательного стандарта для получения профессионального образования, т.е. получение свидетельства о результатах ЕГЭ с баллами по всем предметам, необходимым для поступления в выбранное учреждение профессионального образования как долю выпускников успешно сдавших все экзамены, которые они выбрали для сдачи в форме ЕГЭ в общем числе выпускников.


Второе направление: «Оценка качества образования».


Слайд № 9


Для анализа могут быть рассмотрены показатели, наиболее подходящие для интегральной оценки качества общего образования.

Эти показатели характеризуют как состояние общеобразовательной подготовки выпускников средней школы, сдававших ЕГЭ в 2009 году (средний балл, доля участников, не набравших минимальное количество баллов ЕГЭ (без пересдачи), а также число 100-балльников в 2009 году), так и тенденции изменения качества общеобразовательной подготовки по сравнению с предыдущими периодами.

Общее количество участников ЕГЭ, получивших 100 баллов при проведении государственной (итоговой) аттестации в 2009 году составляет 93 человека.

Сравнение результатов участников единого государственного экзамена, получивших 100 баллов по годам в Воронежской области и Российской Федерации приведено на слайде № 10.

В сборнике представлены таблицы и диаграммы в разрезе муниципалитетов об участниках ЕГЭ, сдавших экзамены с результатом 70 баллов и выше.

149 выпускников (1,9 %) не сдали два обязательных предмета, тем самым не подтвердив свое право на получение аттестата о среднем (полном) общем образовании (в среднем по России – 2,2 %).

Сведения о количестве участников ЕГЭ, которые набрали количество баллов ниже установленного Рособрнадзором минимального количества баллов по предметам, приведены на слайде № 11 .

Департамент образования, науки и молодежной политики области организовал мониторинг пребывания выпускников 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, не прошедших государственную (итоговую) аттестацию и не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании. Опросы проводились по состоянию на 1 сентября 2009 года и на 1 февраля 2010 года.

Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что 37,5 % выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании обучаются в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования на базе основного общего образования. Т.е. после окончания учреждений профессионального образования их документы государственного образца будут эквивалентны, в том числе, и аттестатам о среднем (полном) общем образовании.

Вместе с тем, большая часть выпускников 2009 года, не получивших аттестат, в настоящее время либо работают (43,0 %), либо призваны в ряды Российской Армии (3,3 %), а около 8 % - не учатся и не трудоустроены.

Напомню, что в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «Об образовании» общее образование, включающее в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, является обязательным, и требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет

Считаю, что органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования, сами образовательные учреждения, в которых обучались эти выпускники должны организовать работу с выпускниками 2009 года для подготовки их к повторному прохождению итоговой аттестации.


Слайд 12


Наиболее значимой частью ЕГЭ для оценки творческого потенциала выпускников средней школы является третья часть экзаменационной работы, включающая задания с развернутым ответом, при выполнении которых экзаменуемые должны были решить задачу и привести ее полное решение, или написать мини-сочинение, или ответить письменно на проблемные вопросы. Некоторые данные о выполнении заданий с развернутым ответом по всем предметам представлены на следующих слайдах.

Вместе с тем из диаграмм видно, что по отдельным предметам значительная число участников ЕГЭ к третьей части (часть С) экзаменационной работы в форме ЕГЭ даже не приступало.

Из информации, представленной в сборнике о результатах ЕГЭ вы можете увидеть, что показатель «Доля участников ЕГЭ,
не приступивших к части “С” или получивших 0 баллов за часть С в разрезе муниципальных образований» свидетельствует о том, что, например к части С по математике не приступали или получили «О» баллов более 60 % участников ЕГЭ из 24 муниципальных образований, а из 7 муниципальных образований (Терновский, Подгоренский, Новохоперский, Новоусманский, Каширский, Каменский, Грибановский районы) - более 80 % участников ЕГЭ.


