Хмелевская Ольга «Обычаи и традиции Белоруссии»

Вид материалаДокументы
Конституция 3 мая
Конституция состоит из преамбулы и 243 статей, объединенных в 13 разделов
Разделы IV-VI, VIII и IX
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   16

"Писанки"


Украшение яиц - это многовековая традиция, связанная с Пасхой. Самая старая польская "писанка", найденная при раскопках в Оструве, датируется Х веком. Интересно, что техника изготовления "писанки" почти не отличается от той, которой пользуются в наши дни.

В польской культуре крашеные пасхальные яйца стали элементом народного искусства, характеризующего отдельные районы страны. Традиционные "писанки" делают при помощи инструмента в форме воронки, которым наносят орнамент из топленого воска, который после того как высохнет, не впитывает краску. В некоторых районах страны яйца оклеиваются белой сердцевиной камыша и цветной пряжей, или же миниатюрными узорами из бумаги. В Поморье повсеместно известны "крашенки", то есть яйца, крашеные в один цвет, полученный благодаря натуральным краскам из листьев, отвара древесной коры, луковой шелухи, шишек, цветов мальвы, ромашки, тростника, ореховой скорлупы, крапивы, а также хвойных иголок и многих других растений. В Силезии крашеные яйца украшают искусными узорами, выцарапанными острым предметом на крашеной скорлупе.

В прошлом украшением пасхальных яиц занимались только женщины. Расписанные узорами или крашеные яйца получали сначала члены семьи и дети, а позже, в пасхальную неделю - друзья и знакомые. Если юноша или девушка дарили друг другу "крашенку", это означало доказательство симпатии.

По традиции, освященные продукты едят во время торжественного завтрака после воскресной пасхальной заутрени. Все садятся за стол, который, как правило, ломится от колбас, паштетов, рулетов, ветчины и других мясных изделий. На столе непременно должны быть разнообразные блюда из птицы, а также яйца, пасхальные "бабы", куличи мазурки и творожники. Из горячих блюд к праздничному завтраку подают жур с белой колбасой или на бульоне из копченостей, суп из хрена с яйцом и белой колбасой или обычный борщ с яйцом. Накрытый белоснежной скатертью стол украшают разноцветными "писанками", весенними цветами, ольховыми сережками, барвинком, композициями из зеленых трав. Непременным украшением пасхального стола является барашек из сахара, теста или глазури.

Перед началом завтрака, участники застолья делятся друг с другом крутым яйцом.
После пасхального воскресенья наступает, как водится, понедельник, а с ним и "смигус-дынгус" - обряд, во время которого парни поливают девушек водой. Трудно сказать, когда именно родился этот сохранившийся до сегодняшнего дня обычай, и каков был его первоначальный смысл. Возможно, речь шла об акте очищения и увеличении плодовитости. Во многих районах на второй день после Воскресения Христова водой поливали не только женщин и девушек, но и землю, чтобы не скупилась на урожай, а также коров, чтобы давали больше молока.

С пасхальными праздниками были связаны также различные местные традиции. В Кракове очень популярным был (и остается) так называемый "эмаус" - народное гуляние, которое устраивалось в память пути апостолов в городок Эмаус. Уличные торговцы раскладывали на прилавках дешевые блестящие украшения, свистки, игрушки и сладости. Краковские подмастерья, а также молодые парни, приезжавшие в город на "эмаус" из окрестных сел, заигрывали с девушками, шлепая их ветками вербы, а также демонстрировали свою молодецкую удаль в палочных боях. Толпы, собиравшиеся у костелов, наблюдали шествия религиозных братств, идущих по тротуарам с бубнами, со знаменем братства и святыми образами. Сегодня на прилавках, кроме традиционных игрушек и изделий народного промысла появляются, к сожалению, штампованные пластиковые безделушки, но всё равно, "эмаус" по-прежнему приносит большую радость и малышам и взрослым.
  1. Светлова Юлия ЮД – 07 -1 «Конституция Польши».


