Хмелевская Ольга «Обычаи и традиции Белоруссии»

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Обычаи и традиции Хорватии

В Хорватии, несмотря на довольно небольшую ее территорию, проводится огромное количество фестивалей и праздников, переросших в традиции страны и ставших ее визитной карточкой.
По праву, городом фестивалей можно считать именно Загреб, ведь там проводятся фестивали на любой вкус: в апреле - «Музыкальное Бьеннале», в июне - фестиваль мультфильмов и фестиваль Святого Марка, в июле - международный фестиваль нового театра «Евроказ» и международный фольклорный фестиваль.
Знаменитыми и за пределами Хорватии считаются и международный фестиваль театров кукол (август-сентябрь), а также летний фестиваль города Загреба (июль-август), выставка цветов «Флора-арт» (июнь), международная ярмарка города Загреба, международные Дни Джаза (октябрь).
Также проводятся фестивали и праздники и в других городах Хорватии: в Дубровнике - Карнавал имени Святого Блаже, международный летний фестиваль; в Поречьи – Фольклорный фестиваль (июнь), Музыкальный летний фестиваль (май-сентябрь), Международный Фольклорный праздник (август), Летняя выставка искусств.
Рядом с городом Кули – Фестиваль оперной музыки, Кинофестивали; в Водице – международный Музыкальный фестиваль; в Сплите – Праздник Святому Духу – и все это только традиционные летние события праздной жизни Хорватии. Богата на традиционные праздники и осенняя пора с конца августа и до сентября в Задаре проводится – ежегодный фестиваль пиратов, городская ярмарка и Песенный фестиваль Далмации.
Интересен своими традициями и город Ровинь. В начале мая с ровиньских берегов берет свое начало парусная регата «Ровинь-Песаро», в августе проводится Ровиньская ярмарка, в сентябре – яхтенные гонки, а во второй половине сентября Ровинь превращается в место паломничества в честь Святой Еуфимии.
Еще с 1364 года на острове Рабынь весной (9 мая) или летом (27 июля) организуются соревнования арбалетчиков. Чуть позднее, с конца 15-го века, на острове Корчула начинают проводиться рыцарские игры «Морешка» и «Кумпания». Эта традиция сохранилась в Хорватии и по сей день, с наступлением лета, каждый четверг островитяне Корчулы и туристы-зеваки устремляются на специальную площадку, где с удовольствием наблюдают за рыцарскими боями, а иногда и участвуют в них сами!
Есть в Хорватии такой район - Далмация. Там один раз год в селе Радошич проводится «Далматинская коррида», на которой быки дерутся друг с другом. Очень сложно попасть на этот праздник, так как для этого нужно знать дату его проведения (а она всегда различна) и маршрут следования. Этот праздник является уникальной местной традицией и проводится исключительно как национальный, избегая элементов шоу. В этот день проходят и соревнования мужчин по различным видам народного спорта – здесь есть место и соревнованиям с канатом, прыжкам с места, бросанию камня, борьбе на колодцах. Особенно смешно и интересно наблюдать за гонками на ослах. Главная задача сесть на спину осла и удержаться. А сделать это достаточно сложно, так как осел явно не желает держать на спине кого-либо и постоянно норовит сбросить наездника, вскакивая и брыкаясь. Кстати, в данных гонках не используются никакие элементы упряжи (седла, уздечки, сбруи).
Население Хорватии состоит преимущественно из хорватов и сербов. При этом сербы являются православными верующими, а хорваты – католиками. Присутствуют также и другие религии, но их приверженцев не так много. Так как хорватов все-таки большинство, то в стране преобладает католицизм, который с момента падения социализма в стране, усиленно закрепляет свои позиции. Хорваты возвращаются к своим исконным корням, переполняя католические церкви в воскресные дни.
Остались в стране и некоторые ритуальные обычаи. Так по хорватскому обычаю после проведения брачного обряда, с невесты замужними родственницами снимается фата, взамен которой одевается косынка и передник. Они символизируют замужнее положение. Далее все собравшиеся три раза обходят вокруг колодца (что означает Святую Троицу) и бросают в него яблоки (символ богатства).
Хорватия имеет большое количество сел, которые представлены 1-2х-этажными деревянными зданиями, обработанными натуральным природным камнем. Бетонные здания появились в Хорватских городах только после Второй мировой войны.

В Хорватии, женщины находятся в более равных правах с мужчинами, что сильно отличает страну от других бывших югославских республик.

ГОРОДА ХОРВАТИИ

Крупнейшие города Хорватии — Загреб, Сплит, Риека. Их архитектура очень разнообразна. Застройка торговых городов Далмации (Сплита, Задара) складывалась под влиянием романского стиля, многие города северной Хорватии сохранили готический облик. Строительство многочисленных хорватских замков и крепостей (Вараждин, Карловац) относятся к XV–XVIII векам. На побережье и островах Хорватии сосредоточены всемирно известные курорты. Крупнейшие из них — Дубровник и Опатия. Несколько причин, почему необходимо отдыхать в Хорватии.

Столица Хорватии – Загреб (население 867 865 человек в 1991). Другими крупными городами являются (численность населения по переписи 1991) Сплит (200 459), Риека (167 964), Осиек (129 792), Задар (80 355) и Дубровник (49 728).

ИСТОРИЯ ХОРВАТИИ

Древняя история

Римляне завоевали территорию современной Хорватии в 3–1 вв. до н.э. Для большей части территории, простиравшейся от среднего течения Дуная до Адриатического побережья на юг вплоть до северной части нынешней Албании, они использовали название Иллирик, территорию между Савой и Дунаем называли Паннонией, а территорию между Адриатическим морем и Савой – Далмацией.