Слайд 13,14


Третье направление: «Оценка равенства доступа к образованию». Здесь целесообразно рассмотреть такие показатели как

- средний балл по предметам (село, город); в разрезе муниципалитетов этот показатель представлен в сборнике;

- результаты по гимназиям, лицеям, СОШ с углубленным изучением предметов; на слайде представлена плотность распределения тестовых баллов по общеобразовательным учреждениям области в целом в сравнении с плотностью распределения тестовых баллов по русскому языку и математике участников ЕГЭ, обучавшихся в лицеях и гимназиях. Из приведенных графиков видно, что графики по результатам лицеистов и гимназистов смещены в сторону более высоких баллов, что свидетельствует о соответствующем качестве подготовки.

В каждом муниципалитете вы можете провести анализ распределения результатов ЕГЭ в зависимости от количества обучающихся в школах.


Следующий рассматриваемое направление оценки: « Анализ и интерпретация результатов ЕГЭ в сравнении с общероссийскими показателями»:


- средний тестовый балл по предметам в сравнении с общероссийскими показателями;


- плотность распределения учащихся, набравших соответствующий тестовый балл по предметам в сравнении с общероссийскими показателями;


- сравнительные результаты участников ЕГЭ, получивших 100 баллов за последние три года в области и РФ (доля 100 балльников по предметам в сравнении с общероссийским показателем);


- доля участников, не преодолевших минимальное количество баллов (по предметам, по - возможности) в сравнении с общероссийским показателем;


- корреляция результатов участников ЕГЭ, набравших 100 баллов с достижениями в общеобразовательном учреждении и участии в олимпиадах (в сравнении с общероссийскими данными);


- корреляция результатов единого государственного экзамена, проведенного в мае-июне, с результатами диагностического тестирования первокурсников, проводимого в форме единого государственного экзамена, а также с результатами первокурсников, полученных на первой вузовской сессии.

Анализ таких показателей позволяет, во-первых, определить место Воронежской области в общероссийской системе образования при обеспечении качественного образования; выявить «сильные» и «слабые» сторон регионального образования по результатам оценки качества подготовки выпускников; зафиксировать факты, свидетельствующие о степени объективности результата.


Слайд № 15


Остановлюсь особо на последнем показателе. Основной целью анализа здесь является выявление отклонений, выявление муниципальных образований, где наблюдается наибольшее расхождение в баллах:

- при пересдаче участниками ЕГЭ неудовлетворительных отметок по русскому языку и математике в рамках государственной (итоговой) аттестации;

- при проведении диагностического тестирования, организованного Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в сентябре 2009 года в форме и по материалам ЕГЭ для первокурсников, поступивших в вузы на направления подготовки (специальности) с наиболее высоким проходным баллом;

- при проведении диагностического тестирования, организованного департаментом образования, науки и молодежной политики по согласованию с Рособрнадзором и при поддержке высших учебных заведений в ноябре 2009 года в форме и по материалам для первокурсников, не участвовавших в тестировании в сентябре.

1. При пересдаче участниками ЕГЭ неудовлетворительных отметок на пунктах проведения экзамена в ряде муниципальных образований значительное число участников показали в резервный день показали результаты на 20 и более баллов, превышающие результаты основного дня:

- 100 % участников пересдачи предмета «математика» в следующих муниципальных образованиях: Бобровский, Бутурлиновский, Верхнехавский, Воробьевский, Кантемировский, Лискинский, Павловский, Поворинский, Подгоренский, Репьевский районы, Терновский районы и г. Нововоронеж;

- свыше 80 % участников пересдачи предмета «математика» в следующих муниципальных образованиях: Каширский, Новохоперский, Рамонский, Семилукский, Эртильские районы;

- 100 % участников пересдачи предмета «русский язык» в следующих муниципальных образованиях: Россошанский район;

- свыше 80 % участников пересдачи предмета «русский язык» в следующих муниципальных образованиях: Новохоперский, Поворинский районы.

Напомню, что Государственная экзаменационная комиссии в июне 2009 года приняла решения о необходимости смены пунктов проведения экзаменов в муниципалитетах, где зафиксированы значительные отклонения в баллах, а также недопущения участия организаторов в аудиториях из этих пунктов проведения экзаменов к ЕГЭ в 2010 году.

Выявлена определенная закономерность в перечне муниципальных образований, в которых наблюдается значительное расхождение (более 20 баллов) участников ЕГЭ: с одной стороны – в сторону увеличения при пересдаче «двоек», и в сторону уменьшения – после зачисления в вузы при диагностическом тестировании.

