Программа слушаний 8 Список участников слушаний 14
| Вид материала | Программа |
- Приложение 2 к протоколу публичных слушаний №2 от 26. 08. 09г, 4248.57kb.
- Стенограмма парламентских слушаний Комитета по культуре на тему, 849.64kb.
- Заключение о результатах публичных слушаний, 45.89kb.
- Протокол публичных слушаний, 50.66kb.
- Приложение №3 к протоколу публичных слушаний №3 от 26. 08. 09г по проекту Правил землепользования, 1876.08kb.
- Приложение №1 к протоколу публичных слушаний №3 от 26. 08. 09г по проекту Правил землепользования, 4395.43kb.
- Приложение №2 к протоколу публичных слушаний №3 от 26. 08. 09г по проекту Правил землепользования, 4150.51kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский глава города постановление, 24.82kb.
- Кургана Губернатору Курганской области решение, 545.05kb.
- Программа экспертных слушаний проекта строительства подземной атомной электрической, 81.68kb.
Манило И. И. Президент Курганского регионального отделения
Российского Зеленого Креста (РЗК).
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
О ПРОБЛЕМЕ УНИЧТОЖЕНИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРГАНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОГО ЗЕЛЕНОГО КРЕСТА
Уважаемые дамы и господа !
Уважаемые коллеги ! Уважаемые товарищи !
От имени Президиума, актива и Учредителей Курганского регионального отделения Национальной организации Международного Зеленого Креста в России позвольте поприветствовать Вас и пожелать Вам успешного проведения слушаний !
На арсенале в пос. Плановый менее, чем в 10 км от г. Щучье (10, 8 тыс. чел. ) находятся на хранении химические артиллерийские снаряды, химические головные части реактивных снарядов калибров 85, 122, 130, 140, 152, 220 мм в наполнении:
Также на хранении находятся химические боевые части ракет 8Ф44Г1, 9Н18Г, 9Н123Г, 9Н123Г2-1. Суммарный объем хранения составляет:
– по боеприпасам ствольной и реактивной артиллерии – 8802 ваг. ;
– по боевым частям ракет – 580 ваг.
Суммарное количество отравляющих веществ составляет 5,462 тысяч тонн. Химические снаряды, головные части реактивных снарядов и боевые части ракет хранятся без взрывчатых веществ, за исключением боевых частей кассетного типа.
Часть боеприпасов хранится с 1947 года, т.е. гарантийные сроки перекрыты в 5 и более раз. Поэтому в самом начале своего выступления хочу сказать тем господам, которые находятся преимущественно в Москве и живут довольно прилично на средства налогоплательщиков и предлагают этак лет на двадцать перенести сроки УХО: «Переезжайте в район Щучанского арсенала со своими детьми и внуками на постоянное место жительства и личным примером покажите, как Вы живота своего не жалеете ради тех, кто сегодня проживает рядом с потенциально опасным объектом и в качестве пищи потребляет распаренные (на зачастую непригодной для питья воде) комбикорма, отруби и т.п. ».
Необходимость решения проблемы уничтожения российского химического оружия совпали со сложными историческими процессами, протекающими в нашем государстве, отличающимися наличием острых политических, экономических и экологических кризисов. Трудное и неблагодарное дело прогнозировать результаты этих кризисов. А решение проблемы уничтожения запасов ХО от этого не становится легче, скорее – наоборот. Физико-химические процессы, протекающие в боеприпасах с ОВ, органически не связаны с накалом страстей и временем разрешения вышеупомянутых кризисов. У них, т. е. физико-химических процессов, идет свой непрерывный отсчет времени, с каждым днем делающим проблему УХО более сложной и затратной. Процессы коррозирования металла оболочек (корпусов) боеприпасов не прекращаются на период наших разборок по выходу из кризисов, экономических и экологических ситуаций. Поэтому решение проблемы УХО не станет проще или легче в будущем. Эту проблему необходимо решать сегодня, а может было разумнее решать ее вчера.
Длительный срок хранения подавляющей части запасов боеприпасов, исчисляющийся десятками лет, и возможность выхода их из-под контроля вследствие коррозионного разрушения корпусов, УХО становится неизбежным чисто по техническим причинам, не говоря о необходимости выполнения ратифицированной Россией «Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении», и террористических актов, которые нельзя исключать из арсенала возможных ЧП.
