Проблемы, акции, обращения. Положение регионов. Обзор по материалам российских сми, январь-май 2005 г

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

«Первое сентября»,

“Мы не согласны на подачку...”. Ивановские учителя пишут письмо Президенту России

Постоянный адрес статьи: mber.ru/article.php?ID=200502502

7 апреля в Волгограде прошла акция протеста против повышения тарифов ЖКХ. Как мы уже писали, с 1 марта стоимость коммунальных услуг в городе увеличилась на 76%. Пострадали в первую очередь бюджетники: врачи и учителя. Теперь практически всю зарплату волгоградских педагогов будут «съедать» коммунальные платежи.

Областные профсоюзы неоднократно доказывали экономическую необоснованность новых коммунальных тарифов, но власть на эти заявления никак не отреагировала. Тогда было принято решение об акции протеста.
В акции приняли участие более 20 тысяч человек.

– Как только мы заявили о своем намерении провести митинг, нам стали ставить палки в колеса, – рассказал “ПС” председатель областной организации профсоюзов Вячеслав Кобозев. – На какие-то серьезные меры администрация, конечно, не решилась. Зато делала массу мелких пакостей, которые изрядно потрепали нам нервы.

Например, 4 апреля заместитель главы администрации уже разрешенный митинг запретил. Без объяснения причин. Мы тут же подали заявление в прокуратуру, потому что эти действия абсолютно противозаконны.
Потом администрация, поняв, что нужно искать обходные пути, взяла в оборот предпринимателя Бучаева. И он за несколько дней соорудил на площади Павших Борцов, где мы планировали провести митинг, городок детских аттракционов.
Еще представители администрации стали звонить руководителям город-
ских автотранспортных предприятий, запрещая им выделять автобусы для перевозки людей к площади в день митинга. За автобусы мы к тому времени уже заплатили из членских взносов. И все равно некоторые предприятия отказывались в последний момент.

Использовали также и «классический» способ: звонили в районные администрации, те – директорам предприятий и организаций, а те в свою очередь давили на своих сотрудников. Были случаи, когда идти на митинг запрещали под угрозой увольнения. С этим мы тоже будем разбираться в суде.
Кроме того, нам не только устроили информационную блокаду, но и окружили плотным кольцом дезинформации. В принадлежащих городской администрации СМИ регулярно появлялись сообщения, что митинга не будет.
Мы пользовались дедовским способом передачи информации: листовками и «сарафанным радио».

И неожиданно это дало результат, который превзошел все наши ожидания. Честно вам скажу, такого многочисленного митинга не было за всю историю Волгограда!

«Первое сентября», № 26

Наталья Ключарева

Реформа ЖКХ: “неуд” за проведение. Бюджетники Волгограда вышли на самый массовый митинг в истории города

Учителя Ярославля не раз просили областные и городские власти повысить им зарплату. Но никакого результата не добились. «Денег в бюджете нет!» – неизменно отвечали им и в мэрии, и в администрации. Тогда учителя написали письмо президенту. И надо же – деньги на увеличение зарплаты сразу нашлись.

Не сводите образование к минимуму! Прожиточному...
Открытое письмо учителей школ города Ярославля

Уважаемый господин Президент!

Мы, учителя ярославских школ, доведенные до отчаяния своим материальным положением, обращаемся к Вам с просьбой решить наконец вопрос об оплате труда работников народного образования.

Система оплаты труда педагогов строится на основе ЕТС (единой тарифной сетки) и зависит от квалификации учителя. Ставка учителя начальных классов составляет 20 часов в неделю, а среднего и старшего звена – 18 часов в неделю. При шестидневной учебной неделе по 3–4 урока в день. Некоторые чиновники считают, что при такой нагрузке можно работать и на двух ставках, чтобы получать больше. Однако они не учитывают, что подготовка к урокам занимает у учителя больше времени, чем проведение самих уроков: необходимо продумать методику, решить все задания, подготовить дидактический и наглядный материал. Проверка тетрадей также требует от двух до четырех часов. А индивидуальная работа с детьми? Кроме того, учитель – это еще и классный руководитель, который ведет работу и во внеурочное время: оформляет школьную документацию, проводит внеклассную работу по предмету, ведет класс в музеи, театры, на выставки, концерты, встречается с родителями. Помимо своих профессиональных обязанностей учителю приходится составлять списки, писать характеристики на учеников, собирать деньги на питание детей и внеклассные мероприятия, водить учеников на медицинский осмотр в поликлинику, на призывную комиссию в военкомат. В последние годы перечень наших профессиональных обязанностей пополнился организацией и проведением экзаменов в форме ЕГЭ, оформлением связанной с ними документации, разработкой профильных курсов для учащихся старших классов. Эта дополнительная работа не оплачивается совсем. Таким образом, продолжительность рабочего времени учителя составляет не менее 10–12 часов в сутки.

Как же оценивает общество труд учителя?