Слайд №16

Кроме того, департамент обобщил результаты мониторинга текущих знаний студентов первого курса очной формы обучения по предметам аналогичным общеобразовательным предметам, по которым проходили вступительные испытания в вузы.

Выводы можно сделать следующие. Даже средние баллы по предметам в целом по области (в условиях шкалы перевода баллов из 100-бальной системы в 5-балльную) соответствуют как минимум отметке «хорошо», по отдельным предметам (химия, обществознание, информатика) «отлично». А по результатам первой сессии в вузах средние отметки составляют 3,7-3,8.

Кроме того, по направлениям подготовки (специальностям), на которые был наиболее высокий конкурс, где средний проходной балл составлял более 80 по каждому предмету, т.е. это пятерка с очень высоким рейтингом, средняя отметка по предметам также составила 3,7.

Такой анализ еще раз заставляет нас всех задуматься над проблемами качественной подготовки выпускников, с одной стороны, и, с другой стороны еще раз обратить внимание на возможность несанкционированного вмешательства при проведении единого государственного экзамена.


Следующее направление оценки «Анализ факторов (условий), влияющих на результаты ЕГЭ»

Показатели:

-соотношение квалификационных категорий учителей к высоким результатам;

Слайд № 17

- соотношение «статусности» учителей (звания, награды, и т д.) с высокими баллами по ЕГЭ;

Слайд № 18

- корреляция объема учебного фонда на 1 ученика по отношению к результатам ЕГЭ;

-корреляция количества компьютеров на 1 ученика по отношению к результатам ЕГЭ.

И последнее направление оценки: « Анализ и интерпретация результатов ЕГЭ на региональном уровне».

Здесь можно выделить такие показатели как

- средний тестовый балл участников ЕГЭ по типам населенных пунктов и степень отклонения балла от среднего в разрезе муниципалитетов в целях кластеризация муниципалитетов по типам населенных пунктов, определение муниципалитетов, занимающих ведущие позиции в кластере;


Слайд № 19, 20


- оценка динамики результатов ЕГЭ: средний балл по ЕГЭ в муниципалитетах по отношению к среднему баллу по региону в целях выявления муниципалитетов с наибольшими и наименьшими отклонениями от среднего балла по предмету, определение муниципальных образовательных систем, обеспечивающих высокое стабильное качество образовательного результата; оценку данного показателя мы видим на следующих слайдах на примере обязательных предметов (русский язык, математика) ;

- корреляция результатов участников ЕГЭ, набравших 100 баллов с достижениями в общеобразовательном учреждении и участии в олимпиадах (в разрезе муниципалитетов) в целях выявление муниципальных образований с большей и меньшей степенью корреляции;

- доля участников, не преодолевших минимальное количество баллов, по предметам в сравнении с региональным показателем выявление проблемных муниципалитетов.

Вы знаете, что по поручению Президента Российской Федерации Д.А.Медведева была создана Комиссия по совершенствованию проведения Единого государственного экзамена. В настоящее время по результатам работы комиссии опубликован доклад, в котором зафиксированы выводы к которым пришла Комиссия.

Остановимся на основных выводах Комиссии применительно к Воронежской области.

Слайд № 21

Первое.

Выпускники школ, их родители и педагоги были достаточно подготовлены к повсеместному введению ЕГЭ как способу оценки результата обучения в школе.

Действительно, с 2009 года единый государственный экзамен (ЕГЭ) является основной формой государственной (итоговой) аттестации для выпускников школ, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, и результаты участников ЕГЭ признаются образовательными учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования как результаты вступительных испытаний по соответствующим общеобразовательным предметам.

Штатному введению ЕГЭ предшествовал широкомасштабный эксперимент. Воронежская область принимала участие в проведении эксперимента по введению единого государственного экзамена, начиная с 2003 года, апробировав различные модели проведения ЕГЭ.

В 2009 году из 11426 выпускников средних общеобразовательных школ Воронежской области 97,5 % выпускников проходили государственную (итоговую) аттестацию в форме единого государственного экзамена, остальные 2,5 % выпускников из числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и обучающихся в образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы проходили государственную (итоговую) аттестацию в форме государственного выпускного экзамена.