Уничтожение химического оружия, на арсенале хранения в районе г. Щучье, вызвало беспокойство населения не только Щучанского района, но и всей области, а также наших соседей, в частности, челябинцев. Страсти вокруг решения этой проблемы в 1997 году накалялись пропорционально сокращению срока до начала Третьих Публичных слушаний по проблеме уничтожения химического оружия в Курганской области (08 – 10 июля 1997 г., г. г. Курган, Щучье). Затем значительно снизился накал страстей. Сегодня проблема УХО Щучанского арсенала вновь на устах многих челябинцев, прежде всего общественных просветительских и экологических организаций, в частности, «Движения за ядерную безопасность». Это общественное движение протестует против развития ядерных МОКС-технологий (производство смешанного уран–плутониевого топлива).
Трудно не согласиться с нашими соседями, что нынешнее состояние экономики, природных ресурсов и уровня жизни населения нашего региона не выдержат дополнительных техногенных нагрузок в случае реализации МОКС–программы и одновременного с этим процесса УХО.
Население обеспокоено наметившимися тенденциями возврата к политике «холодной войны», когда усилия Президента и Правительства по разоружению и уничтожению химического и ядерного оружия подменяются реализацией экономически ущербной, политически провокационной и технически несовершенной МОКС-программой.
При решении сложной проблемы безопасного УХО Щучанского арсенала развитие МОКС-программы и связанное с ней строительство Южно-Уральской атомной станции и Комплекса-300, на котором планируется производство МОКС-топлива (урано-плутониевого топлива для энергетики), а также завода РТ-1, который будет его перерабатывать, в 2-6 раз увеличат скорость накопления плутония и других радионуклидов в радиоактивных отходах, размещаемых здесь же.
Заражение территории Урала опаснейшим радиотоксином – плутонием и другими радионуклидами уже многократно превысило фоновое загрязнение, вызванное глобальными выбросами при испытаниях ядерного оружия.
Сейчас население области задавлено нищетой, невыплатами зарплат, пособий и болезнями. Все это усугубляется резким ухудшением состояния окружающей среды. Загрязнение региона уже превышает предельные дозы установленные Чернобыльским законом. Даже на расстоянии 400 км от ПО «Маяк» имеются места с загрязнением до 80 % от чернобыльского нормативного предела. А меры для уменьшения скорости накопления плутония не адекватны.
Принудительные риски жизни и здоровья и персонала ПО «Маяк», и населения региона в ближайшем будущем не смогут быть компенсированы государственными медицинскими и социальными программами. В связи с экономической ситуацией в России уже идет сворачивание Чернобыльской и Уральской программ социальной и экологической поддержки. Осуществление МОКС-программ лишь усилит социальный кризис в регионе.
Главной проблемой, связанной с созданием завода по уничтожению химического оружия, хранящегося на арсенале в п. Плановый (территориально входит в городскую черту г. Щучье), является проблема обеспечения безопасности как для населения, так и для окружающей природной среды.
В целом узле социально-экономических проблем, на которые накладывается неудовлетворительная экологическая обстановка, вызванная крайне неудовлетворительным финансированием программы по реабилитации территорий от радиоактивных загрязнений ПО «Маяк».
Проходящие в области и районах собрания и заседания общественных движений и советов формируют общественное мнение, представляющее своеобразное проявление массового сознания, в котором опосредовано и обобщенно выражается реальное отношение населения к факту возможного появления завода по уничтожению химического оружия, строительство которого затрагивает их потребности и интересы.
Формирование общественного мнения происходит при наличии целого узла туго затянутых социально–экономических проблем (не выплаты пенсий, многомесячные долги по заработной плате, отсутствие материальной помощи ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, неудовлетворительное выполнение программы реабилитации территорий области и другие), на которые накладывается неудовлетворительная экологическая обстановка. Это реалии сегодняшнего дня и их никто не отрицает. Под непосредственным влиянием этих жизненных обстоятельств происходит стихийное становление и развитие общественного мнения многих слоев населения относительно строительства завода по уничтожению химического оружия.
Наряду с этим, становление и развитие общественного мнения по разрешению возникшей проблемы происходит и в другом направлении – целенаправленно – в результате деятельности общественных движений и объединений, экологических и политических организаций, воздействия отдельных лидеров на сознание населения.
При этом активно «эксплуатируются» средства массовой информации: телевидение, печать, радио, сети информационной системы «Интернет».
К сожалению, или к счастью, до подавляющей части жителей населенных пунктов района Щучанского арсенала информация практически по всем вышеперечисленным СМИ не доходит.