Польша, одна из крупнейших европейских стран, входит в романо-германскую правовую семью. Польское право имеет исключительно богатую и сложную историю. На протяжении столетий польская правовая система формировалась под непосредственным влиянием немецкого, римского, французского, австрийского, русского и советского права.

История конституционного развития Польши знаменательна тем, что в этой стране была принята первая в Европе Конституция. Это произошло 3 мая 1791 года, когда созванный в Варшаве законодательный орган, вошедший в историю под названием Четырехлетнего, или Великого, Сейма, принял Конституцию, официально именовавшуюся Правительственным уставом, или законом (Ustawa Rzadowa). Конституция 3 мая стала в тот момент основным законом государства, закрепляющим устройство государственной власти и регулирующий права и обязанности граждан страны.

Термин «Речь Посполита» имеет историческое и юридическое значение в нынешнем наименовании польского государства – Polska Rzeczpospolita, которое переводится на русский язык как Республика Польша. Впервые он появился на Люблинском Сейме, когда Польша и Великое княжество Литовское были объединены личной унией. Так появилось единое централизованное государство с монархической формой правления. С одной стороны, этот термин подчеркивает преемственность польской государственности, а с другой – обозначает форму государственного правления – республику. Правда, с правовой точки зрения употребление термина «Речь Посполита» для обозначения республики связано скорее не с первой Конституцией и не с этапом образования единого польско-литовского государства, а с закреплением в Конституции Польши от 17 марта 1921 г. положения о том, что «польское государство является республикой (Речь Посполита)». В польском языке и конституционном законодательстве Польши признается существование двух эквивалентов термина «республика» - Rzeczpospolita и Respublika. Термин используется также при употреблении таких названий, как Первая, Вторая, Третья Республики, что нашло отражение в Преамбуле к последней Конституции Республики Польша от 2 апреля 1997 года.

Исторический период, когда была принята Конституция 3 мая, явился переломным в истории Польши. I Речь Посполита, несмотря на то что она была уже расчленена первым разделом 1772 г. между Пруссией, Австрией и Россией, находилась пока в состоянии относительного покоя и выхода из последствий войн середины XVII века, первых двух десятилетий XVIII в. и Семилетней войны, охватившей Центральную Европу в середине XVIII в. Со второй половины XVIII в. начался период реформирования в меру внутренних и международных возможностей.. Несмотря на множество препятствий, связанных с растущим влиянием соседних держав, в особенности екатерининской России, реформы прокладывали дорогу конституционной монархии, провозглашенной Четырехлетним Сеймом, и революционно-демократическому движению, нашедшему выражение несколько позже в национальном восстании 1794 г.

Авторами Конституции считаются король Станислав Август Понятовский, Игнатий Потоцкий – один из выдающихся политиков того времени, а также видный политический деятель – Гуго Коллонтай.

Конституция 3 мая:
  1. гарантировала дворянскому сословию (шляхетству) все необходимые свободы, права в личной и общественной жизни как нерушимые;
  2. провозглашался принцип равенства (он касался в основном землевладельческой шляхты);
  3. декларировала свободу вероисповедания, но признавала первенство римско-католической религии;
  4. провозглашала принцип разделения властей (первенствующая роль принадлежала законодательному дворянскому двухпалатному Сейму);
  5. устанавливала принцип наследственности трона, а король провозглашался главой государства и председателем верховной исполнительной власти в лице Стража законов.

Значение Конституции 3 мая было велико, поскольку она положила начало будущему переустройству общества, однако просуществовал это документ недолго. В 1792 году реакционная часть магнатов и шляхетства при поддержке екатерининской России организовала мятеж против государственной власти, в результате была возобновлена запрещенная К. 3 мая генеральная конфедерация. Перед угрозой полной утраты независимости и в борьбе с реакцией назревала революционная атмосфера, которая привела к национальному восстанию 1794 г. и всплеску демократических преобразований. Однако этот период был кратковременным, поскольку в 1795 году состоялся третий раздел Польши между Пруссией, Австрией, Россией. Польское государство перестало существовать, и конституционное развитие ее было прервано.