В 2009 году для участников ЕГЭ было проведено 37049 экзаменов. Все выпускники сдавали два обязательных экзамена – по русскому языку и по математике.


Второе.

Существуют значительные позитивные стороны перехода на оценку результата обучения в школе в форме ЕГЭ и его учёта при поступлении в учреждения профессионального образования. ЕГЭ существенно снизил нагрузку на выпускников, связанную с необходимостью сдавать экзамены в два этапа (при окончании школы и при поступлении в учреждение профессионального образования).

Наблюдается следующая тенденция по выбору предметов, необходимых для поступления в вуз/ссуз, что представляет собой картину ожиданий, на какие специальности пойдут выпускники 2009 года. Среди выбранных предметов они распределились следующим образом. Наибольшее количество выпускников после обязательных экзаменов привлекло обществознание, его сдавало 36 % от числа выпускников 2009 года. Следующим по степени привлекательности для выпускников оказалась физика, которую сдавало 30 % от числа выпускников 2009 года. Далее интерес распределился следующим образом: биология, история, химия, информатика, иностранные языки.

Таким образом, наименьшее количество выпускников в Воронежской области сдавало географию, их было 336 человек, а максимальное количество сдавало обществознание.

В целом предметы по выбору гуманитарного профиля сдавало 61 % от числа выпускников, а естественнонаучного профиля – 65,6 %, что свидетельствует о том, что выпускники 2009 года в равной степени выбирают направления подготовки (специальности) как гуманитарной, так и естественнонаучной и технической направленностей.

Третье.

Анализ итогов ЕГЭ может использоваться для выявления сильных и слабых мест в преподавании отдельных предметов, в учебных программах и учебниках, в работе учителей, образовательных систем в отдельных регионах России и стране в целом.

Четвертое.

ЕГЭ послужил катализатором формирования системы общественного контроля за качеством образования, в том числе института общественного наблюдения за соблюдением процедур проведения ЕГЭ.

На пунктах проведения единого государственного экзамена в 2009 году присутствовало 323 общественных наблюдателя из числа представителей попечительских советов общеобразовательных учреждений, органов власти различных уровней, профессиональных учебных заведений, общественных организаций, средств массовой информации.

Вместе с тем, как мы неоднократно уже отмечали эффективность участия общественных наблюдателей еще явно недостаточна.

В качестве ключевой публичной проблемы ЕГЭ Комиссия отмечает неверное восприятие этой формы как единственной, отражающей все результаты школьного образования и его качество в целом. Результаты ЕГЭ, в том числе «средний балл», число «отличников» и «двоечников», ошибочно считаются основным показателем работы учителя, школы, региона. ЕГЭ начинает восприниматься не как один из инструментов оценки ученика, учителя и школы, не как ориентир для вуза, а как цель обучения. ЕГЭ является лишь первым опытом независимой общегосударственной аттестации результатов школьного образования по ряду предметов. Это инструмент оценки всего одного из результатов образования, а именно: академических знаний. Для оценивания других результатов необходимы другие формы оценки (олимпиады, конкурсы, испытания творческой направленности, учёт внеучебных достижений).

Комиссия отмечает, что при проведении ЕГЭ в 2009 году не удалось избежать нарушений и нечестного поведения, в том числе в пунктах сдачи экзамена, что может привести к значительной деформации контингента учащихся при приёме в вуз. Для нашего региона это замечание актуально, так как высокие результаты итоговой аттестации в форме ЕГЭ 2009 г. поставили под сомнение федерального центра объективность полученных результатов на ЕГЭ и вызвали ряд мероприятий со стороны Федеральной службы по надзору в области образования и науки.

На сегодняшний момент департамент разработал план действий, итогом которого станет оценка объективности полученных результатов:

1.Создание условий для работы общественных наблюдателей в каждом пункте приёма экзамена, обучение общественных наблюдателей

2. Установление запрета на наличие в помещениях, где проводится экзамен, мобильных телефонов и иных средств связи, обеспечив при этом условия для их хранения в пунктах проведения экзамена.