Римская колонизация привела к частичной романизации древних жителей Иллирика – кельтов, которые поселились в Паннонии в 4 в. до н.э., греческих морских колонистов и иллирийцев Динарских гор, которые жили на этой территории в течение двух тысячелетий до римского завоевания. Римляне стали добывать полезные ископаемые в Далмации, засыпать болота в Паннонии, разводить виноград на Дунае, улучшать методы ведения сельского хозяйства, построили дороги и мосты, основали города.

В 3–6 вв. волны варварских племен (гунны, остготы, вестготы, лангобарды, славяне, авары), привлекаемых богатствами римских провинций, вторглись на территорию нынешней Хорватии.

Первое хорватское государство

В 6–7 вв. славяне и авары разрушили многие города на западе Балканского п-ова. Затем, во время царствования византийского императора Ираклия (правил в 610–641), две славянские группы хорватов и сербов заселили соответственно западные и центральные районы Балкан. Им удалось создать новые племенные союзы, навязать свои названия племен поселенцам-славянам, которые осели здесь раньше, и вместе со своими предшественниками приступить к славянизации значительной части Паннонии и Далмации. Однако, когда в 800 франки завоевали Хорватию, Карл Великий признал хорватских «кнезей» (князей) своими вассалами и назначил одного из них кнезем Прибрежной области (Далматинской Хорватии), а другого – области Сава (Посавской Хорватии).

В 819 князь Людевит Посавский поднял восстание, (оно было разгромлено в 823), стремясь положить конец политике феодализации и христианизации, которую осуществляли франки. Выступившему на стороне франков Борне, князю Далматинской Хорватии, удалось, в конце концов, расширить свои владения до р.Сава, т.е. овладеть Паннонской Хорватией. Таким образом, после упадка империи Каролингов на Западе в 9 в. возникло первое объединенное хорватское государство.

Князь Томислав (правил в 910–928), назначенный проконсулом Византии в городах и на островах Далмации, провозгласил себя «королем Хорватии» (925), и папа Римский признал его право на этот титул. Новое королевство процветало до 1000, когда Далмация попала под власть Венеции; вскоре после этого вся Хорватия оказалась под властью Византии.

Хорватия вновь добилась полной независимости при Петре Крешимире IV (правил в 1058–1074), ее выдающемся средневековом князе, который присоединил к Хорватии византийскую Далмацию, а также Славонию. В религиозной борьбе он отдавал предпочтение реформаторской партии, ослабляя влияние местных некатолических традиций. Его преемник, Дмитар Звонимир (правил в 1074–1089), продолжил эту политику, но потерял поддержку со стороны многих хорватов из-за своей зависимости от папства. После его смерти свою власть в Хорватии стремились установить более сильные державы – Византия, Венгрия, Венеция, папство и норманны из Южной Италии.

Венгерская эпоха

Династическая борьба между главными хорватскими родами ослабляла Хорватию, и, в конце концов, король Кальман (Книжник) из венгерской династии Арпадов отнял Далмацию у Венеции и установил свою власть в Хорватии. Пытаясь предотвратить восстание против его власти, племенные вожди (жупаны) Малой Хорватии (территории между Далмацией и Славонией) в 1102 заключили соглашение с Кальманом, который санкционировал образование личной унии между королевствами Венгрия и Хорватия под властью короля Венгрии, освободил хорватскую аристократию от уплаты налогов и гарантировал неприкосновенность их собственности.

Венгерско-хорватская уния (Pacta Conventa) нанесла смертельный удар по хорватской племенной системе. В Хорватии начали развиваться лесное хозяйство и добыча полезных ископаемых, в ряде районов была введена трехпольная система земледелия, монеты как средство обмена стали вытеснять меха и шкуры, были созданы благоприятные возможности для развития внешней торговли.

В это же время свою власть укрепили крупные феодалы-землевладельцы, приобретавшие большие поместья в Хорватии и особенно в Славонии. Более мелкое дворянство, свободные крестьяне и горожане восстали против них и в 1222 вынудили венгерского короля Андрея (Эндре) II (правил в 1205–1235) издать «золотую буллу», ограничившую королевские полномочия и признававшую права мелкопоместного дворянства и свободных людей. В 1241 и 1242 произошло монгольское нашествие и разорение Паннонии и Далмации. Экономическое возрождение было связано с именем короля Белы IV (правил в 1235–1270), который приглашал иностранных ремесленников и купцов и расширил привилегии для многих городских общин. В этот период в северной части Хорватии возникли многие города с магдебургским правом. Крупнейшим из них был Градец (1242), который в 19 в. слился с Каптолом (основан в 1094), образовав современный Загреб. Когда умер последний король из династии Арпадов (1301), развернулась династическая борьба, завершившаяся победой Анжуйского дома, правившего в Хорватии в 1301–1382. После 1301 монархия формально была выборной, и на трон восходили не только представители Анжуйского дома, но и династии Люксембургов, отечественных королей и польско-литовской династии Ягеллонов.

В течение этого периода хорватские князья фактически не считались с королевской властью. Король не учреждал административных органов, не собирал налогов и не дарил поместий в Хорватии. Эти полномочия были закреплены за баном (наместником короля) и хорватским дворянским собранием – сабором (парламентом). Некоторые магнаты, например князья Брибир в 13–14 вв., сделали титул бана наследственным.

В 15 в. Венеция и турки-османы захватили значительные части хорватской территории. В 1493 хорватские дворяне потерпели поражение на плато Крбава, в западной части Хорватии. Попытки хорватов получить поддержку со стороны европейских держав не имели успеха.