Только в начале XX столетия появились возможности для восстановления польской независимой государственности и развития польского конституционализма. Этому способствовало поражение Германии и Австро-Венгрии в Первой мировой войне и революции в России. Так, 20 февраля 1919 г. Учредительный Сейм принял Малую Конституцию, где были установлены основы политического государства на период до утверждения Конституции и сохранен пост начальника государства за Юзефом Пилсудским.

Конституция возрожденной Польши была принята 17 марта 1921 года и получила название «Мартовской» и закрепила основные принципы демократического государства: суверенитет народа, разделение властей, гарантированность прав и свобод граждан, парламентаризм. Можно сказать, что К. положила новому конституционному развитию II Республики Речи Посполитой. Особенности:
  1. формой правления стала парламентская республика
  2. права, предоставляемые гражданам, делились на политические, гражданские и социальные;
  3. закреплялось положение о двухпалатном парламенте (Национальном Собрании), состоящем из Сейма и Сената;
  4. право законодательной инициативы предоставлено Правительству и Сейму;
  5. Национальному Собранию принадлежат полномочия по избранию Президента Речи Посполитой;
  6. депутаты и сенаторы обладают парламентским иммунитетом и депутатской неприкосновенностью;
  7. предусматривалась ответственность Президента.

В 1926 году Ю. Пилсудским был совершен государственный переворот и новое правительство выступило с проектом изменений и дополнений Мартовской Конституции, который приняли 2 августа 1926 года. Президенту предоставили большой круг полномочий и новые конституционные нормы, по сути, были направлены на формирование авторитарного политического режима.

Окончательный авторитарный политический режим сложился после принятия К. 23 апреля 1935 года. Источником и носителем государственной власти К. признавала Президента, в лице которого была сосредоточена единая и неделимая государственная власть. Отвергалась концепция прав индивида, устанавливалось требование подчинения личности интересам «коллектива». Конституция 1935 г. писалась под Ю. Пилсудского, который умер до вступления ее в законную силу. Начался распад правительственных структур. Так или иначе, но в 1935-1939 гг. в Польше все же не возникло тоталитарного государства по итальянскому и немецкому образцу, но в стране был раскол правящих группировок. 1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу и началась Вторая мировая война, по окончании которой Польша, попав под советское влияние, пошла по социалистическому пути развития. Правда, в начале этого пути были предприняты попытки восстановить действие основных положений Мартовской Конституции 1921 г. Например, в 1947 г. был создан Законодательный Сейм, который принял Конституционный закон о структуре и компетенции высших органов Польской Республики (Малая Конституция 1947 г.).

В действительности реальный процесс осуществления власти в государстве был по советскому образцу под руководством Польской Рабочей Партии. Следует отметить, что коммунистический режим в Польше не был таким жестким, как в СССР. Так, 22 июля 1952 г. Законодательным Сеймом была принята новая Конституция Польской Народной Республики. Она написана по образцу сталинской Конституции СССР 1936 г. и носила декларативный характер, но окончательно отошла от принципов Мартовской Конституции 1921 г.:
  1. ликвидировали принцип разделения властей и утвердили единство государственной власти;
  2. ликвидирован институт Президента;
  3. не существовало Конституционного и Государственного Трибуналов (органов конституционного контроля);
  4. декларировались основные права, обязанности и свободы граждан, среди которых преобладали экономические, социальные, культурные.