3. Использование видеонаблюдения при проведении ЕГЭ в ППЭ

4. Привлечение профессионального сообщества (Российский союз ректоров, Союз директоров средних специальных учебных заведений, профессиональные ассоциации учителей, и т.п.) для участия в работе системе общественного наблюдения

5. Подготовка учебного модуля «Процедурные и правовые вопросы ЕГЭ», ориентированный на практические потребности выпускников, для возможного изучения в рамках предмета обществознание или в другой форме.

6.  На уровне каждого муниципалитета предусмотрение мер по сопровождению выпускников среднего полного общего образования, не прошедших государственную итоговую аттестацию.


2. Система оценки результатов образования. Внеучебные достижения.


Выходом образовательного процесса является выпускник, обладающий некоторыми знаниями, умениями, навыками, компетенциями, находящийся в определенном состоянии физического и психического здоровья.

Следует заметить, что выпускник с выхода образовательного процесса поступает на входы ряда последующих процессов: профессиональное образование, социализация, трудовая деятельность, самореализация и др. Поэтому, система оценки качества общего образования должна строиться не только на оценке знаний и умений как таковых, а на оценке характеристик выпускника, необходимых для его успешности в последующих процессах получения профессионального образования, социализации, трудовой деятельности и самореализации как личности.

Существующая сейчас система, в том числе и ЕГЭ, способна оценивать только одну характеристику ученика, а именно, академические знания и умения, необходимые для профессионального образования. Подготовленность же выпускника к таким значимым, определяющим его судьбу процессам, как социализация трудовая деятельность и самореализация выпадают из внимания.

В президентской образовательной инициативе «Наша новая школа» зафиксировано: «Уже в 2010 году мы введем новые требования к качеству образования, расширив список документов, характеризующих успехи каждого школьника. Единый государственный экзамен должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования».


Слайд № 22


Таким образом, объектом оценки качества школьного образования должны быть не только учебные, но и внеучебные достижения школьников, получаемые в рамках внеучебной деятельности - инициативных действий обучающихся, направленные на формирование и реализацию индивидуальных склонностей, способностей и интересов в разных видах деятельности за пределами образовательных областей


К внеучебным достижениям школьников можно отнести:

• участие в конкурсах, выставках выше школьного уровня
  
• победа в конкурсах, выставках, соревнованиях
  
• участие в научно-практических конференциях, форумах
  
• авторские публикации в изданиях выше школьного уровня
  
• авторские проекты, изобретения, получившие общественное одобрение
  
• успешное прохождение социальной и профессиональной практики
  
• плодотворное участие в работе выборных органов общественного
  

управления и самоуправления

• получение грантов, стипендий, премий, гражданских наград
  
• лидирование в общепризнанных рейтингах
  

В последние годы в мировой и отечественной практике появился такой вид оценивания как процедура профилирования и учета (регистрации) достижений. Подобный учет становится важным инструментом оценивания, появившийся в последние годы. Его целью является регистрация широкого спектра достижений ученика – академических и личных – на базе воспитательного и обобщающего оценивания.

Необходимо подчеркнуть, что внеучебные достижения школьников связаны не только с освоением образовательных областей учебного плана школы, но и с участием детей в разнообразных видах образовательной деятельности. Как правило, разные виды внеучебной деятельности связаны с приобретением школьником реального социального опыта. Именно благодаря этим видам деятельности и формируется здесь и сейчас социальный опыт подростка.

Во внеучебной деятельности дети также имеют свои образовательные результаты, в которых можно выделить три уровня:

Первый уровень результатов – приобретение школьником социальных знаний (об общественных нормах, об устройстве общества, о социально одобряемых и неодобряемых формах поведения в обществе и т.п.), понимания социальной реальности и повседневной жизни. Для достижения данного уровня результатов особое значение имеет взаимодействие ученика со своими учителями (в основном и дополнительном образовании) как значимыми для него носителями социального знания и повседневного опыта.

Второй уровень результатов – формирование позитивных отношений школьника к базовым ценностям общества (человек, семья, Отечество, природа, мир, знания, труд, культура), ценностного отношения к социальной реальности в целом. Для достижения данного уровня результатов особое значение имеет равноправное взаимодействие школьника с другими школьниками на уровне класса, школы, то есть в защищенной, дружественной ему просоциальной среде. Именно в такой близкой социальной среде ребенок получает (или не получает) первое практическое подтверждение приобретенных социальных знаний, начинает их ценить (или отвергает).