29 августа 1526 турки разгромили венгерско-хорватские войска при Мохаче и оккупировали значительную часть Венгрии и Хорватии. В надежде на то, что Габсбурги окажут помощь в борьбе против турок, Фердинанд I Габсбург был избран королем Чехии, Хорватии и Венгрии. На большей части Венгрии и Славонии, оккупированных турками, дворянство предпочитало Яноша Запольяи, венгерского дворянина хорватского происхождения, который заключил компромиссное соглашение с турками и получил их поддержку. К венгерско-хорватскому поражению добавилась гражданская война.

Заключение

Рассматривая историю развития Хорватии и становления ее как независимого государства , можно только удивляться как за такой короткий промежуток времени страна, разрываемая войнами, межнациональными конфликтами сумела превратиться в процветающую и популярную страну.

История древней Иллирики (Хорватии) началась с колонизации ее Римской империей в 3-1 вв. до н.э; в 6-7 вв. возникло первое Хорватское государство; дальше с 8 – 9 вв. началась Венгерская эпоха и продолжалась до конца 14 века; в начале 15 века регулярные набеги на территорию Хорватии совершали турки-османы, которые в 1526 году оккупировали территорию и страна попала в вассальную зависимость от Османской империи. Положение хорватов под властью Венеции, Османской империи и Габсбургов было тяжелым.

Новая история Хорватии началась в 1878 году Австро-Венгрия оккупировала османскую провинцию Боснию и Герцеговину и установила там совместное австро-венгерское управление. В 1881 году пограничная с Турцией область Австрийской империи – Военная граница, где проживало много хорватов, была упразднена и присоединена к Хорватии.

В годы Второй мировой войны Германия оккупировала Югославию и превратила Хорватию ( вместе с Боснией и Герцеговиной) в сателлита Италии и Германии.

Постоянно действующим фактором политической жизни в Югославии оставался национальный вопрос. В сознании хорватов сформировался комплекс представлений о дискриминации Хорватии в экономической и политической сферах со стороны просербской правящей верхушки и 25 июня 1991 года Сабор (хорватский парламент) провозгласил суверенную Республику Хорватия. В «Конституционном решении» провозглашение хорватского государства объяснялась грубыми нарушениями в Социалистической Федеративной Республике Югославии (СФРЮ) прав человека, национальностей и федеральных единиц, а также тем, что югославские республики не пришли к единому видению будущего федерации. Разрыв 8 октября 1991 г. всех государственно-правовых связей с СФРЮ был поворотным пунктом в изменении Хорватией своего статуса и в общем геополитической ситуации на Балканах. В начале 1992 г. практически все страны ЕС признали Хорватию, а 22 мая этого же года она стала членом ООН. В ноябре 2000 г. республика Хорватия стала членом ВТО. Тогда же начались переговоры с Евросоюзом о выработке Соглашения об ассоциации и стабилизации. 29 октября 2001г. представители Загреба и Брюсселя подписали данное Соглашение.

В настоящее время представители международных организаций уже не рассматривают Хорватию, как страну с проблемами в области свободы и прав человека. Эта страна где гражданам гарантируется равноправие независимо от национальности. Уважая волю хорватского народа и всех граждан, Республика Хорватия формируется и развивается как суверенное и демократическое государство, в котором гарантируется и обеспечивается равноправие, свобода, права человека и гражданина, а также осуществляется их экономический и культурный прогресс и социальное благосостояние.

Кудряшова Виктория ЮД – 07 – 1 «Государственно – правовая характеристика Хорватии».

Важной особенностью современного восточноевропейского государственно-правового пространства является то, что из 29 стран 23 представляют собой новообразованные государства, которые возникли в результате краха Социалистической Югославии и Советского Союза, а также «бархатного развода» Чехословакии. В большинстве из них очень тяжело идет процесс формирования политических наций, что предопределяется как наличием значительных групп национальных меньшинств, так и весьма сложным историческим прошлым.

Обратимся к истории современного хорватского конституционализма в контексте развития его избирательной системы. Значительное влияние на развитие ситуации имели внешние по отношению к правовой системе факторы. И политический фактор являлся на протяжении многих лет основным фактором в логике развития электорально-правовой ситуации. В 1989 году Хорватия вступила в совершенно новую для нее политическую ситуацию. Усиливающееся национально-демократическое движение начало обретать свою политико-правовую репрезентацию в виде целого ряда новообразованных политических формаций. Уже в мае 1990 года в Хорватии проходят первые после ІІ мировой войны свободные многопартийные выборы, большинство голосов на которых получил Хорватский Демократический Союз во главе с доктором философии Франьо Туджманом.

Принятая 22 декабря 1990 года Конституция Хорватии закрепила за страной статус независимого государства в составе СФРЮ и тем самым отменила существующую до этого федеративную форму. Вслед за этим, хорватский парламент 21 февраля 1991 года начал процесс выхода Хорватии из состава СФРЮ. По результатам майского референдума 1991 года в Хорватии 94% избирателей высказались за независимое Хорватское государство, которое может создать союз суверенных государств с другими югославскими республиками. 25 июня 1991 года Сабор (хорватский парламент) принял Декларацию, в которой провозгласил суверенную Республику Хорватия. В этом «Конституционном решении» провозглашение хорватского государства объяснялась грубыми нарушениями в СФРЮ прав человека, национальностей и федеральных единиц, а также тем, что югославские республики не пришли к единому видению будущего федерации. Подчеркивалось, что Хорватия начинает «разъединение» с СФРЮ мирным, демократическим путем, уважая интересы всех республик и автономны краев, которые входили в состав Югославии. Было прекращено действие конституции СФРЮ на территории Хорватии, прекращены сроки действия мандатов представителей республики в Скупщине СФРЮ. Согласно этому документу, сербам, представителям других национальностей, которые проживали в республике, гарантировалось право на самобытной развитие, пропорциональное представительство в законодательных и исполнительных органах власти на всех уровнях. Разрыв 8 октября 1991 года всех государственно-правовых связей с СФРЮ был поворотным пунктом в изменении Хорватией своего государственно-правового статуса и общей геополитической ситуации на Балканах. В начале 1992 года практически все страны ЕС признали Хорватию, а 22 мая этого же года она стала членом ООН.