Местное телевидение в районе не принимает передачи Курганского Центра, нищета не позволяет выписывать газеты, монстр по электросвязи (АО «Электросвязь») окончательно прекратил проводное радиовещание, а «Интернета» пока в районе нет.
В этой связи главными элементами разработанной и реализуемой РЗК и нашим отделением, в частности, программы формирования конструктивного общественного мнения являются:
Одним из важных элементов снижения «химиофобии» является привлечение ученых и специалистов ВУЗ'ов, актива отделения РЗК непосредственно к решению научно–технических задач проблемы УХО. В частности, достигнута договоренность между нашим Отделением и ГосНИИОХТом о передаче некоторого количества битумно-солевой массы для проведения исследований на кафедре «Технология и организация строительного производства» Курганской государственной сельскохозяйственной академии и на кафедре «Строительные материалы» Южно-Уральского государственного технического университета (г. Челябинск, бывш. ЧПИ). Последняя имеет многолетний опыт применения битумных материалов в строительстве. Цель исследований – изучение возможности применения битумно-солевой массы в некоторых видах строительства. Понятно, что в процессе этой работы будут исследоваться различные свойства данной массы, что будет способствовать разрешению рассматриваемой проблемы в том числе снятия некоторых проблем «химиофобии»
Сложная эколого-экономическая ситуация в районе арсенала хранения ХО и строительства ОУХО способствует тому, что часть населения после снятия занавеса секретности до настоящего времени находится в состоянии социально-психологического напряжения. Многие встречи, беседы в Информационно-аналитических Центрах показывают, что у многих представления далеко не адекватны как существующей (вызванной собственно арсеналом), так и возможной (в связи с планируемым строительством ОУХО) экологической опасности, у людей присутствует страх за свое здоровье и здоровье своих близких в связи с возможными поражениями отравляющими веществами. Хотя сегодня эти страхи не имеют под собой реальной почвы, так как определенная часть информации доходящей до населения не соответствует истинному положению дел.
Если началом возникновения этих страхов, то есть «химиофобии», явилось переход от занавеса секретности до «залпового сброса информации», то в настоящее время этому способствует появление в местной печати (на уровне районных газет) тенденциозной информации о возможных негативных последствиях функционирования ОУХО. При этом абсолютно умалчивается о ежедневно возрастающей опасности дальнейшего хранения «скоропортящегося продукта», каким является ХО.
Причем зачастую такие статьи ужасов пишутся в Центре, а в регионе они подаются за подписью корреспондента районной газеты недавнего школьника, который еще только где-то учится. И когда с ним беседуешь, ей-богу неловко и за него, и за того, кто ему передал такой материал.
Опыт работы наших Центров убедительно показал, что большую роль в формировании объективного общественного мнения играет информированность людей, имеющих контакт с большими группами населения в силу исполнения своих профессиональных обязанностей, контакт с организованными коллективами. Это преподаватели ВУЗ'ов и техникумов, учителя, врачи, сотрудники военных комиссариатов и милиции, музеев.
Не случайно в актив регионального Отделения РЗК и внештатных работников Центра в г. Кургане вошли преподаватели Курганского государственного университета, Курганской государственной сельскохозяйственной академии, Курганского Республиканского Центра клапанной гастроэнтерологии, областного военного комиссариата, Института повышения квалификации работников образования.
Информационно-аналитический Центр по работе с населением по проблеме УХО в г. Щучье находится непосредственно в школе. В Центре на постоянной основе работают: Г. И. Вепрева – учитель истории, педагог по призванию, опытный лектор и пропагандист экологических знаний; В. Ю. Лагойда – учитель химии и биологии. В работе Центра активное участие принимают ученики старших классов. Это благоприятно складывается на процессе оперативного донесения до широких слоев населения достоверной информации о ходе подготовки к строительству ОУХО и других проблемах.
Общественность сегодня волнует осуществление реальных мер безопасности не только предстоящего УХО, но и безопасного хранения ХО до начала процесса уничтожения.
По неоднократным заявлениям бывшего Министра внутренних дел РФ Куликова А. С. криминогенная обстановка в России сложная и опасная. Я не думаю, что она за период руководства этим ведомством новым Министром Степашиным изменилась. Преступные группировки расширяют сферы своих интересов во всех направлениях. Причем, как отмечал генерал Куликов А. С., они зачастую более интеллектуально и технически обеспечены, чем подразделения охраны. Поэтому необходимо не рассуждать о чрезмерной засекреченности, якобы надуманной военными, а давать себе отчет о целесообразности предъявления повышенных требований к защите объекта в сложившихся социально-экономических и военно-политических реалиях. Давайте не забывать Буденовок Ставропольского края ! ?