Третий уровень результатов – получение школьником опыта самостоятельного социального действия. Для достижения данного уровня результатов особое значение имеет взаимодействие школьника с социальными субъектами за пределами школы, в открытой общественной среде. Только в самостоятельном социальном действии, «действии для людей и на людях» (М.К. Мамардашвили), которые вовсе не обязательно положительно настроены к действующему, молодой человек действительно становится (а не просто узнаёт о том, как стать) деятелем, гражданином, свободным человеком.

Достижение всех трех уровней результатов внеучебной деятельности увеличивает вероятность появления образовательных эффектов этой деятельности (эффектов воспитания и социализации детей), в частности:

- формирования коммуникативной, этической, социальной, гражданской компетентности школьников;

- формирования у детей социокультурной идентичности: страновой (российской), этнической, культурной, гендерной и др.

Формой накопления как учебных, так и внеучебных результатов и достижений школьников может быть портфолио. Портфолио позволяет информационно обеспечить достижения индивидуального прогресса ученика в широком образовательном контексте, документально демонстрировать спектр его способностей, культурных практик, интересов, склонностей. Таким образом, портфолио ученика - это комплект документов, представляющих совокупность сертифицированных индивидуальных учебных и внеучебных достижений, играющих роль индивидуальной накопительной оценки.

В обществе постепенно формируется понимание того, что в итоговом документе (аттестате) об окончании школы должны отражаться не только учебные, но и внеучебные достижения выпускника. При поступлении в высшее учебное заведение должны учитываться следующие документы и материалы: аттестат о среднем (полном) общем образовании, включающий учебные и внеучебные достижения; сертификат о национальных экзаменах в форме ЕГЭ, портфолио выпускника, реально отражающее достижения человека и его ориентацию на ту или иную профессию перед поступлением в ВУЗ.


3. Региональная система мониторинга качества образования


Слайд № 23


Многогранность проблемы оценки качества образования как части более общей проблемы – проблемы организации и управления качеством образования требует многоаспектного ее рассмотрении в широком диапазоне: от научных основ оценки качества образования до организационно-правовых механизмов функционирования.

Региональная система оценки качества образования в Воронежской области призвана обеспечить достижение и превышение общественно необходимых требований к качеству образования в соответствии с образовательными стандартами и периодическое их обновление во всех звеньях, ступенях и образовательных учреждениях системы непрерывного образования региона.

Необходимой основой для реализации представленных выше предложений должна служить региональная система мониторинга качества образования, предназначенная прежде всего для обеспечения органов управления информацией, позволяющей им «диагностировать» состояние этой сферы и принимать обоснованные решения по ряду важнейших для развития региона проблем: выбор стратегии развития региональной системы образования; принятие оперативных решений в области региональной образовательной политики; определение приоритетов и разработка структурной перестройки региональной системы образования.

Региональный мониторинг качества образования наряду с использованием системы показателей государственной статистики должен охватывать процессы, выпадающие из поля зрения государственной и отраслевой статистики, включая социо-культурные факторы, социальные изменения в сфере образования, прогноз последствий ее реформирования, а также включать в себя систему мониторингов качества образования всех уровней региональной системы образования.

Современные возможности информационных технологий позволяют реализовать комплексное решение задач прогнозирования, организации, планирования и управления в системе образования, усовершенствовать всю систему мониторинга посредством создания интегрированной автоматизированной информационной среды образования.

Департамент образования, науки и молодежной политики инициировал разработку региональной системы мониторинга образования, охватывающей все уровни образования – от образовательного учреждения до уровня регионального.

Основой данной автоматизированной информационной среды являются информационные системы образовательных учреждений области, осуществляющих базовый мониторинг на локальном уровне.

Назову основные задачи, которые были поставлены при создании региональной системы мониторинга образования:

- разработка моделей функционирования информационной системы мониторинга уровня образовательного учреждения как основы региональной системы оценки качества образования;

- институализация системы оценки качества образования в образовательном учреждении;

- создание объективных и стандартизированных процедур оценки учебных достижений учащихся образовательных учреждений;

- упорядочение информационных потоков в системе образования;

- обеспечение открытости объективной информации в сфере результатов образовательной деятельности образовательных учреждений, доступности всем категориям пользователей образовательной статистики;

- подготовка базовой информации для ее агрегирования на более высокие уровни управления образованием;

- информационная поддержка системы рейтингования.