Были предприняты попытки отойти от сталинских методов управления (например, в 1956 г. была восстановлена Верховная палата контроля как орган, подчиненный Сейму и подконтрольный Государственному Совету. Но переломными для развития Польского государства явились 80-е гг. XX столетия. Польша стала одной из первых стран Восточной Европы, которая начала проводить экономические и политические преобразования, позволившие ей эволюционным путем перейти к становлению демократического правового государства, развитию рыночной экономики. Восстановлены были некоторые демократические институты: Высший Административный Суд, учреждался Уполномоченный по гражданским делам, в Конституцию внесли положения о референдуме. Но попытки реформировать старую политическую систему не принесли успеха. Система власти в Польше окончательно разрушилась в 1989 г. с распадом СССР.

Возникла потребность в принятии новой Конституции. Парламент создал специальную Конституционную комиссию с целью подготовки нового проекта Конституции. Работа над новой Конституцией весьма затянулась (сроком на 8 лет до 1997 г.). Вместе с тем время требовало конституционных новелл, и в декабре 1989 г. были приняты изменения к действующей К.:
  • Польская республика определялась как демократическое правовое государство;
  • вводились положения о политическом плюрализме, свободе хозяйственной деятельности, гарантированности и защите собственности;
  • установлены всеобщие и прямые выборы Президента со сроком полномочий на 5 лет;
  • появились новые положения об организации местной власти (закреплены основы территориального самоуправления).

Затягивание работ над новой Конституцией привело к идее принятия временного конституционного акта, регулирующего вопросы, требующие безотлагательного решения, а именно, взаимоотношения между парламентом, президентом и правительством. Так, 17 октября 1992 г. приняли Конституционный закон о взаимных отношениях между законодательной и исполнительной властью, а также о территориальном самоуправлении, который получил название Малой Конституции.

Малая Конституция явилась документом временным и неполным, поскольку регулировала лишь вопросы законодательной власти, исполнительной власти и территориального самоуправления.

Период с 1993г. по 1997г. явился наиболее активным в работе над новой Конституцией, которая проходила в соответствии с Конституционным законом от 23 апреля 1992 г. Закон предусмотрел этапы принятия новой Конституции:
  1. принятие К. Сеймом и Сенатом, образующими Национальное Собрание;
  2. она подлежит окончательному одобрению народом на конституционном референдуме.

Инициатива представления Национальному Собранию проекта новой Конституции принадлежит Конституционной комиссии в составе 46 депутатов, избранных Сеймом, и 10 сенаторов, избранных Сенатом; Президенту Республики Польша; гражданам в порядке народной инициативы, при условии, что их проект подтвержден 500 тыс. подписей избирателей. 22 сентября 1994 г. состоялось первое парламентское обсуждение семи проектов Конституции, внесенных разными органами и политическими объединениями. Эти проекты были направлены в Конституционную комиссию Национального собрания в целях подготовки единого текста. Наиболее активно обсуждались три блока вопросов. Первый касался позиции и роли Президента в системе разделения властей. Вторая проблема была связана с Костелом, правовым регулированием его взаимоотношений с государством, а также свободой совести и вероисповедания. Третий блок касался концепции развития социальных прав и роли государства в решении этих вопросов.

Новая Конституция была принята Национальным Собранием 2 апреля 1997 г. 25 мая она была утверждена референдумом, результаты которого 15 июля 1997г. Верховный Суд признал действительными. Конституция вступила в силу 17 октября 1997 г.

Конституция состоит из преамбулы и 243 статей, объединенных в 13 разделов:

Преамбула:

В зaбoте o существовании и будущeм нaшeй Poдины,

вновь oбрeтя в 1989 гoду вoзмoжнoсть сувeрeннo и дeмoкрaтичeски oпрeдeлять Ee судьбу,

мы, Пoльский Народ - всe грaждaнe Peспублики,

кaк вeрующиe в Бoгa,

являющeгoся истoчникoм истины, спрaвeдливoсти, дoбрa и крaсoты,

тaк и нe рaздeляющиe этой вeры,

a выводящие эти унивeрсaльныe цeннoсти из иных истoчников,

рaвныe в прaвaх и oбязaннoстях по oтнoшeнию к oбщeму блaгу - Пoльше,

блaгoдaрныe нaшим прeдкaм зa их труд, за бoрьбу зa нeзaвисимoсть, стоившую oгрoмных жeртв, зa культуру, укoрeнившуюся в христиaнскoм нaслeдии Народа и oбщeчeлoвeчeских цeннoстях,