Однако Конституция Хорватии 1990 года не зафиксировала политической автономии для сербов на землях, где они образовывали большинство. Это вопиющее антидемократическое решение хорватского Сабора как раз и стало одним из катализаторов сербского восстания. Всю первую половину 90-х годов в Хорватии велись боевые действия. Лишь в 1995 году хорватское военное командование взяло под контроль восставшие территории. Подконтрольной сербам осталась только Восточная Славония. 12 ноября 1995 года хорватское правительство и местное сербское руководство подписали договор о двухгодичном переходном периоде для реинтеграции региона. Окончательно Восточная Славония вошла в правовое поле Хорватии только весной 1998 года.

Однако, при этом собственно избирательная система страны в эти годы довольно бурно развивалась, часто радикально трансформируясь под влиянием разнообразных факторов. Прежде всего, следует отметить, что в соответствии с Законом о выборах и отзывах членов комитетов и депутатов от 15.02.1990 года все депутаты в трех советах (палатах) хорватского Парламента (тогда официально - Хорватского Государственного Сабора) выбирались по мажоритарной системе абсолютного большинства. Территория Хорватии была разделена на 356 избирательных округов (Совет обществ – 116 округов, Общественно-политический совет – 80, Совет коллективного труда – 160). Выборы состоялись 22–23 апреля 1990 года (первый круг) и 6–7 мая 1990 года (второй круг). В тех избирательных округах, где ни один из кандидатов не получал абсолютного большинства голосов в первом круге выборов, был организован второй круг выборов, в котором принимали участие первые два кандидата, получившие наибольшее количество голосов в первом круге.

Но уже при организации следующих парламентских выборов в Хорватии мажоритарная система абсолютного большинства голосов уже не применялась. В 1992 году был принят новый закон о выборах, в соответствии с которым в Хорватии была принята смешанная мажоритарно-пропорциональная избирательная система в двухпалатный парламент. В рамках этой системы, половина нижней палаты Хорватского Государственного Сабора - Палаты депутатов - выбиралась по мажоритарной системе относительного большинства, а вторая половина – по системе пропорционального представительства. Таким образом, на парламентских выборах 2 августа 1992 года, 64 депутата избирались в 64-х избирательных округах относительным большинством голосов (также, как и отдельно выделенные 4 депутата от национальных меньшинств), а 64 депутата - по спискам кандидатов, выдвинутых от политических партий и избирателей. Проходной барьер по пропорциональной системе определялся в 3%.

Смешанная избирательная система применялась и на выборах в Палату депутатов Парламента Республики Хорватии, которые состоялись 28 октября 1995 года, с учетом внесенных к тому времени изменений в Закон о выборах. Вместо применяемого ранее соотношения 50 на 50, было введено новое правило, в соответствии с которым четвертая часть депутатов - 28 выбиралась в таком же количестве избирательных округов по мажоритарной системе относительного большинства голосов. Другие три четверти депутатов - 80 избирались по спискам избирателей по системе пропорционального представительства. 12 депутатов в соответствии с положением п. 2. Статьи 45 Конституции Хорватии выбирались хорватскими гражданами, которые пребывали за границей. Положения этой конституционной нормы на 1995 год звучали так - «При выборах в Палату представителей Сабора и Президента страны Республика Хорватия обеспечивает осуществление избирательного права и своим гражданам, которые во время проведения выборов находятся за ее пределами. Эти граждане могут голосовать в государствах, в которых они пребывают, или иным способом, предусмотренным законом». Голосование упомянутых граждан осуществлялось в специальном избирательном округе по системе пропорционального представительства. С целью стабилизации состава Палаты представителей (депутатов) при увеличении части пропорционального представительства был также увеличен и избирательный барьер (запретительная клаузула) до 5% голосов на списки кандидатов от одной партии. В случае коалиции двух партий применялся избирательный барьер в размере 8%, в случае коалиции трех и больше партий – 11%. Данные изменения избирательного барьера обосновывались законодателем необходимостью более ответственного влияния парламента на стабильность исполнительной власти.

Однако уже в 1999 году избирательная система Хорватии была радикально трансформирована в сторону решительного отказа от рудиментов мажоритарной системы. Также в 1999 году в Закон о выборах были внесены важные поправки, согласно которым число мест от хорватской диаспоры зависит от числа принимающих участие в голосовании хорватов, проживающих за рубежом. Выборы в Сабор Хорватии, состоялись 3 января 2000 года уже в соответствии с положениями нового Закона о выборах со 100%-ной пропорциональной избирательной системой. С внесением незначительных конституционных изменений согласно этому же измененному закону проводились и парламентские выборы 23 ноября 2003 года, а также и последние на данный момент выборы 24 ноября 2007 года.