Примеры появления новых форм и методов террористических действий, осуществленных и предотвращенных, показывают возрастание опасности химического и биологического терроризма, который может привести к многочисленным человеческим жертвам.
Да, безусловно, уничтожение ХО требует прежде всего безопасности для человека и окружающей его природной среды. И необходимо чтобы это получилось как можно лучше, как хочется всем, а не как всегда. Наряду с этим, никто и никогда не гарантировал, не гарантирует и не сможет гарантировать 100 % надежность ибо такого не существует в природе, когда речь идет о крупномасштабных производствах, процессах и т. д. Усилия всех должны быть направлены в одну равнодействующую – максимально обеспечить безопасное УХО. Для этого должна «болеть голова» у всех: у заказчика, исполнителей процессов проектирования ОУХО, его строительства и эксплуатации.
Работа регионального Отделения Российского Зеленого креста и постоянно действующих в его структуре Информационно-аналитических Центров по работе с население по проблеме УХО дает ощутимые положительные результаты: общественное мнение становится единодушным – дальнейшее хранение ХО с каждым днем становится более опасным, чем его уничтожение. Однако УХО должно осуществляться безопасными для окружающей среды технологиями, а население иметь полноценную реальную социальную защиту.
По нашему мнению, основным механизмом снижения социально–психологического напряжения, другими словами снижение уровня «химиофобии» у населения, проживающего в районе арсенала хранения ХО и будущего ОУХО является информационный, несмотря на целый ряд других злободневных проблем, которые преподносят реалии сегодняшней жизни.
Нам однозначно понятно, что сегодня одно из главнейших решений проблемы безопасного хранения ХО и последующего уничтожения — это давать полную информацию о состоянии дел на арсенале, который мы недавно посетили, о ходе подготовки к строительству ОУХО, апеллировать только к реальным фактам, признавать проблемы, связанные с безопасностью, которые до конца не разрешены, и не тратить энергию и время на «деятельность» тех, кто занимается критиканством всего и вся для популистского имиджа.
«Накачивание химиофобии» не будет способствовать цивилизованному разрешению проблемы.
Я далек от мысли упрощать решение сложнейшей проблемы, какой является безопасное уничтожение химического оружия. Эта проблема не может (и не должна !) быть решена без участия ученых и специалистов, общественных движений и объединений, жителей области (преимущественно Щучанского района), которым не безразлична главная проблема в этом деле – проблема обеспечения безопасности как персонала будущего завода, так и людей, проживающих в непосредственной близости с потенциально опасным объектом.
Однако информация, доставляемая посредством СМИ читателю, слушателю или зрителю, должна быть объективной и основываться на фактическом материале.
FOURTH
PUBLIC HEARINGS ON THE PROBLEM
OF CHEMICAL WEAPONS DESTRUCTION
Abstract
ЧЕТВЕРТЫЕ
ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
ПО ПРОБЛЕМЕ УНИЧТОЖЕНИЯ
ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
Тезисы
FOURTH PUBLIC HEARING
ON CHENICAL WEAPONS DESTRUCTION
HOSTED BY GREEN CROSS RUSSIA
in cooperation with Global Green USA and Green Cross Switzerland
May 25 – 27, 1998, Kizner - Izhevsk
May 25, 1998, Monday, Izhevsk
14.00 Participant arrival
15.00 – 16.00 Lunch
16.00 – 19.00 Cultural program
19.00 – 20.00 Dinner
May 26, 1998, Tuesday, Kizner
7.00 – 7.20 Participant registration
7.20 – 7.50 Breakfast
8.00 Departure to Kizner
11.00 – 11.30 Arrival in Kizner, registration, coffee
12.00 – 14.00 First session
Co-chairmen:
Pitkevich Yu. Chairman first deputy, Government of the Udmurt Republic
Alexeev V. Head, Administration of the Kizner district, Udmurt Republic
Baranovsky S. Vice-President, Green Cross Russia
1. Volkov A. The Chairman of the State council of Udmurt Republic
KEYNOTE SPEECH
2. Baranovsky S. Vice-president of the Russian Green Cross.
THE AIMS AND TASKS OF THE FOURTH PUBLIC HEARINGS ON THE PROBLEM
OF CHEMICAL WEAPONS DESTRUCTION.