продолжая лучшие трaдиции Пeрвoй и Втoрoй Peспублики,

oбязaнныe пeрeдaть будущим пoкoлeниям всe то цeннoe, что добыто за бoлee чeм тысячу лет,

соeдинeнныe узaми oбщнoсти с нaшими сooтeчeствeнникaми, рассеянными пo свету,

сoзнaющие нeoбхoдимoсть сoтрудничества сo всeми стрaнaми нa блaгo Чeлoвeчeскoй Сeмьи,

помнящие гoркий oпыт врeмeн, кoгдa в нaшeй Poдинe нaрушaлись oснoвныe свoбoды и прaвa чeлoвeкa,

стрeмясь нaвсeгдa гaрaнтирoвaть грaждaнскиe прaвa, a дeятeльнoсти публичных учрeждeний oбeспeчить дoбрoсoвeстнoсть и чeткoсть,

oщущaя oтвeтствeннoсть пeрeд Бoгoм или перед сoбствeннoй сoвeстью,

вводим Koнституцию Peспублики Пoльшa

кaк oснoвныe законы для гoсудaрствa,

oпирaющиeся нa увaжeниe свoбoды и спрaвeдливoсти, взaимoдeйствиe влaстeй,

oбщeствeнный диaлoг, a тaкжe нa принцип субсидиарности, укрeпляющий прaвa грaждaн и их сooбщeств.

Всeх, ктo нa блaгo Трeтьeй Peспублики будeт примeнять эту Koнституцию,

призываем дeлaть этo, зaбoтясь oб сохранении прирожденного дoстoинствa чeлoвeкa,

eгo прaвa нa свoбoду и oбязaннoсти изъявлять сoлидaрнoсть с другими,

a уважение этих принципoв считaть нeрушимoй oснoвoй Peспублики Пoльшa.

Разделы:
  1. раздел: «Республика»
  2. раздел: «Свободы, права и обязанности человека и гражданина, общие принципы»
  3. раздел: «Источники польского права»: Конституция, законы, ратифицированные международные договоры, распоряжения (акты местного права на территории деятельности органов, которые их издали);
  4. раздел: «Сейм и Сенат»;
  5. раздел: «Президент Республики Польша»;
  6. раздел: «Совет министров и Правительственная Администрации»;
  7. раздел: «Территориальное самоуправление»;
  8. раздел: «Суды и Трибуналы»;
  9. раздел: «Органы государственного контроля и правозащитные органы: Верховная Палата Контроля, Уполномоченный по Гражданским Правам, Всепольский Совет Радиовещания и Телевидения»;
  10. раздел: «Публичные финансы»;
  11. раздел: «Исключительные положения»;
  12. раздел: «Изменение Конституции»;
  13. раздел: «Переходные и заключительные положения».

Особенности:

Структура Конституции при довольно традиционном наборе норм и принципов отличается все же некоторыми специфическими особенностями. Она открывается преамбулой, в которой, в частности, отмечается, что III Республика продолжает наилучшие традиции Первой и Второй республик и памятует "о горьком опыте времен, когда основные свободы и права человека были в нашей Отчизне попраны". Конституция в преамбуле определяется "как основные законы для государства, опирающиеся на уважение свободы и справедливости, взаимодействие властей, общественный диалог, а также на принцип дополнительности, укрепляющий правомочия граждан и их сообществ". Принцип дополнительности (субсидиарности), выведенный из христианского социального учения, означает, что применительно к экономическим и социальным проблемам общество имеет приоритет перед государством, которое призвано оказывать помощь там, где местные сообщества не способны решать проблемы самостоятельно.