Итак, в Хорватии с марта 2001 года применяется чистая пропорциональная система с голосованием за закрытые списки на выборах в уже однопалатный парламент – Сабор. Распределение мест между списками осуществляется пропорционально полученным голосам на основе упоминавшегося ранее метода д`Ондта. К участию в распределении мандатов не допускаются субъекты выдвижения списков, которые получили в поддержку выдвинутых ими кандидатов менее 5% действительных голосов. Территория страны разделяется на 10 избирательных округов, в каждом из которых выбирается 14 депутатов. К этим избирательным округам необходимо прибавить 11-ый совокупный избирательный округ, в котором проводиться голосование хорватских граждан, которые проживают за границей (около 400 000 избирателей, зачастую решающих исход парламентских выборов в стране). А также прибавляется 12-ый совокупный избирательный округ для голосования национальных меньшинств по фиксированным квотам их национального представительства.

Описывая современную избирательную систему Хорватии, сразу же следует подчеркнуть, что в отличии, например, от Венгрии законодатель очень серьезное внимание уделил конституционной фиксации ее основных принципов. Практически все важнейшие базовые позиции, регулирующие парламентский электоральный процесс, нашли свое отражение в Конституции Хорватии. В частности, в Статье 71 Конституции Хорватии четко указывается, что Хорватский Сабор состоит не менее чем из ста и не более чем из ста шестидесяти депутатов, избираемых на основе всеобщего и равного избирательного права путем прямых выборов тайным голосованием. Статья 72 указывает на то, что Депутаты Хорватского Сабора избираются на четыре года. Выборы депутатов Хорватского Сабора проводятся не позднее чем через шестьдесят дней после истечения мандата предыдущего состава парламента или его роспуска. Первое заседание Хорватского Сабора проводится не позднее чем через двадцать дней после проведения выборов. Срок полномочий депутатов Хорватского Сабора может быть продлен законом только в случае войны. Хорватский Сабор может самораспуститься для проведения досрочных выборов, если за такое решение проголосовало большинство от общего числа депутатов. В соответствии с Конституцией Президент Хорватской Республики может распустить Хорватский Сабор.

Как уже указывалось выше, с учетом того, что значительное количество хорватских граждан постоянно или временно проживает за границей, Конституцией Республики Хорватии, также как и конституциями некоторых других государств со значительной эмиграцией, предусматривается возможность голосования на выборах в Парламент хорватских граждан, которые в момент выборов находятся за границей.

Активное и пассивное избирательное право, согласно Конституции Хорватии и Закона о выборах в депутаты Парламента Республики Хорватии (далее - Закон о выборах), приравниваются и наступают с момента достижении 18-летнего возраста, то есть для обретения пассивного избирательного права, не требуются никакие дополнительные условия. Эта позиция хорватского законодателя, безусловно, является новацией на европейском конституционно-правовом пространстве, при чем новацией подлинно демократической. Интересно отметить, что в Законе о выборах специально оговаривается также возможность обладания полной конституционной правосубъектностью и гражданам Хорватии, достигшим лишь 16-летнего возраста, но при этом имеющим официальную легальную работу.

Согласно избирательному закону, избиратели, которые имеют резиденцию (место жительство) в Республике Хорватия, должны голосовать по месту их жительства. Избиратели, имеющие резиденцию в Республике Хорватия, но в день выборов обслуживающие вооруженные силы и флот Республики Хорватии, либо избиратели, которые являются членами морских и речных хорватских корабельных команд, но в день выборов находятся за пределами Хорватии, а также избиратели, лишенные свободы по приговору суда, должны голосовать в специально отведенных для голосования местах. Избиратели, имеющие резиденцию (постоянное место жительства) в Республике Хорватия, но в день выборов находящиеся за пределами Хорватии, должны голосовать в консульских учреждениях Хорватии за рубежом в соответствии с их резиденцией в Республике Хорватии. Серьезное сомнение в контексте демократичности парламентских выборов в Хорватии, по нашему мнению, вызывает запрет голосования избирателей в больницах и домах престарелых ввиду того, что по этим точкам временного пребывания людей списки избирателей не формируются.

При этом, на наш взгляд, подлинно демократической и новаторской является законодательная фиксация (Статья 15 Закона о выборах) гарантированного права национальных меньшинств на свое национальное представительство в Хорватском Саборе. Согласно Статье 16 анализируемого закона, Республика Хорватия гарантирует право национальным меньшинствам выбирать в Парламент 8 представителей. Представители Сербского национального меньшинства в соответствии с Конституционным Актом о Правах Национальных меньшинств должны избирать 3-х своих представителей в Парламент. Представители Венгерского национального меньшинства должны выбирать одного представителя в Парламент. Представители итальянского национального меньшинства также избирают одного представителя. Чешское и словацкое национальные меньшинства вместе выбирают одного представителя. Австрийское, болгарское, немецкое, польское, цыганское, румынское, русинское, русское, турецкое, украинское, валашское и еврейское национальные меньшинства выбирают вместе 1 представителя в Парламент. Представители албанского, боснийского, черногорского, македонского и словенского национальных меньшинств выбирают вместе одного представителя.

Тут следует указать, что вышеуказанные изменения в парламентском избирательном законе были обусловлены предыдущей существенной трансформацией законодательства Хорватии о правах национальных меньшинств. Так, например, Конституционным Законом «О правах национальных меньшинств» от 13 декабря 2002 года был нормирован вопрос обеспечения прав национальных меньшинств Республики Хорватия, в том числе и касательно обеспечения их избирательных прав. В частности, Статьей 19 этого закона было определено, что национальные меньшинства имеют право фиксированного представительства в Парламенте Хорватии. Представители национальных меньшинств могут избирать от 5 до 8 членов Хорватского Сабора (Парламента) в отдельных избирательных округах.

Депутаты Хорватского Сабора не имеют обязательного или императивного мандата. Их полномочия и статус определяются т.н. представительским или свободным мандатом, согласно Статье 74 Конституции Хорватии и п.2. Статьи 2 Закона о выборах. Отсюда, депутаты парламента Хорватии не несут ответственности перед своими избирателями, не подлежат отзыву и не обязаны защищать принципы или указания своих избирателей.