Вдумайтесь только в эти цифры:

– урок учителя стоит 28 рублей;

– обучение одного ученика в течение 45 минут стоит 92 копейки;

– проверка нескольких пачек тетрадей в день оценивается в 8 рублей;

– проверка одной работы – 14 копеек;

– работа классного руководителя оценивается в 17 рублей в день (за каждого ученика – 56 копеек).

Как же надо не уважать труд учителя, чтобы оценивать один час его работы стоимостью проезда в общественном транспорте, а месячную зарплату приравнивать к прожиточному минимуму? (В нашей области он составлял в 4-м квартале 2004 года 2506 рублей для трудоспособного населения.)
Чтобы выжить в таких условиях, учитель вынужден работать на 1,5–2 ставки. Но даже при такой нагрузке зарплата педагога составляет в среднем по области – 3879 рублей, в то время как средняя зарплата по области по итогам 2004 года – 6488 рублей, а в промышленности области – 7450 рублей.
Последнее повышение заработной платы педагогов в нашей области произошло 1 октября 2003 года на 30%, вместо обещанных бывшим министром В.Матвиенко 80%. За прошедший период уровень инфляции в нашей области составил более 21%. Только за два месяца этого года в связи с резким ростом стоимости коммунальных платежей инфляция составила 5,2%. Таким образом, уровень нашего благосостояния не только не повысился согласно Вашей предвыборной программе, а резко снизился. Намерение правительства увеличить заработную плату педагогов в два раза только к 2008 году вызывает искреннее возмущение. Вряд ли нынешние педагоги дождутся этих «лучших времен», более 50% наших учителей – это пенсионеры и люди предпенсионного возраста, а выпускники педагогических вузов не идут работать в школу за столь унизительную зарплату.
Хочется задать вопрос: нужен ли наш труд обществу? Можно ли сохранить духовный и интеллектуальный потенциал нации, проводя такую социальную политику в отношении рядовых тружеников системы образования? Нам непонятно, почему мы бедствуем в то время, когда в стране есть все возможности для значительного повышения уровня заработной платы учителям за счет высоких доходов от продажи нефти. Вы, господин Президент, нашли возможность повысить зарплату чиновникам в несколько раз, так обеспечьте достойную жизнь учителям России!

Учителя традиционно считаются самой сознательной и терпеливой категорией общества. Но ведь и нашему поистине христианскому терпению наступает конец. Мы слышим обещания об улучшении нашего положения уже 14 лет. Наши требования минимальны: это соблюдение Закона РФ «Об образовании», статья 54 которого гарантирует педагогам зарплату не ниже, чем в промышленности. Для этого требуется повысить существующие ставки в 2,5 раза. Печально знаменитый закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ отменил указанную статью. От решения этого вопроса зависит само существование системы образования в России!

«Первое сентября», № 29

Долги и обещания

В феврале мы выясняли, как прошла передача системы НПО на местный уровень. Тогда некоторые регионы были близки к закрытию ПТУ из-за нехватки средств. В других деньги нашлись, но только на выплаты зарплат и поддержание системы профобразования на плаву. Региональные власти в один голос говорили, что обстановка прояснится к середине мая. Что же изменилось за это время?

Мы расширили географию опроса. Но почти все ответы сводились к одному – “Пока держимся”.

– Мы федеральную власть четыре года просили, чтобы они не передавали нам ПТУ. Но теперь есть 122-й закон, по которому нас лишают, а им запрещают... И, в общем, все ясно, – сказал Евгений Брежнев, заместитель председателя комитета образования Курской области. – Если государство детей бросило, то мы – нет. Все будет – и крыша, и стены. Другое дело, что неоткуда брать средства для развития. Мы финансируемся всего на 62 процента. Учить в таких условиях мы особо не сможем. По сельским училищам вообще завал – тот трактор, который есть, уже раз восемь ремонтировался. Его можно только завести и использовать в качестве наглядного пособия. И все.

У нас сейчас 38 училищ, из них 14 сельских. Закрыть их мы можем в любой момент, а вот что откроем взамен? Например, куда я дену детей из закрытого ПТУ в районе, который в 150 километрах от Курска? Поэтому мы держим все училища. Мы же все понимаем.

– На сегодняшний день выходим из положения за счет средств республиканского бюджета, – сообщила Лариса Карпова, председатель комитета по культуре, образованию и науке Верховного совета Хакасии. – Но мы получили сообщение от Фрадкова, что по итогам первого квартала будет пересмотрено финансирование. Не только в нашем субъекте, но и во многих других. Везде же идет негативный отклик. С таким же внушительным обращением к правительству выступила Государственная дума. Не только по НПО, но и по другим провальным направлениям.
Думаю, этот вопрос будет решаться где-то в июне, когда у нас проходит корректировка бюджета. Мы надеемся. До лета нам своих средств хватает, мы все рассчитали. Пока никаких сокращений не произошло, все идет своим чередом. Но осенью надо будет что-то менять.

– Изменения, конечно, произошли, – признал Федор Хархинов, начальник отдела начального профессионального образования Министерства образования и науки Республики Бурятии. – Мы приняли на сессии Хурала Закон о начальном профессиональном образовании. Там все более четко определено. Это упрощает организационную работу. Однако дополнительного финансирования нам не дали.