В качестве интересной особенности структуры Конституции следует отметить весьма оригинальный, хотя и небольшой (всего восемь статей), разд. III "Источники права", который, как и предыдущий, посвященный свободам, правам и обязанностям человека и гражданина, напоминает изложение в форме конституционных статей учебника конституционного права. Надо признать, однако, что четкое определение в данном разделе иерархии нормативных актов и процедур введения их в действие должны способствовать упорядочению нормотворчества различных органов власти и усилению режима законности. Новшеством является разд. Х "Публичные финансы", состоящий из 12 статей и, среди прочего, регулирующий основы статуса Польского Национального Банка.

Еще одна особенность структуры Конституции - специальный разд. XI, устанавливающий три вида чрезвычайного положения - военное положение, исключительное положение и положение стихийного бедствия (последнее представляет собой конституционную новеллу). Это также можно считать достижением польского конституционного опыта, поскольку здесь объем возможных ограничений демократических начал публичной жизни тесно увязан с принципиально различающимися между собой фактическими ситуациями.
Положительную особенность Конституции можно усмотреть и в том, что последний разд. XIII, содержащий переходные и заключительные предписания, довольно подробен и позволяет обеспечить плавный переход от предыдущего конституционного регулирования к новому, хотя некоторые сроки и представляются излишне большими.

Форму правления в Польше по ныне действующей Конституции можно теоретически охарактеризовать как смешанную, или полупрезидентскую, республику: Правительство ответственно перед Сеймом и нуждается в его доверии, но Президент избирается гражданами и имеет тем самым независимый от парламента мандат. Однако объем полномочий Президента сокращен по сравнению с Малой конституцией 1992 г., и практически законодательная и исполнительная власть функционирует по парламентарному типу подобно тому, как это имеет место, например, в Австрии или Ирландии.

Основные принципы территориального устройства Республики содержатся в разд. I Конституции (ст. 15, 16), а подробнее оно урегулировано ее разд. VII. Согласно Конституции, территориальное устройство призвано обеспечить децентрализацию публичной власти. Жители каждой единицы основного территориального деления - общины (гмины), а также иной установленной законом единицы образуют в силу права самоуправляющееся сообщество. Конституция гарантирует права единиц территориального самоуправления. Что же касается высших единиц территориального деления - воеводств, то для них Конституция самоуправления не предусматривает. Сказано, что представителем Совета Министров в воеводстве является воевода, порядок назначения и отзыва и сфера деятельности которого определяются законом.

Раздел I Конституции "Республика" довольно обширен (29 статей) и содержит основные принципы организации государства и общества и их взаимоотношений. Здесь следует прежде всего отметить характеристику Республики Польша как общего блага всех граждан, как демократического правового государства, осуществляющего принципы социальной справедливости, как единого государства. Конституция определена как верховное право Республики, и конституционные предписания, если в ней не постановлено иного, подлежат непосредственному применению. Устройство Республики основано на разделении и равновесии законодательной, исполнительной и судебной властей. Определены задачи Вооруженных Сил, их политическая нейтральность и гражданская подконтрольность. Установлены официальный язык, символы государства и его столица.

Провозглашена свобода создания и деятельности институтов гражданского общества - политических партий, иных добровольных объединений и фондов, средств массовой информации. Допускается профессиональное и иное самоуправление, которое не может нарушать свободу осуществления профессий и ограничивать свободу хозяйственного предпринимательства. Республика охраняет брак, семью, материнство и родительство, причем брак характеризуется в Конституции как союз именно женщины и мужчины. В Конституции принципиально урегулированы отношения между государством и церквами или иными вероисповедными союзами на основе равноправия и автономии последних, взаимной независимости и взаимодействия на благо человека и на общее благо.

В качестве основы экономического устройства Республики Конституция определяет социальное рыночное хозяйство, опирающееся на свободу хозяйственной деятельности, частную собственность, а также солидарность, диалог и сотрудничество социальных партнеров. В основе аграрного устройства лежит семейное хозяйство. Труд охраняется государством.