Право на составление списков кандидатов в депутаты Хорватского Сабора имеют все политические партии, зарегистрированные в Республике Хорватия на день оглашения решения об объявлении выборов в центральном органе «Народне новине», а также отдельные избиратели или группы избирателей. Также возможно формирование списков кандидатов от коалиций, созданных двумя или большим числом партий. Уникальной особенностью хорватской избирательной системы является то, что политические партии выдвигают не только кандидатов в депутаты, но также и их заместителей на случай замораживания депутатского мандата. Тут прослеживается некая аналогия с французской системой заместителей депутатов Национального собрания Франции. В течение своего 4-х летнего депутатского срока депутат Хорватского Сабора может в любой момент времени заморозить свой мандат, то есть временно снять с себя обязанности депутата. На этот срок функции депутата парламента будет выполнять его заместитель, который был избран в паре с депутатом.

Также важно подчеркнуть, что в случае выдвижения одной или несколькими партиями кандидатов или списков кандидатов в депутаты хорватского парламента, поддержки кандидатур подписями определенного количества граждан не нужно. А в случае выдвижения списков кандидатов со стороны отдельных избирателей или групп избирателей необходимо, чтобы в поддержку каждого кандидата было собранно минимум 500 подписей избирателей. В случае выдвижения со стороны избирателей кандидатов в депутаты и их заместителей от национальных меньшинств, правомочность кандидатуры подтверждается подписями 100 избирателей.

В предложении по спискам выдвинутых кандидатов в депутаты Парламента Республики Хорватии указывается название списка кандидатов. Кандидатуры, отмеченные в списке, должны быть пронумерованы порядковыми номерами от 1 до 14.

Выборы в депутаты Хорватского Сабора (парламента) объявляются Президентом Республики. Выборы проводятся минимально через 30 дней со дня их объявления. Согласно Статье 5 Закона о выборах дата выборов устанавливается специальным Постановлением об объявлении выборов. Несмотря на то, что данным Законом не устанавливается, в какие максимальные сроки должны быть проведены выборы, а устанавливается только минимальный срок - 30 дней, эти сроки косвенно отмечаются в положении Статьи 73 Конституции Хорватии. В соответствии с ним, выборы в депутаты должны проводиться не позже, чем через 60 дней со дня окончания мандата или роспуска Парламента Республики Хорватии. Это положение Конституции обязывает Президента Хорватии оглашать выборы. В период времени между объявлением выборов и до их проведения Национальная избирательная комиссия и другие государственные органы обязаны полностью обеспечивать всю необходимую техническую поддержку избирательной компании. В частности:

- принимать решения относительно жалоб, которые поступают на те или иные действия разнообразных субъектов избирательного процесса;

- осуществлять окончательное утверждение списков кандидатов, принимающих участие в выборах;

- организовывать распространение избирательных бюллетеней и других избирательных материалов (протоколы, ящики для голосования и др.).

В соответствии с положениями избирательного законодательства Хорватии, органами, принимающими участие в проведении выборов, являются: Национальная избирательная комиссия, окружные избирательные комиссии, избирательные комиссии общин и городов, а также местные избирательные комитеты. Кроме этих вышеперечисленных органов косвенным путем в проведении выборов принимают участие также и другие органы. Например, Конституционный суд Республики Хорватии, который рассматривают жалобы на постановления Национальной избирательной комиссии. А также т.н. Этическая Комиссия, возглавляемая Президентом Академии наук и искусств Хорватии, которая осуществляет общее наблюдение за избирательной компанией.

Тут следует отметить также, что в электоральном законодательстве Хорватии существуют определенные функциональные расхождения в регламентации органов, участвующих в разнообразных процедурах на различных уровнях избирательной системы. На уровне парламентских выборов Закон о выборах депутатов в Парламент Республики Хорватии самым детальным образом регламентирует систему и компетенцию органов, которые принимают участие именно в парламентской избирательной процедуре. И, безусловно, ключевым органом хорватской парламентской электоральной системы является Национальная избирательная комиссия.

Национальная избирательная комиссия, в соответствии со Статьей 45 Закона о выборах, работает в постоянном и расширенном составе. В Национальную избирательную комиссию постоянного состава входят: Председатель, четыре члена комиссии и их заместители. Председатель Верховного суда Республики Хорватии является по своему статусу Председателем Национальной избирательной комиссии. Члены комиссии, заместитель председателя и заместители членов постоянного состава Национальной избирательной комиссии назначаются Конституционным судом Республики Хорватии из числа судей Верховного суда Республики Хорватии и других известных хорватских юристов, которые при этом не должны быть членами ни одной из политических партий.

Необходимо также обратить внимание на то, что Закон о выборах в президенты Республики Хорватии, фактически, не изменялся с момента его принятия в 1992 году. И данный закон не содержит положений о расширенном составе избирательных комиссий. Прозрачность их работы обеспечивается лишь посредством института наблюдателей. Разумеется, было бы необходимым de lege ferenda уравнять законодательные положения всех электоральных законов в отношении состава избирательных комиссий. То есть, на наш взгляд, совершенно необходимо ввести расширенный партийный состав и для избирательных комиссий по выборам президента Республики Хорватия.

Не позже чем за 10 дней до парламентских выборов Национальная избирательная комиссия для избирательных участков за границей и Избирательные комиссии избирательных округов для избирательных участков на территории Республики Хорватия должны объявить, какие избирательные участки определены, и какие избиратели должны голосовать на каком участке. Тут следует отметить, что в Хорватии для внутригосударственного голосования в электоральном законодательстве установлена довольно жесткая привязка избирательного права и возможности его осуществления именно через присутствие гражданина в постоянном списке избирателей. Министр обороны должен определять избирательные участки для избирателей, которые служат в Вооруженных силах Хорватии. Министр морских дел, транспорта и коммуникации должен определить избирательные участки для голосования корабельных команд на морях и реках под хорватским флагом, кто в день выборов будет за пределами республики.

Число избирателей голосующих на одном избирательном участке должно быть определено так, чтобы голосование могло проходить без каких-либо помех в обозначенном для голосования периоде времени. На каждом избирательном участке выделяется отдельная комната для голосования, что само по себе уже гарантирует тайный характер голосования. Каждая избирательный участок имеет свой порядковый номер. Не позже, чем за 8 дней до парламентских выборов избиратели получают приглашения на выборы.

Голосование избирателей на парламентских выборах в Хорватии должно осуществляться самостоятельно. Избирательные бюллетени должны быть заранее напечатаны и каждый бюллетень должен иметь свой порядковый номер, название списка, а также имя и фамилию владельца списка. В избирательном бюллетене политические партии должны быть занесены в список в том порядке, в котором они были записаны в коллективном списке специальных списков. Порядковый номер должен находиться перед названием списка.

Следует указать, что на выборах в хорватский парламент имеют право присутствовать на избирательных участках неправительственные организации, наблюдающие за проведением выборов и контролирующие работу избирательных комиссий и комитетов избирателей на всех уровнях. Национальная избирательная комиссия должна разрешить присутствовать и дать пропуск на избирательные участки всем зарегистрированным общественным организациям с единственной целью – для осуществления независимого контроля за проведением выборов.

Голосование в Хорватский парламент должно продолжаться беспрерывно с семи утра до девятнадцати часов вечера. В дипломатических и консульских миссиях голосование должно продолжаться на протяжении двух дней и закончиться в тот же день что и выборы на территории Республики Хорватия. Как минимум три члена Избирательного комитета и их заместители должны постоянно присутствовать на избирательном участке. Президент Избирательного Комитета или уполномоченные им члены в праве проверять каждого избирателя, приближающегося к избирательному участку. Если же этот избиратель не будет зарегистрирован в списке избирателей, Президент Избирательного Комитета не позволит ему голосовать, пока избиратель не предъявит сертификат уполномоченного органа государственного управления, которым докажет свое избирательно право.

Когда выборы закончатся, участковый Избирательный Комитет должен, прежде всего, пересчитать неиспользованные бюллетени и положить их в конверт и затем запечатать.

Когда Национальная избирательная комиссия провозглашает результаты выборов, туда должно обязательно входить число зарегистрированных избирателей в избирательных списках, число избирателей проголосовавших в каждом округе, сколько голосов набрал каждый список кандидатов каждом округе, число мест представителей в Парламенте для каждого списка кандидатов, а также их имена и фамилии.

Избирательная кампания финансируется государственным бюджетом, и Национальная избирательная комиссия распоряжается им. Она следит за расходами этих средств и определяет путь их дальнейшего использования. Национальная Избирательная Комиссия должна на протяжении 30 дней после выборов публиковать в СМИ количество расходов выборов со дня официального провозглашения результатов.

Конституционность и законность выборов должен контролировать Конституционный Суд Республики Хорватия. Против решения Национальной избирательной Комиссии, в соответствии со Статьей 87 избирательного закона, можно предъявлять жалобу в Конституционный Суд Республики Хорватии. Такого рода жалоба подается в Конституционный суд с помощью Национальной избирательной комиссии в течение 48 часов с момента окончания дня получения отклоненной Национальной избирательной комиссией жалобы, то есть до 00:00 часов следующего дня. Конституционный суд Республики Хорватии должен принять постановление по поводу этой жалобы в течение 48 часов со дня ее принятия к рассмотрению, то есть до 00:00 часов следующего дня. Субъектами данной жалобы в соответствии с избирательным законодательством Хорватии могут выступать политические партии, кандидаты в депутаты, минимально 100 избирателей или минимально 5% избирателей избирательного округа, где проводятся выборы.

Неправительственные организации, согласно хорватскому избирательному закону, имеют право следить за избирательной процедурой, а особенно за деятельностью Избирательных Комиссий и Избирательных Комитетов на всех уровнях. Заинтересованные организации должны на протяжении 8 дней со дня провозглашения выборов, попросить разрешение у Национальной Избирательной Комиссии контролировать Избирательные Комиссии и Комитеты Избирателей. А вот представители партий в отношении института наблюдения оказываются серьезно дискриминированными, что является существенной проблемой недемократичности хорватского избирательного законодательства.

В заключение необходимо подчеркнуть назревшую необходимость полного приравнивания в будущем родственных положений трех основных законов Хорватии о выборах. Также укажем на необходимость внесения четких положений о финансировании предвыборной кампании не только в случае президентских выборов, что уже частично сделано, но и по отношению к парламентским выборам. Совершенно необходимо ограничить средства, которые могут быть потрачены политическими партиями и кандидатами на предвыборную кампанию непосредственно до и после предвыборной агитации, суммой, которая должна быть приемлема с функциональной, экономической и этической точек зрения, а также с учетом состояния т.н. «транзиции» (перехода к рыночной экономике), в котором находится хорватское общество и его экономика.

Также нам следует указать, что в Республике Хорватия до сих пор не существует единого и высшего центрального органа, принимающего участие в избирательной процедуре и действующего перманентно, а не активирующегося только в момент будущих выборов. Начаты определенные шаги по превращению Национальной (государственной) избирательной комиссии в такой орган, и в ближайшее время ожидается принятие Хорватским Сабором (парламентом) Республики Хорватия закона, регламентирующего этот вопрос. Все это должно быть безотлагательно решено уже в самом ближайшем будущем.

Соколова Юлия «Конституция Хорватии».

На основании статьи 141 Конституции Республики Хорватии Сабор Республики Хорватии на заседании Веча объединенного труда, Веча общин и Общественно-политического веча 22 декабря 1990 года принимает

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о провозглашении Конституционного закона

о введении в действие

Конституции Республики Хорватии

Провозглашается и вступает в силу Конституционный закон о введении в действие Конституции Республики Хорватии, принятой Сабором Республики Хорватии на заседании Веча объединенного труда, Веча общин и общественно-политического веча 21 декабря 1990 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

О введении в действие

Конституции Республики Хорватии^²

Статья 1

Конституция Республики Хорватии (далее по тексту: Конституция) применяется со дня ее провозглашения Вечем объединенного труда, Вечем общин и Общественно-политическим вечем Сабора Республики Хорватии, если в отношении введения в действие и перехода к применению отдельных ее положений иное не предусмотрено настоящим законом.

Статья 2

Положения Конституции, для применения которых в соответствии с Конституцией не требуется принятия конституционного закона или закона, применяются непосредственно со дня провозглашения Конституции.

Статья 3

Законы, обеспечивающие применение положений Конституции, которые не могут действовать непосредственно, должны быть приняты не позднее чем через год со дня провозглашения Конституции.

Конституционный закон о Конституционном суде Республики Хорватии должен быть принят не позднее чем через три месяца после провозглашения Конституции.

Статья 4

Законы, иные нормативные акты и акты общего характера должны быть приведены в соответствие с Конституцией в течение года со дня провозглашения Конституции.

Статья 5

Положения статей 7, 99, 100, 132, 133 и 134 Конституции применяются в соответствии с положениями статьи 140 Конституции.

Статья 6

В день вступления в силу настоящего закона Сабор Республики Хорватии продолжает свою деятельность как Хорватский сабор.

До конституирования вновь избранного Хорватского сабора веча Сабора в действующем составе принимают законы и иные акты по вопросам своей компетенции в порядке, установленном положениями Конституции Республики Хорватии 1974 года или Регламентом Сабора.

Статья 7

До выборов президента Республики в соответствии с Конституцией действующий президент Республики обладает всеми полномочиями, предусмотренными Конституцией.

Статья 8

Закон о Правительстве Республики Хорватии ("Narodne novine", br. 41/90) сохраняет силу до принятия закона об организации, порядке деятельности и порядке принятия решений Правительства Республики Хорватии.

Статья 9

Учреждение, компетенция, состав и организация судов, а также осуществление судопроизводства должны быть урегулированы законом в соответствии с Конституцией не позднее чем через год со дня провозглашения Конституции.

Статья 9а

В Республике Хорватии не применяются статьи Конституции СФРЮ, которые противоречат Конституции Республики Хорватии.

В Республике Хорватии не применяются статьи союзных законов, других нормативных актов и иных актов союзных органов, которые противоречат законам Республики Хорватии.

В Республике Хорватии не применяются статьи союзных законов, других нормативных актов и иных актов союзных органов, которые были опубликованы в секретном официальном печатном органе и иных секретных печатных изданиях и актах, а также акты, не действительные с точки зрения конституционно-правового порядка Республики Хорватии.

Статья 9в

В Республике Хорватии союзные органы не могут без предварительного согласия Сабора Республики Хорватии или президента Республики Хорватии констатировать наличие чрезвычайной ситуации, вводить чрезвычайное положение, принимать чрезвычайные меры или отдавать приказ об использовании вооруженных сил в мирное время

Статья 9с

Правительство Республики Хорватии уполномочено определить перечень союзных законов, других нормативных актов и иных актов, не подлежащих исполнению в Республике Хорватии, поскольку они нарушают территориальную целостность Республики Хорватии и ставят Республику Хорватию в неравноправное положение в федерации либо угрожают ее суверенитету или ее интересам.

Полномочия Правительства Республики Хорватии распространяются и на действия союзных органов.

Акт, предусмотренный абзацем 1 настоящей статьи, касающийся союзных законов, Правительство Республики Хорватии представляет на утверждение Сабора Республики Хорватии.

Статья 10

Настоящий закон вступает в силу в момент его провозглашения одновременно с провозглашением Конституции Республики Хорватии Вечем объединенного труда, Вечем общин и Общественно-политическим вечем Сабора Республики Хорватии.

Таким образом, Конституция Республики Хорватия состоит из восьми частей (139 статей).

По Конституции Республики Хорватия от 22 декабря 1990 г. страна являлась президентско-парламентской республикой с распределением функций исполнительной власти между Президентом и Правительством. Однако согласно ст. 53 Изменения Конституции Республики Хорватия Правительство стало подотчетно Палате представителей Хорватского сабора, что означает переход к парламентской форме правления.

В Конституции провозглашается следующая характеристика политического строя государства: "Республика Хорватия - единое и неделимое демократическое и социальное государство.

В Республике Хорватия власть исходит от народа и принадлежит народу как содружеству свободных и равноправных граждан.

Народ осуществляет власть через выборы своих представителей и непосредственным принятием решений" (ст. 1).

В качестве конституционного принципа устройства государственной власти установлен принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

С точки зрения территориально-государственного устройства Республика Хорватия - унитарное государство с местным самоуправлением, которое гарантирует культурную автономию всем национальным меньшинствам.

Blog

Хмелевская Ольга «Обычаи и традиции Белоруссии»

Обычаи и традиции Хорватии

ИСТОРИЯ ХОРВАТИИ