– Сейчас ПТУ на нашем бюджете, – сообщил Николай Туденев, председатель комитета по образованию Государственного Собрания Республики Алтай. – Но половину необходимых средств на этот год нам все-таки выделил федеральный бюджет. Вопрос с дальнейшим финансированием будет решаться к концу года, когда будет формироваться федеральный бюджет. Но мы, конечно, не потянем все училища. Сейчас денег хватает, но вот осенью, когда будем формировать бюджет, вопрос встанет остро. Если Федерация нам не даст денег, придется закрывать некоторые училища.

– У нас профессиональные училища переданы области с 1989 года, – рассказал Евгений Дунаев, начальник отдела начального и среднего профессионального образования департамента образования Вологодской области. – Для нас эта ситуация не явилась чем-то неожиданным. Наоборот, мы передали пять училищ Минюста на федеральный уровень. Нам досталось всего пять техникумов Минсельхоза и один Минобразования. И все прошло нормально. Вначале, правда, Минсельхоз занял неопределенную позицию по финансированию, и передача затянулась. Но теперь все в порядке. В настоящее время на областном балансе 43 училища, в них учатся около 20 тысяч учеников. Все эти училища финансируются из областного бюджета. Мы давно к этому шли и подготовились.

– Пока у нас все в порядке, – заверила Людмила Белоусова, заместитель председателя Госкомитета по профтехобразованию Республики Марий Эл. – Вначале было тяжело, из 28 училищ нам передали 24, и пришлось сразу закрыть шесть. Но сейчас ничего, справляемся. Существует программа реструктуризации – мы планируем перевести часть учреждений НПО в СПО (среднее профессиональное образование). Вернее, создать на базе НПО многоуровневые образовательные учреждения. Хотим привести в соответствие количество подготавливаемых специалистов требованиям рынка труда. А в дальнейшем будем укрупнять, объединять какие-то училища.

– Пока у нас все работает, – сказала Александра Копылова, начальник управления общего и профессионального образования администрации Орлов-
ской области. – По финансированию, конечно, есть трудности. Самая страшная ситуация с сельхозтехникумами. Понимаете, ПТУ хотя бы вовремя передали, мы успели сориентироваться. А с техникумами – беда. У нас три больших техникума, которые готовят специалистов именно для нашей области. Их передали нам с февраля, когда уже сверстан бюджет и все статьи расписаны. А мне жалко – там же все-таки дети. Мы наскребли какие-то крохи – выдавать зарплату людям. На большее денег нет.

С февраля идут переговоры с Минфином и Министерством сельского хозяйства. Минсельхоз сбросил с себя ношу, прислал акт – подпишите, что вы их берете. А мы отказываемся подписывать, пока не решится вопрос с финансированием. Оно же было запланировано, это же не иголка?

И на следующий год с финансированием ПТУ проблем не будет. А вот с техникумами – пока никакого прояснения. Дело в том, что во многих регионах управления сельского хозяйства взяли финансирование на себя – техникумы же для них кадры готовят. А нашему управлению техникумы не нужны. Управление никогда их не финансировало, и там никак не могут понять, почему они должны этим заниматься. Наши работодатели пока считают, что им все преподнесут на блюдечке с голубой каемочкой, как было раньше. Что мы, как готовили, так и будем готовить для них кадры. Они не чувствуют себя заказчиками, не понимают своей ответственности – вот в чем проблема.

– Вы понимаете, мы ничего не потеряли, – успокоил Иван Геращенков, начальник управления образования администрации Брянской области. – Нам же передали и лимиты, и училища. Мы приняли 36 ПТУ, а два осталось на федеральном уровне. Если бы нам не передали финансирование, мы бы не стали брать на свой баланс. Так что у нас все в порядке.

– Конечно, есть проблемы, – признал Алексей Степанов, начальник отдела начального и среднего профессионального образования Министерства образования Чувашской Республики. – У нас было передано 26 училищ и 2 техникума. До сих пор не завершился процесс передачи имущества, с февраля мучаемся, никак не можем закончить. Финансирование тоже с прежним не сравнить. Основные расходы – коммунальные, на них средств не хватает, покрываем всего семьдесят процентов. Но наш президент пообещал, что во втором полугодии этот вопрос рассмотрят. В остальном же порядок.
Мы не собираемся уменьшать прием детей, но по ряду специальностей, с которыми перебор, рынок уже насытился, мы будем ограничивать набор. Наверняка в следующем году нам передадут еще часть техникумов, поэтому какая-то оптимизация все равно произойдет. Точно будем закрывать два сельскохозяйственных училища. Они экономически невыгодны – слишком мало там учеников. Все-таки республика у нас дотационная. Ну и демографическая ситуация, сами знаете какая. Но все не так плохо – на базе одиннадцати училищ мы создаем ресурс-центры. По металлообработке, по швейному делу. В прошлом году получили новое оборудование на одиннадцать миллионов. По износу основных фондов ситуация еще терпимая, поэтому будем брать качеством образования.