Еще более обширен разд. II Конституции (57 статей), регулирующий свободы, права и обязанности человека и гражданина. Он включает шесть подразделов: общие принципы, личные свободы и права, политические свободы и права, экономические, социальные и культурные свободы и права, средства охраны свобод и прав, обязанности. Правда, следует отметить, что в ряде статей этого раздела, особенно в подразделе об экономических, социальных и культурных свободах и правах, подчас фиксируются не субъективные права, подлежащие судебной защите, а задачи публичных властей в данной сфере, которые обязательны, но не могут служить основанием для каких-либо конкретных юридических претензий отдельных лиц.
В этом разделе хотелось бы отметить прежде всего положение ч. 2 ст. 31, согласно которому никого нельзя принуждать делать то, к чему право его не обязывает. Обратить особое внимание стоит и на формулировку ст. 38: "Республика Польша обеспечивает каждому человеку правовую охрану жизни". Католическая церковь в период разработки Конституции добивалась конституционного запрещения абортов, и, хотя ей это не удалось, приведенная формулировка при широком истолковании понятия "человек" все же может послужить основанием для осуществления такого запрета законодательным путем.

Разделы IV-VI, VIII и IX Конституции регулируют систему государственных органов Республики. Состоящий из 31 статьи раздел об органах законодательной власти именуется "Сейм и Сенат". Конституция, таким образом, сохранила традицию отказа от общего обозначения парламента, по-прежнему предусматривая, что обе палаты в установленных случаях действуют как Национальное собрание. Этот раздел включает следующие подразделы: выборы и срок полномочий, депутаты и сенаторы, организация и деятельность, референдум. Последний институт, строго говоря, является институтом не представительной, а непосредственной демократии, однако помещение его в данном разделе уместно, поскольку решение о проведении референдума принимается либо Сеймом, либо Президентом с согласия Сената. Петиционный референдум Конституцией не предусмотрен в отличие от народной законодательной инициативы. Сенат - по-прежнему слабая верхняя палата, хотя и избирается прямыми выборами.
Согласно Конституции (разд. V), Президент Республики Польша - верховный ее представитель и гарант непрерывности государственной власти, а также верховный главнокомандующий Вооруженными Силами. При нем действует в качестве совещательного органа Совет Национальной Безопасности, а вспомогательным органом является Канцелярия, формируемая самим Президентом. По вопросам особой важности Президент может созвать Совет Кабинета, т.е. Совет Министров.

На Совет Министров Конституция (разд. VI) возлагает проведение внутренней и внешней политики государства, предусматривая в этих вопросах презумпцию его компетенции. Он руководит правительственной администрацией, а его Председатель является начальником корпуса гражданской службы.

Суды и трибуналы характеризуются в разд. VIII Конституции как власть, обособленная и независимая от других властей. Этот раздел состоит из подразделов: суды, Конституционный Трибунал, Государственный Трибунал. В первом из этих подразделов, наряду с прочим, определены основы статуса таких органов, как Верховный Суд, Высший Административный Суд (впервые поднят на конституционный уровень), а также Всепольский Судебный Совет.

Наконец, в разд. IX, озаглавленном "Органы государственного контроля и охраны права", урегулированы основы статуса Верховной Палаты Контроля, Уполномоченного по Гражданским Правам и Всепольского Совета Радиовещания и Телевидения, которым посвящены соответствующие подразделы. Превращение статуса последнего из указанных органов в конституционный институт - примечательная особенность, которую новая польская Конституция восприняла от предшествующей Конституции.

Будущее покажет, кто и в какой мере оказался прав в споре между сторонниками и критиками Конституции Республики Польша 1997 г. В любом случае представляется несомненным, что она вносит позитивный вклад в сокровищницу мирового конституционализма.


  1. Будько Мария ЮД – 07 -1 «Права и свободы человека и гражданина Польши».