Важной задачей проекта является организация и содержание формируемых информационных потоков, в том числе обеспечивающих принятие управленческих решений, которые определяются на различных уровнях управления образованием. Особенность формируемой системы заключается в том, что в ней обеспечивается соединение двух взаимоувязанных информационных потоков:

• по вертикали (в соответствии с иерархией существующей системы образования): с регионального уровня - стратегия организации и содержание необходимой информации; от образовательного учреждения - результаты образовательных достижений передаются на муниципальный, региональный уровень;
  
• по горизонтали: передача информации на каждом уровне управления системой образования.
  

При решении данной задачи учитываются:

• интеграция информационной системы уровня образовательного учреждения в систему оперативного статистического наблюдения за региональной системой образования, согласованную с федеральной (показатели, сроки, формы отчетности, распределенные схемы сбора информации);
  
• организация согласованного оперативного получения показателей системы мониторинга качества образования на всех уровнях управления образованием. При этом возможна разработка новых показателей, которые отражают новые цели образования. Таким образом, оптимально организованные информационные потоки в системе оценки качества образования могут служить основой для управления развитием образования.
  

Задача открытости и доступности всем категориям пользователей образовательной статистики к объективной информации в сфере результатов образовательной деятельности образовательных учреждений решается использованием современных Интернет-технологий с ролевым доступом. Развиваясь, данная система должна будет поддерживать огромное количество пользователей, в состав которых будут входить учащиеся, их родители, педагоги, администрация различного уровня и другие, заинтересованные в объективной образовательной статистике, лица.

Субъектами системы мониторинга в рамках данного проекта являются:

1. Администрация образовательные учреждения.
   
2. Педагоги
   
3. Родители.
   

Объекты системы мониторинга:

• Система оценки качества образования в образовательном учреждении.
  
• Образовательное учреждение.
  
• Деятельность педагогов (процесс и результативность деятельности педагогов).
  
• Индивидуальные достижения обучающихся (результаты деятельности обучающихся (знания, умения, навыки и ключевые компетенции) в процессе обучения и воспитания; достигнутый уровень развития личности; достигнутый уровень социализации выпускников)
  

В отличие от традиционных систем контроля, проект предполагает применение более совершенных инструментальных средств и технологий для расчета выбранных педагогических измерителей, проведения оценки качества обучения с учетом статистических данных и с использованием современных методик анализа и интерпретации результатов.

Проект оценки качества образования в этом направлении может значительно расширить возможности системы управления качеством образования за счет:

• повышения объективности оценок учебных достижений, способствующей устранению субъективизма и авторитаризма в принятии управленческих решений;
  
• установления эффективной обратной связи между органами управления образованием и учреждениями образования;
  

Исходя из организационной схемы сбора, хранения и обработки информации для мониторинга качества образования на региональном уровне в данном проекте ее основой должна служить единая региональная база данных образовательных учреждений. Работа пользователей в системе будет осуществляться удаленно по каналам, которые уже существуют в образовательных учреждениях после реализации национального проекта подключения всех школ к Интернету.

Введение комплексной системы оценки качества образования, позволяющей сопоставлять результаты различных образовательных учреждений, сделает возможным легитимизацию конкурентной среды в образовании. Это позволит сопоставлять различные проекты в образовании, создавать рейтинги образовательных учреждений и оказывать лучшим из них грантовую поддержку на конкурсной основе.

Региональная система мониторинга образования будет подобнее представлена на секции нашей конференции.


Задачи на ближайший период.


1.Выстраивание системы независимой проверки знаний школьников при переходе от начальной ступени к основной

2.Создание единой региональной системы промежуточного контроля знаний

3.Создание региональной системы учета индивидуальных достижений учащихся


4.Развитие системы учета индивидуальных достижений учащихся при оценке труда учителя

5.Создание единой региональной системы мониторинга качества образования на основе регионального образовательного портала