3. Aukhadiev V. Head first deputy, Administration of the Kizner district
SOCIAL-ECONOMIC DEVELOPMENT IN THE KIZNER DISTRICT
4. Alexeev V. Head, Administration of the Kizner district
THE PROBLEM OF CW DESTRUCTION IN THE KIZNER DISTRICT
5. Chuchkov V. Deputy, State Council, Udmurt Republic
STATE COUNCIL DEPUTY ACTIVITIES FROM KIZNER ELECTORAL DISTRICT #86
ON SOCIAL CITIZENS PROTECTION
6. Belova G. Chief state inspector for environmental protection, Kizner district
OVERVIEW OF THE ENVIRONMENT IN KIZNER INCLUDING MAIN SOURCES
OF POLLUTION AND STRATEGIES FOR SOLVING ENVIRONMENTAL PROBLEMS
7. Solovjeva Z. Chief doctor, State epidemiological control, Kizner district centre,
Oshchepkov V. Chief, Department of Hygiene
EFFORTS TO IMPROVE PUBLIC HEALTH IN THE KIZNER DISTRICT
8. Malmigin A. Chief doctor, Kizner central district hospital
AN OVERVIEW OF PUBLIC HEALTH AND HOSPITAL FACILITIES IN KIZNER
9. Gridasov E. Commander, Military unit Kizner CW stockpile
AN OVERVIEW OF THE CW STOCKPILE AND SAFETY EFFORTS
10. Questions and answers
14.00 – 15.00 Coffee break
15.00 – 17.00 Second session
Co-chairmen:
Fominikh A. Chairman, Governmental Committee on the CW Convention,
Udmurt Republic
Alexeev V. Head, Administration of the Kizner district, Udmurt Republic
Baranovsky S. Vice-President, Green Cross Russia
1. Ulyanov V. The Head of the Department of the chemical weapons destruction
of the Department of the Head of the troops of radioactive, chemical and biological protection
of the Ministry of Defense of the Russian Federation.
ON THE REALIZATION OF THE FEDERAL PROGRAM “DESTRUCTION OF THE
STOCKS OF CHEMICAL WEAPONS IN THE RUSSIAN FEDERATION”
2. Sheluchenko V., Petrunin V., Demiduk V., State Scientific Center of the Russian
Federation, State Research Institute of Organic Chemistry.
SAFE, RELIABLE AND ECOLOGICALLY CLEAN MODERN RUSSIAN TWO-STAGE
TECHNOLOGY FOR DESTRUCTION OF CHEMICAL WEAPONS BASED ON
PHOSPHOR-ORGANIC POISONING SUBSTANCES
3. Block V., Stolov A. JSC «Giprosynthesis»
THE MAIN DECISIONS ON THE CONSTRUCTION OF CHEMICAL WEAPONS
DESTRUCTION PLANTS IN RUSSIA.
4. Lomov E. Project chief engineer, State Design Institute №31 of Special construction,
Ministry of Defence
SOCIAL INFRASTRUCTURE DEVELOPMENT IN THE KIZNER DISTRICT
AND CONSTRUCTION OF THE CW DESTRUCTION FACILITY
5. Gerardo Girardo Crocini The Italian Government Representative
POSSIBLE ASSISTANCE OF THE ITALIAN GOVERNMENT TO THE KIZNER
DEPARTMENT OF THE UDMURT REPUBLIC
6. Glushcov A. Chairman, Foundation in support of residents near CW stockpiles
ASSISTANCE OF RESIDENTS IN CW STOCKPILE REGIONS
7. Rylova N. Head, the Kizner affiliate, «Union for chemical safety»
POSITION OF THE UNION ON PROBLEMS WITH THE DESTRUCTION OF
THE CW STOCKPILES IN KIZNER DISTRICT ON THE BASIS OF THE EXPERIENCE
OF «GREEN MOVEMENT OF RUSSIA»
8. Polyantsev V. The chairman of the district counsel of veterans
HEALTH PROBLEMS OF VETERANS AND FORMER WORKERS AT
THE CW STOCKPILE
9. Douglas Hindman. Co-Chairman, Kentucky Chemical Demilitarization Citizen’
Advisory Commission, USA
CITIZENS' ADVISORY COMMISSIONS AS A MODEL FOR PUBLIC INVOLVEMENT
IN CHEMICAL WEAPONS DESTRUCTION
10. Questions and answers
17.00 – 18.00 Lunch
18.30 Departure to Izhevsk
May 27, 1998, Wednesday, Izhevsk
8.00 – 8.30 Breakfast
9.30 – 11.00 First morning session
Co-chairmen: